01.11.2017
Так рождается закон: интервью с директором Национального центра законодательства и правовых исследований Вадимом Ипатовым
Большинство граждан знает о принципе разделения ветвей власти. Статья 6 нашей Конституции перечисляет их в такой последовательности: «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную». Сегодня наш разговор касается первой из них.
Мы знаем, что Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов. Но это лишь финальная стадия долгого и сложного законотворческого процесса, в котором существенную, часто решающую роль играет Национальный центр законодательства и правовых исследований. Накануне 20-летия уникального учреждения на вопросы ответил его директор Вадим Ипатов.
– Вадим Дмитриевич, мы знаем, что законодательство нашей страны непрерывно совершенствуется. Достаточно назвать судебную реформу, создание Следственного комитета и Госкомитета судебных экспертиз, формирование которых предполагало изменение законов; меняющиеся на наших глазах нормы, регулирующие работу предпринимательской среды и проведение проверок. Эти изменения идут от жизни, а необходимые изменения инициируют органы, которые так или иначе отвечают за разные сферы нашей жизни. Кстати, нельзя ли напомнить, кто имеет на это право?
– Законодательная инициатива – официальное внесение проекта закона в законодательный орган. Таким правом Конституция наделяет Президента, депутатов Палаты представителей, Совет Республики Национального собрания, Совет Министров, а также граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек. Правом законодательной инициативы по изменению и дополнению Конституции обладают Президент или не менее 150 тысяч граждан, обладающих избирательным правом.
Наш центр имеет право нормотворческой инициативы. Мы можем направлять уполномоченным государственным органам проекты нормативных правовых актов или предложения о необходимости их принятия. Разрабатываем ежегодные планы подготовки законопроектов, утверждаемые указами Президента, самостоятельно либо совместно с государственными органами готовим проекты законов и вносим их на рассмотрение Президента либо Правительства.
– Известно, что каждый правовой акт перед окончательным принятием проходит множество профильных согласований. Где место центра в этом процессе, на какой стадии вы подключаетесь?
– На всех стадиях законотворческого процесса, начиная с формирования плана подготовки законопроектов на очередной год. Замечу, что в среднем поступает от 115 до 160 предложений о подготовке законопроектов, при этом в план включается примерно треть из них. Наши специалисты участвуют в согласовании законопроектов, подготовленных государственными органами, вносят по ним свои замечания и предложения. Затем проводят обязательную юридическую экспертизу всех законопроектов перед внесением их в Палату представителей и повторно – перед рассмотрением в первом и втором чтениях. Центр также контролирует как соблюдение сроков подготовки законопроектов, так и своевременность реализации принятых законов.
Наши специалисты участвуют в доработке проектов законов в Палате представителей: взаимодействие с постоянными комиссиями палаты происходит постоянно, в рабочем порядке. Практикуется также проведение совместно с депутатами семинаров, «круглых столов» по актуальным вопросам законотворческой деятельности, выездных расширенных заседаний. В этом году, например, мы приняли участие в выездных заседаниях Постоянных комиссий Палаты представителей для рассмотрения вопросов физической культуры, социального обслуживания, изучали практику применения нового Лесного кодекса.
– Какие из правовых актов могут приниматься, минуя центр, а какие попадут к вам обязательно? У вас совещательный голос или решающий?
– К нам обязательно попадут проекты кодексов и иных законов. Кроме того, поскольку на нас возложено методическое руководство нормотворческой деятельностью, – правовые акты, которыми она регулируется. К нам направляются и те, которые непосредственно касаются административных процедур и работы с обращениями граждан. К нашему мнению всегда прислушиваются и стараются снять возникшие по проектам разногласия. Можно сказать, что статус у нас и совещательный, и решающий одновременно.
– Какова же для этого должна быть квалификация ваших экспертов...
– В коллективе работают высокопрофессиональные специалисты, немало из них имеют многолетний опыт юристов-практиков и одновременно ученые степени. Научный потенциал центра представляют 7 докторов юридических наук, два члена-корреспондента Национальной академии наук, один заслуженный деятель науки, 28 кандидатов юридических наук.
– Если центр отмечает свое 20-летие, то как прежде, без него, выглядел процесс законотворчества? С какого момента вы ведете отсчет своей истории?
– Ранее при Верховном Совете действовал Белорусский институт государственного строительства и законодательства. Указом Президента от 28 июля 1997 г. № 407 на его базе и был создан Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь. Надо заметить, что эволюция учреждения продолжилась. Вот уже 10 лет, как при нем создан Институт правовых исследований, который призван решать задачи научного обеспечения нормотворческой деятельности. Таким образом, в одной организации объединены научные работники, проводящие исследования в области права, и практические, непосредственно осуществляющие разработку проектов законов. По сути, создан фундамент современного нормотворчества. Если оценить работу в цифрах, то подготовлено около 1000 проектов законодательных актов или их концепций, проведено около 8000 экспертиз, 2500 аналитических и научных исследований.
