08.06.2017
Председатель Федерации профсоюзов Беларуси Михаил Орда – о Годе человека труда, безопасности на производстве, зарплатах и пенсиях
Недавно Президент во время рабочей встречи с председателем ФПБ Михаилом Ордой одобрил ряд новых профсоюзных инициатив. Наш разговор с главой ФПБ об этих новациях в деталях.
Время возвращаться к соревновательности
– Михаил Сергеевич, Федерация профсоюзов Беларуси выступила с инициативой объявить будущий год Годом человека труда. Какое смысловое наполнение вы вкладываете в этот замысел?
– Давайте исходить из того, что все, что мы производим, создаем, имеем, – это результат человеческого труда. Будет этот результат качественный, востребованный, современный – его будут покупать. И здесь, наверное, не так уж и важно, заняты рынки или нет. Если мы делаем что-то, чего больше нет ни у кого, то это изделие купят везде. Мы на этом заработаем и тем самым будем определять качество собственной жизни. Человек труда, по сути, каждый из нас, своими руками создает блага и для себя, и для всего общества. Разве это не достойно почета?
И потом, трудолюбие – исконная черта белорусского характера. Да, мы должны жить сегодняшним днем и смотреть вперед. Но нужно и оглядываться, ценить то, что было вчера. А белорус всегда трудился. Да, есть что-то от матушки-природы. Но мы не можем сравниться со странами, которые могут себе позволить жить только за счет природных ресурсов. Все, чего мы добивались, – исключительно своим трудом и умом. Так сложилась наша трудолюбивая нация. А люди, которые много работают, всегда дружелюбны, открыты, гостеприимны. Потому что они понимают цену хлеба, поддержки ближнего. Так сложился наш национальный характер. И нашей инициативой мы хотим подчеркнуть и историческую преемственность, и нацеленность в будущее, которое определяется нашим трудолюбием. В нем наш неисчерпаемый ресурс, который, если им правильно распорядиться, поддерживать, творит настоящие чудеса.
Мы иной раз с некоторой завистью смотрим на Японию. Удивляемся, как она бурно развивается. Весь мир ездит на их машинах. Пользуется их электроникой. А ведь еще не так давно это была небогатая страна с очень слабой экономикой. Но в определенный момент японцы себе сказали: если хотим жить лучше, значит, должны больше и качественней работать. И они ведь немало взяли из опыта СССР. Например, соревновательность в труде, чествование передовиков, поощрения за качество. И мы, стараясь брать из недавней своей истории все лучшее, здесь все же немного этот опыт подрастеряли. А ведь очень важно, чтобы человек понимал, что результаты его труда заметны и ценятся. Чтобы он видел это на примере уважаемых, почитаемых коллег. У которых и зарплата повыше, и перспективы карьерного роста яснее. За такими людьми будут тянуться. У нас же сегодня как-то все подравнялось. Работаешь хорошо или слабее – результат порой один. Ну, например, выходят на заслуженный отдых и получают пенсию одинаковую и тот, кто всю жизнь у шлагбаума простоял, поднимая и опуская его, и тот, кто трудился мастером цеха и отвечал на своем участке за все.
Вот мы и хотим заострить внимание на том, что хорошо, качественно работать – это и почетно, и выгодно. Безусловно, создание таких стимулирующих факторов потребует и некоторых изменений в законодательстве.
– То есть в течение Года человека труда вы намерены возродить систему трудовых соревнований?
– Знаете, она местами осталась. Там, где еще работают, как их называют, красные директора, она есть. И эти островки надо не только не утерять, но и постараться их опыт распространить. Я езжу по предприятиям и вижу, что там, где не уделяется должного внимания человеческому фактору, где нет системы поощрений, там и результат всегда ниже. Просто настроение людей прохладное, нет производственной связки. Духа коллектива, когда каждый переживает за предприятие, как за свое.
– Роль профсоюзов вы видите в популяризации такого опыта или все же берете на себя инициативу в создании единой соревновательной системы?
– Это надо возвращать как систему. На это мы и нацеливаемся. Да, мы не можем на 100 процентов копировать советский опыт. Но собраться большим кругом, с представителями трудовых коллективов, нанимателей, правительства и продумать такую модель на уровне Национального совета по трудовым вопросам надо. Цель – поднять престиж труда, роль человека труда. Это главное.
Ну и, конечно, не менее важна вторая сторона – материальная. В том числе и в плоскости дифференцированного пенсионного обеспечения. Это уже потребует неких законодательных новаций. Над такими предложениями мы тоже будем работать.
– Тема материального вознаграждения за труд привязана к его производительности…
– Это оправданно. А как повысить производительность? Очевидно, что в немалой степени этот процесс зависит от квалификации работника. Ведь даже выпускника университета, за редким исключением, квалифицированным специалистом не назовешь. Если только в теоретическом плане, но не в практическом. Человек должен постоянно повышать свою квалификацию в процессе трудовой деятельности. Учитель, врач – обязаны это делать. А почему к рабочему на заводе не предъявляются такие требования? Смотрите: Германия – высокоразвитая страна. У них 85 процентов работников всех сфер периодически проходят через систему повышения квалификации. В России принята доктрина развития промышленности. И там тоже ставят задачу выйти на эти 85 процентов за пятилетку. Нам надо ставить схожие задачи. Нельзя идти в ногу с развитием технологий, если ты постоянно не учишься. Это аксиома. И все отрасли должны этим заниматься.
У нас же пока много делается по старинке. Вот приезжаю на один завод в Брестской области. Там выпускают сельхозтехнику. Идем по территории. Стоит мужчина. В руках специально выточенная деревянная палочка нужного диаметра. Он ее между деталями вставляет и подгоняет их молотком. Вроде просто и грамотно, но... Приходилось бывать на предприятиях, где практикуют высокоточное земледелие. Там распашку поля проектируют с помощью GPS, а потом трактор делает идеально ровные борозды. Погрешность по высеву практически нулевая. А с палочкой, какой бы ровной она ни была, погрешность будет. И техника, которую так сделали, по качеству проиграет другим производителям. А она должна быть такой, чтобы покупатели выстраивались за ней в очередь, да еще и локтями толкались.
Понимаете, это раньше человек приходил на завод и 20 лет, стоя за одним станком, постепенно повышал разряд. Сегодня 20 лет станок на заводе работать не будет. В иных случаях техника и за год может морально устареть. А чтобы работать на все более совершенном оборудовании, надо постоянно учиться. Повышать свою квалификацию. И это мощный ресурс для роста производительности труда, а вместе с ней и заработка.
Мы должны выстроить такую систему, чтобы человек сам был заинтересован в своем развитии, профессиональном росте. Надо дать ему все возможности для самосовершенствования. Тогда и предприятия с точки зрения экономики будут более устойчивыми. А специалист, если даже попал в безработные, но у него достаточно высокая квалификация, быстро найдет себе новое место. Его найдут. Потому что он будет конкурентен на рынке труда.
Еще один важный вопрос – ответственность. И за общее дело, и за себя лично. Возьмем технику безопасности. Сегодня ею занимаются все. А сам работник как будто в стороне. Мы считаем, что здесь ответственность должна быть солидарной. Если за тобой смотрит мастер, чтобы ты каску надел, то ты тоже должен следить за тем, чтобы каска была на голове.
У нас же сегодня приходит инспекция по труду и в цеху из 100 человек находит одного без каски – штрафует начальника цеха, а не нарушителя. Начальник цеха должен производство организовать, забот море. А сам человек не должен думать о своей безопасности?
Безопасность. Культура производства. Чистота. Порядок. Система условий труда. Недорого стоит сделать нормальную бытовую комнату. Чтобы было где пообедать. Принять душ после смены. У человека и настроение будет соответствующее, и работать он будет лучше, а не спустя рукава.
На все эти вопросы нужно комплексно обратить внимание.
Ну и еще один вопрос, больше, наверное, статусного плана. Приходит как-то ко мне один скульптор и говорит: у нас вроде уже всем памятники есть, а человеку, который эту страну строил, возрождал после войны, развивает сейчас – нет. И он предложил уже готовую продуманную композицию. Мы эту форму у него приобретаем в уменьшенном виде. Выльем и установим во Дворце культуры профсоюзов. А потом будем думать, как и где разместить памятник в натуральную величину. Очень интересная работа.
Зарплаты и пенсии
– Мы уже коснулись темы заработка. Его соотношения с производительностью труда. Это справедливо. Тем не менее в порядке, регулирующем эту связь, вы обнаружили некоторые недочеты. В чем суть?
