26.09.2017
В Беларуси товарищества собственников массово переходят под государственное управление
Разного рода товарищества – не наше изобретение. Садовые активно создавались в 80-е годы прошлого века. Гаражные объединения граждан даже попали в советский кинематограф. Общества собственников жилья регулярно появляются по сей день, в новостройках. Роднит их одно: эти формы самоуправления сколь массовые, столь и несовершенные. Генерируют рекордное количество жалоб и исков в судах. Хотя законодатели шлифуют правоотношения товариществ и кооперативов десятки лет. Есть законы и указы. Утверждены типовые уставы и положения. Местные исполкомы обязаны людям всячески помогать и способствовать наведению порядка. Однако очевидно: всего этого мало! В некоторых добровольных объединениях собственников страсти кипят не годами – десятилетиями. Их обуздать зачастую не в состоянии ни местная власть, ни правоохранительные органы, ни суды. Почему же в товариществах согласья нет?
Начну с любопытной цифры. В ведении государственного учреждения КУП «ЖКХ Первомайского района Минска» 786 домов. Свыше 600, как говорится, перешли по наследству – с момента ввода в эксплуатацию обслуживались в ЖЭСах. А вот 123 не так давно были под управлением 87 товариществ собственников и жилищно-строительных потребительских кооперативов. Но они фактически утратили кредит доверия. Директор предприятия Александр Мацевич делится опытом:
– Каждое второе товарищество и ЖСПК в районе уже обслуживается у нас. И процесс передачи полномочий продолжается. Бывают самые разные сюрпризы. Например, начинаем принимать дела, и оказываются утерянными техпаспорта на лифты, теплосчетчики. Застройщику приходится их заказывать заново. В одном товариществе председатель до сих пор не передал печать. Написали заявление в милицию. Участковый у него спрашивает: печать утеряна, украдена? Отвечает: «Нет, а где – не знаю».
Примерно год назад Александр Мацевич принял ТС «Ясный бор», объединявшее 15 малоэтажных жилых домов по улице Стариновской, элитных, из красного кирпича, с просторными квартирами, офисами, с дворами, огороженными от непрошеных автомобилей, расположенное в сосновом бору у восточных ворот Минска. Казалось бы, у состоятельных людей не должно быть никаких проблем с обслуживанием недвижимости. Ан нет! Высшим органом управления товарищества, как известно, является общее собрание. Его решения обязательны для всех собственников. Но хорошо если владельцев недвижимости – два, три, ладно, двадцать. А если их около 600? С 2009 года (!) все собрания ТС «Ясный бор» (их было 10!) решением суда Первомайского района Минска признаны неправомочными. То кворума не было, то членов товарищества уведомили о дате и месте проведения не должным образом. А ведь собрание – это не клуб по интересам, где танцуют или поют. Тут преимущественно обсуждают производственные и денежные вопросы, принимают решения, требующие дополнительного финансирования. Пример. На одном из собраний решили установить шлагбаум и нанять сторожей. За дополнительную плату. Правление начинает исполнять. И вдруг решение суда: шлагбаум вне закона! Взносы – тоже. Не платить! Вот вам и повод для раздора. И дальше покатилось: одни платят за аренду земли, другие – нет. Растет недовольство. Правление возмущено, пытается восстановить справедливость. Как умеет: отключает свет в офисных помещениях, принадлежащих неплательщикам. Сокращает периодичность уборки в подъездах. Скандал, жалобы в администрацию – и добро пожаловать в КУП ЖКХ Первомайского района, так сказать, на перевоспитание.
В конце 2016 года Александру Мацевичу переданы полномочия по управлению общим имуществом собственников. Примерно год длился переходный период. И вот с 1 сентября в штате товарищества из 27 сотрудников остались несколько сторожей и бухгалтер. Вместо 12 дворников ЖЭУ-1 выделяет только троих. 6 итээровцев заменят 2 хаусмастера.
– Ну и как теперь идут дела? – интересуюсь у Михаила Кастромицкого, одного из членов товарищества, близких к правлению, которое сложило полномочия.