Естественно, что столь интенсивная деятельность предполагает и взаимодействие с международными организациями, государственными органами иностранных государств. На протяжении многих лет центр активно сотрудничает с Программой развития ООН, Советом Европы, органами Союзного государства, Межпарламентской ассамблеей СНГ. Заключены договоры о сотрудничестве и обмене информацией с аналогичными учреждениями многих стран: Казахстана, Таджикистана, России, Украины. Нельзя не отметить признание авторитета центра в сфере нормотворчества со стороны этих органов и организаций.
– Насколько уместен будет вопрос о практических результатах вашей работы, житейских, если хотите?
– Центр активно участвует в выполнении поручений Президента по оперативному разрешению наиболее актуальных, социально значимых проблем. Это касается, скажем, дебюрократизации государственного аппарата. В качестве примера приведу мониторинг, проводимый постоянно действующей межведомственной рабочей группой, в ходе которого изучается работа с обращениями граждан и юридических лиц в местных органах власти. В среднем группа в год проводит мониторинг в 7-8 районах. Кроме того, в областях и в Минске действуют региональные группы, которые в год проводят мониторинги примерно в 60 районах. Результаты представляются руководителям соответствующих исполнительных и распорядительных органов на рабочих совещаниях – по итогам каждого мониторинга. Главный смысл этих усилий – создание условий для нормальной жизни людей.
Но важно подчеркнуть, что работа в сфере законодательства – это и есть участие в решении житейских проблем. Мы стремимся к тому, чтобы законы, по которым живет страна и ее граждане, были как можно более совершенными и действенными. Это предполагает, в частности, изучение практики правоприменения с последующей корректировкой законов. Законы «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», «Об обеспечении единства измерений», «О государственном регулировании торговли и общественного питания», Указ «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений» – само перечисление законодательных актов, которое может быть очень долгим, показывает, что мы касаемся всех сфер жизни.
В заключение коснусь проекта закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», который готовится к рассмотрению во втором чтении в Палате представителей. Он предусматривает, в частности, обязательное публичное обсуждение проектов актов; привлечение к оценке последствий их принятия субъектов предпринимательской деятельности, их объединений, союзов и ассоциаций, а также экспертов и специалистов, специализирующихся в конкретных отраслях экономики и права; их оценку на предмет избыточных обязанностей, запретов и ограничений, необоснованных расходов для субъектов предпринимательской деятельности. Как видите, это именно те нормы, за принятие которых в последнее время выступало предпринимательское сообщество. В целом же законопроект учитывает современные, передовые тенденции в нормотворческой деятельности. Это касается и существенного упрощения техники подготовки проектов. Это один из самых значимых для национальной правовой системы законов, действенность которого, уверен, общество оценит.
По случаю 20-летия хотелось бы поздравить коллектив Центра с этим значимым событием, а также поблагодарить всех, кто участвовал в его становлении, с кем нас связывают годы сотрудничества на ниве нормотворчества на благо нашего народа и родной Беларуси.
Виктор Пономарев, «Советская Белоруссия», 1 ноября 2017 г.
«Молодежь и право». В Минске определят лучших на турнире «Сила Закона»
На юридическом факультете Белорусского государственного университета стартовал финал V Республиканского правового турнира «Сила Закона». В турнире участвуют старшеклассники – победители областных этапов, передает корреспондент
БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)
Правовой турнир традиционно состоит из двух основных частей: тестирования и написания эссе. Тестирование пройдет в онлайн-формате на Детском правовом сайте. Участникам будет предоставлено 60 минут для ответа на 20 вопросов и демонстрации своих знаний по теме «Активность молодежи в создании комфортной среды для жизни», а также написания тематического эссе.
Принимает участие в турнире 11-классница Гомельского областного лицея Виолетта Кеталь. Она поделилась, что с детства интересуется юридической темой – изучает различные направления и участвует в олимпиадах. «Тема права для меня очень интересна, поскольку я считаю, что ее должен знать каждый человек в той или иной степени», – отметила она.
Виолетта Кеталь рассказала, что долго готовилась и в этом ей помогал старший брат, который учится на юридическом факультете Гомельского государственного университета имени Франциска Скорины. «Перед турниром, конечно, волнительно, но я верю в себя. Думаю, все получится», – поделилась эмоциями участница. В будущем она также планирует поступать на юридический факультет.
От столицы в турнире участвует 10-классник средней школы № 61 Роман Недвецкий. «Для меня это возможность получить новый и интересный опыт, проверить свои знания законодательства страны и, конечно, пообщаться с ребятами. Новые знакомства – это тоже отличная возможность», – рассказал он о своей мотивации.
Роман Недвецкий отметил, что предыдущие этапы дались ему легко. Он много времени уделил подготовке: изучал Детский правовой сайт, решал тесты прошлых лет и знакомился с правовыми актами. «Есть волнение, но я уверен, что все получится и победит сильнейший», – поделился он и добавил, что правовые основы должен знать каждый, чтобы быть уверенным в себе в любой ситуации и понимать свои права.