– Проблему мы увидели, наблюдая за практикой применения соответствующего постановления Правительства. Она обозначилась и в беседах с руководителями предприятий, которые это постановление непосредственно исполняют. Момент первый. Документ диктует необходимость постоянного роста производительности труда. Но в чем загвоздка? Сегодня ты шагнул на определенный уровень, а через год уже должен отталкиваться от него. А к нулю, условно говоря, добавлять гораздо легче, чем к ста. Получается парадокс. Например, на него обращал внимание руководитель БелОМО. У них есть своя проектная организация, которая для стороннего заказчика готовила определенную документацию. Заказ был крупным. Он успешно исполнен. Производительность труда резко подскочила в целом на предприятии. Но это специфическая деятельность. Ее результат не для массового потребления. Сегодня подобный индивидуальный заказ есть, завтра его может не быть. Дальше работа идет в обычном режиме. Экономика предприятия хорошая. Рентабельность около 20 процентов. Но очередного всплеска пока нет. Тем более сложно добавить к высокому уровню этого разового взлета. Директор в итоге пока не может добавлять коллективу зарплату. Хотя и хотел бы, и мог бы, исходя из экономики предприятия.
Второй момент. Иной руководитель задумывается сам: а надо ли ему рвать сегодня, скажем, сразу на 10 процентов по производительности труда, если можно спокойно добавлять по проценту в год и спокойно жить. Возможность быстрого роста вроде и есть, но как потом выполнять задачу дальше, от более высокого уровня?
Еще один момент – сезонность. Те же трактора, например, продаются лучше весной, перед новым сельскохозяйственным сезоном. Потом спрос на них падает. Или сахарные заводы, привязанные к урожаю свеклы. В таких случаях производительность резко идет вверх в определенные месяцы, а в остальные может особенно и не меняться. То есть продажи стабильные, рентабельность на хорошем уровне, но повышать зарплату нельзя.
Есть вопросы, связанные с модернизацией производств. Часть предприятия для этого, как правило, останавливается. Для монтажа нового оборудования, его отладки, запуска, обучения персонала. До всплеска после ввода нового участка в эксплуатацию может пройти не один месяц и даже год. Есть бизнес-план, который к этому четко ведет. Но люди не могут получить более высокий заработок, поскольку именно сегодня роста производительности еще нет.
Кроме того, установленный порядок порой подталкивает директоров к непопулярным мерам. Самый простой путь в коллективе из 100 человек – убрать 20, тем самым и производительность формально поднять, и получить ресурс для повышения зарплаты оставшимся. Увы, такие случаи тоже мы фиксировали.
Таким образом, получается, что постановление уже начинает играть сдерживающую роль в развитии. Эти моменты нужно корректировать. Мы ратуем не за отмену документа. Говорим о том, что его надо усовершенствовать и доработать с учетом обнаруженных на практике нюансов. Жизнь не стоит на месте, и любой нормативный акт со временем может нуждаться в корректировке. Это объективно.
– От зарплат к пенсиям. Еще одна инициатива ФПБ касается начисления пенсионного стажа для некоторых категорий граждан. В чем здесь проблема?
– Наши инициативы направлены на защиту интересов тех людей, которые объективно не могут выработать необходимый пенсионный стаж. В итоге им выплачивается только социальная пенсия – половина прожиточного минимума. Это очень небольшие деньги, на которые прожить практически невозможно.
На этот счет к нам поступает много обращений. В частности, от людей, которые долгое время ухаживают за инвалидами. Или от матерей, воспитывающих четверых детей. Есть вопросы по военнослужащим. Что касается семей с детьми, нас в этом вопросе поддержал Президент, сказав буквально следующее: «То, что касается детей, – не обсуждается. Всегда поможем и всегда поддержим». Проект соответствующего нормативного акта, снимающего вопросы по ряду названных категорий, уже подготовлен. Что касается семей с четырьмя детьми, то сейчас совместно с Министерством труда и социальной защиты вырабатывается наиболее оптимальный вариант решения вопроса.
– В свое время немало дискуссий вызывало введение контрактной формы найма работников. В конечном итоге все пришли к мнению, что она современна и верна. Но сегодня профсоюзы говорят о том, что работники нуждаются в дополнительных мерах защиты. Нужно возвращаться к прежней практике?
– Нет. Так мы вопрос не ставим. Контрактная форма в отличие от бессрочных трудовых договоров более прогрессивная. Но есть нюансы, и она требует усовершенствования для того, чтобы человек не попадал в полнейшую зависимость от работодателя. Надо сделать так, чтобы при сложной экономической ситуации руководитель не имел возможности решать проблемы за счет работника. Вот в чем главный смысл. Скажем, надо снизить издержки, сократил персонал – и готово. Ведь сегодня во многих случаях контракты заключаются на год. Вышел срок – нет проблем. Мы считаем, этот момент надо отрегулировать. Дать людям больше гарантий стабильности. Если человек отработал год без претензий и замечаний, следующий контракт должен быть не менее чем на три года.
Еще надо четко оговорить, что такое существенное изменение условий труда, не приняв которое человек может расстаться с работодателем без выплаты пособия. Из-за размытости формулировок работодатели порой, мягко говоря, безобразничают. Приведу пример. В прошлом году на одном минском заводе 110 работникам вместо сокращения установили продолжительность рабочего дня 48 минут. С 8.00 до 8.48. Соответственно, и зарплата копейки. Таким образом человека толкают к увольнению по собственному желанию без всяких выплат. Подобным комбинациям надо ставить заслон.
Или вот еще пример. Руководство одного из строительных предприятий Бреста сообщило 27 своим работникам о сокращении. Но впоследствии передумало и решило предложить существенное изменение условий труда. Не нравится – семь дней, и до свидания. С помощью отраслевого профсоюза удалось добиться судебного решения в пользу работников. Они были сокращены с выплатой предусмотренного пособия.
Мы не должны позволить создать систему, при которой легко разобраться с человеком. Ведь за каждым семья, дети. Это нужно видеть и понимать.
Надо корректировать и сроки уведомления работника о существенном изменении условий труда. Да, есть экстренные ситуации. Завалило предприятие снегом. Надо мобилизовать всех и отправить на не предусмотренную контрактом работу. Или требуется срочная остановка печи в литейном цехе и перевод персонала на другие участки. Здесь нужен короткий срок. Во всех остальных случаях – месяц. Надо дать человеку достаточное время на раздумья или на поиск нового места.
По всем этим нюансам нужны исчерпывающие нормативные пояснения.
Откуда рост цен
– Еще один сигнал от ФПБ. Нужны дополнительные инструменты защиты интересов трудовых коллективов на предприятиях, проводящих модернизацию…
– Любая модернизация, реструктуризация, оптимизация должны проходить ответственно и с оглядкой на человека. Это самый главный принцип. Если идет модернизация, изначально ясно: на обновленном участке потребуется уже, условно говоря, не 1000 работников, а 100. При этом продукции будет выпускаться вдвое больше. Что делать остальным?
Есть очень хороший документ. Это Инструкция «О социально ответственной реструктуризации». В ней все прописано буквально по шагам. Этот документ разработан Министерством труда с непосредственным участием профсоюзов. Мы предложили придать ему не рекомендательный характер, а законодательно установленный обязательный. А суть в том, что, решая задачи совершенствования производства, изначально надлежит продумывать и изменения в коллективе. Коль потребуется меньше людей, работодатель вместе с местными властями должен четко видеть, куда трудоустроить освободившихся. Это комплексная задача, и решать ее надо сообща. Причем заранее, а не тогда, когда модернизация идет полным ходом и в пожарном порядке приходится размышлять о судьбах людей. Из такого аврала ничего хорошего не выйдет.
– Ну и самая, пожалуй, яркая инициатива профсоюзов. Вы беретесь контролировать цены. Не выходит ли ФПБ здесь за границы своей традиционной зоны ответственности – связки работодатель – работник?
– Мы должны чутко реагировать на все чувствительные для людей темы. Построение организации, работа напрямую с людьми позволяют профсоюзам играть роль своего рода барометра настроений в обществе. Из чего мы исходим в вопросах цен? Человек приходит на предприятие. Мы заботимся о том, чтобы у него был адекватный заработок. Но он выходит за проходную и идет в магазин. Насколько там цены будут соответствовать его доходу – это вторая составляющая благосостояния, которое мы ставим во главу угла. То есть если мы заботимся об уровне жизни человека, то должны обращать внимание на все аспекты.
Есть продукты первой необходимости. И здесь продавец порой идет на поводу соблазна: все равно купят. Тут надо смотреть внимательно. Если надо – останавливать, регулировать. Есть определенный потолок в виде уровня инфляции – это ориентир. И выше этой предельной шкалы цена прыгать не должна.
Мы понимаем, что нельзя объять необъятное. Есть товары не первой необходимости. Их пусть регулирует рынок. Но есть потребительская корзина, вот ей мы и будем уделять внимание. То есть тому, без чего человек жить не может. А ведь цифры порой обескураживают. Картофель в цене по сравнению с прошлым годом вырос на 44 процента. Огурцы – на 32 процента. Масло сливочное – на 21, сметана – на 13. И это при том, что зарплаты в сельском хозяйстве стоят. Курс рубля стабилен. По энергоносителям вопросы решены. Откуда рост цен?
