25.10.2017
Член Савета Рэспублікі Уладзімір Панцюхоў: Нас ацэньваюць па выніках дзеяння законаў, якія мы прымаем
Уладзімір Панцюхоў – аб інвестыцыйным клімаце ў краіне і аб рэспубліканскім бюджэце на наступны год.
Восенню ў Парламенце толькі і размоў, што пра бюджэт – дакумент, які ў пэўнай меры вызначыць фінансавае жыццё краіны на наступны год. Але перш чым ён будзе рэалізаваны, яму належыць прайсці не адно заканадаўчае кола. Мы распыталі Уладзіміра ПАНЦЮХОВА, старшыню Пастаяннай камісіі Савета Рэспублікі Нацыянальнага сходу Беларусі па эканоміцы, бюджэце і фінансах, аб тым, што неабходна дапрацаваць у бюджэтным пакеце, а таксама пра тое, як складаецца інвестыцыйны клімат у нашай краіне.
– Гэтай восенню перад Парламентам стаяць два ключавыя кірункі. Гаворка ідзе пра ўдасканаленне інвестыцыйнага заканадаўства і бюджэт на 2018 год. Прэзідэнт нашай дзяржавы Аляксандр Лукашэнка ў сваім звароце да беларускага народа і Нацыянальнага сходу ў красавіку 2017 года назваў прыцягненне інвестыцый разам з нарошчваннем экспарту жыццёвай неабходнасцю.
Статыстыка такая, што з 2011 года доля інвестыцый у асноўны капітал скарацілася ў 1,6 раза (з 32,1% у 2011 годзе да 19,8% у 2016-м). Аб'ём прамых замежных інвестыцый у беларускую эканоміку таксама скараціўся ў 1,6 раза (з $11,1 млрд да $6,9 млрд). Актуальным пытаннем застаецца і якаснае змяненне структуры інвестыцый у асноўны капітал. Калі ў 2011 годзе доля машын і абсталявання ў тэхналагічнай структуры інвестыцый складала 45,3%, то ў 2016 годзе – 35,7% (першае паўгоддзе 2017-га – 36,7%), што абумоўлівае зніжэнне аддачы ад інвестыцый.
Часта даводзіцца чуць шмат прыгожых слоў пра прывабныя ўмовы для інвестара, створаныя ў нашай краіне. І тут я зноў прывяду цытату са звароту кіраўніка дзяржавы: «Калі ўсе ўмовы створаны, то чаму аб'ёмы інвестыцый скарачаюцца? Дзе мы недапрацоўваем?» Чаму інвестыцыйны клімат у нас, на жаль, рэальна горшы, чым сітуацыя ў эканоміцы? Разуменне неабходнасці і важнасці інвестыцый, у тым ліку замежных, у рэальны сектар эканомікі ў дзяржаўных органаў сфарміравана. Аднак сёння інвестыцыйны працэс мае ў большай ступені пасіўны характар.
Менавіта таму нам варта перабудоўваць работу з інвестарамі, нацэльваючы яе на вынік, узмацняючы нашы канкурэнтныя перавагі, каб інвестар разумеў – укладанні ў Рэспубліку Беларусь выгадныя і надзейныя. Пры гэтым, на мой погляд, не варта рабіць акцэнт выключна на прэферэнцыйныя за кошт выдачы падатковых ільгот, ператвараючы краіну ў «вялікі афшор». Бо інвестыцыйная прывабнасць уключае ў сябе і палітычную стабільнасць, празрыстасць намераў і наяўнасць антыкарупцыйных механізмаў.
– Якім чынам заканадаўчая ўлада можа паўплываць на паляпшэнне інвестыцыйнага клімату ў краіне?
– У цяперашні час інвестыцыйную сферу ў нашай краіне рэгулююць 40 прававых актаў. Створана рабочая група па выпрацоўцы сістэмных мер па ўдасканаленні інвестыцыйнага клімату ў Рэспубліцы Беларусь пад кіраўніцтвам Першага намесніка Прэм'ер-міністра Беларусі Васіля Мацюшэўскага.
Аднак смелых і эфектыўных навацый у інвестыцыйным заканадаўстве да гэтага часу няма, комплексныя рашэнні не прымаюцца. Гэта сістэмны недахоп, які не дазваляе сёння выходзіць на амбіцыйныя інвестыцыйныя праекты.
Савет Рэспублікі неаднаразова прадстаўляў ва ўрад і іншым зацікаўленым канкрэтныя прапановы па ўдасканаленні заканадаўства ў інвестыцыйнай сферы. Аднак пытанне аб наяўнасці ў краіне дружалюбнай прававой сістэмы, арыентаванай на айчыннага або замежнага інвестара, і сёння з'яўляецца адкрытым.
– Што прапануецца для інвестараў і ў цэлым для паляпшэння бізнес-клімату?
– Па-першае, гарантыя збыту на ўнутраным рынку часткі прадукцыі, атрыманай у выніку рэалізацыі інвестыцыйных праектаў. Для гэтага патрабуецца развіццё інстытута спецыяльных доўгатэрміновых інвестыцыйных дагавораў, калі інвестар пад прадугледжаныя дагаворам абавязацельствы атрымлівае гарантыі на дзяржаўныя закупкі тавараў, вырабленых у адпаведнасці з названым дагаворам. Пры гэтым павінна быць разуменне таго, што вытворчасць, якая з'явілася нядаўна, не можа ў першы час канкурыраваць з тымі замежнымі кампаніямі, якія працуюць на рынку даўно.