С открытием турнира участников поздравил второй секретарь ЦК ОО «БРСМ» Александр Иваненко. Он отметил, что активность молодежи – это то, в чем остро нуждаются государство и общество. «Среди многочисленных проектов и направлений деятельности особое место занимает турнир «Сила Закона». Мы живем в такое время, когда все меняется. Общество трансформируется и нуждается в том, чтобы как можно более подготовленные люди приходили с ученических скамей, – обратился к участникам он. – Неспроста местом проведения финала является юридический факультет нашего ведущего вуза – БГУ. Важно, чтобы сегодня каждый из вас четко понимал, что только от вашей активности, позиции и планов зависит ваше дальнейшее продвижение и наше будущее».
Одним из организаторов турнира является Национальный центр законодательства и правовой информации. Начальник управления информационной политики и интернет-ресурсов Наталия Борковская отметила, что ребята, прошедшие в финал, уже являются победителями, ведь они прошли отбор из почти 25 тыс. участников. «Вы продемонстрировали широкий спектр знаний и умение анализировать и применять законодательство. И уже можете называться будущими юристами», – обратилась к участникам она.
Для некоторых ребят турнир станет первым шагом на пути к профессии. Так, студентка 1-го курса юридического факультета БГУ Александра Елисеенко, которая в этом году помогает организовывать турнир, рассказала, что именно благодаря «Силе Закона» впервые посетила будущее место учебы. «В турнире я принимала участие с 9-го класса. Начинала на районном уровне, но до областного не доходила. А вот в 11-м классе мне удалось пройти на область. Мы съездили с ребятами, поучаствовали, и там неожиданно я заняла 1-е место среди 11-х классов. Узнала, что все едем на финал в Минск на юридический факультет БГУ. Для меня это было открытием. Тогда я сразу решила, что сюда поступлю», – поделилась она.
Александра Елисеенко уверена, что участвовать в турнире должно как можно больше школьников. «Он повышает правовую грамотность и позволяет еще на школьном этапе почувствовать себя в юридической профессии. Это помогает понять, нравится ли им эта сфера. Особенно это полезно для тех, кто планирует поступать на юридический», – отметила она.
Имена победителей станут известны по результатам республиканского этапа. Цель проекта – правовое просвещение старшеклассников, повышение их интереса к законодательству и формирование у учащихся правовой культуры. Организаторы турнира: Министерство образования, Национальный центр законодательства и правовой информации и Белорусский республиканский союз молодежи. Соорганизаторами выступают Белорусский государственный университет, Белорусский республиканский союз юристов, Институт повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета Республики Беларусь и Белорусская республиканская коллегия адвокатов.
По информации
БЕЛТА
Совершенствование законодательства и цифровизацию в правовой сфере обсуждают на юридическом форуме в Минске
Сегодня, 4 декабря, в Минске стартовал юридический форум «Право в современном мире». За два дня представители сферы обсудят совершенствование законодательства, цифровизацию в праве, применение искусственного интеллекта в юриспруденции и многое другое. Открывая форум, Министр юстиции Евгений Коваленко отметил, что задача всех юристов в Беларуси – построение правового государства.
Глава юрведомства также добавил:
– Адвокаты, нотариусы, судебные исполнители, судьи, прокурорские работники и другие представители профессии вносят свой вклад в совершенствование правового регулирования общественных отношений, в формирование единообразной правоприменительной практики. Это настоящие патриоты своей страны, которые отстаивают национальную безопасность. Рад, что юридический форум стал традиционной площадкой, где специалисты могут пообщаться вживую, узнать какие-то новые веяния по их направлению и, конечно, высказать свою точку зрения.
На секциях форума ставили вопрос: возможно ли применение ИИ в праве? Первый заместитель Председателя Верховного Суда Валерий Калинкович прокомментировал, что определенная доля цифровизации в судопроизводстве возможна, но тем не менее даже самый наученный робот не сможет привезти подробные доказательства вины или невиновности субъекта.
Кроме того, как реальное применение Конституции юристы обсудили и предстоящее Всебелорусское народное собрание. Судья Конституционного Суда Светлана Любецкая отметила:
– Всебелорусское народное собрание – это воплощение принципа народовластия. Не только потому, что на него выдвинуты кандидаты из различных сфер, но и потому что решения, принятые на ВНС, будут касаться каждого гражданина. С конституционной точки зрения – это еще один механизм укрепления конституционного строя нашего государства. И то внимание, которое уделяется предстоящему заседанию, подтверждает: этот институт положительно воспринят обществом, на него возлагаются большие надежды.
Юридический форум продолжится завтра и завершится вручением премии «Фемида» для лучших представителей профессии.
Татьяна Белецкая, «
СБ. Беларусь сегодня», 4 декабря 2025 г.