– Может, люди привыкли к малому номиналу денег и рубль сегодня тратят уже с большей легкостью, чем раньше 10 тысяч? Не этим ли пользуются иные продавцы или производители?
– И на это надо смотреть. Иначе это попахивает уже жульничеством. Надо думать в первую очередь о кошельке человека. Поэтому профсоюзы и взялись за такую работу. Потребительская корзина. Лекарства. Вода. С ее ценой тоже в последнее время творится что-то неладное. Особое внимание – сельской местности. Зачастую в деревнях одни и те же товары стоят больше, чем в городах. Да, можно пенять на сложную логистику, большое транспортное плечо. Но это все-таки ненормально, когда человеку привозят произведенный им же продукт втридорога.
На мониторинг цен мы ориентировали весь наш социально-экономический блок. Определенные группы товаров или услуг будут закреплены за соответствующими отраслевыми профсоюзами. Скажем, профсоюз связи будет отслеживать ценообразование в этом сегменте. Ведь имеют место случаи, когда сотовые операторы повышают тарифы, включая в пакеты услуги, которыми никто и никогда не пользуется. Ладно бы существенный технологический скачок совершили, перешли бы резко на 5G. Это еще можно было бы понять. Но ведь проводятся манипуляции совсем иного рода…
В целом это будет многоплановый и глубокий ежемесячный контроль по различным направлениям. С информированием о результатах Правительства. Эту свою деятельность мы будем вести в сотрудничестве с Министерством антимонопольного регулирования и торговли. Уже заключили на этот счет специальное соглашение. Надо понимать: профсоюзы не будут заниматься «партизанщиной». Это будет цивилизованное, конструктивное взаимодействие в общих интересах. А прежде всего в интересах людей.
Спорт – это большая политика
– На встрече с Президентом была затронута и тема развития профсоюзного спорта. Это традиционно большой пласт. Как здесь обстоят дела?
– Давайте для начала посмотрим на цифры. У нас 112 ДЮСШ и СДЮШОР. Они ведут подготовку по 48 видам спорта, из которых 38 – олимпийские. В этой системе занимается 29 процентов учащихся всех спортивных школ страны. То есть почти треть. Их готовят более 2 тысяч тренеров, из которых 73 процента имеют квалификационные категории.
В целом по стране процент – 68.
– Система есть. Здесь нет вопросов. А результат?
– Посмотрим на прошлый год. Мы передали из наших школ 599 учащихся в центры олимпийской подготовки, школы высшего спортивного мастерства. Это 31 процент от числа спортсменов, переданных в большой спорт всеми школами страны. Опять та же треть. Идем дальше… В составы национальных сборных вошло 409 наших воспитанников. На официальных международных соревнованиях белорусскими спортсменами за год завоевано 299 медалей. Наш вклад в копилку – 97 медалей. Или 33 процента. Ну и самый, пожалуй, яркий момент. На Олимпиаде в Рио выступили 123 белорусских спортсмена. 38 из них – воспитанники профсоюзных школ. Из 9 завоеванных медалей – 4 профсоюзные. Две бронзовые и две серебряные. И еще один важный момент. У нас сегодня самая низкая стоимость подготовки спортсмена. В среднем 679 рублей в год. По стране – 1000 рублей.
То есть результат есть. И он весомый. Хотя мы понимаем, что еще есть к чему стремиться. И те задачи, которые поставил Президент на недавнем Олимпийском собрании, безусловно, актуальны и для нас. Но я бы хотел обратить внимание еще вот на какой момент. Да, спорт высоких достижений – это важно. Спорт такого уровня – это идеология, большая политика, это одна из форм народной дипломатии. Но вот что еще считаю особенно ценным. Многие наши школы находятся в регионах. Там занимаются дети из семей с невысоким достатком. Они не могут себе позволить отправить ребенка в элитное платное учреждение. А с помощью наших школ сын или дочь при деле. Пока родители на работе, они не беспокоятся за своих детей, зная, что время они проводят с пользой в секции. Там опытный, мудрый тренер. Он несет на себе обязанность не просто подготовить спортсменов, но и воспитывает ребят. Много детей из неполных, из многодетных семей. И это серьезная социальная миссия спортивного сегмента деятельности ФПБ.
– Спасибо, Михаил Сергеевич, за содержательное интервью. Напоследок не могли бы вы коротко сказать о самой сути профсоюзной работы? О ее духе, если хотите, в философском смысле.
– Можно выразить одним словом: солидарность. Солидарность во всем. Когда человеку хорошо – радоваться вместе с ним. Когда плохо – быть рядом и помогать. Всегда легче, если быть вместе. Сообща. Тогда мы быстрее справляемся и с проблемами. Как мелкими, так и крупными. Поэтому мы и говорим: в профсоюзах должны быть люди неравнодушные, чуткие. Которые будут вникать в нужды людей. Объединять вокруг себя. И именно этот дух сплоченности и взаимовыручки мы стремимся через свою работу привнести в общество. От того, насколько прочно эти понятия войдут в наше сознание и нашу жизнь, зависит, по большому счету, как будем жить дальше. Будем лучше понимать, поддерживать друг друга – значит, будем лучше жить.
Дмитрий КРЯТ, «Рэспубліка», 7 июня 2017 г.
(фото – «Рэспубліка»)
За каждой цифрой – человек. Председатель Белстата о кадрах, технологиях и будущем отрасли
Есть профессии, которые не видно, но без которых не обходится ни одно серьезное решение – ни в правительстве, ни в бизнесе, ни в науке. Статистика именно из таких. Мы каждый день пользуемся ее результатами, даже не задумываясь: когда читаем о росте зарплат, сравниваем цены в магазинах, обсуждаем демографию или строим планы на будущее. За всем этим стоят конкретные люди – те, кто собирает, проверяет и анализирует миллионы данных, превращая хаос информации в ясную картину жизни страны. Ко Дню работников госстатистики мы поговорили с Председателем Национального статистического комитета Инной Медведевой о том, как меняется профессия, зачем Беларуси нужен регистр населения, почему у статистики женское лицо и как измерить то, что, казалось бы, измерению не поддается – креативность, цифровую трансформацию, качество жизни, сообщает
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
– Инна Викторовна, расскажите о создании статистического регистра населения. Чем он уникален и какие показатели в нем будут собраны?
– Это один из ключевых проектов модернизации статистической системы. На регистре в дальнейшем будут строиться регулярные наблюдения. Статистический регистр населения – это централизованная, защищенная, интегрированная информационная система с актуальными данными о каждом жителе страны.
Сейчас сведения о человеке находятся в разных государственных информационных системах. Единый ресурс, где была бы собрана информация обо всех жителях Беларуси по месту постоянного проживания, отсутствует. Кроме того, в отдельных системах еще и отсутствует историчность данных.
Задача статрегистра – объединить все сведения в одну систему, используя единый идентификатор. Предусматривается загрузка информации из административных данных об экономическом и социальном статусе населения, характеризующей рождаемость, смертность, миграцию, занятость, образование, изменение семейного положения. Регистр станет уникальным источником информации о количестве семей, домохозяйств, национальном составе, уровне образования, родном и разговорном языке.
Он позволит оптимизировать процесс сбора первичных статданных, снизить нагрузку на респондентов и станет основой для поэтапного перехода от традиционной переписи к переписи на основе регистров. Мы уже рассматриваем возможность использовать информацию из 24 информационных систем, владельцами которых выступают 8 государственных органов.
Регистр будет полезен не только статистикам, но и другим госорганам – как современный источник качественной информации для принятия управленческих решений. Кроме того, его создание повысит сопоставимость статистической информации между странами ЕАЭС. В перспективе это улучшит мониторинг демографических процессов, миграции и рынка труда на всем евразийском пространстве.
– Как Межведомственный совет по управлению госданными в рамках исполнения Директивы № 11 обеспечивает принцип «спрашиваем данные один раз» и исключает дублирование?
– В стране идет системная работа по управлению государственными данными. Цель – убрать избыточный сбор информации, снизить нагрузку на бизнес и граждан, перевести все этапы работы с данными в цифровой формат.
Первым шагом стала унификация и каталогизация статистических показателей. Разработаны типовые структуры данных и метаданных, введена уникальная идентификация каждого показателя с привязкой к метаданным. Ключевым инструментом стал программный модуль «Каталог статистических показателей», где уже описано более 3,5 тыс. показателей на всех стадиях статистического производства – от сбора до публикации.
Эти подходы легли в основу построения системы управления данными. Главным координационным органом стал Межведомственный совет по управлению государственными данными, созданный на базе Межведомственного совета по государственной статистике, под председательством Белстата. Совет согласует состав, структуру и уровень детализации всей информации, собираемой через государственные информационные системы, а также применяемые классификации. При этом сбор несогласованных с советом данных запрещен.
