Председатель правления ОО «Белорусский фонд мира» Максим Мисько: «Призвание юриста – прийти на помощь несправедливо обиженному»

Новации законодательства по вопросам дорожной деятельности позволят значительно улучшить качество автодорог, отметил в комментарии журналистам заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Владимир Боровенко, комментируя принятый 3 июня во втором чтении законопроект «Об изменении законов по вопросам дорожной деятельности», передает корреспондент БЕЛТА.

«Принятый законопроект соответствует всем требованиям, которые предъявляются текущим законодательством. Мы уверены, что он позволит автодорожной отрасли развиваться, значительно улучшить качество автодорог, позволит выполнить сложные, достаточно напряженные показатели Программы социально-экономического развития Беларуси на период до 2030 года», – сказал Владимир Боровенко.

По его словам, законопроект содержит ряд новаций, касающихся проектирования, строительства, реконструкции и текущего обслуживания дорожной сети и сооружений.

В частности, вводятся особенности, касающиеся проектирования и строительства дорожного полотна и сооружений на нем. «Строительство административного либо жилого здания отличается от строительства такого протяженного линейного сооружения, как автодорога. Поэтому законопроект вводит особенности, которые будут действовать с момента его принятия», – отметил Владимир Боровенко.

Вводятся особенности по эксплуатации автодорожного полотна. Они касаются, в частности, эксплуатации полосы отвода автодороги, предаварийных и аварийных сооружений, придорожного сервиса.

Предусмотрено выполнение международных обязательств Республики Беларусь. Депутат напомнил, что недавно Палатой представителей принято соглашение о допустимых массах и габаритах крупногабаритного транспорта, который движется по дорогам Евразийского экономического союза. Благодаря принятому законопроекту Беларусь будет соответствовать взятым на себя международным обязательствам.

Также в законе отражены вопросы цифровизации автодорожной отрасли, что является очень важным моментом, обратил внимание депутат. В частности, вводится понятие интеллектуальной транспортной системы, которая будет в режиме реального времени отслеживать текущее состояние автодороги, сооружений на ней. «Оператор этой интеллектуальной системы, который определен указом Президента, будет видеть все недостатки и отклонения от заданных параметров. Это позволит оперативно реагировать на эти недостатки, тем самым аварийные ситуации сведя практически к нулю», – сказал Владимир Боровенко.

По информации БЕЛТА

3 июня 2026 г. под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.

Во втором чтении депутаты рассмотрели два законопроекта.

О проекте Закона «Об изменении законов по вопросам дорожной деятельности» доклад сделал член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Давыдов С.Н.

Законопроектом корректируются Закон Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Предусматриваются следующие изменения правового регулирования в области автомобильных дорог и дорожной деятельности:

для обеспечения дорожного хозяйства актуальной информацией по строительству и ремонту дорог создается информационный фонд в области дорожной деятельности. Он представляет собой систематизированное собрание информации, используемой при осуществлении дорожной деятельности;

• устанавливаются особенности разработки проектной документации, возведения, реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта автомобильных дорог;
• закрепляются принципы формирования сметной стоимости работ по возведению, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог;
• уточняются порядок определения размеров полосы отвода, порядок эксплуатации автомобильных дорог, порядок организации придорожного сервиса на автомобильных дорогах;
• определяются порядок организации и проведения диагностики автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также особенности правового регулирования при осуществлении дорожной деятельности в отношении аварийных и предаварийных сооружений.

При подготовке законопроекта для рассмотрения его во втором чтении Палатой представителей документ был существенно доработан:

1. Основным регулированием при разработке предпроектной и проектной документации, возведении, реконструкции и ремонте автомобильных дорог будет являться законодательство в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В этой связи ряд терминов, таких как «возведение», «реконструкция», «капитальный ремонт», будет использоваться в Законе «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» в том значении, в котором они приведены в Кодексе об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

При этом отраслевым Законом Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» устанавливаются особенности, которые детализированы в законопроекте.

2. Минтранс наделяется необходимой компетенцией для формирования подзаконного регулирования особенностей дорожной деятельности, в том числе правом на установление порядка разработки и применения нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, на установление порядка формирования ведомственной нормативной базы текущих цен на ресурсы.

3. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 августа 2025 г. № 311 «О едином операторе интеллектуальной транспортной системы» в состав автомобильной дороги включена интеллектуальная транспортная система Минтранса, в законопроект включено соответствующее определение термина.

4. Законопроект дополнен дисциплинирующей нормой, устанавливающей обязанность владельцев автомобильных дорог своевременно вносить в Реестр автомобильных дорог общего пользования информацию об автомобильных дорогах общего пользования и дорожных сооружениях на них и своевременно актуализировать ее. Это позволит обеспечить надлежащий учет автодорог и содержание их в надлежащем состоянии.

5. С учетом Соглашения о допустимых массах, осевых нагрузках и габаритах транспортных средств при движении по автомобильным дорогам государств – членов Евразийского экономического союза, включенным в евразийские транспортные коридоры, в законопроекте уточнен порядок движения по автомобильным дорогам общего пользования крупногабаритных транспортных средств.

6. Проект Закона дополнен положениями, предусматривающими корректировку Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, которые ранее содержались в статье 28 проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности».

Докладчиком по законопроекту «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма» выступил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Малашко В.А.

Проект Закона разработан в целях приведения ряда законов в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 10 сентября 2025 г. № 329 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма» и Законом Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам деятельности религиозных организаций», при этом основные корректировки касаются Закона Республики Беларусь «О туризме».

Проектом Закона, в частности, предлагается:

• уточнить цели и определить приоритеты государственного регулирования в сфере туризма, сделав акцент на направлениях, прямо или косвенно оказывающих влияние на увеличение вклада сферы туризма в рост экономики;
• наделить Правительство полномочиями на установление порядка проведения специальных мониторингов внутреннего туризмаи международного въездного туризма;
• предусмотреть возможность Национального агентства по туризму выступать рекламодателем социальной рекламы; согласовывать положенияо структурных подразделениях исполкомов областного уровня, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере туризма; вносить предложения председателям областных, Минского городского исполнительных комитетов по назначению на должности (освобождению от должностей) руководителей структурных подразделений, ответственных за сферу туризма;
• уточнить функции Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму при Совете Министров Республики Беларусь;
• изменить порядок ведения реестра субъектов туристической деятельности.

В ходе заседания в одном чтении парламентарии рассмотрели пять проектов законов о ратификации международных договоров Республики Беларусь.

Проект Закона «О ратификации протоколов о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года» представили в Овальном зале Министр здравоохранения Республики Беларусь Ходжаев А.В. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Куденьчук Н.Н.

Протоколом о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года, подписанным 29 декабря 2025 года, предусмотрено продление на 2 года сроков подачи заявлений об экспертизе или регистрации медицинских изделий в порядке, предусмотренном законодательством государств – членов ЕАЭС.

Протоколом о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года, подписанным 9 февраля 2026 года, дополняется перечень неподлежащих регистрации в рамках ЕАЭС медицинских изделий. В частности, освобождаются от регистрации медицинские изделия, изготовленные по индивидуальным заказам пациентов исключительно для личного пользования.

С докладом по проекту Закона «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета Шанхайской организации сотрудничества от 1 декабря 2017 года» выступил Министр финансов Республики Беларусь Татаринович В.В., с содокладом – член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Хальцова Н.А.

Республика Беларусь 4 июля 2024 г. стала полноправным членом Шанхайской организации сотрудничества, приняв на себя финансовые обязательства по уплате долевого взноса в Организацию.

Согласно Соглашению о порядке формирования и исполнения бюджета Шанхайской организации сотрудничества от 1 декабря 2017 года валютой бюджета ШОС является доллар США. Соответственно, перечисление взносов также осуществляется в этой валюте.

Протоколом статья 2 Соглашения излагается в новой редакции, согласно которой государства – члены по согласованию с Секретариатом ШОС могут ежегодные взносы в бюджет Организации уплачивать как в долларах, так и в других валютах.

Информацию о проекте Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года» депутатам представили Председатель Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь Пантус Д.А. и член Постоянной комиссии по национальной безопасности Шкодин Р.Н.

Проектом Закона предусматривается ратификация Протокола о внесении изменений в Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года, подписанного в г. Москве 23 декабря 2025 г.

Протокол направлен на совершенствование отношений в сфере военно-технического сотрудничества между Республикой Беларусь и Российской Федерацией и предусматривает внесение поправок в упомянутый Договор с учетом практики применения этого Договора и Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве от 29 октября 1993 года.

