10.11.2017
В Минприроды рассказали о поправках в закон об обращении с отходами и оптимизации сети полигонов для ТКО
Проблема переработки и захоронения твердых коммунальных отходов остается ключевой для специалистов по охране окружающей среды. Об изменениях в законодательстве, борьбе с несанкционированными свалками, оптимизации сети полигонов для ТКО и новациях в сфере переработки отходов рассказал начальник управления регулирования обращения с отходами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Руслан Михалевич.
– Руслан Васильевич, планируется корректировка законодательства по обращению с отходами. Какие изменения будут внесены?
– На данный момент к Закону «Об обращении с отходами» существует большое количество подзаконных актов. Это постановления Минприроды, Минжилкомхоза, приказы, иные технические нормативно-правовые акты. Их много, и они достаточно разрознены, потому что принимались в силу определенных обстоятельств и в основном не корректировались. Когда мы начали проводить предварительную концептуальную оценку подзаконных актов, то пришли к выводу, что некоторые уже не актуальны, а некоторые требуют дополнения. В 2018 году мы планируем внести концепцию законодательного акта в Правительство, и в случае одобрения начнется работа над самим документом.
Активно обсуждается концепция документа, вносятся предложения. Например, Минприроды продвигает введение запрета на производство неперерабатываемой упаковки. Также в одном из обсуждений прозвучало предложение запретить захоронение отходов, которые не прошли сортировку. Сейчас у нас действует только запрет на захоронение вторичных материальных ресурсов, но запрет на захоронение любых необработанных отходов – это европейская практика, и хотелось бы ввести его и у нас. Это найдет отражение в проекте концепции.
– Сколько всего образуется твердых коммунальных отходов в Беларуси за год? Сколько из этого объема направляется на переработку?
– За 2016 год у нас образовалось 4,3 млн т твердых коммунальных отходов. Из них использовано лишь около 16%. По состоянию на 1 сентября в Беларуси функционирует 168 больших полигонов для захоронения ТКО и 1 238 мини-полигонов в сельской местности.
За девять месяцев 2017 года совместно с нашими территориальными органами провели более 6 тыс. обследований полигонов, при этом выявлено 1 808 нарушений правил эксплуатации. К ответственности привлечено 190 лиц, в том числе 136 должностных лиц, сумма штрафов составила около Br30,5 тыс. В связи с выявленными фактами захоронения вторичных материальных ресурсов к ответственности привлечено 419 субъектов – юридических и физических лиц. Сумма штрафов составила почти Br74 тыс.
– На республиканском семинаре о совершенствовании и развитии ЖКХ Глава государства обратил внимание на необходимость разработки долгосрочной программы по рекультивации и закрытию полигонов. Как продвигается работа в этом направлении?
– Оптимизация сети полигонов происходит постоянно. Это предусмотрено Национальной стратегией по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами на период до 2035 года. В республиканский план мероприятий по наведению порядка на земле на 2017 год были включены мероприятия по рекультивации 188 мини-полигонов в сельской местности. По факту за девять месяцев рекультивировано уже 218 мини-полигонов. План по оптимизации перевыполняется, если есть такая возможность. После рекультивации полигонов наносится плодородный слой, и эта территория отдается под сельскохозяйственные земли или под лесовосстановление. Конечно, при этом соблюдаются правила экологической безопасности.
Минимизация количества мини-полигонов – задача на долгосрочную перспективу. Все мини-полигоны привязаны к населенным пунктам, поэтому сначала необходимо решить вопросы логистики, рассчитать транспортные расходы и только потом закрыть полигон. В этом вопросе необходим продуманный подход, нужно дать людям и предприятиям альтернативу, иначе закрытие мини-полигонов приведет к увеличению количества несанкционированных свалок.
За 9 месяцев текущего года выявлено 3 374 несанкционированные свалки, в том числе в лесах и на придорожных полосах. И здесь речь идет действительно о свалках, а не отдельных кучах мусора, которых больше. Все эти факты на сегодня устранены, но проблема стоит очень остро. Нужно проводить информирование, предлагать альтернативу, прорабатывать логистику, увеличивать использование твердых коммунальных отходов. Над этим мы сейчас и работаем.
Планируется постепенное сокращение количества больших полигонов для ТКО, но это более долгий и сложный процесс. Один из недавних ярких примеров – полигон «Северный», который закрыт с 1 октября. Разработан план мероприятий по выводу полигона из эксплуатации и его рекультивации.