– Грязнее в подъездах стало, а больше ничего не изменилось, – утверждает.
Александр Мацевич же заверил, что дома, где люди недовольны периодичностью уборки, пишут заявление в ЖЭУ-1, которое теперь обслуживает «Ясный бор», и за отдельную плату получают дополнительные услуги. Где-то в октябре, когда ЖЭУ-1 окончательно определится с объемами работ и затрат, суммы в жировках уменьшатся. Существенная оптимизация штата произошла. Но главное, «проблем с оплатой жировок сейчас у нас больше нет», уверяет новый управляющий. Хотя их по-прежнему две: одну выставляет расчетно-справочный центр по гостарифам, в другой – аренда и налог на землю и членские взносы за управление общим имуществом. Разница только в том, что больше нет недоверия к цифрам. Зато, говорит Александр Мацевич, появились обращения другого рода:
– Над тремя квартирами нужно срочно до наступления холодов чинить крышу – течет. Кое–какие работы предстоит выполнить по текущему ремонту.
И это было лучшее товарищество, где правление радело за порядок, деньги на капремонт не проедались, как частенько бывает, лежали на счетах в банках и приносили дополнительный доход на текущие нужды.
Есть примеры посложнее. Сейчас, скажем, идет внеплановая проверка Мингорисполкомом деятельности ТС «Здания по ул. Васнецова, 34, корп. 3», которое самостоятельно обслуживает 5 жилых домов. И успело заработать тома жалоб. А в ЖСПК-500 – коллизия права. В начале века здесь освободилось несколько квартир, которые почившие члены кооператива не успели приватизировать, и, по законодательству, недвижимость перешла в собственность около 500 членов общественной организации. Вообще говоря, могли бы благополучно сдавать в аренду. Но в мае 2004-го правление путем поквартирного опроса избирает 32 уполномоченных, которые распределяют освободившиеся квартиры нуждающимся в улучшении жилищных условий кооператорам. Решение утверждается администрацией района, и счастливчики быстренько приватизируют недвижимость по небольшой остаточной цене. И все бы обошлось, подобные вещи происходили и в других ЖСК, если бы этот факт не возмутил тех членов кооператива, которые, как, к примеру, Галина Логацкая, стоят в очереди на жилье с 1988 года, существенно раньше тех, кому распределили квартиры. По жалобе Г.Логацкой в прокуратуру выяснилось: из 26 уполномоченных, принявших решение, 6 не были членами ЖСК-500. С тех пор Г.Логацкая написала несчетное количество жалоб во все инстанции, но вернуть квартиры ей пока так и не удалось...
Заметки по поводу
Какие выводы напрашиваются даже из этих нескольких историй? Поверьте, все остальные будут разнообразны, но типичны. Потому что несовершенен сам механизм функционирования предприятия под названиями ТС, ЖСПК, СТ, ГСК. Представьте на минуту, что какому-нибудь акционерному обществу для решения текущих производственных вопросов, утверждения сметы или найма директора пришлось бы созывать собрание из 500 учредителей, часть из которых вообще могут оказаться за границей. Причем присутствовать должны не менее половины и за каждое решение проголосовать единогласно, поскольку правомочно только то, что принято 50% голосов. Кроме того, если выяснится, что кого-то из акционеров уведомили ненадлежащим образом, то можно смело все отменять. Вопрос: жизнеспособно ли в принципе подобное предприятие? Ответ однозначный: нет. Эта лошадь хромает на все четыре ноги. Поднятием рук на собрании нельзя решать финансовые и хозяйственные дела. Полномочия товарищества, ЖСПК должны ограничиваться выбором управляющей компании – квалифицированной организации. Но тут сразу возникает проблема: а выбора-то и нет. Помимо собственной службы, государственное предприятие ЖКХ либо редкие частные организации. Хотя в условиях абсолютной неразвитости конкуренции на этом рынке еще неизвестно, что лучше, – обслуживаться самим либо приглашать частника. А что если он доведет дела до банкротства? Как тогда быть? Где страховые фонды? Гарантии? Жилищная инспекция, которая могла бы проверить законность расходования средств граждан и соблюдение норм и правил? Вот почему товарищества собственников, у которых организовать предприятие с нуля плохо получается, идут в пресловутый и прежде ругаемый ЖЭС. Госпредприятие в данном случае выступает в роли тихой гавани, где можно отсидеться, пока законодатели не придумают более эффективный механизм управления коллективной частной собственностью.
