15.03.2017
Председатель Конституционного Суда Петр Миклашевич: Конституция является важнейшей стабилизирующей и консолидирующей основой государственного развития
Сегодня исполняется 23 года Основному Закону Беларуси – нашей Конституции. За эти годы она стала прочным правовым фундаментом, на котором выстроено все законодательство страны. Именно ей мы обязаны тем, что права и свободы человека объявлены высшей ценностью государства и общества. Накануне Дня Конституции нашим собеседником стал Председатель Конституционного Суда Петр МИКЛАШЕВИЧ.
– Петр Петрович, почему этот день – 15 марта – приобрел статус государственного праздника?
– По причине важнейшего события в истории страны: 15 марта 1994 года с принятием Конституции были установлены основы демократического социального правового государства. Определены важнейшие принципы и его устройства, и устройства общества. Права и свободы человека получили гарантии реализации и защиты. Согласитесь, весьма весомые поводы объявить эту дату, как раньше говорили, «красным днем календаря».
– Каков основной итог существования Конституции, по которой мы сейчас живем?
– Время показало, что Конституция является важнейшей стабилизирующей и консолидирующей основой государственного развития. Сегодня можно смело констатировать, что Беларусь более двух десятилетий устойчиво и эффективно развивается именно на основе своей Конституции. Благодаря ей обеспечиваются мир и согласие в обществе, стабильность и безопасность в стране.
– Как вы считаете, нуждаются ли сейчас в доработке какие-либо отдельные статьи Конституции?
– Жизнь не стоит на месте. Разумеется, наша Конституция тоже живой документ, нуждающийся в модернизации сообразно современным вызовам. Необходимость конституционных реформ вызывают как различные геополитические преобразования, так и общественные потребности в конституционных изменениях. Например, в 1996 году в Конституцию были внесены сущностные изменения и дополнения: уточнен механизм осуществления государственной власти, структура и правовое положение высших государственных органов. В 2004 году вносились изменения в отношении сроков избрания Президента.
Вот и сегодня с учетом достигнутого уровня общественного развития, принимая во внимание и внешнеполитические факторы, изучается необходимость дальнейшей модернизации Конституции. При этом необходимо осознавать, что ее так называемые вечные положения, касающиеся прав и свобод человека, останутся незыблемы. Несмотря на сложность и многоступенчатость процедур конституционных изменений, объективно необходимы те из них, которые направлены на защиту конституционного строя, демократического правления, народовластия. При этом недопустимы необдуманные шаги – ставка должна быть сделана на эволюционное конституционное развитие.
– Над чем работал Конституционный Суд в 2016 году? Каковы результаты?
– В порядке осуществления обязательного предварительного контроля суд проверил конституционность 53 законов. В ряде случаев были выявлены коллизии и правовая неопределенность отдельных положений этих законов. В связи с этим Конституционный Суд сформулировал в своих решениях правовые позиции, адресованные законодателю. Эти позиции направлены на устранение дефектов правового регулирования в целях обеспечения верховенства права, реализации конституционных положений в законотворческой деятельности.
– Корректировка каких законов потребовалась?
– Скорее не самих законов, а изменений и дополнений, вносимых в уже существующие законы о средствах массовой информации, пенсионном обеспечении, противодействии незаконному обороту наркотических средств, декларировании доходов и имущества и некоторые другие.
– Принимались ли решения по обращениям граждан и организаций?
– Да, такие решения по обращениям, в которых содержатся вопросы конституционно-правового значения, были приняты. Они направлены на совершенствование правового регулирования защиты прав граждан и законных интересов организаций. Так, в решении от 26 апреля 2016 года указано, что отсутствие в законодательстве права на обжалование решения налогового органа у лиц, не являющихся налогоплательщиками, чьи права и законные интересы могут быть затронуты такими решениями, ограничивает их право на судебную защиту. Конституционный Суд признал необходимым, чтобы законодателем был устранен пробел конституционно-правового регулирования, предусмотрев в Налоговом кодексе право каждого лица на обжалование решений налоговых органов, если, по мнению заинтересованных лиц, такие решения нарушают их права и законные интересы.
Еще пример, касающийся соблюдения конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом. В решении от 25 мая 2016 года Конституционный Суд признал необходимым устранение законодателем правовой неопределенности в конституционно-правовом регулировании приостановления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Это возможно путем внесения соответствующих изменений в Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях.