Па-другое, гарантыі стабільнасці пры змене заканадаўства (так званая стабілізацыйная агаворка). Патэнцыйныя інвестары павінны быць упэўненыя ў тым, што наша краіна будзе прывабным месцам для інвестыцый у доўгатэрміновай перспектыве. Мэтазгодна таксама ўвесці правіла аб тым, што нормы, якія пагаршаюць становішча інвестара, не дзейнічаюць у дачыненні да яго на працягу пэўнага перыяду часу. Пры гэтым названае правіла неабходна забяспечыць судовай абаронай, г. зн. інвестар павінен мець права звярнуцца ў суд і атрымаць імунітэт ад дзеяння такога роду нормаў.
Па-трэцяе, неабходна перагледзець меры адказнасці ў сферы інвестыцыйных адносін. Павінна быць забяспечана суразмернасць штрафных санкцый, якія налічваюцца інвестарам, па інвестыцыйных дагаворах, выяўленых парушэннях, а таксама размежавана адказнасць юрыдычнай асобы і яе заснавальнікаў у выпадку эканамічнай неплацежаздольнасці (банкруцтва), г. зн. субсідыярная адказнасць прымяняцца не павінна.
Па-чацвёртае, трэба ўкараніць выдзяленне дадатковых стымулаў для інвестараў, якія плануюць ажыццяўляць інавацыйную дзейнасць, для ўкаранення новых тэхналогій.
Па-пятае, неабходная дэкрыміналізацыя эканамічных рызык, вызваленне ад крымінальнай адказнасці за шэраг парушэнняў у эканамічнай дзейнасці, адмена канфіскацыі тавару і выручкі як віду адміністрацыйнага спагнання, памяншэнне памераў штрафу за падатковыя і мытныя правапарушэнні.
Па-шостае, важна даваць камерцыйным банкам магчымасці ўдзельнічаць уласнымі рэсурсамі ў фінансаванні праектаў у ролі інвестараў, а не толькі крэдытуючых арганізацый, несці з пазычальнікам салідарную адказнасць і прымаць на сябе магчымыя рызыкі.
Па-сёмае, прапаную безумоўна выконваць прыняты ў 2015 годзе Закон Рэспублікі Беларусь «Аб дзяржаўна-прыватным партнёрстве», якім закладзена прававая аснова для пашырэння ўзаемадзеяння дзяржавы і бізнесу.
Лічу, што названыя вышэй прапановы неабходна актыўна рэалізоўваць, у тым ліку шляхам унясення змяненняў і дапаўненняў у Закон Рэспублікі Беларусь «Аб інвестыцыях», Банкаўскі кодэкс і іншыя акты заканадаўства.
– Традыцыйна восень – час абмеркавання бюджэтных законапраектаў...
– Іх разгляд з'яўляецца адной з ключавых задач для Савета Рэспублікі ў рамках гэтай сесіі. У першую чаргу гаворка ідзе пра бюджэт на 2018 год як асноўны фінансавы план развіцця краіны. Таксама ў «партфелі» членаў Савета Рэспублікі будуць законапраекты аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у Бюджэтны і Падатковы кодэксы, бюджэтах фондаў сацыяльнай абароны насельніцтва і грамадзянскай авіяцыі.
Асноўныя пазітыўныя моманты, якія закладзены ў праект бюджэту на 2018 год, звязаныя пераважна з рашэннем сацыяльных задач. Гэта значыць з ростам заработнай платы для работнікаў бюджэтнай сферы, паляпшэннем пенсійнага забеспячэння, павелічэннем аб'ёмаў і развіццём бюджэтных механізмаў падтрымкі будаўніцтва жылля для тых, хто мае ў гэтым патрэбу.
Разам з тым лічу, што баланс інтарэсаў усіх удзельнікаў бюджэтнага працэсу на 2018 год пакуль рана называць аптымальным.
– І што вас насцярожвае?
– Напрыклад, на 17% скарачаецца агульны аб'ём выдаткаў на аграпрамысловы комплекс. Лічу, што бюджэтныя механізмы фінансавання АПК мэтазгодна пашырыць, у тым ліку за кошт нормаў Указа Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 17 ліпеня 2014 г. № 347 «Аб дзяржаўнай аграрнай палітыцы». Крытычна нізкім застаецца аб'ём фінансавання навуковай і інавацыйнай дзейнасці. Нягледзячы на рост у 6,7%, навукаёмістасць ВУП складзе толькі 0,25% пры мэтавай задачы па павелічэнні гэтага паказчыка да 1% у бягучай пяцігодцы.
Недахопам праекта бюджэту варта лічыць уразанне расходаў на фінансаванне цэлага шэрагу дзяржпраграм. Паводле ацэнкі Мінэканомікі, агульны аб'ём недафінансавання дзяржпраграм з бюджэту на 2018 год складае 123,7 млн рублёў. Відавочна, што ў такіх умовах іх выкананне ў поўным аб'ёме будзе праблематычным.
– Якія гэта можа мець наступствы?
– Як вядома, дзяржпраграмы распрацоўваліся ў строгай адпаведнасці з прыярытэтамі сацыяльна-эканамічнага развіцця, замацаванымі ў Праграме пяцігодкі. Таму далейшае скарачэнне расходаў на дзяржпраграмы ставіць пад пагрозу выкананне Праграмы сацыяльна-эканамічнага развіцця ў цэлым.
