27.06.2017
Проект закона о совершенствовании порядка специальной конфискации одобрен членами Совета Республики
Совет Республики Национального собрания одобрил проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь». Законопроект представил Министр юстиции Олег Слижевский.
Олег Слижевский подробно остановился на части законопроекта, содержащей предложения Генпрокуратуры. Дополнения направлены на фактическую реализацию в национальном законодательстве международных стандартов и обеспечение его соответствия резолюциям Совета Безопасности ООН, а также на совершенствование норм, регулирующих порядок специальной конфискации имущества. Законопроектом предусматривается дополнения в ст.61 ч.7 Уголовного кодекса, согласно которой закрепляется взыскание с осужденного стоимостного эквивалента имущества, подлежащего специальной конфискации, в случае его утраты, уничтожения, израсходования, реализации и по иным причинам. Размер денежной суммы, подлежащей взысканию, будет определяться судом на день вынесения решения. Кроме того, предлагается ст.132 изложить в новой редакции, закрепив в том числе, что наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счетах, вкладах в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, на электронные деньги, будет осуществляться с санкции прокурора либо председателя Следственного комитета, Комитета государственной безопасности либо по постановлению суда.
Проектом закона предусматривается возможность наложения ареста на имущество, находящееся в собственности других лиц, для проверки его фактической принадлежности или источников происхождения, а также, если есть достаточные основания полагать, что имущество было отчуждено подозреваемым (обвиняемым) в целях сокрытия принадлежности, или источников происхождения имущества, либо для финансирования террористической деятельности. Арест на имущество, находящееся в собственности других лиц, налагается на время предварительного расследования или судебного разбирательства.
Одновременно проектом закона предлагается определить минимальные размеры денежных средств, которые могут быть освобождены от ареста по ходатайству подозреваемого либо обвиняемого, иной определенной законопроектом категории лиц, на имущество которых наложен арест, в случае отсутствия иных законных источников дохода для соблюдения права на обеспечение жизнедеятельности их и членов их семей.
Один из блоков законопроекта направлен на реализацию заключения Конституционного Cуда от 12 июня 2014 года. Он касается норм, позволявших органу, ведущему уголовный процесс, в случае смерти подозреваемого или обвиняемого, лица, подлежавшего привлечению в качестве обвиняемого, отказать в возбуждении уголовного дела, а по возбужденному делу прекратить предварительное расследование или производство без согласия его близких родственников. В целях устранения противоречий предлагается установить, что не допускается отказ в возбуждении уголовного дела, а также в прекращении производства по уголовному делу в отношении умершего, если близкие родственники и члены семьи возражают против этого. Проектом закона предложено закрепить правовой статус этих лиц в качестве представителей умершего подозреваемого (обвиняемого) и регламентировать их права и обязанности.
Как добавила председатель Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Совета Республики Алла Бодак, согласно законодательству, смерть является основанием для прекращения уголовного преследования, но при этом подозрения или обвинения в совершении преступления с человека не снимаются. Она привела пример ДТП, в котором погибают водитель и пассажир: орган уголовного преследования считает водителя виновным. Как результат, уголовное дело прекращается по нереабилитирующему основанию. «Данный законопроект в развитие решений Конституционного Cуда вводит совершенно новый институт в наше уголовно-процессуальное законодательство, который предусматривает возможность реабилитации умершего подозреваемого или обвиняемого, либо лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого», - сказала председатель комиссии. Если близкие или иные законные представители будут возражать против прекращения ведения уголовного дела, то в таком случае дело будет направлено в суд, и только он решит, виновно лицо в совершении преступления или нет. «И это правильный подход. Он соответствует нашему конституционному принципу и международным правовым стандартам, устанавливающим презумпцию невиновности. И, конечно, поспособствует сохранению доброй памяти умершего лица», – подчеркнула Алла Бодак.
Таким образом, изменения будут способствовать повышению уровня защиты прав и свобод граждан и позволят обеспечить правовую определенность и единообразие правоприменительной практики в сфере уголовного и уголовно-процессуального законодательства, резюмировал Министр.
Верхняя палата белорусского Парламента одобрила и ряд других законопроектов, вынесенных на заседание. В частности, это проекты законов Беларуси «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», «Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2016 год», «Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь за 2016 год», «Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда гражданской авиации за 2016 год», «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2016 год».