Аэлита Сюльжина, «Советская Белоруссия», № 25320, 26 сентября 2017 г.
(фото – Артур Прупас)
Каким требованиям должны соответствовать стройплощадки, рассказали эксперты
Каким требованиям должны соответствовать строительные площадки, рассказали журналистам представители Министерства архитектуры и строительства, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси, Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации, Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, передает корреспондент
БЕЛТА.
Заместитель начальника главного управления строительства и жилищной политики Министерства архитектуры и строительства Юрий Суходольский отметил, что организация строительной площадки требует комплексного подхода, включающего документальное сопровождение, инженерную подготовку, безопасную логистику и постоянный контроль со стороны всех участников процесса. Основной документ, который регламентирует все этапы, – Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
До начала работ требуется получить всю необходимую документацию по отводу земельного участка и проекту, организации строительного городка, техническому надзору, санитарному содержанию, обращению с отходами и др. Второй этап – инженерная подготовка и обустройство территории, временных подъездных дорог. На третьем этапе необходимо разместить в доступном для обозрения месте паспорт объекта, схему проездов и иные знаки.
«Такой подход особенно важен для объектов в условиях городской застройки, – обратил внимание Юрий Суходольский. – Содержание стройплощадки не ограничивается внутренним порядком и включает безопасное сопровождение грузов до нее».
Кроме того, важно выполнять и другие нормы. Например, соблюдать установленный порядок временного оснащения строительной площадки, содержать в порядке инфраструктуру строительного городка, обеспечивать сохранность и целостность применяемых строительных материалов, конструкций и изделий и др. Пристальное внимание уделяется ограждению строительных площадок с обязательным устройством козырьков в местах прохода людей, размещению контейнеров для сбора строительных отходов, вывозу и утилизации мусора.
Начальник отдела государственной экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Василий Коваленко отметил, что каждый объект строительства проходит жизненный цикл – от изысканий и проектирования до строительства и эксплуатации. На всех этапах предусмотрены требования экологической безопасности и контроль их соблюдения. В проектной документации отражаются вопросы воздействия на окружающую среду, обращения с отходами, рекультивации земель. Для потенциально опасных с точки зрения воздействия на окружающую среду объектов проводится соответствующая оценка, государственная экологическая экспертиза.
Заместитель директора Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Вадим Короленко в свою очередь отметил, что инспекторы Госстройнадзора с начала года посетили свыше 3,4 тыс. строительных площадок во всех регионах. По выявленным нарушениям выдано порядка 2,7 тыс. требований и предписаний. К административной ответственности привлечены 25 должностных лиц.
Основное нарушение, которое выявляют инспекторы, – несоблюдение требований по ограждению строительных площадок. В последние годы наблюдается усиление ветровых нагрузок, при которых скорость ветра превышает 20 м/с. Фиксируются случаи повреждения кровель, строительных ограждений. Соблюдение нормативных требований снижает парусность конструкций и повышает их устойчивость.
«Сначала выдаем рекомендации, предписания, потом – предупреждения. Только если нарушения не устраняются, привлекаем к ответственности. Также проводим профилактическую работу. Разработана памятка с рекомендациями по организации и содержанию строительных площадок», – пояснил Вадим Короленко.
В целом, по его словам, организация содержания стройплощадок за последние годы заметно изменились в положительную сторону. Наилучшие показатели обеспечили Брестская и Гродненская области.
Начальник специализированной инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Госстандарта Виктор Петроченко рассказал о контроле за организацией стройплощадок при строительстве дорог. В 2026 году надзор организован на 58 объектах республиканских трасс и участков улично-дорожной сети Минска. Выявлялись недоработки, направлялись предупреждения. Большинство нарушений устранялось в установленные сроки. Значительное внимание уделялось профилактическим мероприятиям.