Я пералічыў толькі некаторыя праблемныя пытанні па бюджэце на 2018 год. Праекту бюджэту неабходная дэталёвая экспертыза (з навуковым абгрунтаваннем ключавых артыкулаў расходаў і даходаў).
Што датычыцца бюджэту Фонду сацыяльнай абароны насельніцтва, то, на жаль, з 2014 года нам удаецца збалансаваць яго толькі за кошт субвенцый рэспубліканскага бюджэту. 2018 год толькі замацоўвае гэты трэнд. У законапраекце зноў прадугледжаны субвенцыі ў бюджэт Фонду на суму 1,4 млрд рублёў. Суадносіны сярэдняй пенсіі і сярэдняй заработнай платы прагназуюцца на ўзроўні 35,2% (па выніках 2017 года чакаецца 36,6%).
Разам з тым у Праграме пяцігодкі ўсталяваны арыенцір у 40%. Відавочна, што яго дасягненне ўжо сёння пад вялікім пытаннем.
– Як вы лічыце, што неабходна зрабіць, каб выправіць сітуацыю?
– Перш за ўсё правесці аптымізацыю льгот па выплаце абавязковых страхавых узносаў у бюджэт ФСАН і скарачэнне асобных відаў выплат, на якія страхавыя ўзносы не налічваюцца. Агульны гадавы эфект ад рэалізацыі гэтых мер, па ацэнцы Мінпрацы і сацабароны, можа скласці 550 млн рублёў. Магчыма, гэта непапулярныя меры, але, калі іх сёння не рэалізаваць, бюджэт Фонду непазбежна будзе заставацца дэфіцытным.
Пагадзіцеся, нас ацэньваюць па выніках дзеяння законаў, якія мы прымаем. Палепшылася жыццё – добры закон, не палепшылася – нікому не патрэбны закон. Таму ў цяперашні час парламентарыі працуюць над рашэннем усяго комплексу пытанняў і ў сферы інвестыцыйнага, і ў сферы бюджэтнага заканадаўства.
Вераніка ПУСТАВІТ, «Звязда», 25 кастрычніка 2017 г.
В Беларуси готовятся изменения в закон о государственных наградах
В Беларуси готовятся изменения в закон о государственных наградах. Об этом корреспонденту
БЕЛТА сообщил Министр юстиции Евгений Коваленко.
Министр отметил, что законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственных наградах Республики Беларусь» разрабатывается в соответствии с планом подготовки проектов законодательных актов на 2026 год, утвержденным Президентом. В ходе его подготовки экспертами различных ведомств рассматриваются ряд аспектов, включая инициативы по введению новых государственных наград и почетных званий, отдельные вопросы, связанные с применением положений закона, а также уточнение порядка представления к действующим наградам и требований к лицам, которые могут быть ими награждены.
По словам Евгения Коваленко, отдельные ведомства предлагают свои инициативы по учреждению новых государственных наград. «Например, среди обсуждаемых новаций есть предложение Министерства труда и социальной защиты о создании ордена с рабочим названием «Родительская доблесть». Этот орден предлагается вручать семьям, которые не только воспитали значительное количество детей, но и на протяжении многих лет служат примером для других граждан в сохранении и укреплении семейных ценностей, воспитании новых поколений», – сказал он.
Работа над законопроектом ведется уже несколько месяцев. Одним из завершающих этапов стало заседание межведомственной рабочей группы в Белорусском государственном музее истории Великой Отечественной войны. «В ходе заседания мы обсудили поступившие предложения и оценили их обоснованность, а также то, насколько они обеспечивают стройность системы государственных наград, что является требованием главы государства. Мы также рассмотрели, насколько практика применения действующих норм отвечает современным требованиям и реалиям», – добавил Министр. Он сообщил, что следующим этапом законопроект пройдет стадию согласования в заинтересованных ведомствах, а затем будет внесен в Правительство.
Евгений Коваленко также объяснил, что инициатива по корректировке законодательных актов связана с практикой применения соответствующих документов и изменениями в общественных отношениях. «Не так давно Глава государства подписал обновленный Закон «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности». Он предусматривает проведение на постоянной основе работы по ревизии норм любых актов законодательства – от законов до решений местных органов. В ходе этой работы мы сталкиваемся с различными вопросами, которые при наличии оснований ложатся в правовые нормы и корректируют действующие документы. Поэтому закон о государственных наградах не является исключением, а представляет собой часть общей работы по совершенствованию законодательной базы», – подытожил Министр.
По информации
БЕЛТА
(фото Министерства юстиции Республики Беларусь)
Три законопроекта рассмотрели на очередном заседании третьей сессии Палаты представителей
12 июня 2026 года под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.
Парламентарии рассмотрели в одном чтении три законопроекта.
Проект Закона «Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2025 год» представили депутатам Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Лобович А.В., заместитель Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь Алешкевич М.Н. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Бартош С.В.
Бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2025 год утвержден Законом Республики Беларусь от 2 декабря 2024 г. № 41-3 «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2025 год» по доходам в сумме 32 775 592,9 тыс. рублей, по расходам – 32 273 779,7 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами за счет средств профессионального пенсионного страхования в сумме 501 813,2 тыс. рублей.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2025 г. № 454 «Об уточнении отдельных показателей бюджета государственного внебюджетного фонда» доходы бюджета фонда увеличены на 2 696 639,6 тыс. рублей, расходы – на 429 768,3 тыс. рублей, превышение доходов над расходами увеличено на 2 266 871,3 тыс. рублей.