– Как вы относитесь к шумихе вокруг Декрета № 3 «О предупреждении социального иждивенчества»? Проверялась ли конституционность его положений?
– Нет, Конституционный Суд не проверял конституционность положений Декрета № 3, поскольку предложений об этом от уполномоченных субъектов в установленном Конституцией и Законом «О конституционном судопроизводстве» порядке не поступало.
Что касается моего отношения, то скажу, что мы свыклись с таким положением вещей, когда современное государство постоянно соизмеряет свои действия с правами и свободами человека. Да, это великое завоевание цивилизации и объективная реальность в нашей стране. Но ведь Конституция, закрепляя связанность государства основными правами и свободами человека, при этом устанавливает и конституционные обязанности граждан как меру должного и необходимого поведения в интересах общества. Это предполагает, что, пользуясь в полной мере правами и свободами, гражданин должен ответственно относиться к своим конституционным обязанностям, стремиться внести свой вклад в достижение общественно значимых целей, действовать в духе действительного уважения к праву и законам государства. Как раз на определение дополнительного правового механизма исполнения гражданами конституционной обязанности принимать участие в финансировании государственных расходов и направлен Декрет № 3 «О предупреждении социального иждивенчества».
– Какие вопросы в работе Суда будут первостепенными в этом году?
– На первом месте – самый важный вопрос, который никогда не сойдет с повестки дня: Конституционный Суд продолжит утверждать верховенство Конституции, защищать права и свободы человека и гражданина посредством осуществления конституционного правосудия. В своих решениях он будет обращать особое внимание граждан на добросовестное исполнение возложенных на них конституционных обязанностей: ведь это необходимое условие демократического развития общества и государства, укрепления конституционно-правового статуса личности.
– Как вам кажется, изменилось ли в целом общественное правосознание? В чем это выражается?
– Реальное проявление высокого уровня правосознания людей – это достигнутый уровень правопорядка и безопасности жизни в Беларуси, ведь он во многом обусловлен законопослушанием наших граждан. Но самое главное, что произошло в белорусском обществе, – сформировалось осознанное понимание необходимости жить по Конституции. Все участники общественной жизни – и власть, и граждане – привыкли действовать в пределах конституционных предписаний. Думаю, люди особенно остро это почувствовали, увидев, к каким тяжелым последствиям приводят неконституционные требования и антиконституционные действия в различных странах мира.
– Что скажете в связи с сегодняшним праздником?
– Поздравляю с Днем Конституции! Выражаю уверенность, что созидательная совместная деятельность всех субъектов конституционных отношений и в дальнейшем будет направлена на эффективную реализацию потенциала Конституции для развития страны как демократического социального правового государства. Желаю, чтобы наша спокойная, мирная жизнь всегда проходила под надежной защитой Основного Закона Беларуси!
Роман РУДЬ, «Советская Белоруссия», 14 марта 2017 г.
(фото – «Советская Белоруссия»)
Сергей Сивец: рост количества подаваемых конституционных жалоб свидетельствует о востребованности этого института
Рост количества подаваемых конституционных жалоб свидетельствует о востребованности данного института, сообщил журналистам Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец, отвечая на вопрос корреспондента БЕЛТА перед диалоговой площадкой со студентами юрфака БГУ и факультета права БГЭУ, которые входят в состав молодежных секторов Белорусского республиканского союза юристов, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Мы пока в начале пути, нарабатываем практический опыт. Но те решения и определения Конституционного Суда, которые были вынесены в прошлом году по конституционным жалобам граждан, показывают, что этот инструмент востребован», – сказал Сергей Сивец.
Председатель Конституционного Суда отметил динамику роста количества подаваемых гражданами конституционных жалоб. Так, за два месяца текущего года в суд подано более 80 обращений, из которых около 20 имеют признаки конституционной жалобы. Тенденция роста, вероятно, будет наблюдаться и далее.
Вместе с тем, в этом контексте очень важно повышать правовую культуру и правовую образованность граждан. Сергей Сивец отметил, что необходимо четко разделять конституционную жалобу и, например, жалобу на судебное постановление суда общей юрисдикции – между ними есть существенные отличия. Конституционный Суд будет предпринимать определенные шаги к тому, чтобы поднять уровень правовой грамотности населения в отношении юрисдикции Конституционного Суда.