Создание комплексной, продуманной среды для комфортной жизни. Что ждет людей с инвалидностью в ближайшие годы
Социальная поддержка, создание доступной среды, производство специальных средств реабилитации, содействие в трудоустройстве и многое другое – эти меры уже активно реализуются в Беларуси для того, чтобы люди с инвалидностью могли чувствовать себя полноправными членами общества и вести полноценную жизнь. Они имеют возможность получать образование, работать, участвовать в общественной жизни, заниматься спортом. И процесс улучшения условий жизни людей с инвалидностью продолжается. Государство стремится сделать их жизнь более комфортной и качественной. Министр труда и социальной защиты Наталия Павлюченко в интервью корреспонденту
БЕЛТА рассказала о том, как в ближайшие годы изменится жизнь людей с инвалидностью.

(фото – БЕЛТА)
– Наталия Викторовна, какие основные направления и новшества войдут в новый Национальный план действий по реализации Конвенции о правах инвалидов?
– В августе прошлого года в Женеве Минтруда представило первоначальный доклад о выполнении Конвенции и теперь, опираясь на рекомендации комитета ООН и широкое общественное обсуждение с объединениями инвалидов, подготовило проект нового Национального плана на 2026–2030 годы.
Это практическая дорожная карта, нацеленная на две фундаментальные вещи: дальнейшее повышение качества жизни более 550 тыс. белорусов с инвалидностью и планомерное преодоление стереотипов. В чем новизна? Впервые мы внедряем четкую систему из 13 индикаторов по основным сферам – здравоохранение, образование, социальная защита, труд, культура и спорт. Это позволит наглядно видеть прогресс в реализации каждого положения Конвенции и нашего Закона «О правах инвалидов».
Конкретика плана охватывает как прорывные технологии, например, разработку клеточной терапии для предупреждения инвалидности у недоношенных детей, так и внимание к деталям: обеспечение гинекологических кресел с электроприводом для женщин с нарушениями опорно-двигательного аппарата, развитие мер по «родственному» уходу. Финансирование будет идти в рамках бюджетных ассигнований, а сам план уже прошел стадию согласования и общественных слушаний.
– И одним из самых осязаемых результатов этой заботы является создание доступной среды. С какими результатами в этом направлении мы завершаем пятилетку и какие цели ставим на будущее?
Действительно, доступность – это базовая потребность для человека: выйти из дома, добраться до работы, поликлиники, театра.
В начале подпрограммы «Доступная среда» было доступно около 17 % объектов, а к концу этого года показатель вырастет до 23,4 %. В цифрах – это 30,5 тыс. социальных и транспортных объектов по всей стране. Но на этом мы не останавливаемся. В предстоящей пятилетке приоритет – объекты социальной сферы.
Наш вектор – создание комплексной, продуманной среды для комфортной жизни, где стираются барьеры не только архитектурные, но и информационные. С 1 января 2025 г. мы запустили автоматизированную информационную систему «Доступная среда», и теперь каждый может увидеть на публичной кадастровой карте, насколько доступен тот или иной объект. Карта объектов будет постоянно обновляться и расширяться, становясь удобным и актуальным навигатором.
– Чтобы чувствовать себя уверенно в создаваемой доступной среде, людям часто требуются специальные средства реабилитации. Какие новшества готовит в этом плане Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр?
– БПОВЦ – предприятие с уникальным для нашей страны комплексным подходом. Здесь объединены полный цикл: от разработки и производства до реабилитации и обучения. Сегодня на базе центра есть необходимое оснащение и специалисты, которые уже работают с современными решениями, включая бионические протезы. Это позволяет обеспечить весь путь реабилитации человека – здесь есть и госпиталь, и лечебный комплекс, и образовательные программы для получения новых профессий.
Что касается производства, из 59 наименований средств реабилитации госреестра 41 производится именно здесь. С 2024 года реализуется стратегия развития, ориентированная на инновации. Уже в 2026 году планируется выпуск опытных образцов двух новых для Беларуси изделий: кресла-коляски с функцией вертикализации и модульного роботизированного ортопедического аппарата с нейроуправляемым коленным узлом.
При этом постоянно совершенствуются и текущие продукты. В этом году стали легче и функциональнее три основные модели кресел-колясок – комнатная, активного типа и для детей-инвалидов. Развивается и линейка ортопедической обуви, включая детскую профилактическую обувь IDZI, которую уже можно найти во многих магазинах страны. Кроме того, в этом году отдельная продукция центра стала доступна на крупных маркетплейсах, а в ближайшие пять лет планируется внедрить еще около 20 новых изделий.
– Нельзя не вспомнить цифровизацию. Одной из новаций должны стать проактивные выплаты для молодых людей с инвалидностью. Почему именно они стали первопроходцами?
Проактивные пенсии – это назначение выплат без сбора справок и личных визитов в органы, автоматически, на основе данных государственных информационных систем. Молодые инвалиды и дети-инвалиды были выбраны первой категорией именно потому, что для них выполнить все формальности часто сложнее всего, а вся необходимая информация – паспортные данные, сведения об инвалидности из Минздрава, данные о стаже – уже оцифрована.
Мы планируем запустить этот механизм в 2026 году. Это важный шаг к тому, чтобы поддержка приходила к человеку сама, без лишних хлопот. По мере наполнения информационных систем данными мы будем распространять этот опыт и на другие категории получателей пенсий.