По сообщению БЕЛТА
(фото – БЕЛТА)
Сергей Алейник: Беларусь входит в число лидеров по достижению ЦУР, уровень их выполнения оценивается в 83 %
Беларусь занимает лидирующие позиции по достижению целей устойчивого развития, заявил национальный координатор по достижению ЦУР в Беларуси, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник на форуме «Чистая энергия: вклад Беларуси и России в достижение целей устойчивого развития», передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
По его словам, Беларусь последовательно реализует Повестку дня ООН в области устойчивого развития до 2030 года. В стране создана необходимая национальная архитектура, а в прошлом году была принята Национальная стратегия устойчивого развития до 2040 года. «Беларусь находится во всемирном рейтинге на 35-м месте, а уровень выполнения всех 17 целей устойчивого развития оценивается примерно в 83 %», – отметил Сергей Алейник.
Он подчеркнул, что пять целей устойчивого развития в Беларуси практически полностью выполнены. В их числе ЦУР 7 «Недорогостоящая и чистая энергия», предусматривающая обеспечение всеобщего доступа к надежной, устойчивой и современной энергии. Особое значение в достижении этой цели, по словам Сергея Алейника, имеет реализация совместного с Россией проекта по строительству Белорусской атомной электростанции. «Благодаря стратегическому партнерству Российской Федерации и масштабному проекту строительства Белорусской АЭС в Беларуси сформировано новое высокотехнологичное электропроизводство, освоен широкий круг компетенций и прогрессивных технологий», – сказал он.
Национальный координатор также отметил значительный вклад российских партнеров в развитие белорусской энергетики и подчеркнул, что сотрудничество двух стран в этой сфере перешло от реализации отдельных проектов к устойчивой модели взаимодействия.
По его словам, Беларусь рассматривает перспективы дальнейшего расширения атомной генерации. В настоящее время прорабатывается вопрос строительства третьего энергоблока Белорусской АЭС.
Сергей Алейник обратил внимание и на роль молодежи в достижении целей устойчивого развития. По его словам, именно молодому поколению предстоит развивать созданные технологические и энергетические возможности. «Для нас крайне важно, чтобы молодые люди не были сторонними наблюдателями, а становились активными партнерами государства и участниками современных процессов по устойчивому развитию нашей экономики», – подчеркнул он.
Кроме того, Сергей Алейник анонсировал проведение в Минске осенью встречи национальных координаторов по устойчивому развитию государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. По его словам, участники встречи планируют обсудить ход реализации целей устойчивого развития в странах ШОС, а также перспективы дальнейшей работы и формирование повестки после 2030 года. «Мы планируем в ближайшее время, осенью, провести встречу национальных координаторов по устойчивому развитию стран – членов ШОС здесь, в Минске, где планируем обсудить ход реализации и выполнения целей устойчивого развития, которая в целом в рамках ШОС оценивается на уровне 62 %, и заодно обсудить перспективы дальнейшей работы по вопросам устойчивого развития», – сказал Сергей Алейник.
Он отметил, что особое внимание предполагается уделить вопросам дальнейшего развития повестки после 2030 года. «Цели устойчивого развития идут от жизни. Они касаются жизни и жизнедеятельности каждого человека, качества, комфорта и достойной жизни наших граждан», – подчеркнул национальный координатор.
Форум «Чистая энергия: вклад Беларуси и России в достижение целей устойчивого развития» проходит 8 сентября в Минске. Его участники обсуждают достижение ЦУР 7, роль атомной энергетики и энергоэффективных технологий, подготовку кадров и совместные белорусско-российские проекты.
По информации
БЕЛТА
Александр Лукашенко ориентирует депутатов на тщательное рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год
Президент Беларуси Александр Лукашенко ориентирует депутатов на тщательное и критичное рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год. Об этом по итогам доклада Главе государства заявил журналистам Председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Игорь Сергеенко, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Блок законопроектов, которые мы планируем рассмотреть в ближайшее время, касается кредитно-финансовой сферы, сельскохозяйственной, вопросов промышленной безопасности. Важным будет рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год. В ходе доклада Глава государства особый акцент сделал на тщательном критичном рассмотрении депутатами именно этих законопроектов», – сказал Игорь Сергеенко.
Он отметил, что значительное внимание всеми депутатами уделяется работе в избирательных округах. «Как говорил Глава государства, депутаты являются своеобразным барометром настроений общества, и об этом тоже говорилось в докладе Главе государства. Президент просил обратить на это особое внимание. Работая с населением, тщательно объяснять принятие тех или иных мер», – рассказал Председатель Палаты представителей.