Право обращаться непосредственно в Конституционный Суд с конституционной жалобой гражданам страны предоставлено обновленной Конституцией Беларуси. Такая возможность появилась с 1 октября 2023 г. А в целом институт активно применяется в ряде стран на протяжении десятилетий, уже накоплен определенный опыт.
«Это прямой доступ граждан к конституционному правосудию с целью защиты тех гарантированных Конституцией прав и свобод, которые являются фундаментальными, – естественных, политических, социально-экономических, культурных и так далее, – сказал Сергей Сивец. – Это очень важный элемент обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина».
Что касается диалоговой площадки, состоявшейся в Конституционном Суде, ее проведение приурочено ко Дню Конституции Республики Беларусь. В преддверии этого государственного праздника подобные встречи проходят не только со студентами профильных факультетов. Приглашается достаточно широкий круг участников, в том числе представители трудовых коллективов, общественных объединений и др. Такие диалоговые площадки важны с учетом той ключевой роли, которую играет Основной закон страны в формировании правовой системы государства, закреплении базовых ценностей, которые являются основополагающими для развития общества и государства.
На сегодняшней встрече разговор шел по вопросам, касающимся конституционного строительства, развития в целом института конституционализма в стране, продолжения формирования новой архитектуры политико-правового устройства, которая выстраивается в соответствии с обновленной Конституцией. Формат диалоговой площадки позволил студентам задать вопросы, которые их интересуют.
Один из участников диалоговой площадки – студент 3-го курса юрфака БГУ Арсений Буйкевич – поинтересовался, насколько эффективно работает институт конституционной жалобы и какие вопросы возникают при его применении на практике. А в целом, по его словам, подобные встречи – это возможность задать вопрос Председателю Конституционного Суда напрямую по актуальным темам.
«Особенно актуальным является вопрос конституционной жалобы. Это довольно новый институт. Нам как студентам-юристам, безусловно, интересно узнать комментарий Председателя Конституционного Суда и перспективы развития данного вопроса. В этом и заключается польза таких встреч», – сказал студент.
Что касается уровня юридического образования, Сергей Сивец оценил его очень высоко. «У нас действительно неплохая теоретическая подготовка дается студентам в процессе обучения. Самое важное сейчас – уловить тот тренд изменения общественных отношений, который связан с развитием научно-технического прогресса, прежде всего цифровизацией, которая так или иначе меняет даже саму структуру формирования общественных отношений в нашей стране и подготовку тех правовых актов, которые являются эффективными регуляторами этих общественных отношений, – сказал он. – Мы живем в новой цифровой реальности, и нам необходимы нормативные правовые акты, которые будут адекватно реагировать на те изменения, которые сегодня происходят в целом в мире, не только в нашем государстве. Это важно заложить как базу, как основу еще в процессе обучения студентов».
По информации
БЕЛТА
Судья Конституционного Суда: белорусское законодательство помогает женщинам сочетать карьеру и материнство
Белорусское законодательство помогает женщинам сочетать карьеру и материнство. Об этом заявила на пресс-конференции судья Конституционного Суда Беларуси Елена Семашко, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Современные исследования антропологов и генетиков подтверждают отсутствие врожденных различий в способностях мужчин и женщин. Существующие различия формируются социальной средой, где важную роль играет правовое регулирование. Один из важнейших факторов, которые на это влияют, – законодательство, которое устанавливает те или иные правовые условия для профессионального и личностного развития женщин и мужчин. На конституционном уровне в Беларуси закреплены гарантии равенства прав и возможностей при получении образования, профессиональной подготовке, трудовой деятельности, продвижении по службе, а также в общественно-политической и культурной жизни, предусмотрено равное вознаграждение за труд равной ценности», – сказала судья КС.
Трудовое законодательство устанавливает дополнительные социально-правовые гарантии для женщин – продолжительные отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком (в течение трех лет), а также запрещает привлечение женщин к целому ряду тяжелых работ с вредными условиями труда. Как отметила судья, это обусловлено необходимостью особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социально-правовой защите, к которым относятся и женщины.
«Мне кажется, это те самые правила, которые помогают нашим белорусским женщинам – и ученым, и представителям других профессиональных сфер – достигать того самого баланса между карьерой, семьей и материнством», – заключила Елена Семашко.