В частности, Протоколом расширяется перечень субъектов, относящихся к уполномоченным организациям от белорусской стороны, изменяется порядок заключения контрактов и формирования перечней поставляемой продукции военного назначения.

О проекте Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Союз Мьянма о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» доложили Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Орловский В.Н. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Шпаковский А.П.

Соглашение было подписано в г. Нейпьидо 28 ноября 2025 года в целях создания правовой основы для решения вопросов, связанных с сотрудничеством и взаимной помощью в таможенных делах.

Соглашение определяет основные принципы и формы сотрудничества между таможенными органами двух стран, а также порядок оказания взаимной помощи в целях надлежащего применения таможенного законодательства, организации обмена необходимой сторонам информацией, а также взаимодействия по направлению пресечения и расследования таможенных правонарушений (в том числе с применением сторонами метода контролируемой поставки).

Обмен информацией, предусмотренный положениями Соглашения, позволит своевременно получать сведения, необходимые для правильного взимания таможенных платежей, определять таможенную стоимость товаров и их тарифную классификацию, обеспечивать соблюдение мер нетарифного регулирования, выявлять признаки таможенных правонарушений, а также противодействовать незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Практическая реализация Соглашения будет содействовать оперативному разрешению проблемных ситуаций в таможенной сфере, позволит повысить эффективность и результативность выполнения задач по защите экономических интересов Республики Беларусь.

В качестве докладчика по проекту Закона «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Республикой Индонезия о взаимной защите секретной информации» выступил заместитель Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь Гладышев С.С. Содоклад по этому вопросу сделал член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Крупенькин А.К.

Соглашение, подписанное в г. Джакарте 29 января 2026 года, разработано в целях создания правовой основы для взаимного обеспечения защиты секретной информации, его практическая реализация позволит урегулировать вопросы защиты государственных секретов Республики Беларусь и Республики Индонезия при осуществлении двустороннего международного сотрудничества в области обороны, экономики, техники, науки и в любых других областях, согласованных сторонами.

Стороны в соответствии с Соглашением и своим законодательством обязуются:

• применять в отношении секретной информации и ее носителей меры защиты, осуществляемые ими в отношении собственной секретной информации соответствующей степени секретности;
• не изменять степень секретности секретной информации и соответствующий гриф секретности на ее носителях без предварительного письменного согласия уполномоченного органа стороны, передавшей такую секретную информацию;
• определять или изменять степень секретности совместно созданной в ходе сотрудничества секретной информации, а также осуществлять ее рассекречивание по согласованию с уполномоченными органами, участвовавшими в ее создании;
• использовать секретную информацию исключительно в предусмотренных при ее передаче целях;
• не передавать полученную (образовавшуюся в процессе двустороннего сотрудничества) секретную информацию третьей стороне, а также не предоставлять доступ ее представителям к такой информации без предварительного письменного согласия уполномоченного органа другой стороны.

В соответствии со статьей 5 Соглашения компетентными органами, ответственными за реализацию Соглашения, являются: в Республике Беларусь – Комитет государственной безопасности, в Республике Индонезия – Министерство обороны.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)

В текущем году вступил в силу новый Кодекс гражданского судопроизводства. Теперь согласно документу защищать свои права и законные интересы можно путем подачи коллективного иска. С вопросами о том, какими особенностями обладает новый процессуальный механизм и какие у него перспективы, обратились к исполняющему обязанности председателя судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Игорю Колеснику.

– Игорь Викторович, давайте обозначим, что такое коллективный иск. Какие примеры его применения можно привести?

– Коллективный иск – это правовой институт одновременной защиты нарушенных прав и законных интересов значительного количества лиц. Например, это может быть группа потребителей, группа работников, которым наниматель не выплачивает заработную плату.

Допустим, жители многоквартирного дома пострадали из-за загрязнений питьевой воды. И, например, установлено, что причина этого – в халатности сотрудников водоснабжающей организации. Или нарушены права жителей дома в результате оказания некачественной услуги по его капитальному ремонту.

До этого года каждый из этих пострадавших должен был обращаться в суд за защитой своих прав, предъявляя индивидуальный иск, самостоятельно отстаивать свои права и интересы, затрачивая на это свое время и ресурсы.