Мы начали инвентаризацию государственных информационных систем и ресурсов госорганов и организаций. Оцениваем полномочия на сбор, полноту, достоверность, актуальность, уровень автоматизации и возможность повторного использования информации. Данные одобренных советом систем и ресурсов включаются в модуль «Каталог государственных данных и метаданных, единая система классификаций», также разработанный Белстатом. Таким образом, все государственные данные будут каталогизированы, а справочники и классификаторы – оцифрованы в единой системе.
Совет уже отработал сведения порядка 150 информационных систем и ресурсов 23 государственных органов. В каталоге госданных описаны структуры более 4,5 тыс. показателей. Для проверки собранного массива на дублирование и несогласованность привлечем технологии искусственного интеллекта и машинного обучения.
Взаимосвязь каталогов статистических показателей и государственных данных, а также единой системы классификаций упростит получение и обработку данных, расширит их использование и будет способствовать повышению качества официальной статистики, а реализация принципа однократного сбора и многократного использования снизит нагрузку на бизнес и бюджет, повысит качество данных и создаст эффективную систему управления данными.
– Белстат начал оценивать вклад креативной экономики в ВВП. Расскажите об этой методологии. Какие данные можете привести и каков потенциал направления?
– Креативная экономика – быстрорастущий сектор. В международной практике это деятельность, основанная на использовании интеллектуального капитала и творческого потенциала. Важно понимать: в отличие от традиционных видов деятельности, у креативной экономики нет единого классификатора. В разных странах набор креативных видов деятельности различается, но структура в целом похожа.
В январе этого года, опираясь на общегосударственный классификатор видов экономической деятельности, Министерство экономики и Белстат совместным постановлением утвердили собирательную группировку видов экономической деятельности, относимых к креативным индустриям.
Сейчас завершена работа по формированию информационно-методологической базы для регулярного статистического учета в этой сфере. Далее Белстатом утвержден перечень национальных статистических показателей для оценки развития креативной экономики, определена длина динамического ряда. Информация будет размещена на сайте Белстата, а в дальнейшем включена в тематический раздел «Креативная экономика» интерактивной информационно-аналитической системы распространения официальной статистики.
По итогам 2023–2025 годов вклад креативной экономики в ВВП составил в среднем 4,5 % (в 2025 году – 4,3 %). Это сопоставимо с показателями стран СНГ, где доля креативного сектора варьируется от 1 % до 5 %. Лидеры роста – информационные технологии, аудиовизуальные индустрии, дизайн, архитектура, мода.
Потенциал креативной экономики огромный. Международные эксперты прогнозируют, что к 2030 году ее доля в мировой экономике может достичь 10 %. Для Беларуси эта сфера открывает также большие перспективы, особенно в контексте развития туризма. Мы будем продолжать совершенствовать статистический инструментарий, чтобы дать максимально полную характеристику креативного сектора.
– Принято говорить, что у статистики женское лицо. Расскажите о кадровом потенциале Белстата и вкладе женщин-статистиков в развитие отрасли.
– За каждым показателем, за каждой цифрой и аналитическим выводом стоит кропотливый труд наших специалистов. Статистические данные собирают и обрабатывают специалисты с высоким профессиональным уровнем, 94 % из них имеют высшее образование.
Мы соблюдаем баланс возрастного состава и преемственность поколений. У нас работают сотрудники от 19 до 72 лет, средний возраст – 44 года. Каждый третий трудится в системе государственной статистики более 20 лет. Молодых специалистов до 31 года – более 200, это 11 % коллектива. Ежегодно мы предоставляем первое рабочее место выпускникам вузов, поддерживаем молодежь, создаем условия для профессионального роста. Молодые статистики активно участвуют в патриотических акциях и мероприятиях, приуроченных к знаковым событиям в истории страны.
И да, не зря говорят, что у статистики Беларуси женское лицо: 93 % сотрудников – представительницы прекрасного пола. Самые распространенные имена – Наталья, Елена и Татьяна.
Если рисовать статистический портрет женщины, работающей в системе Белстата, получится так: белоруска, 45 лет, с высшим образованием, государственный гражданский служащий, замужем, двое детей.
Компетентность наших женщин не раз отмечена высшей формой поощрения со стороны Главы государства. Среди работающих в системе статистики 20 женщин награждены орденами и медалями, 21 сотруднице объявлена Благодарность Президента.
Благодаря каждому работнику – их профессионализму, ответственности и преданности делу – мы идем в ногу со временем, внедряя цифровые технологии и сохраняя высокое качество статистической информации. Белстат одним из первых среди госорганов встал на путь цифровой трансформации отрасли. Взаимодействие с респондентами полностью переведено в электронный формат. Мы активно используем искусственный интеллект, чтобы оптимизировать сбор, обработку и анализ данных.
– Белстат ежегодно проводит множество масштабных обследований. На каких направлениях фокусируетесь и какими результатами можете поделиться?
– Обследований действительно много, и каждое из них решает свои задачи. Взаимодополняя друг друга, они отражают разные стороны повседневной жизни белорусов. Особое место занимает выборочное обследование домашних хозяйств по уровню жизни. Благодаря гибкой программе мы можем с разной периодичностью включать в нее тематические модули по отдельным актуальным вопросам.
В этом году в фокусе внимания в очередной раз находилась тема отношения населения к здоровому образу жизни. Результаты впечатляют. Три четверти белорусов в возрасте 16 лет и старше – 75 % – говорят, что ведут или придерживаются здорового образа жизни. Для сравнения: в 2017-м таких было менее половины – 48 %.
В чем проявляется эта приверженность? 82 % избегают вредных привычек или стараются от них избавиться. 74 % регулярно проходят медицинские осмотры, 73 % соблюдают режим питания, 70 % придерживаются режима дня. А у 46 % сторонников ЗОЖ физкультура и спорт занимают важное место в распорядке дня.
По последним данным, 79 % белорусов не курят, а среди курящих 59 % хотели бы бросить. ВОЗ рекомендует спать не менее 7 часов для полноценного отдыха и восстановления. В прошлом году мы провели обследование бюджета времени и выяснили: рекомендацию ВОЗ выполняют 91 % белорусов 16 лет и старше. 79 % употребляют достаточное количество фруктов и овощей. Более половины считают важным ежедневно употреблять молочные продукты – 59 %, ограничивать сахар – 59 % и соль – 63 %.
Психологическое благополучие – тоже часть здорового образа жизни. Одним из наиболее популярных способов ежедневного отдыха и снятия напряжения для нас является общение с близкими. А в топе жизненных ценностей – здоровье и понимание в семье.
Наши обследования постоянно адаптируются под глобальные тренды, в том числе в сфере труда. Мы можем не только зафиксировать переориентацию занятости в сторону более гибких форм, но и подкрепить это цифрами. Дистанционно в стране работают 37 тыс. человек – 0,8 % занятых в экономике. Женщины и мужчины представлены в равной степени. 80 % работающих дистанционно имеют высшее образование. Половина трудится в IT, каждый пятый – в профессиональной и научной деятельности, 11 % – в торговле, 5 % – предоставляют услуги в образовании и здравоохранении.
Но современному работнику мало гибкого места – он стремится и к гибкой структуре доходов, когда деньги поступают сразу после выполнения конкретного заказа. Около 24 тыс. человек использовали цифровые платформы для поиска клиентов и выполнения заказов – 0,5 % всех занятых в экономике. Большинство – 63 % – мужчины. Почти половина имеет высшее образование. В отраслевой структуре платформенной занятости преобладают службы такси – 32 %, каждый пятый продает товары – 19 %, а 18 % работают в IT, 14 % – в доставке и бытовых услугах.
Выборочные обследования помогают докопаться до истинных причин гендерных дисбалансов. Яркий пример – расчет скорректированного гендерного разрыва в оплате труда. Мы сравнили зарплату мужчин и женщин внутри групп работников с одинаковыми занятиями, уровнем образования, стажем и видом деятельности организации. После произведенных расчетов скорректированный гендерный разрыв в оплате труда по республике составил всего 6 %. Это подтверждает: существенного разрыва в зарплате между мужчинами и женщинами в Беларуси нет.
Из планов: мы уже активно готовимся к седьмому раунду многоиндикаторного кластерного обследования для оценки положения детей и женщин – МИКС 7. Это одна из самых масштабных международных программ обследования домашних хозяйств. Обследование дает всестороннюю картину жизни детей и женщин в Беларуси и позволяет сравнить ее с другими странами. Предыдущие раунды – в 2005, 2012 и 2019 годах – служили надежной основой для совершенствования политики в области защиты материнства и детства. Данные МИКС – единственный источник информации по раннему детскому развитию, методам воспитания в семье, участию родителей в образовании детей, репродуктивному поведению женщин. Последнее обследование позволило сформировать данные по 21 показателю Целей устойчивого развития и стало весомым вкладом в выполнение Республикой Беларусь своих международных обязательств по улучшению положения детей и женщин.
– Как меняется благосостояние граждан? Как Беларусь выглядит на международном фоне по уровню бедности и неравенства?