– Наиболее остро проблема переработки и захоронения отходов стоит для Минска. Как планируется ее решать?
– За год в Минске образуется около 25% отходов от объема в стране – более 1 млн т коммунальных отходов. На данный момент ТКО из столицы поступают на два полигона – «Тростенецкий» и «Прудище», полигон «Северный» закрыт. На территории полигона «Тростенецкий» функционирует мусороперерабатывающий завод мощностью 100 тыс. т в год. Кроме того, стратегией по обращению с ТКО и ВМР на период до 2035 года предусматривается строительство мусоросжигательного завода мощностью около 500 тыс. т в год. Конкретное место пока не определено, рассматривается три площадки в окрестностях Минска. Предполагаемые сроки строительства – два года.
У нас действуют мусороперерабатывающие заводы в Гомеле, Могилеве, Барановичах, Бресте, Гродно и в Минске суммарной мощностью около 500 тыс. т в год. Есть еще предприятия, которые планируются к строительству, но это не глобальные, а региональные проекты.
– Как организована работа с инвесторами в сфере переработки отходов?
– К нам приходит много потенциальных инвесторов, готовых вкладывать в этот бизнес. Мы вместе с РУП «БелНИЦ Экология» изучаем морфологию отходов, устанавливаем, какой регион Беларуси будет наиболее благоприятным для инвестора. Предлагаются разные технологии – высокотемпературное сжигание, пиролиз с целью получения топлива и другие, мы стремимся подобрать для инвесторов подходящие варианты, чтобы они могли обеспечить переработку отходов в определенных промышленных или сельскохозяйственных регионах.
– Какие новые подходы к обращению с отходами планируется внедрять в Беларуси?
– Например, производство RDF-топлива. Это мировая практика, эффективный способ использования калорийной фракции отходов. Сокращение объема захоронения твердых коммунальных отходов только за счет производства RDF-топлива к 2021 году должно составить 330 тыс. т, а это около 8% от его общего объема на сегодня. RDF-топливо предполагается использовать на цементных заводах.
Также планируется развивать компостирование – получение компоста или искусственных грунтов из органической части отходов. Мы движемся к зеленой экономике, возвращаемся к органическому земледелию.
И еще один вариант – получение биогаза из органической части отходов. Это альтернативный источник энергии, который можно накапливать или напрямую сжигать и использовать в качестве топлива. Также на некоторых полигонах осуществляется извлечение так называемого свалочного газа – метана.
Идет речь о введении депозитно-залоговой системы обращения тары. Мы возвращаемся к практике, когда можно прийти в любой магазин и сдать тару. Сейчас в стоимость товара включена стоимость упаковки, и, выбрасывая упаковку, мы выбрасываем деньги и увеличиваем количество твердых коммунальных отходов. Депозитно-залоговая система – это перспективная идея, потому что она подразумевает не только стекло, но и пластик, алюминий и другие материалы. Должна быть создана инфраструктура, чтобы практически в любом месте можно было прийти и вернуть тару. Так что мы возвращаемся к истокам, но это будет уже более технологичный сбор, автоматизированная система.
Практически весь объем переработки отходов на данный момент обеспечивается за счет раздельного сбора мусора. Это сеть стационарных и мобильных пунктов, контейнерная сеть. Мы продолжим развивать эту систему как одну из составляющих процесса увеличения извлечения вторичных материальных ресурсов из состава ТКО.
У нас используется около 16% твердых коммунальных отходов. А в Национальной стратегии по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами на период до 2035 года поставлена цель довести этот показатель до 40%. Нужно использовать комплекс методов и технологий – производство RDF-топлива и биогаза, компостирование, депозитно-залоговую систему обращения тары, раздельный сбор отходов, мусоросжигательный завод, который будет построен под Минском. Только в совокупности все эти способы использования отходов обеспечат нужный эффект.
Валерия ГАВРИЛОВА, БЕЛТА
(фото - БЕЛТА)
Законопроект по вопросам переписи населения внесен в Палату представителей
В Палату представителей Правительством внесен проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О переписи населения». Об этом сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Палаты представителей.
Документ устанавливает правовые основы организации и проведения переписи населения и направлен на создание условий для удовлетворения потребностей пользователей в официальной статистической информации о демографическом и социально-экономическом положении населения Республики Беларусь.
Проект закона предусматривает изложение действующего закона в новой редакции. Законопроектом, в частности, предлагается уточнить компетенцию госорганов, осуществляющих организацию и проведение переписи населения, закрепить возможность представления первичных статистических данных респондентами посредством специализированного программного обеспечения в интернете.