По информации
БЕЛТА
(фото – РУП «Дом прессы»)
Церемония приведения к присяге судей Конституционного и Верховного судов
Председатель Всебелорусского народного собрания, Президент Беларуси Александр Лукашенко 6 января привел к присяге судей Конституционного и Верховного судов.
«Я поклялся сам себе, что насколько будет моих возможностей, способностей, я буду делать все, чтобы в обществе было справедливо. Помните, я говорил (и вы, как юристы, меня поймете), что мы не можем прописать все в законах. Но дух, фундамент и основа у нас одна – справедливость. И это вас прежде всего касается. Будьте справедливы к нашим людям, к нашему народу. Счастья вам, здоровья, живите долго и действуйте во благо своей страны и нашего народа», – сказал Глава государства.
Приведен к присяге Председатель Верховного Суда Андрей Швед, который был избран на эту должность в декабре 2025 года на заседании Всебелорусского народного собрания. «Вступая в должность судьи, торжественно клянусь перед народом Республики Беларусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только Конституции Республики Беларусь, быть беспристрастным и справедливым, как велит мне долг судьи», – говорится в тексте присяги.
Избранный на пост Председателя Конституционного Суда Сергей Сивец также принес присягу, взяв на себя обязательство честно, добросовестно и беспристрастно защищать конституционный строй и верховенство Конституции Республики Беларусь.
Аналогичную присягу принесли избранные судьи Конституционного Суда Павел Гридюшко, Александр Каравай, Андрей Ковальчук, Татьяна Протащик и Елена Семашко.
После принесения присяги Александр Лукашенко вручил судьям удостоверения и подарочные экземпляры Конституции Беларуси.
Во время церемонии Президент также вручил государственные награды прежним руководителям Конституционного и Верховного судов.
Глава государства наградил орденом Отечества II степени Председателя Верховного Суда (1997–2025 годы) Валентина Сукало и орденом Отечества III степени Председателя Конституционного Суда (2008–2025 годы) Петра Миклашевича. Они удостоены наград за многолетний плодотворный труд, высокий профессионализм, значительный личный вклад в совершенствование судебной системы, обеспечение конституционной законности.
«Мы с этими «монстрами» от юриспруденции (извините меня за это «хорошее» слово) не прощаемся, – сказал Александр Лукашенко. – Я очень надеюсь, что обновленный Конституционный Суд, а тем более Верховный Суд страны будут функционировать точно так – в мире и согласии с другими ветвями власти, органами государственной власти – и внесут достойный вклад в окончательное формирование той архитектуры Беларуси, которую мы хотели бы видеть во власти».
«Я вам искренне благодарен за все, что вы сделали. Это касается всех нас. Время идет, приходят молодые люди. Это хорошо, правильно. Мы должны свой опыт, если они захотят, передать им, что и будем делать в ближайшие годы, что бы о нас ни говорили, ни писали», – продолжил Президент. По его словам, государство, возможно, еще не все сделало для судебной системы, поэтому, как отметил Александр Лукашенко, еще предстоит встречаться, чтобы обсудить все проблемы – от личных до государственных. «О будущем мы еще с вами поговорим. Не уходите далеко, пожалуйста, от того, что мы с вами создавали десятилетиями, – сказал Президент. – Огромное вам спасибо. Думаю, что те, кто приходит к нам на смену, сделают это лучше нас и достойнее».
Валентин Сукало посвятил правосудию более 50 лет. Он возглавлял Верховный Суд Беларуси на протяжении 28 лет. За этот период проведено несколько этапов судебно-правовой реформы: объединены общие и хозяйственные суды, упразднены военные суды, образован Апелляционный экономический суд, создана нормативно-правовая база деятельности судов. Построены здания для многих судов, внедрена автоматизированная система судов, упрощен доступ граждан к правосудию, повышен авторитет суда в обществе.
Обращаясь к Президенту, Валентин Сукало поблагодарил Главу государства за оказанное доверие возглавлять высший судебный орган страны на протяжении многих лет и за высокую оценку его деятельности в виде государственной награды. «Но было бы справедливым эту награду разделить вместе с несколькими поколениями соратников и единомышленников, с которыми мы вместе создавали нашу национальную судебную систему. Сегодня эта система имеет свое, белорусское лицо, она имеет социальную направленность, полностью, органично адаптирована в политическую и правовую систему нашей страны», – подчеркнул он.