Кстати, в суд с коллективным иском вправе обратиться не только члены группы, но и в установленных законом случаях – государственный орган и юридическое лицо. В таком случае в исковом заявлении необходимо сделать ссылку на акт законодательства, которым предусмотрено такое право. Например, Закон «О защите прав потребителей» наделяет такими полномочиями местные органы власти и общественные объединения потребителей.

– Для признания иска коллективным какие условия должны быть соблюдены?

– В отличие от обычного иска с несколькими истцами коллективный иск регламентирован как отдельная процедура с особым порядком подачи, рассмотрения, представительства и уплаты госпошлины.

В Кодексе гражданского судопроизводства установлено пять условий, которые должны быть одновременно соблюдены.

ВО-ПЕРВЫХ, число участников должно быть не менее десяти лиц, которые объединяются для подачи коллективного иска.

Причем в это число включаются те, кто подписал исковое заявление, и те, кто далее присоединился к коллективному иску.

ВО-ВТОРЫХ, у всех истцов (участников группы) должен быть один общий ответчик (либо общие соответчики).

ТРЕТЬЕ УСЛОВИЕ: предметом спора являются однородные или общие права и законные интересы.

Например, право каждого покупателя на безвозмездное устранение недостатков некачественной партии товаров либо право на возврат всем жильцам многоквартирного жилого дома уплаченной денежной суммы за некачественную жилищно-коммунальную услугу.

ЧЕТВЕРТОЕ УСЛОВИЕ – схожие фактические обстоятельства, то есть основание иска.

Например, продажа партии некачественного товара, некачественное оказание жилищно-коммунальной услуги.

ПЯТОЕ УСЛОВИЕ состоит в том, что избранный истцами способ защиты своего нарушенного права должен быть одинаковый для каждого из них.

То есть все должны требовать одного и того же в результате восстановления своих прав. Общий для всех участников группы результат – то, что очень важно понимать вначале. Например, в случае рассмотрения спора о защите прав потребителей все заявляют требование о замене некачественного товара. И никакое другое.

То есть важны количество лиц, общий ответчик, общий предмет спора, основания и общий способ защиты своего права. При подаче коллективного иска должны быть соблюдены одновременно все пять условий.

– Как присоединиться к коллективному иску? Есть ли какие-то ограничения по срокам и количеству человек в группе?

– Объявление с предложением о присоединении к коллективному исковому заявлению публикуется уполномоченным лицом в республиканских СМИ. Уже на этапе подготовки дела к судебному разбирательству суд уточняет вопросы о составе группы участников и возможности установления иных лиц, которые также являются членами группы, чьи права нарушены схожим образом. При этом закон допускает присоединение новых лиц, чьи требования аналогичны. Это можно сделать вплоть до момента перехода к судебным прениям.

После принятия искового заявления суд устанавливает срок, в течение которого уполномоченное лицо должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к коллективному исковому заявлению.

– На судебном заседании обязательно присутствовать всем участникам или можно выбрать одного ответственного от группы?

– Истцы заранее должны выбрать уполномоченное лицо – того, кто будет представлять их интересы. Об этом нужно указать в исковом заявлении. Уполномоченное лицо пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, в том числе обязанности по уплате судебных расходов (государственной пошлины и издержек).

Оно обязано добросовестно защищать права и законные интересы группы лиц.

Всем остальным на заседание можно не приходить, но участники вправе лично знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии с документов.

– Какие требования нужно соблюсти, чтобы суд рассмотрел такое заявление?

– Чтобы коллективное исковое заявление было принято судом к рассмотрению, оно должно, во‑первых, отвечать общим требованиям к форме и содержанию исковых заявлений и содержать ряд определенных сведений. В частности, о правах и законных интересах группы лиц, в защиту которых оно предъявлено, о членах группы лиц и об основаниях отнесения лиц к этой группе, персональные данные каждого гражданина, присоединившегося к коллективному исковому заявлению, а для юридических лиц – полное наименование, место нахождения и банковские реквизиты.

Если коллективное исковое заявление не соответствует названным требованиям, то оно может быть оставлено без движения для устранения недостатков, на которые суд укажет в определении.