Кроме того, в соответствии с Распоряжением Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2025 г. № 60рп «О подготовке и проведении празднования 80-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне» осуществлен межбюджетный трансферт в республиканский бюджет в сумме 3 713,5 тыс. рублей.
В результате уточнений в соответствии с законодательными актами доходы бюджета фонда на 2025 год утверждены в сумме 35 472 232,5 тыс. рублей, расходы – 32 707 261,5 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 2 764 971,0 тыс. рублей за счет средств:
-
государственного социального страхования в сумме 2 260 523,5 тыс. рублей;
-
профессионального пенсионного страхования в сумме 504 447,5 тыс. рублей.
Основной источник доходов бюджета фонда (93 процента) –взносы на государственное социальное страхование, в том числе 33 435 228,0 тыс. рублей составляют обязательные страховые взносы и 240 114,9 тыс. рублей –– взносы на профессиональное пенсионное страхование.
Неналоговые доходы бюджета фонда составили 581 425,4 тыс. рублей.
Поступления из республиканского бюджета составили 1 969 215,6 тыс. рублей.
Расходы бюджета фонда в 2025 году составили 32 575 514,7 тыс. рублей.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда составляют расходы на выплату пенсий (80,1 процента) и пособий (18,6 процента).
В 2025 году перерасчет трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике производился дважды:
-
с 1 февраля – на 10 процентов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 января 2025 г. № 33 «О повышении пенсий»,
-
с 1 сентября – на 5 процентов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 августа 2025 г. № 308 «О повышении пенсий».
Кроме того, в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения четырежды (в феврале, мае, августе и ноябре) повышались минимальные трудовые пенсии, социальные пенсии, надбавки и повышения к ним, доплаты пенсионерам в возрасте старше 75 лет.
Бюджет фонда в 2025 году сбалансирован и исполнен с профицитом в сумме 3 650 469,2 тыс. рублей, в том числе:
-
профицит по средствам государственного социального страхования составил в сумме 3 146 160,0 тыс. рублей;
-
профицит по средствам профессионального пенсионного страхования – 504 309,2 тыс. рублей.
Доклады по законопроекту «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2025 год» сделали Министр финансов Республики Беларусь Татаринович В.В., заместитель Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь Алешкевич М.Н. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Панасюк В.В.
Исполнение республиканского бюджета в 2025 году осуществлялось в условиях ухудшения внешнеторгового сальдо, высокого уровня долговой нагрузки в отдельных отраслях, что ограничивает инвестиционную активность, снижения численности занятых в экономике, дефицита квалифицированных кадров из-за их оттока за пределы страны.
Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2025 год» по расходам республиканский бюджет был утвержден в сумме 50,3 млрд. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 45,8 млрд. рублей, с дефицитом в размере 4,5 млрд. рублей.
С учетом внесенных в 2025 году изменений уточненные показатели республиканского бюджета составили: по расходам – 53,4 млрд. рублей, доходам – 49,5 млрд. рублей, дефицит бюджета – 3,8 млрд. рублей.
За 2025 год в республиканский бюджет поступило доходов на сумму 50,4 млрд. рублей, или 101,8 процента уточненного годового плана.
В 2025 году основным источником формирования доходов республиканского бюджета являлись налоговые доходы, за счет которых сформировано 69,7 процента всех доходов (неналоговые доходы составили 15,2 процента, безвозмездные поступления – 15,1 процента).
В целях обеспечения сбалансированного исполнения реализован ряд мер по привлечению дополнительных доходов:
-
увеличены квоты на производство отдельных видов подакцизных товаров;
-
предусмотрено налогообложение операций с токенами;
-
для такси введен реестр нерегулярных перевозчиков.
Всего расходы республиканского бюджета за 2025 год составили 52,4 млрд. рублей, или 98,2 процента уточненного годового плана.
Расходы республиканского бюджета на финансирование общегосударственной деятельности составили 23,1 млрд. рублей, или 97,9 процента уточненного годового плана.
В 2025 году Республикой Беларусь обеспечено перечисление долевого взноса в бюджет Союзного государства, что позволило реализовывать союзные программы и мероприятия.
Фактическое финансирование по разделу «Национальная экономика» в 2025 году составило 10,1 млрд. рублей, или 98,6 процента уточненного годового плана.
На развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности направлено 2,3 млрд. рублей, или 98,8 процента уточненного годового плана.
Фактическое финансирование по подразделу «Промышленность, строительство и архитектура» в 2025 году составило 4,3 млрд. рублей, или 98,1 процента уточненного годового плана.
На финансирование мероприятий дорожного хозяйства за счет средств республиканского бюджета использовано 2,2 млрд. рублей, или 99,9 процента уточненного годового плана. Расходы направлены на содержание, текущий и капитальный ремонт автомобильных дорог, их строительство и реконструкцию.
По республиканскому бюджету в 2025 году на финансирование здравоохранения направлено 2,7 млрд. рублей, или 99,5 процента уточненного годового плана.
Финансирование расходов на здравоохранение осуществлялось по следующим направлениям: медицинская помощь населению, централизованные закупки лекарственных средств, государственный санитарный надзор.
Расходы на финансирование учреждений и мероприятий по образованию в республиканском бюджете в 2025 году составили 2,1 млрд. рублей, или 97,7 процента уточненного годового плана.
Данный уровень расходов позволил обеспечить выполнение всех обязательных социальных стандартов в области образования, реализовать ряд мероприятий по государственным программам.