– В Беларуси социальная защита граждан и повышение их благосостояния неизменно остаются ключевыми приоритетами государственной политики, что находит свое последовательное воплощение в конкретных экономических результатах. В этом году доходы белорусов продолжают расти: реальные располагаемые денежные доходы населения в январе – июне увеличились на 8 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основной драйвер – заработная плата.
Рост денежных доходов привел к снижению уровня малообеспеченности населения. В I квартале доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума достигла рекордного за всю историю суверенной Беларуси минимума – 3,3 %, что на 0,2 процентного пункта ниже аналогичного периода предыдущего года.
Для понимания масштаба посмотрим на международные сопоставления. Среди стран СНГ самый низкий уровень бедности именно у нас. В Молдове за чертой бедности каждый третий житель, в Кыргызстане – каждый четвертый, в Армении и Таджикистане – каждый пятый. В Европе ситуация также менее благоприятная: в Латвии и Эстонии бедность затрагивает почти каждого четвертого, в Литве, Испании, Италии, Греции – каждого пятого, во Франции и Швеции – каждого шестого, в Германии – каждого седьмого. Беларусь уверенно опережает и партнеров по СНГ, и многие европейские государства.
В международном понимании в Беларуси бедность отсутствует. Показатель «Доля населения, живущего за международной чертой бедности» имеет нулевое значение.
Что касается социального неравенства: чем шире пропасть между богатыми и бедными, тем выше риск социальной напряженности. В Дании, Швеции, Австрии, Польше средние доходы 20 % наиболее обеспеченных в 4 раза превышают доходы 20 % наименее обеспеченных. В Испании, Греции, Португалии, Эстонии – в 5 раз, в Литве и Латвии – в 6 раз, в США – более чем в 8 раз.
Для всесторонней оценки качества жизни мы вышли за рамки стандартного измерения бедности по доходам и разработали Национальный индекс многомерной бедности. Он учитывает лишения в нескольких сферах одновременно: доступ к образованию, качественному здравоохранению, чистой воде, достойному жилью и другим аспектам благополучия. Расчеты за 2025 год показали довольно низкие значения: сам индекс – 0,008, а одна из составляющих индекса – доля населения, проживающего в многомерной бедности, – 2,2 %. Для сравнения: в Польше этот показатель – 16,3 %, во Франции – 20,4 %, в Германии – 20,9 %, в Италии – 23,1 %, в Литве и Латвии – 24,3 %.
– Инфляция остается чувствительной темой. Какая динамика в этом году?
– В этом году инфляция заметно замедлилась. В годовом выражении она снизилась с 6,8 % в декабре 2025 года до 4,4 % в июле. С начала года цены на товары и услуги выросли в среднем на 3, 2%, что значительно ниже, чем у соседей: в России инфляция составила 4,8 %, в Казахстане – 5,7 %.
Благодаря мерам по стабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке, принимаемым правительством на протяжении последних нескольких лет, в текущем году существенно снизились темпы роста цен на основные товары повседневного спроса. Молочная, мясная продукция, крупы, мука, кондитерские изделия подорожали с начала года в пределах 1–2 %. А рис, сливочное масло, куриные яйца, свинина бескостная, оливковое масло и шоколад даже подешевели на 2–8 %.
Удалось нормализовать ценовую ситуацию с плодоовощной продукцией. При том, что в июне – июле наблюдается сезонный рост цен на овощи и фрукты нового урожая, в годовом выражении цены на плодоовощную продукцию снизились в среднем на 7,3 %.
На потребительском рынке непродовольственных товаров за семь месяцев резких скачков цен также не наблюдалось. Умеренно - в пределах 1–3 % – подорожали одежда, мебель, галантерейные товары, медикаменты, хозтовары, стройматериалы, холодильники, стиральные машины и телевизоры. При этом на 1–3 % снизились цены на кофемашины, мультиварки, плиты бытовые электрические, дрели и некоторые другие товары.
Более быстрыми темпами росли тарифы на услуги, что обусловлено плановым повышением в первую очередь жилищно-коммунальных услуг и услуг пассажирского транспорта. При этом в целях недопущения резкого увеличения расходов населения на оплату услуг отопления и горячего водоснабжения в условиях аномально холодной зимы главой государства и правительством оперативно было приято решение о переносе на несколько месяцев планового увеличения тарифов на ЖКХ.
– Экономика проходит этап структурной трансформации с упором на импортозамещение. Какие отрасли показывают наибольший потенциал роста?
– Импортозамещение для нашей страны – стратегическая государственная политика, направленная на рациональное замещение импортной продукции отечественными аналогами, стимулирующая отечественных производителей на локализацию производства товаров и услуг, создание новых высокотехнологичных производств и рабочих мест.
В 2022 году Министерство экономики утвердило перечень высокотехнологичной импортозамещающей продукции. Ее освоение повышает технологическую независимость экономики и укрепляет конкурентоспособность белорусских товаров.
Со стороны статистики мы видим, что результаты импортозамещения в конкретных отраслях оказывают положительное влияние на рост объемов промышленного производства и увеличение выпуска инновационной продукции в них. По сравнению с 2022 годом отмечается значительный рост производства вычислительной, электронной и оптической аппаратуры, транспортных средств, химических продуктов. Высокие темпы производства наблюдаются и в фармацевтической отрасли.
В ряде отраслей растет инновационная активность предприятий. В 2025 году по сравнению с 2022-м число организаций, осуществлявших затраты на инновации или отгружавших инновационную продукцию, оказывающих услуги инновационного характера, выросло в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий более чем в полтора раза, по производству химических продуктов, машин и оборудования, пластмассовых изделий и стройматериалов, вычислительной, электронной и оптической аппаратуры рост составил почти 20 % по каждой отрасли.
По уровню отгруженной инновационной продукции лидирует машиностроение. По итогам 2025 года инновационной была половина продукции, отгруженной производителями вычислительной, электронной продукции и оптической аппаратуры, почти 40 % машин и оборудования, практически треть электрооборудования и транспортных средств.
– Измерить вклад цифровой трансформации в ВВП бывает непросто. Насколько методология Белстата оценивает реальный вклад IT и цифровизации в экономический рост?
– Это действительно одна из самых сложных и интересных тем в современной экономической статистике – как измерить то, что проникает во все сферы жизни.
В международных стандартах изложены два основных подхода к определению и измерению цифровой экономики. Первый – «снизу вверх», узкое определение. Цифровая экономика рассматривается как ограниченный определенный набор видов экономической деятельности, производящих конкретные товары и цифровые услуги в области ИКТ. По сути, «ядро» – разработка программного обеспечения, телекоммуникации, производство компьютерного оборудования. Такой подход позволяет получить сопоставимые на международном уровне данные о секторе ИКТ.
Второй – «сверху вниз», широкое определение. Сюда включается любая экономическая деятельность, осуществляемая с использованием товаров ИКТ и цифровых услуг и отражает распространение цифровизации по всей экономике. Этот подход показывает, как цифровые технологии проникают в традиционные отрасли – сельское хозяйство, транспорт, розничную торговлю – и меняют их изнутри.
Выбор подхода напрямую влияет на оценки. Например, при использовании узкого определения вклад цифровой экономики в ВВП Австралии и США оценивался на уровне 6–7 %, в то время как применение широкого подхода в Китае дало оценку порядка 33 % в ВВП. Различия обусловлены не качеством данных, а именно разницей в методологии.
Мы последовательно движемся от первого подхода ко второму. Сейчас, используя первый подход, доля цифровой экономики в ВВП в 2025 году составила 6 %. В Стратегии развития государственной статистики запланирован переход к более сложным инструментам анализа – построению цифровых таблиц. Они не предназначены для получения единого показателя цифровой экономики. А позволят «заглянуть внутрь» экономики и увидеть, как цифровые товары и услуги перетекают между отраслями, где и в каком объеме они используются. В дополнение к существующим классификациям в этих таблицах выделяются новые цифровые направления, а продукты разделяются по способу заказа и доставки.
Наша методологическая работа идет в русле мировых трендов. Мы уже обладаем надежными данными о ядре цифровой экономики и активно развиваем инструментарий, чтобы в будущем получить показатели, отражающие цифровую трансформацию всех отраслей.
По информации
БЕЛТА
Когда работник имеет право отказаться от дополнительных обязанностей, разъяснили в ФПБ
Когда работник имеет право отказаться от дополнительных обязанностей, корреспонденту
БЕЛТА рассказала советник главного управления юридической работы и правового обеспечения Федерации профсоюзов (ФПБ) Алла Жданович.
На практике у работников нередко возникает вопрос: в каких случаях наниматель вправе поручить дополнительные обязанности и может ли работник отказаться от их выполнения? Эти вопросы часто озвучивают работники на профсоюзных правовых приемах. Так, по общему правилу наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором и должностной (рабочей) инструкцией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Советник главного управления юридической работы и правового обеспечения ФПБ Алла Жданович отметила, что должностная инструкция – один из основных документов, с которым работника знакомят при приеме на работу. Именно поэтому, если наниматель поручает обязанности, которые изначально не входили в трудовую функцию и не были предусмотрены трудовым договором (контрактом) или должностной инструкцией, работник вправе отказаться от их выполнения. В такой ситуации отказ сам по себе не является нарушением трудовой дисциплины, и применять к работнику меры дисциплинарного взыскания наниматель не вправе.