– И конечно, одна из главных тем – трудовая занятость. Как сегодня люди с инвалидностью находят свое место на рынке труда?
Это ключевой вопрос социальной интеграции. Сегодня из 193 тыс. инвалидов трудоспособного возраста 116 тыс. имеют рекомендации к труду. И более 71 тыс. из них работают (61,5 %). Эта цифра из года в год растет на 2–2,5 тыс. человек. За 10 месяцев этого года в службу занятости обратилось около 1,7 тыс. инвалидов, и более 76 % из них нашли работу.
Мы используем целый комплекс мер: от бесплатного обучения по востребованным профессиям и субсидий на открытие своего дела до помощи в адаптации на рабочем месте. Особо отмечу услугу индивидуального сопровождения, когда специалист буквально за руку приводит человека к работодателю – эффективность здесь 98 %.
А одной из главных новаций 2025 года стало введение механизма квотирования для организаций с численностью от 100 человек. Уже в этом году 838 нанимателям установлена квота на трудоустройство более 6,1 тыс. инвалидов. Это целенаправленный шаг, который создает дополнительные гарантии. И результат налицо: более 90 % инвалидов I группы, имеющих рекомендации к труду, работают.
– Наталия Викторовна, подводя итоги, какие главные достижения в сфере социальной интеграции инвалидов за последние пять лет вы бы выделили? И каковы векторы на следующую пятилетку?
Главный итог пятилетки – это системный прорыв, который затронул все сферы жизни людей с инвалидностью. Мы шли к этому планомерно, и сегодня видим реальные результаты, подкрепленные значительными ресурсами.
Прежде всего, это – действенная материальная поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов. Ежемесячно в такой семье совокупные выплаты составляют от Br1473 до Br2720. На 1 октября этого года такие выплаты получают почти 60 тыс. детей. А всего на эти цели в 2024–2025 годах направлено свыше Br600 млн.
Мы выстроили непрерывную систему реабилитации. Сегодня в стране создана целая сеть: в 146 территориальных центрах открыто 182 отделения дневного пребывания, которые регулярно посещают более 9 тыс. человек. А в стационарных условиях – в социальных пансионатах и в центре «Росток» – только за этот год курс социальной реабилитации прошли более 1,5 тыс. человек.
Особой гордостью является развитие служб, которые восстанавливают связи с миром. Если в 2023 году персональных ассистентов получили 2,2 тыс. человек, то в этом – уже 3,6 тыс. А услугами сурдопереводчика воспользовались 2,7 тыс. инвалидов по слуху.
Что касается будущего, наша стратегия сосредоточена на персонализации и качестве услуг. Мы планируем увеличить охват инвалидов социальной реабилитацией с 70 % до 95 % к 2030 году, одновременно развивая сопровождаемое проживание и долговременный уход. БПОВЦ продолжит инновационный путь, планируя внедрить около 20 новых высокотехнологичных изделий. И ключевой вектор – это планомерная работа по изменению общественного сознания, где отношение к людям с инвалидностью будет строиться на уважении их прав и возможностей. Наша цель – сделать страну по-настоящему открытым и комфортным домом для всех.
По информации
БЕЛТА
Ко Дню юриста. Принудительное исполнение
В преддверии Дня юриста публикуем серию интервью с представителями юридического сообщества. И наш первый разговор с теми, кто ежедневно стоит на защите прав и законных интересов государства посредством своевременного и полного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, – представители органов принудительного исполнения.
Об основных задачах, возлагаемых на органы принудительного исполнения, специфике, а также о влиянии цифровизации на работу судебных исполнителей расскажет начальник главного управления принудительного исполнения Министерства юстиции Сергей Никель.
– В чем заключается ключевая миссия органов принудительного исполнения? Как она изменилась за последние 5–10 лет?
– Основная миссия органов принудительного исполнения заключается в обеспечении справедливости и законности в обществе, служит механизмом, который позволяет реализовывать судебные решения и защищать права граждан.
Задачей органов принудительного исполнения являются соблюдение и охрана интересов государства, прав и законных интересов физических и юридических лиц посредством правильного, своевременного и полного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов.
За последние 5–10 лет функции органов принудительного исполнения значительно расширились и трансформировались в сторону большей технологичности, эффективности и защиты прав участников исполнительного производства.
Ключевые изменения за последние 5–10 лет:
1) улучшены механизмы автоматизации и цифровизации: внедрение электронных систем и автоматизированных процедур позволило ускорить процесс исполнения;
2) проведены законодательные реформы: усиление ответственности недобросовестных должников, расширение полномочий судебного исполнителя, введение новых институтов (например, арест счетов и имущества через банковские системы в режиме онлайн);
3) защищаются права должников и взыскателей: совершенствование процедур для повышения защиты прав сторон, включая меры против злоупотреблений в исполнительном производстве;
4) налажено международное сотрудничество: расширено взаимодействие с международными органами для исполнения решений в рамках международных соглашений и договоров.
– Какие категории исполнительных документов составляют основную нагрузку?