Расходы республиканского бюджета по разделу «Социальная политика» профинансированы в сумме 3,1 млрд. рублей, или 99,7 процента уточненного годового плана.
На выплату «семейного капитала» направлено 246,1 млн. рублей.
Обеспечены оплата труда, выплата пенсий, стипендий, пособий, средства на выполнение государственных социальных стандартов.
Таким образом, уточненный план по доходам республиканского бюджета за 2025 год выполнен на 101,8 процента, по расходам – на 98,2 процента. Дефицит составил 2,0 млрд. рублей, или 0,7 процента к ВВП.
С докладом о проекте Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Тоголезской Республики об отмене виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов» выступил заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Шестаков Е.А., с содокладом – член Постоянной комиссии по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Гигин В.Ф.
Соглашение было подписано в г. Ломе (Тоголезская Республика) 2 марта 2026 года в целях упрощения визового режима для граждан Республики Беларусь и Тоголезской Республики, имеющих дипломатические и служебные паспорта.
В соответствии с Соглашением граждане государств Сторон, имеющие дипломатические и служебные паспорта, имеют право без виз въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны в течение 30 дней с даты въезда, при этом общий период их пребывания не должен превышать 90 дней в календарном году.
Соглашением также предусмотрено, что Стороны имеют право отказать во въезде или сократить срок пребывания граждан государства другой Стороны, если их присутствие является нежелательным, а также приостановить полностью или частично действие Соглашения в интересах национальной безопасности, общественного порядка или здоровья населения.
Ожидается, что реализация Соглашения будет способствовать развитию официальных контактов между двумя странами.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Роман Головченко – о предпосылках для дальнейшего снижения ставки рефинансирования и доверии к белорусскому рублю
Беларусь, как известно, страна с открытой экономикой. И внешние факторы, безусловно, отражаются и на нас. Несмотря на это, банковская система в целом демонстрирует устойчивость и успешно справляется с поставленными задачами. Ключевые – обеспечение ценовой стабильности, формирование банковским сектором надлежащей ресурсной базы, кредитование экономики и обеспечение финансовой стабильности. За счет чего удается достигать поставленных целей – об этом в большом интервью «Эксперту» рассказал Председатель Правления Национального банка Роман Головченко.
Цели остаются неизменными
– Роман Александрович, какую бы вы дали оценку нынешнему состоянию банковской системы Беларуси?
– Банковский сектор Беларуси демонстрирует устойчивую работу и выступает надежным финансовым фундаментом как для реального сектора экономики, так и для сбережений граждан.
Банками сформирован уровень капитала, достаточный для хеджирования рисков, возникающих в рамках их деятельности. Значение показателя достаточности нормативного капитала на 1 мая 2026 года составило 19 процентов, что существенно выше минимально допустимого значения. Доля проблемных активов находится на минимальной за последние годы отметке – всего 2,2 процента от активов, подверженных кредитному риску. Величина покрытия ликвидности по всем банкам сложилась на уровне 160,1 процента. В целом по банковскому сектору выполняются нормативы безопасного функционирования.
Важный маркер стабильности банковской системы – это и ее способность зарабатывать прибыль и формировать резервы. За первые пять месяцев текущего года чистая прибыль коммерческих банков достигла 1,75 миллиарда рублей, рентабельность активов – 3,03 процента. Эффективная и прибыльная работа позволяет банкам формировать прочную подушку безопасности.
При этом банковская система уверенно выполняет поставленные перед ней задачи. Идет устойчивое наращивание долгосрочной ресурсной базы банков. Спрос на кредитные ресурсы со стороны населения и экономики удовлетворяется в полном объеме.
В целом это результат многолетней планомерной работы Национального банка по формированию банковской системы, способной противодействовать новым вызовам и угрозам. В частности, это внедрение и адаптация под белорусские реалии лучших мировых практик регулирования, в том числе стандартов капитала, левериджа и ликвидности Базель III, направленных на улучшение способности банков выдерживать шоки в периоды финансовых и экономических стрессов. Это также и развитие макропруденциального регулирования, усиление институциональных основ обеспечения финансовой стабильности.
Национальный банк держит на особом контроле важные направления, связанные с обеспечением экономики необходимыми кредитными ресурсами, стимулированием долгосрочного, инвестиционного кредитования. Сегодня экономике требуются не просто «быстрые» оборотные деньги для торговли, а масштабные инвестиции в модернизацию производств. Мы нацеливаем коммерческие банки на более активное финансирование долгосрочных проектов с высокой добавленной стоимостью. Это стратегическая задача для развития экономики.
Таким образом, банковская система Беларуси функционирует устойчиво, без существенных рисков. Регулятор обладает необходимыми инструментами для своевременного реагирования на любые макроэкономические изменения. Наши главные цели остаются неизменными: обеспечение финансовой и ценовой стабильности и создание на этой основе финансовых условий для социально-экономического развития страны.
– Насколько подвержена белорусская экономика и банковский сектор, в частности, внешнему влиянию?
– В мировой экономике в последнее время набирают силу такие негативные явления, как рост протекционизма во внешней торговле, нарастание геополитических противостояний и, как следствие, усиление санкционного давления. Усиливается волатильность на товарных и финансовых рынках.
При этом белорусская экономика является открытой. Экспорт и импорт товаров и услуг составляют более 55 процентов к ВВП. Внешний товарооборот превышает ВВП на 11 процентов. Соответственно, многие процессы, которые происходят в мировой экономике, в той или иной мере отражаются и на белорусской экономике.