Врач-гигиенист, заведующий отделением гигиены труда отдела гигиены Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Инна Микулич обратила внимание, что специалисты санэпидслужбы дают свою оценку содержанию строительных площадок, осуществляют надзор за условиями труда строителей. Во время проверок выявлялись нарушения, касающиеся отсутствия специально оборудованных мест для хранения стройматериалов, изделий и конструкций, содержания въездов и выездов.
По информации
БЕЛТА
Преимущества новой системы строительства жилья по госзаказу объяснили в Минстройархитектуры
Начальник главного управления строительства и жилищной политики Министерства архитектуры и строительства Татьяна Василючек рассказала в проекте
БЕЛТА «Страна говорит» о преимуществах новой системы строительства жилья по госзаказу.
С 1 июня 2025 г. вступили в силу подписанные Главой государства указы № 94 и №95, направленные на совершенствование подходов к порядку строительства и кредитования жилья. «Со вступлением в силу указов основным способом улучшения жилищных условий граждан с использованием государственной поддержки является приобретение жилья по госзаказу. Для чего, в принципе, разрабатывалась эта норма? Она позволяет исключить участие граждан на этапе строительства. У нас было очень много обращений и по срокам, и по корректировке стоимости», – отметила Татьяна Василючек.
По ее словам, сейчас по госзаказу строительство осуществляют УКСы с привлечением кредитных ресурсов под 2 % и в последующем переоформляют кредитование на граждан. «Таким образом, исключили участие граждан, обеспечили квалифицированный и качественный подход со стороны госзаказчиков. Количество обращений сократилось в разы», – обратила внимание начальник главного управления.
«В 2025 году по госзаказу было построено порядка 83 тыс. кв.м, в 2026 году планируется 407 тыс. кв.м. И, естественно, под Указ № 94 у нас предусмотрены меры господдержки, которые постоянно анализируются, совершенствуются. В том числе и в этом году мы будем проводить работу, и в следующем. Поэтому результаты налицо, и только положительные», – подчеркнула начальник главного управления строительства и жилищной политики.
По информации
БЕЛТА
Какие категории граждан получают приоритет при распределении жилья по госзаказу? Ответили в Минстройархитектуры
Какие категории граждан получают приоритет при распределении нового жилья, рассказала начальник главного управления строительства и жилищной политики Министерства архитектуры и строительства Татьяна Василючек в проекте
БЕЛТА «Страна говорит».
При распределении жилья по госзаказу в приоритете многодетные семьи, которым необходимо в течение года предложить строительство жилья в соответствии с Директивой № 8 «О приоритетных направлениях развития строительной отрасли». «Далее в приоритете идут иные категории – это дети-сироты, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, чернобыльцы и т. д. И необходимо отметить, что ежегодно количество очередников в стране снижается. На 1 января 2025 г. всего на учете нуждающихся состояло 558 тыс. семей, в том числе 251 тыс. молодых. Уже на 1 января 2026 года количество семей в целом составляет 541 тыс., из них молодых семей – 236 тыс.», – поделилась результатами Татьяна Василючек.
Кроме того, она рассказала, насколько действенен механизм постановки многодетной семьи на учет нуждающихся в течение года в соответствии с Директивой № 8. «Безусловно, Министерство следит за выполнением этого требования. К сожалению, не всегда получается обеспечить направление в течение года. Но все эти случаи мы рассматриваем. Каждый регион это видит. Максимальная возможность направлений закладывается в ежегодное постановление, в задание, установленное правительством. Конечно же, очередь снижается. И если вот в прошлом году, на 1 января 2025 г., у нас количество многодетных семей на очереди составляло 35 тыс., то на 1 января 2026 г. таких семей уже 33,6 тыс. То есть сокращение почти на 1,5 тыс. И ежегодно в постановлениях правительства устанавливаются задания в разрезе каждого региона по направлению многодетных семей на улучшение жилищных условий. На 2026 год такое задание установлено регионам на 6 тыс. таких семей», – подытожила спикер.