– Значительная часть работы связана со взысканием административных штрафов, налогов, сборов (пошлин), штрафов, назначенных судами по уголовным делам, задолженностей по алиментам, а также расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
В настоящее время в структуре поступающих исполнительных документов преобладают исполнительные надписи нотариусов – 38,93 % от общего количества поступивших исполнительных документов, постановления по делам об административных правонарушениях, в том числе вынесенные судами, составили 33,71 %, количество предъявленных к исполнению исполнительных документов, выданных судами, составило 16,79 %.
– Расскажите о современных технологиях, которые применяются в вашей работе.
– Современные технологии в работе судебного исполнителя – это прежде всего автоматизированная информационная система органов принудительного исполнения (АИС ПРИС), обеспечивающая электронный учет, контроль и обмен данными, электронный документооборот и интеграцию с государственными ресурсами.
Именно современные цифровые технологии позволяют автоматизировать многие процессы, повысить скорость и безопасность работы, а также улучшить взаимодействие со сторонами исполнительного производства, помогают делать процесс исполнения судебных решений более быстрым, прозрачным и безопасным.
Также в целях повышения эффективности работы с гражданами, представителями юридических лиц, доступности в получении информации активно функционирует контакт-центр органов принудительного исполнения.
– Есть ли планы по расширению полномочий судебных исполнителей?
– 12 июля 2025 г. подписан Закон Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам исполнительного производства», которым предусматривается возможность применения меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения права на управление механическими транспортными средствами не только к должникам – физическим лицам, но и к должностным лицам юридического лица.
Принятие меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения должника-гражданина в посещении игорных заведений и участии в азартных играх Закон относит к компетенции судебного исполнителя.
– Как, на Ваш взгляд, будет выглядеть система органов принудительного исполнения через 10 лет? Какие тенденции уже задают направления развития?
– Вероятнее всего, через 10 лет система органов принудительного исполнения будет выглядеть значительно более модернизированной и технологичной, прежде всего в области IT-технологий.
Могу выделить следующие ожидаемые тенденции и векторы развития ОПИ:
1) цифровизация и автоматизация (полное переведение процессов в цифровую среду);
2) интеграция технологий искусственного интеллекта (анализ данных для более эффективного выявления должников и их имущества, стратегическое планирование и определение вероятности исполнения обязательств);
3) улучшение коммуникации и взаимодействия (развитие систем онлайн-взаимодействия с гражданами и организациями, электронные сервисы для обращений, информирования и мониторинга исполнения, а также систем обмена информацией между государственными органами и организациями);
4) международная кооперация (усиление сотрудничества между странами, особенно в сфере исполнения международных судебных решений);
5) постоянное обновление законодательства в целях введения новых стандартов защиты прав граждан и должников в цифровой среде.
– Каков Ваш главный профессиональный принцип?
– Соблюдение законности и уважение всех участников исполнительного процесса.
О выборе профессии, интересных случаях из практики и привлечении молодежи в систему органов принудительного исполнения расскажет заместитель начальника отдела принудительного исполнения Минского района Анастасия Маркевич.
– Как Вы связали свою жизнь с органами принудительного исполнения?
– В 2011 году после окончания Академии управления при Президенте Республики Беларусь меня распределили на должность судебного исполнителя, после окончания распределения осталась работать в системе ОПИ.
– Приведите пример самого нестандартного исполнительного производства, с которым Вам пришлось столкнуться.
– Чаще всего с нестандартными ситуациями судебный исполнитель сталкивается при исполнении исполнительных производств о взыскании алиментов. Так, в 2025 году в рамках исполнения исполнительного производства о взыскании алиментов судебным исполнителем были своевременно и оперативно выявлены и арестованы активы должника, которые он пытался вывести за границу, что позволило погасить задолженность на сумму более 65 000 рублей.
Другой случай, когда при исполнении исполнительного производства о взыскании алиментов судебному исполнителю стало известно, что должник является активным посетителем игорных заведений и неоднократно получал там выигрыши. Судебным исполнителем дополнительно взысканы и перечислены взыскателю алименты на сумму, превышающую 10 000 рублей.
– Что бы Вы посоветовали человеку, который впервые столкнулся с исполнительным производством: как действовать, куда обращаться?
– Если Вы являетесь взыскателем, то в первую очередь необходимо обратиться за получением исполнительного документа и своевременно предъявить его к исполнению в отдел принудительного исполнения по месту жительства должника, так как предельный срок установлен в три года. После того как будет назначен судебный исполнитель и возбуждено исполнительное производство, можно обратиться на прием к судебному исполнителю, который подробно расскажет, как будет проходить процесс исполнения. Также в последующем вы сможете знакомиться с материалами исполнительного производства, подавать ходатайства о принятии в отношении должника мер по обеспечению исполнения исполнительного документа.