В то же время не секрет, что главными нашими внешнеторговыми партнерами являются Россия и Китай. Экономики этих двух стран занимают по своим размерам лидирующие позиции в мире, характеризуются достаточно высокой стрессоустойчивостью к негативным шокам в мировой экономике. Республика Беларусь десятилетиями целенаправленно выстраивала внешнеэкономические связи с этими странами, основываясь на взаимном уважении и интересе.
Все это приносит сейчас хорошие результаты. Наличие таких надежных партнеров позитивно сказывается на возможностях белорусской экономики противостоять различным внешним шокам.
Но ситуация в мире очень динамичная и изменчивая. Поэтому у нас в стране ведется активная работа по освоению новых экспортных рынков сбыта.
И здесь хотелось бы отметить рост экспорта в страны дальней дуги. За четыре месяца 2026 года несырьевой экспорт вырос в Азию на 23 процента, в Южную и Северную Америку – в 2,7 раза, в Африку – на 3 процента.
В совокупности все эти факторы позволяют значительно снизить риски для устойчивого развития нашей экономики, которые сейчас возникают в связи мировой турбулентностью.
Надежный заслон
– В Беларуси с 2024 года функционирует механизм противодействия несанкционированным платежным операциям. Насколько эффективна эта система и какие дополнительные меры принимаются в данной сфере?
– Вопросу противодействия несанкционированным платежным операциям в Национальном банке уделяется большое внимание.
Главной идеей при создании механизма противодействия несанкционированным платежным операциям являлась защита граждан от хищений денежных средств со счетов, открытых ими в банках Республики Беларусь. При проектировании механизма Национальный банк руководствовался тем, что белорусские банки с помощью внедренных антифрод-систем и информации из автоматизированной системы обработки инцидентов Национального банка (АСОИ) выявляют и приостанавливают переводы денежных средств, которые связаны с несанкционированными платежными операциями. В случае же осуществления несанкционированной платежной операции банки посредством АСОИ заполняют цепочку переводов похищенных денежных средств, информация о которой предоставляется Министерству внутренних дел для дачи правовой оценки. Информация о получателях переводов попадает в BlackList АСОИ для дальнейшего использования банками в антифрод-системах.
И определенные результаты уже есть. Органами внутренних дел за 2025 год впервые за последние годы зафиксировано снижение киберпреступлений, что достигнуто благодаря созданному механизму противодействия несанкционированным платежным операциям в банковской сфере.
За пять месяцев 2026 года банками приостановлено списание похищенных денежных средств граждан на общую сумму 3,5 миллиона рублей, что составляет 17,5 процента от общей суммы похищенных денежных средств. Еще одна говорящая цифра: за январь – апрель 2026 года банками предотвращено попыток хищения денежных средств на сумму более 72 миллионов белорусских рублей.
Из ближайших нововведений – с 1 июля вступают в силу стандарты финансовых услуг и технологий «Антифрод-система при оценке совершаемых операций», регламентирующие действия сессионных и транзакционных антифрод-систем банков, и «Цифровой отпечаток устройства» для обеспечения единой идентификации устройств клиентов в банках.
Также сотрудниками Национального банка осуществляется непрерывный мониторинг АСОИ на предмет выявления наиболее актуальных схем мошенничества и способов вывода похищенных денежных средств. В случае обнаружения уязвимой точки совместно с банками проводятся различные мероприятия по конкретному направлению для предотвращения несанкционированных платежных операций.
Взвешенное решение
– Нацбанк Беларуси снизил ставку рефинансирования до 9,25 процента годовых. Чем было продиктовано данное решение?
– Не так давно, 20 мая, правление Национального банка приняло решение о снижении ставки рефинансирования и ставки по кредиту овернайт на 50 базисных пунктов. С 1 июня 2026 года они составляют 9,25 и 10,75 процента годовых соответственно.
При принятии решения учитывалось множество факторов.
Первое. Со второй половины прошлого года начал формироваться тренд на замедление инфляционных процессов. По итогам 2025-го годовой прирост потребительских цен сложился на уровне 6,8 процента после пика 7,4 процента в июле.
В текущем году инфляция продолжает устойчиво снижаться. В мае годовая инфляция снизилась до 4,8 процента, что близко к нашему среднесрочному ориентиру. Основной компонент инфляции – базовая инфляция – также замедлился.
По нашим оценкам, замедление инфляции – это результат действия внешних и внутренних факторов.
На внешних рынках условия складываются более благоприятные, чем в прошлом году. По этой причине цены на ввозимые в страну товары растут менее интенсивно (например, инфляция в России замедлилась в годовом выражении до 5,3 процента против 9,9 процента годом ранее).
Ситуация внутри страны по-прежнему остается контролируемой. Со стороны государственных органов осуществляется постоянный мониторинг экономической ситуации по разным направлениям, в том числе в сфере ценообразования. Отсутствие каких-либо значимых дисбалансов в экономике свидетельствует о сбалансированной макроэкономической политике государства.
Второе. Сохраняется стабильная ситуация на депозитном рынке. Наблюдается устойчивый приток сбережений населения в банки, прежде всего в белорусских рублях. При этом приоритет продолжает смещаться в сторону безотзывных вкладов с более длинными сроками хранения (более 1 года). Остатки по таким депозитам выросли за январь – май 2026 года на 2,6 миллиарда рублей, или на 23,8 процента.