По информации
БЕЛТА
Перепланировка квартир в Беларуси упрощена: рассказываем, что можно изменять без проекта и разрешений
Постановление Совета Министров № 164 «О переустройстве и перепланировке, установке на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и иных конструкций» вносит точечные изменения в существующие правила. Документ призван максимально упростить процедуры, необходимые для выполнения работ, не затрагивающих конструктивные элементы зданий. Разобрались в подробностях с помощью начальника отдела по эксплуатации жилищного фонда управления жилищного хозяйства МЖКХ Натальи Пихельгас.
Делаем суше и тише
Перепланировкой считаются любые работы, которые влекут изменения планировочных решений, а впоследствии требуют внесения корректировок в технический паспорт на помещение. Существует ряд действий, которые можно проводить только с созданием проекта, а для их выполнения следует заключать договор со строительной организацией. Постановление Совмина определило список работ, для которых делать это больше не нужно. В этом перечне – гидроизоляция, звукоизоляция и пароизоляция.
Гидроизоляция касается ремонта в «мокрых зонах» – в ванной, туалете, на кухне. Теперь при замене напольного покрытия и устройстве нового гидроизоляционного слоя для защиты от протечек заказывать и согласовывать проект больше не требуется. Самостоятельно теперь можно будет заниматься и улучшением шумоизоляции стен, пола или потолка.
ЧТО ВАЖНО: собственник вправе проделать вышеперечисленные работы самостоятельно или нанять без заключения договора подряда любых физических или юридических лиц, чей основной вид деятельности – строительство.
Антенны и кондиционеры
Новые правила упрощают процедуру согласования установки индивидуальных антенн и наружных блоков кондиционеров на фасадах и крышах.
Теперь для получения разрешения не требуется представлять план-схему с указанием точного места размещения оборудования. Таким образом, сокращается количество документов, которые нужно подготовить.
Постановлением также предусмотрено упрощение процедуры согласования самовольной установки антенн и иных конструкций.
Тепла вашему дому!
В Положении об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки исключены работы, при выполнении которых затрагиваются несущие конструкции, изменяются или переносятся системы мусоро- и газоудаления, исключены работы по устройству теплоизоляции. Это сделано потому, что такие работы относятся к реконструкции и регламентируются законодательством в области строительной деятельности.
В связи с этими изменениями теперь не требуется проведение технического надзора при выполнении работ по переустройству или перепланировке. Соответственно, в составе приемочной комиссии не будет представителей организации, осуществляющей технадзор. При этом предусмотрено включение в состав данной комиссии представителей энерго- и газоснабжающих организаций.
За стеклом
Постановление определяет, что строительно-монтажные работы по остеклению балконов и лоджий в многоквартирных жилых домах не являются работами по переустройству или перепланировке. Но выполнять их нужно в соответствии с вариантами остекления, что утверждены местными властями.
Эти варианты с указанием цвета, материалов и конфигурации размещаются в доступных для ознакомления местах, в том числе на официальных сайтах исполкомов. Работы по замене заполнений оконных и дверных проемов, остеклению балконов и лоджий, выходящих на главные улицы и площади, тоже не относятся к перепланировке. Указывается, что они должны выполняться с сохранением цвета и конфигурации уже существующих заполнений. А вот тем, кому посчастливилось проживать в домах, внесенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, придется согласовать варианты заполнения с Министерством культуры.
Поверят на слово
Уточнен перечень документов, которые запрашивают при осуществлении административных процедур, связанных с переустройством и (или) перепланировкой жилых и нежилых помещений в жилых домах. Так, исключено нотариальное заверение письменного согласия всех участников общей долевой собственности на помещение, в котором инициируется переустройство или перепланировка. Также больше не нужно получать письменное согласие совершеннолетних граждан, которые имеют право владения и пользования этим помещением. Иными словами, не требуется согласие на перепланировку, например, арендатора квартиры или взрослых детей владельца.