Особые слова благодарности Валентин Сукало адресовал лично Александру Лукашенко от судейского сообщества за то, что было сделано для судебной системы страны. «Поверьте, что судейский корпус нашей страны очень высоко ценит Ваше внимание, заботу о судьях страны», – сказал он. Отдельно Валентин Сукало поздравил Андрея Шведа с вступлением в должность Председателя Верховного Суда, пожелав ему профессиональных успехов и долголетия.
Петр Миклашевич возглавлял Конституционный Суд с 2008 по 2025 год, а до этого работал в должности Генерального прокурора, был первым заместителем Председателя Верховного Суда. Он руководил Конституционной комиссией по подготовке изменений в Основной закон. Является председателем Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Беларуси. За период его работы во главе Конституционного Суда была повышена роль этой структуры, усилен конституционный контроль за соответствием законов Конституции, закреплен порядок ведения конституционного судопроизводства, граждане наделены правом подачи индивидуальной конституционной жалобы.
Во время церемонии Петр Миклашевич выразил искреннюю благодарность Президенту за высокое государственное доверие и оценку его деятельности в должности Председателя Конституционного Суда по укреплению конституционных законности и правопорядка в стране. Особые слова признательности он адресовал Александру Лукашенко за всемерную поддержку деятельности Конституционного Суда по обеспечению верховенства Конституции, защите конституционного строя, прав и свобод граждан, а также за создание прекрасных условий для работы судей Конституционного Суда. «Обновленному составу КС и новому председателю я желаю успешной, эффективной деятельности по выполнению задач, возложенных на КС. Для этого имеются все условия», – подчеркнул Петр Миклашевич.
Дмитрий Крутой отметил важность института конституционной жалобы и указал на отсутствие мелочей в работе КС
Глава Администрации Президента Дмитрий Крутой отметил важность института конституционной жалобы и указал на отсутствие мелочей в работе Конституционного Суда. Об этом он заявил, представляя коллективу Конституционного Суда нового председателя Сергея Сивца и отмечая заслуги прежнего руководителя КС Петра Миклашевича, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Представляя Сергея Сивца в качестве нового председателя, Дмитрий Крутой отметил, что это целеустремленный, очень вдумчивый человек, который любит детали. «В этом плане это хорошее качество. Потому что мелочей в работе Конституционного Суда, в тех решениях, заключениях, которые вы готовите, быть не может. Они в соответствии с Конституцией являются окончательными и никакому обжалованию, оспариванию не подлежат», – сказал Глава Администрации.
Много теплых слов прозвучало в адрес прежнего председателя – Петра Миклашевича. По словам Дмитрия Крутого, это человек-глыба, человек-легенда. Он поднял авторитет Конституционного Суда.
Говоря о достижениях Петра Миклашевича, Дмитрий Крутой отметил введение института конституционной жалобы, что приблизило суд к народу. «Даже первый опыт, первые шаги показывают, что это будет востребовано», – добавил он.
По информации
БЕЛТА
Председателем Конституционного Суда избран Сергей Сивец
Председателем Конституционного Суда Беларуси избран Сергей Сивец. Такое решение принято VII Всебелорусским народным собранием единогласно по результатам проведения открытого голосования, передает корреспондент БЕЛТА.
«Большое событие в жизни человека. Тем более молодого человека, которого мы поднимаем на такую высоту и очень надеемся, что он будет достойным представителем и председателем Конституционного Суда», – напутствовал Сергея Сивца Президент Беларуси, Председатель ВНС Александр Лукашенко.
Глава государства обратил внимание, что в Конституционном Суде работают лучшие правоведы, поэтому их надо шире использовать в работе по формированию белорусских законов и законодательства в целом. «И особенно по контролю и, может быть, предварительному контролю. Чего мы будем ссылаться на какие-то постулаты, которым нас учили демократические так называемые страны. У нас есть своя страна. Мы должны всегда создавать те законы, по которым мы будем жить и работать. И будем создавать более совершенные законы, чтобы не приходилось так часто менять», – подчеркнул Президент.
Кроме того, единогласно на должность судьи Конституционного Суда избраны Наталья Карпович, Павел Гридюшко, Александр Каравай, Андрей Ковальчук, Татьяна Протащик, Елена Семашко.
По информации
БЕЛТА