Действия населения на депозитном рынке способствуют качественному улучшению структуры денежного предложения. Так, на 1 июня 2026 года в рублевой денежной массе 32 процента приходилось на срочные безотзывные вклады (на 1 января 2026 года – 29,3 процента).
Третье. Темпы роста кредита оцениваются как умеренные и не формирующие условия для избыточного давления на цены.
Имеющихся у банков ресурсов достаточно для удовлетворения платежеспособного спроса на кредиты со стороны организаций и населения. При этом по-прежнему в фокусе внимания банков остается поддержка инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования.
Четвертое. По нашим прогнозам, до конца текущего года среднемесячные темпы роста базовой инфляции останутся низкими (около 0,3–0,4 процента). Ее годовой уровень будет оставаться в пределах 5 процентов.
При этом инфляционное воздействие со стороны экономики сохранится вблизи нейтрального уровня. А дополнительным положительным фактором станет прогнозируемое замедление инфляции в России.
В совокупности указанные факторы, а также прогнозируемый баланс рисков предопределили величину текущего шага по изменению процентных ставок Национального банка – 50 базисных пунктов.
– Какие есть предпосылки для дальнейшего снижения ставки рефинансирования?
– Если говорить о наших планах на будущее, то мы сначала посмотрим, как экономика «количественно отреагирует» на недавнее наше решение о снижении ставок, а также на развитие ситуации на внешнем контуре.
Решение о динамике ставки рефинансирования всегда принимается исходя из комплексной оценки множества факторов: внешнего фона, геополитической ситуации, состояния международных рынков, уровня деловой активности в стране, фактического и ожидаемого уровня инфляции в ближайшей перспективе, ситуации в платежном балансе и на валютном рынке, поведения населения и других.
При благоприятном развитии событий не исключено, что до конца года мы еще вернемся к вопросу об изменении ставки рефинансирования.
Рубль внушил доверие
– Растет ли доверие к белорусскому рублю и как идет процесс дедолларизации белорусской экономики?
– Статистические данные свидетельствуют о росте доверия к белорусскому рублю и возросшей на этом фоне сберегательной активности населения в национальной валюте.
На 1 июня 2026 года доля рублевых депозитов в общем объеме срочных вкладов физических лиц достигла 72,4 процента против 28,2 на начало 2020 года (показатель вырос в 2,6 раза).
Фундаментальным фактором укрепления доверия к белорусскому рублю стала реализация последовательной политики государства по обеспечению в стране ценовой стабильности и макроэкономической сбалансированности.
Эта политика закреплена в Стратегии повышения доверия к национальной валюте до 2035 года, принятой Правительством Республики Беларусь и Национальным банком в 2020 году.
Соответствующие целевые показатели ежегодно закладываются в основные программные документы, определяющие государственную экономическую политику.
Кроме того, в рамках упомянутой стратегии реализованы мероприятия, направленные на повышение доходности и сохранности накоплений в белорусских рублях, системную отвязку ставок, цен и тарифов от иностранной валюты, а также сокращение случаев использования иностранной валюты на территории Республики Беларусь.
Таким образом, укрепление доверия к национальной валюте лежит в основе процессов девалютизации.
Не менее важным фактором расширения востребованности белорусского рубля также является переориентация государства на внутренние источники экономического развития в условиях санкционных ограничений. При этом ресурсы в приоритетном порядке направляются на финансирование эффективных инвестиционных проектов, экспортного производства и импортозамещения.
Об устойчивости девалютизации экономики свидетельствует динамика таких индикаторов, как доля национальной валюты в общем объеме денежного предложения, а также в совокупном объеме кредитования экономики.
Так, если на 1 января 2020 года доля белорусских рублей в денежной массе составляла 44,4 процента, то на 1 июня 2026 года – 68 процентов. При этом за первые три года она увеличилась на 6,5 процентного пункта, за последующие три с небольшим года – на 17,1 процентного пункта.
Еще более выразительная картина складывается в сфере кредитования. На 1 января 2020 года доля белорусского рубля в общем объеме кредитования составила 53,6 процента, на 1 июня 2026 года – 83,2 процента.
При этом с 2020 по 2022 год прирост составил 9,1 процентного пункта, с 2023 года по май 2026 года – 20,5 процентного пункта.
– В Беларуси тенденция к долгосрочным сбережениям носит устойчивый характер. О чем это говорит и в какой валюте вы бы посоветовали гражданам хранить свои сбережения?
– Действительно, рост вкладов на сроки свыше года постепенно ускоряется. Так, безотзывные вклады населения в национальной валюте на срок хранения свыше года за 2024 и 2025 годы увеличились на 55,3 и 72,3 процента соответственно, за январь – май 2026 года – на 23,8 процента (против 23,2 процента годом ранее).
Это говорит о том, что сложившийся в настоящее время уровень благосостояния наших граждан позволяет не только обеспечивать текущие потребности, но и формировать накопления на будущее.
Данное утверждение подтверждается и социологическими опросами населения. Уже достаточно длительное время они показывают устойчивый рост числа ответов о том, что складывающаяся в экономике ситуация благоприятна для осуществления сбережений. Согласно последним опросам, это отмечают уже более 60 процентов респондентов.
Иными словами, белорусские граждане видят, что белорусская экономика продолжает развиваться, предприятия работают, заработная плата выплачивается вовремя. В стране обеспечивается макроэкономическая стабильность. Поэтому растет уверенность населения в завтрашнем дне.