«На практике видим, что зачастую спорные ситуации все-таки возникают. Например, на профсоюзный правовой прием в Глуске к нам обратился работник как раз с такой ситуацией: наниматель пригрозил привлечь к дисциплинарной ответственности за отказ выполнять поручения, не входящие в его обязанности. И это не единичный пример. Согласно законодательству дисциплинарная ответственность наступает только за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей», – рассказала Алла Жданович.
В ФПБ подчеркнули, что не каждая дополнительная задача означает изменение трудовой функции. Важно разобраться, действительно ли работнику поручают новую работу или речь идет о конкретизации уже существующих обязанностей. Наниматель вправе конкретизировать уже предусмотренные трудовой функцией обязанности, если порученная работа соответствует трудовому договору и должностной (рабочей) инструкции работника.
Например, если в должностной инструкции предусмотрена обязанность вести документацию, подготовка конкретного отчета в рамках этой обязанности сама по себе не обязательно является «дополнительной работой». В данном случае речь может идти лишь о конкретизации уже установленной трудовой функции. Если работнику необходимо выполнять дополнительную работу наряду с его основными обязанностями, без согласия работника такое поручение не допускается.
Трудовой кодекс предусматривает несколько форм выполнения дополнительной работы. В частности, это совмещение профессий рабочих (должностей служащих) по вакантной должности служащего (профессии рабочего), расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ по вакантной должности, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Во всех этих случаях у нанимателя нет правовых оснований просто поставить работника перед фактом и обязать его выполнять дополнительную работу без предварительного письменного согласия, которое должно быть получено до издания приказа о возложении допобязанностей. Кроме того, дополнительные функции наряду с основной работой оплачиваются в установленном порядке.
Если договориться не удается, за консультацией и помощью можно обратиться в профсоюз. Специалисты помогут оценить ситуацию, определить, входит ли порученная работа в трудовую функцию, и при необходимости защитить трудовые права работника. Традиционно в последний четверг месяца профсоюзные юристы проводят выездные правовые приемы по всей стране. Подробную информацию можно найти на сайтах областных (Минского городского) объединений профсоюзов.
По информации
БЕЛТА
Наталья Кочанова – о женском вкладе в развитие страны, проекте «Рука помощи» и реформе декретных пособий
В эксклюзивном интервью газете «Рэспубліка» Председатель Совета Республики Наталья Кочанова рассказала о запуске цифровой платформы «Лицом к истории: женский путь Беларуси», адресной работе проекта «Рука помощи» и новых социальных инициативах, включая справедливый подход к выплате декретных пособий.
Духовный фундамент и живые уроки истории
– Сегодня в стране запущена цифровая платформа «Лицом к истории: женский путь Беларуси», подготовленная Советом Республики совместно с Институтом истории НАН Беларуси. В чем ее ключевая миссия и насколько эффективно платформа интегрируется в образовательный процесс?
– Идея родилась из глубокого понимания роли женщин в развитии нашего общества. Белорусские женщины во все времена были истинными патриотками, хранительницами нравственных ценностей и духовным фундаментом страны. Нам важно было собрать в единый ресурс имена тех, кто созидал Беларусь: от преподобной Евфросинии Полоцкой и княгини Анастасии Слуцкой до Героев Великой Отечественной войны Зинаиды Туснолобовой-Марченко и Елены Мазаник, а также наших выдающихся современниц.
Мы создавали этот проект совместно с академическим сообществом, чтобы систематизировать и верифицировать все архивные материалы. Платформа организована по историческим эпохам: «Средневековье», «Новое время», «Новейшее время» и раздел «Женщины Великой Отечественной войны». Каждый блок содержит персональные биографические карточки героинь, база постоянно пополняется.
Этот ресурс нужно использовать в школах, колледжах и вузах на уроках истории и классных часах. Достижения, духовные подвиги и высокие моральные качества этих женщин должны находить живой отклик в сердцах молодых людей, воспитывать их на личном примере в духе патриотизма и самоотверженного служения своей Родине.
Регионы как среда счастья
– Молодежь активно включена в женскую повестку. Какие проекты Молодежного совета при Совете Республики наиболее востребованы на местах?
– Наша молодежь замечательная, они создают очень глубокие проекты. Успешно развивается инициатива «Территория РОСТа». В ней участвуют женщины-эксперты, которые на своем примере показывают, как можно гармонично совмещать материнство, профессию и общественную деятельность по четырем направлениям: разум, образ, слово и тело. Проведено уже 25 крупных мероприятий во всех областях и Минске. В июне прошли молодежные женские форумы в Ганцевичском и Новогрудском районах. На дискуссионных площадках мы обсуждали тему «Регионы как среда счастья» и принцип деятельностного патриотизма. Главный посыл – в наших районах созданы все условия, чтобы жить, трудиться, создавать семьи и быть счастливыми.
Когда приезжаешь в регионы, видишь ухоженные поля, прекрасные производства и искренних людей-тружеников, сердце переполняется гордостью. Недавно были в Брестской области. Зашли в музей матери в Столине, где дети с такой любовью рассказывали о маме. Нам показали фотографию женщины, родившей 18 детей. Сегодня у нее 91 внук и 32 правнука! Вот она, наша Беларусь!
– Кроме просветительской работы, Совет Республики оказывает адресную поддержку. Как работает проект «Рука помощи»?
– Главное правило – в нашей жизни не бывает мелочей. Ты не должен пройти мимо чужой боли, беды или проблемы. Если увидел, что где-то людям тяжело, то надо вмешаться и помочь. Проект «Рука помощи» создан именно для женщин, оступившихся или оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, которым нужно дать второй шанс.
Во всех регионах организованы консультационные пункты, выстроено взаимодействие со службами соцзащиты, занятости и медиками. Члены Совета Республики лично проводят встречи, берут каждую судьбу на контроль. Мы помогаем трудоустроиться, пройти лечение, восстановить документы, решить юридические вопросы.
Как женский взгляд делает законы «живыми»
– В 2026-м мы отмечаем 30-летие белорусского парламентаризма. За эти годы заметно выросло число женщин-парламентариев. Как можно оценить их роль и вклад в становление законодательной власти нашей страны?
– На ранних этапах, в 1990-е годы, законодательная власть имела преимущественно «мужской» профиль, что было закономерно в условиях жесткой трансформации. Однако затем рост присутствия женщин в Парламенте стал одним из самых значимых процессов. Сегодня женщины представлены во всех секторах – от социальной политики до экономики, обороны и правоохранительной деятельности. Это повлияло и на стиль работы Национального собрания, содержание обсуждаемых вопросов и качество представительства интересов общества.
Присутствие женщин сделало Парламент более инклюзивным, способствовало социальному вектору в законотворчестве. Поскольку в Парламент приходили женщины с практическим опытом в социальной сфере, педагогике, медицине, их позиция опиралась на реальные потребности людей. Они понимали, как законы действуют на уровне школы, больницы, предприятия. Закон становился более «живым».
Женское представительство также способствовало более взвешенному стилю дискуссий, компромиссному подходу, готовности учитывать различные точки зрения.
– Наталья Ивановна, есть ли сейчас запрос в обществе на женщин-лидеров?
– Цифры говорят сами за себя. Сегодня каждый третий парламентарий в нашей стране – это женщина. В Совете Республики 19 женщин-сенаторов, или около 34 процентов, в Палате представителей также около 34 процентов. В Молодежном совете при Совете Республики Национального собрания – 138 человек, из них 92 девушки.
Для сравнения: по данным Белстата, женщины составляют чуть больше половины населения Беларуси, и практически каждый второй руководитель в стране тоже женщина. Парламент в этом смысле отражает реальную картину и запрос общества на активных женщин-лидеров.
К юбилею парламентаризма Совет Республики в текущем году проводит цикл встреч с сенаторами разных созывов, одну из них мы посвятим именно женщинам – членам Совета Республики. Это широчайшее народное представительство – врачи, учителя, работники сельского хозяйства, культуры, государственные служащие. Все они состоявшиеся профессионалы и патриоты страны.
От равных выплат к справедливым
– На совещании у Главы государства 11 августа был поддержан принципиально новый подход к выплате пособий по уходу за детьми до трех лет. В чем его ключевая суть?
– Его суть в том, чтобы приблизить выплаты к реальным доходам родителя, который ухаживает за ребенком. Ключевое преимущество – справедливость. Сейчас пособие одинаково для всех. Новый подход гарантирует, что минимальный размер выплаты не будет ниже действующего, а верхняя планка будет ограничена уровнем средней заработной платы по стране. Это значит, что семьи, где родитель до выхода в декрет имел высокий заработок, смогут получать пособие, близкое к их реальному доходу.