Если же вы стали должником, то после получения постановления о возбуждении исполнительного производства необходимо связаться с судебным исполнителем. Долг следует уплатить в срок для добровольного исполнения. При этом нужно учитывать, что по некоторым исполнительным документам данный срок предоставляется органом, его выдавшим, еще до передачи документа судебному исполнителю. Не стоит допускать, чтобы судебный исполнитель принял в отношении вас меры по обеспечению исполнения исполнительного документа и начал арест имущества. Согласно законодательству об исполнительном производстве судебный исполнитель не наделен правом предоставлять отсрочку и рассрочку платежей. Данные полномочия находятся в компетенции суда, куда должник может обратиться и в случае положительного решения суда выплачивать долг по частям.
– Какими качествами и компетенциями должен обладать судебный исполнитель?
– Судебный исполнитель должен обладать такими профессиональными качествами, как знание законодательства, умение его эффективно применять, а также личными качествами: тактичность, выдержанность, принципиальность, честность, беспристрастность. Он должен внимательно относиться к проблемам граждан, в то же время четко следовать процедурам и добиваться исполнения решений.
– Расскажите, как привлекаются молодые специалисты в систему органов принудительного исполнения.
– Отделом на постоянной основе проводится работа по популяризации деятельности органов принудительного исполнения, сотрудники посещают учебные заведения, где рассказывают о том, кто такой судебный исполнитель и как им стать. Мы всегда с удовольствием откликаемся на просьбы учебных заведений о возможности посетить отдел и посмотреть на работу судебного исполнителя. В отделе регулярно проходят практику студенты высших и средних специальных учебных заведений Республики Беларусь, имеющих юридическую направленность, многие из которых остаются работать в органах принудительного исполнения.
По сообщению
официального портала Министерства юстиции Республики Беларусь
(фото – официальный портал Министерства юстиции)
Уплатить имущественные налоги нужно в течение месяца. Как это сделать и для кого предусмотрены льготы?
Крайний срок уплаты имущественных налогов в Беларуси наступит всего через месяц. Белорусам не позднее 17 ноября 2025 г. нужно уплатить три вида имущественных налогов – транспортный, земельный и на недвижимость. Кому положены льготы, какие есть способы уплаты и поменялись ли ставки налогов в этом году, рассказал на вебинаре НЦЗПИ заместитель начальника управления налогообложения доходов и имущества физических лиц главного управления налогообложения физических лиц Министерства по налогам и сборам Денис Терешков, сообщает
БЕЛТА.
Налог на недвижимость
«Традиционно с приближением осени для граждан становится важной задачей уплата имущественных налогов. Установленный срок уплаты – не позднее 15 ноября. Но так как в текущем году это выходной, то срок переносится на ближайший рабочий день, а именно понедельник, 17 ноября», – пояснил Денис Терешков. Важно помнить, что налоги уплачиваются за прошлый год – 2024-й.
Всего имущественных налогов три. Первый из них – налог на недвижимость. «Граждане нашей страны уплачивают налог в отношении всех капитальных строений, зданий и сооружений, которые им принадлежат на праве собственности, как зарегистрированных в органах государственной регистрации, так и незарегистрированных, принятых ими по наследству. К ним относят квартиры, жилые дома, садовые домики, дачные домики, гаражи, машиноместа, а также иное недвижимое имущество, которое есть в распоряжении физических лиц», – отметил представитель МНС.
Налоговым законодательством предусмотрен ряд льгот по уплате налога на недвижимость, которые в первую очередь связаны с отнесением плательщиков к той или иной социально уязвимой категории населения. Конечно же, льготы имеют граждане, которые относятся к членам многодетной семьи, то есть на воспитании у них находятся три и более несовершеннолетних ребенка.
Льготы есть и у пенсионеров по возрасту либо граждан, которые имеют право на пенсию со снижением общеустановленного возраста. «Данная категория граждан не уплачивает налог на недвижимость в отношении одной квартиры, одного жилого дома, всех садовых домиков, всех дач, всех гаражей и всех машиномест. В случае, если пенсионеру по возрасту принадлежат две квартиры либо же два дома, то от налога освобождается один дом либо же одна квартира, стоимость которой больше. То есть наиболее дорогой объект налогообложения льготируется, а за более дешевый необходимо будет произвести уплату», – уточнил заместитель начальника управления.
То же самое касается и граждан, которые имеют инвалидность I и II группы, признаны недееспособными, несовершеннолетних детей, военнослужащих срочной и альтернативной службы. «Они имеют в принципе аналогичные льготы, как и пенсионер по возрасту», – добавил Денис Терешков.
Кроме того, от налога на недвижимость также освобождается имущество, которое расположено в сельской местности, у граждан, которые проживают и работают на селе в организациях сельхозпроизводства, социального обслуживания, образования, медицинских организациях. Данные граждане не уплачивают налог на недвижимость в отношении имущества на селе, к которому относятся квартиры, дома, гаражи, машиноместа, дачи, садовые домики.
Кроме этого, налоговым законодательством также предусмотрено освобождение от налога на недвижимость в отношении объектов, которые признаны историко-культурной ценностью.