Особенно хотел бы обратить внимание на выбор белорусских граждан в пользу сбережений в национальной валюте. При этом, как вы знаете, с начала текущего года Национальный банк ориентирует банки на привлечение вкладов на длительные сроки – свыше трех лет. По ним предлагается наиболее высокий уровень ставок. Средняя процентная ставка по безотзывным депозитам физических лиц в белорусских рублях на срок свыше 3 лет в мае 2026 года сложилась на уровне 14,6 процента годовых (на срок от 1 года до 3 – 13,1 процента годовых).
Практически все банки уже имеют соответствующие предложения в линейке предлагаемых депозитов.
Владислав Сычевич, «
Эксперт», 12 июня 2026 г.
(фото – Елизавета Кобецкая, Александр Кулевский)
Парламентарии рассмотрели исполнение бюджета Союзного государства
Парламентарии рассмотрели исполнение бюджета Союзного государства на заседании комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку и комиссии Парламентского собрания по экономической политике, которое прошло в Москве и Минске в режиме видео-конференц-связи, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Председатель комиссии Парламентского собрания по экономической политике Виктор Николайкин отметил, что практика проведения совместных заседаний не нова и доказала свою актуальность, эффективность. Вопросы, вынесенные на обсуждение, находятся в компетенции двух комиссий. «Повестка сформирована с учетом предстоящей 21 июня в Бресте очередной, 70-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Будем подводить итоги 2025 года, рассматривать внесение отдельных изменений в бюджет 2026 года», – обозначил Виктор Николайкин.
Депутатам был представлен отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2025 год и результаты его внешней проверки, проведенной контрольными органами Союзного государства. Виктор Николайкин подчеркнул, что бюджет 2025 года в основном исполнен, проведена большая работа. Профинансированы семь программ, два проекта – по капитальному ремонту, реставрации, реконструкции, музеефикации сооружений Брестской крепости в мемориальном комплексе «Брестская крепость-герой» и созданию новой музейной экспозиции мемориального комплекса «Буйничское поле», 43 мероприятия.
Финансирование в 2026 году также предусматривает реализацию ряда программ и целевых проектов. «Корректировки неизбежны. Обсуждали вопросы, которые требуют дошлифовки. Наполнение бюджета растет по сравнению с 2025 годом, что радует. Соответственно важно и наполнение расходной части», – отметил Виктор Николайкин.
Заместитель государственного секретаря – член Постоянного комитета Союзного государства Элла Селицкая назвала направления, по которым увеличено финансирование. В частности, речь идет о научно-технической программе «Союз-Биомембраны», развитии трансграничных пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, проекте создания туристического информационного центра Союзного государства и др.
Участники заседания остановились отдельно на разработке проекта основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2027–2029 годы. Представители Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства экономического развития Российской Федерации проинформировали о проводимой работе. Предварительно в проект включены 114 пунктов, из которых около 10 пока находятся на согласовании. Взаимодействие между ведомствами налажено. Тематика разделов включает промышленную кооперацию в ключевых отраслях, защиту внутреннего рынка, взаимодействие цифровых платформ, развитие атомной энергетики, энергетического рынка, сферы туризма, внедрение элементов искусственного интеллекта в сферу здравоохранения и др. Традиционно акцент сделан на практической составляющей.
«Завершаются мероприятия, которые были утверждены на 2024–2026 годы. До конца года ведомства должны согласовать и внести на утверждение Высшего государственного совета Союзного государства мероприятия на очередные три года. Предложили своим коллегам из других комиссий Парламентского Собрания рассмотреть тот проект, который уже наработан экономическими министерствами. Возможно, будут замечания, дополнения, потому что депутаты работают с избирателями. Уверен, подключение депутатского корпуса даст положительный эффект в плане насыщения мероприятий, их актуализации», – отметил Виктор Николайкин.
По информации
БЕЛТА
Контрольные органы Беларуси и России подвели итоги внешней проверки исполнения бюджета СГ за 2025 год
Комитет государственного контроля Беларуси и Счетная палата России подвели итоги внешней проверки исполнения бюджета Союзного государства за 2025 год. Результаты контрольных мероприятий рассмотрены на совместном заседании коллегий контрольных органов Беларуси и России. Об этом
БЕЛТА сообщили в пресс-службе КГК.
Мероприятие состоялось в формате видеосвязи под председательством Председателя КГК Василия Герасимова и заместителя председателя Счетной палаты России Галины Изотовой. В ходе заседания Василий Герасимов подчеркнул, что регулярное проведение совместных и параллельных контрольных мероприятий позволяет не только обеспечить прозрачность расходования общих финансовых ресурсов, но и выявлять резервы для повышения эффективности союзных программ.
Внешняя проверка подтвердила данные отчета Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета СГ за 2025 год по доходам и расходам. Доходы бюджета исполнены в объеме 7,6 млрд российских рублей (100,2 % планового показателя), расходы составили 6,8 млрд российских рублей (96,1 % планового показателя).
В 2025 году за средства бюджета Союзного государства осуществлялась реализация 7 совместных программ, 2 проектов и исполнение 43 мероприятий. При этом контрольными органами отмечена недостаточная востребованность такой формы, как проекты Союзного государства, которые реализуются только в сфере культуры. Важный момент – внедрение в экономику результатов программ. «Задача всех заинтересованных в том, чтобы программы давали реальный и измеримый результат», – отметил Василий Герасимов.
На заседании также рассмотрены результаты проверок отдельных программ. Отмечен ряд недостатков и нарушений, о чем будут проинформированы заинтересованные государственные органы.
По информации
БЕЛТА