В нашей стране благодаря активности женщин и поддержке нашего «женского» Президента в законодательном плане обеспечены широкие гарантии и всесторонняя поддержка семьям с детьми.
Так, расходы на оказание финансовой поддержки семей в виде выплаты пособий в прошлом году составили около 1,5 процента ВВП страны. На 2026-й запланировано 4,1 миллиарда рублей (с приростом 0,4 миллиарда рублей к 2025 году). Около половины из них – только на выплаты пособий по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Совершенствование финансовых стимулов действительно важно для долгосрочного демографического эффекта.
Юлия Демешко, «
Рэспубліка», 19 августа 2026 г.
Голос равных. Наталья Кочанова – о том, как Беларусь выстраивает новую архитектуру партнерств
О системной работе Совета Республики на международном векторе в интервью «СБ. Беларусь сегодня» рассказала его Председатель Наталья Кочанова.
– Наталья Ивановна, недавний визит делегации Арабского парламента в Минск подтверждает, что наша страна планомерно укрепляет свои позиции на Ближнем Востоке и в Африке. Более того, Беларусь стремится вывести отношения с арабскими странами на новый уровень. Какую роль играют парламенты в достижении этой цели?
– Беларусь отводит важное место сотрудничеству с арабским миром. Визит делегации Арабского парламента, который является законодательным органом Лиги арабских государств, придал импульс развитию наших отношений. Страны Лиги арабских государств – традиционные партнеры Беларуси, и мы неизменно стремимся укреплять взаимодействие с ними.
В 2027 году будет отмечаться 20-летие сотрудничества Беларуси с Лигой арабских государств. Добрые дружеские отношения между Беларусью и арабскими странами сложились благодаря дальновидной политике лидеров наших государств. Наш Президент неоднократно посещал страны Лиги арабских государств, в том числе Объединенные Арабские Эмираты, Египет, Оман, Алжир, Бахрейн, Катар, Кувейт, Ливан, Палестину, Сирию и другие.
Парламентское измерение играет огромную роль в выстраивании тесных дружеских отношений и создает прочный правовой и политический фундамент для многопланового взаимодействия, включая экономическое. В ходе визита делегации Арабского парламента состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве между Национальным собранием и Арабским парламентом, что выводит наш межпарламентский диалог на системный уровень.
Экономика сегодня является ключевым фактором прочности политических систем и устойчивого развития государств. И Беларусь нацелена на работу с арабскими странами по развитию взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества. У нас есть что предложить друг другу. Главное в этой работе – реализовать все договоренности, достигнутые в ходе визитов на высшем уровне.
Мы заинтересованы в развитии экономического сотрудничества со странами ЛАГ в таких сферах, как промышленная кооперация, сельское хозяйство, IT‑технологии, здравоохранение, где Беларусь обладает высокими компетенциями. Мы также отмечаем инвестиционную активность арабских стран у нас в Беларуси и готовы содействовать дальнейшему взаимовыгодному сотрудничеству в этой сфере.
– Президент неоднократно подчеркивал, что Африка – это континент будущего и важнейший регион для мировой экономики. Как парламентская дипломатия, в частности работа Совета Республики, помогает белорусскому бизнесу не просто приходить на этот рынок, а закрепляться там, создавая такие опорные точки, например, как в Зимбабве?
– Континент активно развивается, обладает крупнейшим демографическим потенциалом и демонстрирует растущий спрос на сельхозтехнику, аграрную инфраструктуру и продукты питания. Поэтому мы продвигаем системный подход: поставка техники, создание сервисной сети, передача знаний и доступ к финансированию под долгосрочные контракты.
Правительством принята новая комплексная дорожная карта сотрудничества с африканскими странами. Совет Республики занимает активную позицию в парламентском измерении. В прошлом году Беларусь с официальными визитами посетили спикеры верхних палат парламентов ЮАР и Кении, в текущем году – председатель Сената Зимбабве. Были подписаны меморандумы о сотрудничестве между верхними палатами парламентов Беларуси и этих государств.
Успешный опыт поставок белорусской сельхозтехники и медицинского оборудования в Зимбабве подтверждает репутацию надежного партнера и открывает дорогу для расширения присутствия в Африке. Зимбабве выполняет роль главного регионального хаба для выхода белорусских товаров на рынок других стран юго-восточной Африки – обеспечивает логистическую базу, торговые связи и служит «витриной» белорусских возможностей на континенте. Системная кооперация – от поставки техники до обучения персонала и локализации сервисной инфраструктуры – уже привела к устойчивому росту производительности в аграрном секторе.
По поручению Главы государства в Совете Республики совместно с Правительством организована серия рабочих встреч с руководством белорусских предприятий по вопросам торгово‑экономического сотрудничества с африканскими странами. Это позволило объективно оценить экспортный потенциал и определить перспективные направления. Системная работа будет продолжена.
– XIII Форум регионов Беларуси и России доказал высокую эффективность данного формата. Как этот опыт планируется развивать дальше и каким станет предстоящий белорусско-узбекский форум в Хиве – сохранит ли он женскую тематику?
– Форумы доказали свою высокую эффективность и стали визитной карточкой Совета Республики и парламентов наших стран-партнеров. Яркий пример – прошедший XIII Форум регионов Беларуси и России, собравший около 1600 участников. Его итогом стало подписание 323 документов, в том числе 231 контракта на 1,8 миллиарда белорусских рублей. При этом для нас важен не только прямой экономический эффект, но и системная имплементация договоренностей.
В свою очередь, в рамках развития двустороннего сотрудничества с узбекскими коллегами Совет Республики совместно с Сенатом Олий Мажлиса Узбекистана ведет активную подготовку к Узбекско-Белорусскому межпарламентскому форуму, в рамках которого состоится масштабный женский бизнес‑форум. Эта работа опирается на результаты официального визита Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Беларусь, закрепившего статус стратегического партнерства наших государств.
Изначально зародившись как женский бизнес‑форум (итог трех первых встреч – около 60 контрактов на 500 миллионов рублей), сегодня проект вышел на более широкий уровень. Тем не менее женская повестка, безусловно, сохранит свой особый статус, что особенно символично в Год белорусской женщины.
В Хиве мы существенно расширяем рамки межпарламентского форума. В фокусе внимания участников будут вопросы промышленной кооперации, импортозамещения, АПК, продовольственной безопасности, фармацевтики и презентация возможностей наших РНПЦ в оказании высокотехнологичной медицинской помощи. Планируется также детально проработать вопросы привлечения и условий работы трудовых ресурсов. Программу также дополнят темы профессионально‑технического образования, туризма, взаимодействия молодежных советов, органов местного самоуправления и Делового совета. На полях форума пройдет заседание Межпарламентской комиссии и развернется выставка белорусско-узбекской продукции.
Наша ключевая задача – значительно увеличить портфель межрегиональных соглашений и коммерческих контрактов, переведя договоренности лидеров государств в конкретные практические результаты.
Юлия Демешко, «
СБ. Беларусь сегодня», 12 августа 2026 г.
(фото – Егор Ермалицкий)
Владимир Караник – об итогах работы НАН Беларуси, точках роста и перспективах развития
О том, куда сегодня движется белорусская наука, о точках роста и перспективах развития говорим с Председателем Президиума Национальной академии наук Беларуси Владимиром Караником.
Создать фундамент для разработок
– Владимир Степанович, Глава государства всегда с особым вниманием относится к развитию науки в Беларуси, отмечая ее значимость для развития экономики и страны в целом. В конце минувшего года были обозначены конкретные задачи в рамках совещания по вопросам развития научной сферы и деятельности НАН. Как бы вы оценили результаты проделанной учеными работы и готовность к решению и в дальнейшем сложнейших и актуальнейших задач?
– Президент в первую очередь ждет развития науки. Он не раз повторял, что без науки не может быть страны. И мы понимаем, что в наше время – время научно-технического прогресса и инноваций – без научного сопровождения невозможно ни развитие реального сектора экономики, ни получение новых знаний. Поэтому мы стремимся не только удовлетворить потребности предприятий реального сектора экономики в решении научно-прикладных вопросов, но и создавать фундамент для инновационных разработок будущего. Очень важно уже сегодня найти оптимальный баланс между инвестициями в фундаментальную и прикладную науку.
Следует отметить, что в направлении прикладных исследований сделано очень много, со многими госорганами сложились по-настоящему партнерские отношения. Взаимодействие идет по нескольким направлениям. Одно из них – государственные программы научных исследований, в рамках которых мы вместе стремимся заниматься именно фундаментальными разработками и поисковыми исследованиями. А вот совместная реализация государственных научно-технических программ направлена на решение прикладных задач.