Земельный налог
Данный вид налога уплачивается гражданами в отношении всех земельных участков, которые принадлежат им на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, временного пользования, получены ими по наследству, а также самовольно занятых участков. «В принципе, налоговые льготы по земельному налогу очень схожи с льготами по налогу на недвижимость. Они также предоставляются в зависимости от отнесения граждан к той или иной наиболее социально незащищенной категории населения. В первую очередь у нас идут многодетные семьи. Они освобождаются от уплаты земельного налога в отношении всех земельных участков, которые предоставлены для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. К ним относятся земельные участки, предоставленные для строительства и обслуживания жилого дома либо же квартиры в блокированном жилом доме, для огородничества, выпаса животных, сенокошения, для дачного строительства, садоводства, размещения и строительства гаражей. Все эти земельные участки освобождаются от уплаты земельного налога у членов многодетной семьи вне зависимости от количества», – констатировал представитель МНС.
Что касается пенсионеров, а также инвалидов I и II группы, недееспособных, несовершеннолетних, то их права на льготы по уплате земельного налога очень схожи с многодетными. Однако от налога освобождается только один земельный участок, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома. Все остальные земельные участки освобождаются от уплаты налога вне зависимости от количества.
В случае, если пенсионеру принадлежат два земельных участка для строительства и обслуживания жилого дома, то льгота предоставляется в отношении земельного участка, который для целей налогообложения является наиболее дорогим. То есть сумма налога по которому выше, чем по остальным земельным участкам.
Как правило, налоговые органы самостоятельно предоставляют льготы. «Еще на стадии расчета и предъявления к уплате сумм к нам стекается информация от всех заинтересованных государственных органов о том, какие основания для льгот имеются у граждан. Есть ли у него инвалидность, является ли семья многодетной, получает ли гражданин пенсию по возрасту – и на основании этой информации льготы предоставляются гражданам. Поэтому в случае, если пенсионеру направлено извещение на уплату налога и там указан один жилой дом, значит, у него где-то есть еще один, который уже прольготирован и в извещении не указывается. В извещении упоминается только то имущество, за которое необходимо произвести уплату», – сделал акцент Денис Терешков.
Транспортный налог
Третий вид налога уплачивается в отношении транспортных средств, которые зарегистрированы за физическим лицом в ГАИ. Льготы по уплате транспортного налога предоставляются физическим лицам не совсем так, как по земельному налогу и налогу на недвижимость, а в виде снижения ставки на 50 % либо же на 25 %.
На 50 % ставка снижается для физических лиц, которые достигли пенсионного возраста либо же имеют право на пенсию со снижением общеустановленного возраста, многодетных семей, инвалидов I и II группы. Эти граждане имеют право на льготу при условии наличия действительного водительского удостоверения соответствующей категории. То есть если у пенсионера имеется легковой автомобиль, он зарегистрирован за ним в ГАИ, и есть действительное водительское удостоверение категории В, то льгота будет предоставлена.
Для инвалидов III группы по транспортному налогу предусмотрено снижение ставки на 25 %, опять-таки при условии наличия действительного водительского удостоверения соответствующей категории.
«Что касается налогообложения прицепов, то льгота предоставляется вне зависимости от категории водительского удостоверения. Главное, чтобы оно было и было действительным», – уточнил представитель МНС.
Как уплачивать налоги?
«По сравнению с прошлым годом порядок уплаты налогов особо не поменялся. Ставки незначительно подросли на 5–7 % по отношению к уровню прошлого года, это связано с тем, что они были проиндексированы на уровень инфляции. Однако по автомобилям повышенного уровня комфортности, включенным в перечень Совета Министров, ставки транспортного налога увеличены в 10 раз», – отметил Денис Терешков.
Ежегодно имущественные налоги уплачиваются на основании извещений налоговых органов, которые не позднее 1 октября вручаются физическим лицам. «Извещения уже должны быть у граждан либо уже на руках, либо в почтовых ящиках, либо в личном кабинете плательщика. Не позднее 17 ноября необходимо произвести уплату имущественных налогов. Самый простой способ уплаты – по QR-коду в извещении, который можно сканировать при помощи камеры телефона. Если такой возможности у вас нет, то можно с извещением прийти в любое банковское отделение либо отделение «Белпочты», – обозначил представитель МНС.
Имущественные налоги с прошлого года в Беларуси уплачиваются единым имущественным платежом. «Это не новый налог, это просто удобный способ уплаты. Если у гражданина несколько объектов, которые расположены в разных районах нашей страны, то раньше ему приходило несколько извещений, в каждом были свои реквизиты на уплату, и ему нужно было произвести определенное количество платежей. А сейчас эти налоги приходят в одном извещении, где они указаны общей суммой и с едиными реквизитами на уплату», – пояснил преимущества заместитель начальника управления.
Чтобы было понятно, за что люди платят налоги, расписан каждый объект налогообложения, за который необходимо произвести уплату. По каждому объекту также имеется подробный расчет, как сумма налога получилась именно такой. Обозначены суммы льгот, которые были применены. Также указаны номера телефонов районных налоговых инспекций и их наименования на случай, если возникнут вопросы по порядку исчисления налогов.
Валерия Гаврилова,
БЕЛТА