По словам Игоря Сергеенко, у него состоялся обстоятельный доклад о готовности депутатского корпуса к открытию 15 сентября четвертой сессии Палаты представителей. Он отметил, что в предыдущий период депутатами нынешнего созыва наработан хороший опыт законотворческой деятельности, в сфере международных контактов, а также работы в избирательных округах. «Активность депутатов была разная в силу их жизненного опыта, личных качеств, умения общаться с коллективами, СМИ. Но вся организационная работа руководства Палаты представителей была направлена на то, чтобы всех приобщить к активной депутатской деятельности. И сегодня мы можем говорить о том, что в целом это получилось», – заявил Председатель Палаты представителей.
«В своей работе мы исходили из требования Главы государства – законы должны идти от жизни, от тех проблем, которые сегодня волнуют конкретные трудовые коллективы, производственников, наше население», – подчеркнул он.
Учитывая, что Игорь Сергеенко также занимает пост уполномоченного представителя Главы государства в Витебской области, он доложил о том, как развивается ситуация в регионе. Идет плановая работа, реализуется ряд новых инвестиционных проектов. Что касается сферы сельского хозяйства, аграрии в организационном плане были обеспечены всем необходимым, включая современную технику, топливо, удобрения. Итоги уборочной кампании в целом складываются на уровне прошлого года. При этом в ходе посещения районов области отмечались как положительные факты, так и элементы откровенной расхлябанности. «Но в целом в этих погодных условиях предпринимались все усилия, чтобы выйти с урожаем», – подчеркнул Игорь Сергеенко.
Уполномоченный представитель Главы государства также доложил, как обстоят дела в хозяйстве, которое было поручено курировать ему лично, – это ОАО «Княж» Шарковщинского района. «Президента интересовали мои личные подходы к хозяйству, которое мне было поручено взять в личное кураторство. Я и мои коллеги активно включились в эту работу. Не только бывая там, но и оказывая конкретную помощь по укреплению материально-технической базы, возрождению земель, наведению элементарного порядка на землях. Надеюсь, что в течение двух лет мы принципиально поменяем ситуацию. Коллектив работающий, кое-что уже получается, в перспективе можно добиться лучших результатов», – рассказал журналистам Игорь Сергеенко.
По его словам, Президента интересовал вопрос, как выстраивается взаимодействие с работниками из Узбекистана, которые в настоящее время в основном трудятся в сфере сельского хозяйства в нескольких районах Витебской области.
По информации
БЕЛТА
Проведение Белорусско-грузинского бизнес-форума обсудили в Совете Республики
В Совете Республики обсудили подготовку и проведение Белорусско-грузинского бизнес-форума, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
В Совете Республики прошла встреча с Чрезвычайным и Полномочным Послом Грузии в Беларуси Гиорги Саганелидзе. Стороны обсудили пути активизации двустороннего диалога и сотрудничество в различных сферах между двумя странами. «Мы уделили особое внимание межпарламентскому диалогу. В последнее время контакты по этой линии активизировались. Также мы остановились на экономическом измерении нашего сотрудничества. У нас неплохая динамика взаимного товарооборота. За последние 4–5 лет нам удалось удвоить объемы нашего экспорта в Грузию. Также за первые шесть месяцев нынешнего года объем нашего экспорта в Грузию увеличился на 90 %. Есть хорошие перспективы выйти на еще больший уровень», – отметил председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник.
В контексте обсуждения перспектив активизации торгово-экономического сотрудничества стороны поговорили о подготовке и проведении Белорусско-грузинского бизнес-форума. «К нему мы будем готовиться совместно по линии правительства и парламента. Мы также договорились уделить особое внимание женскому измерению и планируем провести отдельную встречу женщин-предпринимателей на данном бизнес-форуме», – подчеркнул председатель Постоянной комиссии.
Также был рассмотрен вопрос развития промышленной кооперации. «В Грузии есть сервисный центр, который занимается продвижением и обслуживанием сельскохозяйственной техники «Гомсельмаша» и других наших предприятий. В восьми городах Грузии открыто около 40 магазинов с белорусской продукцией, которую любят наши грузинские друзья. На встрече речь зашла о возможности создания более укрупненного торгового дома не только с белорусскими продуктами питания, но и с товарами предприятий легкой промышленности, косметикой, возможно, какими-то другими продуктами», – сказал Сергей Алейник.
Не обошли стороны участники встречи и сотрудничество в сфере образования, медицины и туризма. «Беларусь занимает седьмое место по количеству туристов, посещающих Грузию. Конечно, мы заинтересованы в увеличении встречного турпотока из Грузии в нашу страну», – отметил парламентарий.
Гиорги Саганелидзе добавил, что для укрепления дружбы между Беларусью и Грузией есть очень крепкая основа. Народы двух стран всегда дружили и продолжают дружить. «Руководители наших стран нацелены эти отношения укреплять. Мы стараемся активизировать отношения с белорусскими коллегами по разным направлениям», – подчеркнул дипломат.