В том случае, если поданное заявление не соответствует критериям коллективного иска (например, у истцов разный по отношению к каждому члену группы ответчик, предметом спора являются неоднородные права и законные интересы членов группы лиц), то суд оставляет коллективное исковое заявление без рассмотрения, разъясняя право истцам обратиться с самостоятельными требованиями в общем порядке.

Например, в случае ошибочного предъявления дольщиками коллективного иска, основанного на заключенных с каждым истцом отдельных договорах долевого строительства, с требованиями об устранении различных нарушений, допущенных одним ответчиком, но в рамках исполнения индивидуальных договоров, каждый из которых имеет свой объект долевого строительства.

– А если человек не успел присоединиться к коллективному иску, но понял, что его коснулась та же проблема?

– Права такого лица могут быть защищены в индивидуальном порядке. Более того, при предъявлении самостоятельного искового требования установленные вступившим в законную силу решением суда по рассмотренному коллективному исковому заявлению обстоятельства (например, факт нарушения прав членов группы, факт изготовления партии некачественного товара и т.д.) не должны доказываться вновь при рассмотрении судом иска такого не присоединившегося члена группы, за исключением случая, когда эти обстоятельства оспариваются самим истцом.

Татьяна Белецкая, « СБ. Беларусь сегодня», 3 июня 2026 г.

29 мая 2026 г. под председательством Ж.Н.Чернявской состоялось заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по экологии и природопользованию.

В ходе заседания депутаты обсудили ход подготовки проекта Экологического кодекса Республики Беларусь, который планируется к внесению в Палату представителей в 2026 году.

Было отмечено, что это системообразующий нормативный правовой акт в области охраны окружающей среды, который позволит обеспечить системное правовое регулирование всей совокупности экологических отношений. Он объединяет в себе восемь законов и три указа в сфере охраны окружающей среды, а также включает нормы об охране компонентов природной среды, содержащиеся в Водном кодексе, Кодексе о недрах, Лесном кодексе, Кодексе о земле, законах «О растительном мире», «О животном мире».

Помимо общих положений в области охраны окружающей среды в кодексе определены правовые основы права общего и специального природопользования.

Также депутаты обсудили итоги работы в избирательных округах и иные вопросы деятельности комиссии.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)

Граждане смогут открывать цифровые счета в цифровых белорусских рублях по заявительному принципу, рассказал член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Алексей Райко в видео, которое распространила пресс-служба Палаты представителей, сообщает БЕЛТА.

«Если обычный гражданин решит открыть цифровой счет (удобнее оплачивать в цифровых рублях, допустим), он сможет это сделать по заявительному принципу. Если нет необходимости в использовании цифрового белорусского рубля, он может этого не делать», – сказал Алексей Райко.

Он уточнил, что принцип будет таким же, как с безналичными платежами. В случае, когда гражданину удобнее рассчитываться пластиковой карточкой, он ее получает и использует при расчетах.

При этом законопроект не содержит ограничений на использование иных форм белорусского рубля либо обязанности для граждан открывать цифровой счет, подчеркнул депутат.

Также он обратил внимание, что цифровой белорусский рубль по номиналу будет равен одному наличному или безналичному белорусскому рублю. Планируемые изменения в законодательство, которые предусмотрены проектом Закона «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля», не исключают наличные денежные средства из оборота.

«Для граждан, которые переживают, что не останется наличных денежных средств, скажу: они останутся», – сказал Алексей Райко.

Депутат добавил, что Беларусь в плане внедрения цифрового белорусского рубля находится на начальной стадии. Речь идет о подготовке правовой основы. «На текущий момент мы формируем правовую основу для его внедрения. Не делать это – не правильно. Мы упустим время», – сказал он.

Цифровой белорусский рубль планируется внедрять в трансграничных платежах, в том числе в рамках ЕАЭС. С сентября внедрение цифрового рубля планируется в России, в Китае уже функционирует цифровой юань. «Соответственно, и наша национальная денежная система не должна отставать от современных трендов», – уточнил депутат.

Как сообщалось, проект Закона «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля» 24 марта принят депутатами в первом чтении. В проект закона включены положения, направленные на определение правовой природы цифрового белорусского рубля, который представляет собой новую (дополнительную) форму безналичных денег, которые в отличие от существующей формы учитываются не на банковских счетах, а на цифровых счетах в Национальном банке.

По информации БЕЛТА