Кроме того, предложено снизить возраст респондентов, которые самостоятельно могут предоставлять персональные данные о себе, до 15 лет (на дату проведения переписи населения).
Головной комиссией по законопроекту определена Постоянная комиссия по бюджету и финансам Палаты представителей.
По информации
БЕЛТА
Какие законопроекты в планах Совета Республики? Наталья Кочанова поделилась деталями
Председатель Совета Республики Наталья Кочанова по итогам доклада Главе государства рассказала журналистам, какие законопроекты есть в планах высшего законодательного органа страны, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Совет Республики работает в соответствии с действующим законодательством и поручениями, которые даны Главой государства. Прежде всего законы должны идти от жизни. Чтобы эти законы были актуальны и необходимы в развитии нашей страны, мы должны очень хорошо и плотно работать», – сказала Наталья Кочанова.
По словам Председателя Совета Республики, в настоящее время идет работа над планом законотворческой деятельности. «Мы формируем планы работы на следующий год и, конечно, продолжаем активно работать над законопроектами. Это только начало 2026 года, поэтому мы сейчас анализируем поступившие к нам предложения. Мы говорили о работе с населением, и я хотела бы отметить, что к нам с предложениями обращается очень много людей. И эти предложения нужно урегулировать законодательно. Когда принимаются решения на уровне главы государства, они абсолютно оправданы, потому что об этом говорили люди», – отметила Наталья Кочанова.
В качестве примера она привела вторую бесплатную попытку ЭКО, которая была введена в Беларуси. Эта инициатива исходила от женщин и в результате была поддержана.
«Если говорить конкретно о том, что нам надо работать над тем или иным законом... Конечно, прежде всего это будет Закон о Всебелорусском народном собрании, над которым мы уже сейчас стали работать. Если в этом году не решим этот вопрос, то, возможно, это будет переходящий законопроект. У нас бывает такое, когда законопроект переходит на следующий год, – сказала Председатель Совета Республики. – Мы понимаем, что достаточно часто вносятся дополнения и изменения в Уголовный кодекс. Очень надеемся, что не будет переходящим Кодекс о здравоохранении. Но, может быть, до конца он не будет доработан в этом году. Это кодификация всех законов, которые действуют сегодня в нашей стране и регулируют сферу здравоохранения».
Наталья Кочанова обратила внимание на необходимость депутатского корпуса страны активно работать с людьми, выявлять проблемные вопросы и отражать их в нормативно-правовых актах Беларуси. «Мы серьезно работаем над этими вопросами, понимая, что осуществляем еще и координирующую роль депутатского корпуса всей страны. Мы регулярно проводим встречи с депутатами всех уровней, чтобы они понимали, какие вопросы решаются в Совете Республики. С другой стороны, мы черпаем от них информацию, которая интересует людей на местах», – подчеркнула она.
Одной из тем доклада стала работа экспертного совета при Совете Республики, который был создан по распоряжению Главы государства. Наталья Кочанова назвала его серьезным подспорьем в работе высшего законодательного органа страны. К участию в совете приглашаются эксперты в тех или иных сферах, которые принимают участие в обсуждении законов либо других нормативно-правовых актов.
По информации
БЕЛТА
Изменения Закона о товарных биржах рассмотрели на экспертном совете при Совете Республики
Проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики Национального собрания, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Товарная биржа играет огромную роль в развитии экономики нашего государства. Через нее продается огромное количество товаров. На Белорусской универсальной товарной бирже аккредитовано 39 тыс. компаний. На площадке биржи за 2025 год было заключено сделок на общую сумму более 15 млрд рублей. Все это говорит о том, что сегодня субъекты хозяйствования активно идут на площадку торговой биржи для заключения соответствующих контрактов», – отметил председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Леонид Заяц.
Закон «О товарных биржах» был принят в 2009 году. Изменения в документ последний раз вносились в 2015 году. Подготовленный законопроект должен привести биржевое законодательство в соответствие с современными реалиями, что позволит бирже эффективнее выполнять возложенные на нее функции. Проект предусматривает закрепление принципов биржевой торговли, подходов к заключению договора на биржевое обслуживание, участие товарной биржи в рамках компетенции в реализации международных договоров, а также иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь в области биржевой торговли и ряд других нововведений.