По информации
БЕЛТА
Реализацию белорусско-узбекских проектов обсудили в Совете Республики
В Совете Республики Национального собрания Беларуси обсудили вопросы реализации белорусско-узбекских проектов, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
В Совете Республики прошла встреча с Чрезвычайным и Полномочным Послом Узбекистана в Беларуси Нуриддином Мамажоновым. Председатель Совета Республики Наталья Кочанова отметила, что Беларусь и Узбекистан связывают добрые дружеские отношения. «Мы активно сотрудничаем на международных площадках, поддерживаем друг друга, что очень важно в современных условиях», – подчеркнула Наталья Кочанова.
Спикер указала на то, что сотрудничество между Беларусью и Узбекистаном развивается в сферах экономики, образования, здравоохранения, молодежной и исторической политики и во многих других областях. Председатель Совета Республики также напомнила о том, что во время визита Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Беларусь 8–9 июля была подписана декларация об установлении стратегического партнерства между странами. Кроме того, государства намерены увеличить товарооборот до $2 млрд к 2030 году. «Мы должны сделать все, чтобы достичь данной цели и реализовать другие договоренности», – подчеркнула Наталья Кочанова.
Нуриддин Мамажонов указал на то, что отношения между Беларусью и Узбекистаном находятся на самом высоком уровне. «У нас на сегодня есть очень много перспективных направлений для сотрудничества. Прежде всего – торговля. Я уверен в том, что мы не будем ждать 2030 года, чтобы достичь намеченного уровня товарооборота. Уже максимум через полтора года мы выполним эту задачу. Также активно сегодня развивается межрегиональное сотрудничество. Определены графики прибытия с визитами руководителей регионов двух стран. До конца октября уже практически все регионы Узбекистана должны посетить Беларусь и проработать новые проекты для развития промышленной кооперации», – рассказал посол.
На сегодняшней встрече стороны детально обсудили возможности дальнейшего расширения белорусско-узбекских отношений. «Мы затронули практически все сферы сотрудничества. Так, мы обсудили проведение белорусско-узбекского межпарламентского форума в городе Хиве, который состоится 29–30 сентября этого года. Также речь шла о проектах в регионах, например в Витебской и Гомельской областях, в которых участвуют предприятия двух стран. Уверен, что сегодняшняя наша встреча придаст новый импульс развитию белорусско-узбекских отношений», – резюмировал дипломат.
По информации
БЕЛТА
Профилактика вместо наказания. О ключевых новациях законодательства об административной ответственности
С недавнего времени в Беларуси действует обновленное законодательство об административной ответственности. Это результат пятилетней работы по анализу правоприменительной практики, сложившейся после реформы 2021 года.
О ключевых новациях рассказал начальник кафедры административной деятельности ОВД факультета милиции общественной безопасности Академии МВД, кандидат юридических наук, доцент, полковник милиции Сергей Добриян.
Курс – на либерализацию
– Главный принцип, закрепленный еще в 2021 году, получил дальнейшее развитие: административное взыскание применяется только тогда, когда мер профилактического воздействия недостаточно, – пояснил собеседник. – То есть сначала человека стараются предупредить, а не наказать. Однако существовал правовой пробел: если истекал срок давности, нельзя было применить ни взыскание, ни профилактические меры. Теперь этот вопрос урегулирован: решение о профилактическом воздействии можно вынести в те же сроки, что и наказание. Это делает систему более логичной и справедливой.
Закон продолжает смягчать ответственность, устраняя излишнюю суровость. Например, если гражданин совершил несколько административных правонарушений, при определении окончательного наказания теперь допускается не только полное или частичное сложение взысканий, но и поглощение менее строгого более строгим.
Расширены основания для освобождения от ответственности при добровольном устранении нарушений. Так, если в статистической декларации были указаны недостоверные сведения, но до начала административного процесса человек сам внес исправления в установленные сроки, это не считается правонарушением.
– Существенно снижен штраф за управление транспортным средством с истекшим сроком водительского удостоверения, – продолжил полковник милиции. – Раньше за это грозил штраф от пяти до 20 базовых величин, теперь – от двух до пяти. Более того, поскольку такое деяние относится к административным проступкам, при первом нарушении лицо освобождается от ответственности с вынесением предупреждения. Это заметно облегчает жизнь водителям, которые по невнимательности не успели вовремя заменить документ.
Новые составы правонарушений и процессуальные изменения
Закон устраняет пробелы, связанные с новыми экономическими и социальными реалиями. Вводится ответственность за нарушение порядка совершения сделок с цифровыми знаками (токенами). Это согласуется с Указом Главы государства, который запрещает незаконные операции с токенами. В условиях цифровизации экономики важно было закрепить административно-правовую охрану данных отношений.