Увлекаться не стоит
Следует помнить, что некоторые виды работ остаются под контролем, потому что они влияют на безопасность и эксплуатационные характеристики всего жилого дома.
По-прежнему полный пакет разрешительной документации, разработка и согласование проекта требуются для работ, которые изменяют или переносят общедомовые инженерные системы, такие как системы газоснабжения или отопления.
ВАЖНО
Основные положения постановления вступают в силу через три месяца после его официального опубликования, то есть 3 июля 2026 г.
Оксана Невмержицкая, «
СБ. Беларусь сегодня», 25 апреля 2026 г.
С 26 апреля 2026 года меняются правила охраны труда в строительстве
Изменения делают правила более современными (например, дистанционный контроль) и согласованными с новыми нормативными актами по охране труда.
Главная цель – снизить травматизм на стройках за счет конкретных требований к высоте, лесам, лестницам и страховке.
1. Изменился критерий «работы на высоте».
Теперь основной критерий работы на высоте – это высота 1,8 метра (раньше было 1,3 метра).
Это сделано для согласования с новыми Правилами по охране труда при выполнении работ на высоте, которые тоже вступают в силу с 26 апреля.
2. Четкие требования к допуску строителей.
К работам допускаются только те, кто прошел медосмотр, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по охране труда.
Для отдельных видов работ нужно иметь соответствующую квалификацию по профессии либо пройти обучение этим работам.
3. Установлены требования для лесов, подмостей и других средств подмащивания, содержащиеся ранее в старых Правилах по охране труда на высоте.
Средства подмащивания (леса, подмости) должны быть исправны.
Перед эксплуатацией и не реже 1 раза в 10 дней их осматривает линейный руководитель. Результаты – в журнале.
Перед непосредственным применением осмотр тоже обязателен, но без регистрации в журнале.
Если средствами не пользовались месяц и более, перед возобновлением работ – повторная приемка (леса до 4 м принимаются линейным руководителем, выше 4 м – комиссией с оформлением акта).
После дождя, ветра, оттепели, землетрясения – внеплановый осмотр.
Для неинвентарных лесов: ширина настила зависит от вида работ (каменные – не менее 2 м, штукатурные – 1,5 м, малярные и монтажные – 1 м), если иное не установлено ГОСТами, в соответствии с которыми они изготовлены.
Порядок крепления неинвентарных лесов – в конструкторской документации или проекте производства работ.
4. Работа с приставных лестниц.
Если работаете с приставной лестницы на высоте более 1,8 м, нужно применять средства защиты от падения (страховочные системы), прикрепленные к конструкции или к самой лестнице (при условии ее надежного закрепления на строительной конструкции).
5. Контроль за работами с повышенной опасностью.
Теперь контроль за выполнением наряда-допуска можно вести дистанционно – с помощью видео-, аудио- или иной фиксации. При этом линейный руководитель обязан находиться на объекте, а при возникновении опасности – немедленно принять меры, вплоть до остановки работ и эвакуации людей.
6. Средства индивидуальной защиты (СИЗ).
Каски нужно носить зафиксированными на голове (в соответствии с эксплуатационной документацией, а не просто «застегнутыми на подбородочные ремни», как раньше).
При работе с ручным электроинструментом – применять СИЗ согласно документации на инструмент.
7. Работы на крышах и при кладке стен.
На крышах с уклоном более 20° или на расстоянии менее 2 м от неогражденного перепада высотой 1,8 м и более – для предотвращения попадания работающего в опасные зоны падения обязательны системы безопасности (удерживающие или позиционирования).
При кладке стен на высоту до 0,7 м от настила, если расстояние снаружи до земли более 1,8 м – нужно ограждающие (улавливающие) устройства или средства индивидуальной защиты от падения с высоты (системы обеспечения безопасности работ на высоте).
8. Уточнения по электроинструменту.
Ручные электрические машины II класса подключают только через преобразователь частоты с раздельными обмотками или разделительный трансформатор. В особо опасных условиях (котлы, баки) используют только инструмент III класса.
По сообщению
официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