Также на заседании экспертного совета был рассмотрен законопроект «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма». Данным проектом закона предлагается уточнить цели и определить приоритеты государственного регулирования в сфере туризма, сделав акцент на направлениях, которые влияют на увеличение вклада сферы туризма в рост экономики, уточнить и дополнить термины, используемые в Законе «О туризме», наделить правительство полномочиями на определение видов экономической деятельности, относимых к туристической индустрии, а также установление порядка функционирования государственной информационной системы «Туризм». Предусмотрен и ряд других нововведений.
По информации
БЕЛТА
На Пленуме Верховного Суда пояснили все нюансы уплаты алиментов и установления происхождения детей
Минувшее заседание Пленума Верховного Суда касалось приоритетных для государства вопросов: защиты прав материнства, отцовства и детства. О вынесенных Пленумом решениях поговорили с судьей Верховного Суда, членом Национальной комиссии по правам ребенка Верой Круговой.
– Вера Борисовна, согласно судебной статистике, с кого чаще всего взыскивают алименты?
– Алименты могут быть взысканы с родителей на содержание своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей; с совершеннолетних трудоспособных детей на содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей; с супруга, бывшего супруга на содержание другого супруга.
В подавляющем большинстве с иском о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей обращались матери (92 процента дел). Как свидетельствует статистика, удовлетворяемость требований по таким делам составляет более 98 процентов.
Пленум также разъяснил вопросы о сроках взыскания алиментов. Они могут быть взысканы не только с момента обращения в суд, но и за прошлое время, не более чем за три года, предшествующих обращению в суд. В этом случае истец должен доказать, что до обращения в суд им принимались меры к получению алиментов, но из‑за уклонения лица, обязанного их уплачивать, они не были получены. Алименты могут быть взысканы за прошлое время и в том случае, если они ранее удерживались из зарплаты или пенсии по заявлению лица, обязанного их уплачивать, которое при перемене места работы или места жительства с новым заявлением об их удержании не обратилось. В качестве средств доказывания истцом может быть представлена, например, их личная переписка, в том числе с использованием мессенджеров.
– На слуху тема расширения права женщины на материнство с помощью ЭКО. Как в постановлении пленума отражен этот вопрос?
– В постановлении пленума мы разъяснили, что между ребенком, рожденным в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, и донором половых клеток, а также между суррогатной матерью и рожденным ею ребенком каких‑либо взаимных прав и обязанностей не возникает.
Поэтому мать ребенка, родившегося в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, не вправе предъявлять иск об установлении отцовства к мужчине, который являлся донором половых клеток, использовавшихся при применении таких технологий, и такое лицо не может быть признано отцом ребенка.
Супруг, давший согласие на применение вспомогательных репродуктивных технологий в отношении своей жены, суррогатная мать и женщина, заключившие договор суррогатного материнства, лица, явившиеся донорами половых клеток, которые использовались при применении вспомогательных репродуктивных технологий, не вправе оспаривать материнство или отцовство ребенка, родившегося в результате применения этих технологий. Исключение составляют случаи, когда доказано, что беременность наступила не в результате применения таких технологий.
– Когда материнство и отцовство можно установить в судебном порядке и какие средства доказывания могут использоваться?
– Материнство устанавливается в судебном порядке при отсутствии медицинской справки о рождении. В этом случае сведения о матери в запись акта о рождении вносятся на основании решения суда об установлении факта рождения или об установлении материнства.
Отцовство может быть установлено судом, если родители не состоят в браке и не обратились в органы ЗАГС с заявлениями об установлении отцовства во внесудебном порядке. Если мать признана недееспособной, лишена родительских прав либо ребенок отобран у нее по решению суда, а также при наличии разницы в возрасте между ребенком и предполагаемым отцом менее 15 лет отцовство может быть установлено только в судебном порядке.
В подтверждение материнства или отцовства могут использоваться различные средства доказывания: объяснения сторон, свидетельские показания, письменные, электронные документы и т.д. Суд также вправе назначить судебную (медицинскую) генетическую экспертизу. Но ее результаты оцениваются наряду с другими доказательствами по делу.
Материнство и отцовство могут быть установлены в любое время после рождения ребенка, поскольку на такие требования исковая давность не распространяется.
– Если после развода человек вновь создает семью, в которой рождаются малыши, может ли он в таких случаях снизить размер алиментов на содержание детей от прошлого брака?