– Скорректирована и структура кодекса: статьи о жестоком обращении с животными перенесены из главы об экологических правонарушениях к правонарушениям против общественного порядка и нравственности, – отметил Сергей Добриян. – Это подчеркивает, что объектом посягательства здесь является не только окружающая среда, но и общественная мораль. Также установлена отдельная ответственность за нарушение порядка содержания в домашних условиях животных-компаньонов (собак, кошек). Теперь, если хозяин не соблюдает данные правила и это повлекло вред здоровью людей или имуществу, наказание может быть строже.
Отдельное внимание уделено статье о пропаганде гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности и педофилии. За распространение информации, формирующей представления о привлекательности таких явлений, вводятся штрафы, а если она стала доступна несовершеннолетним, наказание ужесточается вплоть до административного ареста. Это отражает позицию государства по защите традиционных ценностей и людей, не достигших 18-летнего возраста.
– Серьезно доработан Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях, – подчеркнул эксперт. – Усилена защита прав граждан: задержанное лицо подлежит немедленному освобождению, как только достигнуты все цели задержания. Арест по общему правилу может налагаться только на собственность лица, в отношении которого ведется административный процесс. Исключение – случаи, когда конфискация применяется независимо от того, кто является владельцем (например, при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС).
Повышается оперативность производства. Ускоренный порядок позволяет за несколько правонарушений, образующих повторность, выносить одно постановление, а не несколько отдельных документов. Кроме того, данный процесс может происходить в отсутствие человека – по его письменному ходатайству. Это экономит время и сокращает количество вызовов в компетентные органы.
Воспитательные меры для несовершеннолетних
– В Процессуально-исполнительный кодекс включен отдельный раздел, посвященный применению профилактических мер воздействия, – рассказал полковник милиции. – В нем детально прописан порядок исполнения мер воспитательного воздействия, назначаемых несовершеннолетним. Определены субъекты, отвечающие за эту деятельность: суды, комиссии по делам несовершеннолетних, органы профилактики безнадзорности. На выполнение этих мер отводится не более трех месяцев со дня вступления постановления в силу.
Разъяснение законодательства и принесение извинений потерпевшему, как правило, производятся сразу после оглашения постановления. Если такая процедура происходит публично, присутствовать при этом могут только участники административного процесса.
При возложении обязанности загладить причиненный вред в постановлении определяется способ возмещения: предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной, работы по уборке и благоустройству помещений и территории потерпевшего. Несовершеннолетний, достигший 15 лет и имеющий самостоятельный заработок, может возместить вред своими средствами или трудом, если размер ущерба не превышает его среднемесячного дохода. Допускается помощь родителей или лиц, их заменяющих.
Мера воспитательного воздействия в виде ограничения досуга исполняется органами внутренних дел путем надзора за соблюдением порядка использования свободного от учебы и работы времени. Периодичность и способы контроля определяет орган, исполняющий меру.
– Таким образом, закон решает задачи по совершенствованию кодексов об административной ответственности с учетом практики их применения, – подытожил Сергей Добриян. – Работа строится на принципах, обозначенных Президентом еще в декабре 2019 года. Нормы должны быть простыми и понятными как для правоприменителей, так и для граждан и субъектов хозяйствования, исключать формальный подход к наказанию, не создавать излишних обязанностей и устанавливать запреты только там, где деяниями создается реальная угроза правам и свободам человека, а также общественным интересам.
Гибкость для сельской местности
Отдельная новация касается работающих на селе. Если человек лишен права управления транспортом, но при этом трудится на колесном тракторе или самоходной машине (кроме категории «А»), руководитель местного органа управления может ходатайствовать о приостановлении запрета на использование такой техники. Это позволяет человеку продолжать работу, не оставаясь без средств к существованию. Приостановление засчитывается в срок лишения. Однако такая возможность не предоставляется злостным нарушителям, лицам с непогашенными взысканиями за грубые нарушения Правил дорожного движения или ранее совершавшим тяжкие преступления. Следовательно, мера носит избирательный характер.
Кроме того, человек, отбывший не менее половины срока лишения права управления, может быть освобожден от оставшейся части взыскания, если соблюден ряд условий: он не менее двух лет работает или признан занятым, ранее не освобождался таким образом и не имеет отягчающих обстоятельств. Это стимулирует законопослушное поведение и социальную адаптацию.
Наталья Изотова,
официальный сайт Министерства внутренних дел Республики Беларусь