– Да, законодатель предусмотрел возможность пересмотра судом размера алиментов, взысканных с родителя на детей от первого брака, если при их взыскании в ранее установленном размере несовершеннолетние дети этого родителя от второго брака оказались менее обеспеченными. Также суд вправе уменьшить размер взыскиваемых алиментов, если уплачивающий их родитель является инвалидом I или II группы. Кроме того, суд вправе уменьшить минимальный размер алиментов, если трудоспособный родитель по объективным причинам не может их уплачивать в установленном размере. В исключительных случаях суд вправе освободить родителя, являющегося инвалидом I или II группы, от их уплаты.
Размер алиментов, взыскиваемых на детей в твердой денежной сумме и в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, может быть изменен судом по иску заинтересованного лица при изменении материального и (или) семейного положения получателя алиментов или лица, обязанного их уплачивать. При этом требование лица, уплачивающего алименты, об уменьшении размера алиментов может быть удовлетворено только в том случае, если будет установлено, что его материальное и (или) семейное положение изменились настолько, что не позволяют ему уплачивать алименты в прежнем размере.
– Какие еще важные положения принятого постановления пленума важно озвучить для наших читателей?
– В постановлении пленума, в частности, акцентировано внимание, в каких случаях алименты взыскиваются в процентном отношении к заработку, а когда – в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин.
Также разъясняются вопросы семейно‑правовой ответственности за просрочку уплаты алиментов в виде неустойки по вине лица, обязанного их уплачивать; взыскания с родителя дополнительных расходов в случае исключительных обстоятельств, связанных с несовершеннолетним ребенком, и учета при этом условий брачного договора, соглашения о детях (при их наличии).
Разъяснены вопросы об основаниях прекращения алиментных обязательств. При этом мы обратили внимание на то, что задолженность, образовавшаяся на момент смерти плательщика алиментов, может быть включена в состав его долгов как наследодателя.
Татьяна Белецкая, «
СБ. Беларусь сегодня», 7 апреля 2026 г.
Владельцам жилья поступают напоминания о необходимости зарегистрировать домашнее животное. Как это сделать?
В Министерстве юстиции пояснили, как официально зарегистрировать домашнее животное и соблюсти все требования законодательства, сообщает
БЕЛТА.
Белорусское законодательство четко регламентирует правила содержания домашних животных. В частности, кошки и собаки, проживающие в жилых помещениях, подлежат обязательной регистрации, а за владение собакой необходимо уплачивать налог.
Процедура регистрации животного-компаньона осуществляется через службу «одно окно». Чтобы зарегистрировать питомца, его владелец должен обратиться с заявлением и документом, удостоверяющим личность. В зависимости от ситуации потребуются и другие документы.
Так, для регистрации опасной собаки или собаки, требующей особой ответственности владельца, нужна будет копия удостоверения, подтверждающего прохождение специальных курсов, либо копия удостоверения, свидетельствующего о наличии у владельца квалификации специалиста служебного собаководства.
Может потребоваться копия документа, подтверждающего совершение сделки, предметом которой является собака, – для регистрации опасной собаки или собаки, требующей особой ответственности владельца (если сделка совершена после 31 декабря 2024 года).
Для регистрации опасной собаки нужна копия судебного постановления или решения уполномоченного государственного органа, подтверждающего, что собака является опасной.
Кроме того, следует предоставить письменное согласие всех совершеннолетних людей, проживающих в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, одноквартирном жилом доме, – в случае регистрации животного-компаньона в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, одноквартирном жилом доме, где проживают несколько собственников (нанимателей).
Письменное согласие наймодателя потребуется в случае регистрации животного-компаньона в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, одноквартирном жилом доме, занимаемом по договору найма.
Процедура регистрации бесплатная и выполняется в течение одного рабочего дня. После ее завершения владелец получает бессрочно действующие удостоверение и жетон на питомца. Жетон должен быть постоянно прикреплен к ошейнику животного.
В Минюсте напомнили, что с 1 июля 2026 года вступают в силу новые правила налогообложения владельцев собак: налог придется платить даже за незарегистрированных питомцев.
Для повышения уровня соблюдения законодательства уже в марте владельцы жилья начали получать напоминания о необходимости зарегистрировать домашнее животное. Такая информация размещается в бумажных и электронных счетах-извещениях на оплату жилищно-коммунальных услуг – и будет появляться там вплоть до 1 июля 2026 года.
Согласно нормам гражданского законодательства собственник животного несет бремя его содержания. В Минюсте подчеркнули, что соблюдение правил регистрации и уплаты налогов – это не только обязанность, но и вклад в обеспечение безопасности и комфорта окружающих.
По информации
БЕЛТА