Не стоит забывать и еще об одном очень важном направлении деятельности – хоздоговорных отношениях. Это те случаи, когда реальное предприятие для решения конкретной проблемы заключает и оплачивает договор с научной организацией и на выходе получает либо оборудование, либо разработанный технологический процесс, либо научно обоснованные рекомендации, направленные на решение имеющихся производственных вопросов. Ежегодно количество таких договоров измеряется тысячами. У нас в структуре есть учреждения, где объем хоздоговорной деятельности составляет больше половины финансирования научной организации. Но при этом они, в отличие от инженерных компаний и конструкторских бюро, по-прежнему активно занимаются фундаментальными и научно-прикладными исследованиями, которые позже лягут в основу новых промышленных технологий, востребованных на рынке. Это позволяет им сохранять статус научных организаций.
– Какие отрасли экономики наиболее активно взаимодействуют с наукой? И как меняется ситуация?
– Наиболее высокий уровень взаимодействия у ученых сегодня сложился с Министерством промышленности. Там отлично знают возможности наших институтов, а сотрудники наших организаций – нередкие гости на промышленных предприятиях. На уровне руководства Министерства промышленности есть четкое понимание, что без импортозамещения и инвестиций в собственную науку мы очень уязвимы.
Конструктивные отношения выстроены также с Министерством сельского хозяйства и продовольствия. К нам обращаются за помощью по многим направлениям. В их числе селекционные вопросы: получение новых сортов ценных растений, которые используются в сельском хозяйстве. По ряду культур мы уже добились того, что более 50 процентов посевных площадей составляют сорта отечественной селекции. Совместно работаем над совершенствованием технологий переработки агропромышленной продукции, повышением эффективности процессов механизации и цифровизации сельского хозяйства.
Очень актуальный вопрос в контексте требований Главы государства – вывести на новый уровень качество животноводства, обеспечить сохранность поголовья. У нас есть совместная программа с Минсельхозпродом, направленная на научно-методическое сопровождение этой работы. Мы четко осознаем, что в условиях ежегодного прироста производства молока реализовать имеющийся генетический потенциал и при этом обеспечить сохранность животных без научно-методического сопровождения и постоянной совместной работы невозможно.
Сроки решают все
– Быстрый трансфер технологий в реальный сектор – на сегодня главное требование к академии. Какие важные технологии в последние годы внедрены в реальный сектор экономики благодаря белорусским ученым?
– Таких результатов немало, я выделю лишь ключевые направления. Первое – инженерия поверхностей. Это упрочнение поверхностей, нанесение разнообразных защитных покрытий. Потребителем разработок направления в первую очередь является машиностроение, но взаимодействие этим не ограничивается. Например, защитное многослойное покрытие, разработанное отечественными учеными, активно применяется в космонавтике для защиты микроэлектроники и технологического оборудования, работающего в крайне неблагоприятных условиях. Есть и многие другие примеры. Отрадно, что мы видим возрастающую потребность в наших научно-технических решениях данной направленности.
Специалисты НАН, несомненно, преуспели также в индукционных технологиях. Могу сказать, что в ОАО «Минский подшипниковый завод» работают 14 линий индукционного нагрева, разработанных и произведенных Физико-техническим институтом НАН Беларуси. Этим же оборудованием располагают все наши флагманы: ОАО «Гомсельмаш», ОАО «МАЗ», ОАО «МТЗ», ОАО «МЗКТ». Это отечественная разработка, которая не только широко внедрена в отечественной промышленности, но и активно экспортируется.
Следующее направление, в котором мы движемся вперед быстрыми темпами, – это микроэлектроника, в частности, создание микроэлектромеханических систем (МЭМС). Когда в связи с санкционным давлением часть западных производителей перестала поставлять свои изделия на наш рынок, встал вопрос, каким образом обеспечить работоспособность имеющихся линий. В кратчайшие сроки Минским НИИ радиоматериалов НАН Беларуси были разработаны отечественные аналоги, которые эффективно заменили импортные изделия. Причем в ряде случаев не только была обеспечена полная совместимость с зарубежным технологическим оборудованием, но и удалось добиться более высоких показателей надежности и долговечности. При этом стоимость МЭМС оказалась существенно ниже. Таким образом, мы не только полностью обеспечили потребности наших предприятий, но и получили возможности для экспортных поставок. Это уже не просто научная разработка, а весомый практический результат, который широко используется промышленностью.
Не менее актуальна сегодня тематика химии новых материалов и малотоннажной химии. Без этих исследований и разработок невозможно обеспечить развитие микроэлектроники. Кроме того, результаты работы ученых-химиков востребованы и в фармацевтике. Существуют дорогостоящие лекарственные препараты, потребность всей страны в которых составляет всего несколько килограммов фармацевтической субстанции в год, а стоимость измеряется десятками миллионов рублей. Сейчас мы совместно с Министерством здравоохранения и холдингом «Белфармпром» обсуждаем программы импортозамещения и формируем номенклатуру для организации производства наиболее востребованных дорогостоящих препаратов. Задача стоит поэтапно обеспечить свою технологическую независимость в вопросе снабжения системы здравоохранения не только готовыми лекарственными формами, но и субстанциями для их изготовления. В рамках этой работы также активно совершенствуем внутреннюю кооперацию всех организаций Академии наук, занимающихся вопросами разработки и производства (а у нас есть и свои производственные мощности) лекарственных средств и фармсубстанций.
Биотехнологии – это следующее направление, где активно взаимодействуют структуры Академии наук и реальный сектор экономики. На новый уровень за последний год выведено сотрудничество ученых с ЗАО «БНБК». На первом этапе рассчитываем организовать полное научное сопровождение всех технологических процессов для обеспечения отечественных потребителей необходимым объемом незаменимых аминокислот, а в последующем планируем работать над внедрением уже отечественных разработок, начиная с создания собственных штаммов-продуцентов и отечественных ферментов и заканчивая внедрением отечественных технологий производства новых уникальных биотехнологических продуктов.
– Новые экономические реалии требуют и от промышленности, и, соответственно, от ученых новых скоростей. Сколько времени сегодня, на ваш взгляд, может уходить на разработку новых технологий?
– В науке зачастую трудно прогнозировать, когда то или иное новое знание трансформируется в готовый рыночный продукт или хотя бы прототип. Например, между первыми опытами с электричеством и первым прототипом электрической лампочки прошло около 200 лет. Сейчас мы себе такого позволить, конечно же, не можем: с каждым годом представление об оптимальном сроке от разработки до внедрения пересматривается в сторону его уменьшения. Если еще совсем недавно 5–7 лет от момента разработки до момента перехода к серийному производству считались очень хорошим показателем, то сейчас это уже неоправданно долго. Поэтому, когда речь идет об обеспечении технологического суверенитета страны, мы стараемся искать возможности и механизмы более оперативного решения возникающих вопросов.
В частности, с помощью Государственной программы «Наука для экономики и общества», которая реализуется благодаря решению Президента и Правительства, у нас есть возможность оперативно, совместно с заинтересованными начинать реализацию научных и ненаучных мероприятий в короткие сроки. Еще один вариант – выполнять работу за счет самой научной организации либо по хозрасчетной теме с последующим тиражированием уже в рамках какого-либо из имеющихся финансовых инструментов. Чтобы понять, насколько важно в кратчайший срок получить не просто перспективную разработку, а новую готовую технологию, приведу пример МЭМС. Когда ситуация требовала быстрых и эффективных совместных решений и где была высокая заинтересованность предприятий как можно быстрее получить готовые изделия, мы смогли продемонстрировать очень высокую оперативность. В результате, даже если завтра западные производители решат пересмотреть свою санкционную политику и будут готовы снова выйти с этой продукцией на рынки и России, и Беларуси, им будет тяжелее, потому что часть этой ниши занята нашими изделиями.
Рычаги движения вперед
– Новации невозможны без исследований, которые не всегда венчает успех. Действенным механизмом финансирования новых разработок может стать венчурное финансирование. Будет ли этот механизм задействован в интересах развития науки в Беларуси?
– Надо понимать особенности финансирования высокорисковых проектов, или, как чаще говорят, венчурного финансирования. Оно используется во многих странах, в первую очередь в США, Китае, Великобритании, Израиле – флагманах данного направления. По разным данным, эффективными оказываются лишь 1–2 из десятка таких проектов. Считается, что даже один успешный прорывной проект позволяет покрыть убытки остальных неэффективных. Но не стоит забывать, что венчурное финансирование в упомянутых странах, как правило, осуществляется не из бюджета – это деньги реального сектора экономики, который берет риски на себя и несет убытки в случае неудачи либо получает прибыль в случае успеха.
Что касается Беларуси, то мы еще в начале пути. Очевидно, что дальнейшее развитие инноваций без внедрения механизмов венчурного финансирования будет затруднено, поэтому совместно с другими госорганами планируем развивать данную сферу. Работаем по двум направлениям. Первое – привлечение реального сектора экономики для инвестирования в исследования и разработки с негарантированным результатом. И могу сказать, что у нас уже есть первые контракты. Второе – изучаем возможность более широкого участия государства в венчурном финансировании.
На встрече с Главой государства было высказано предложение первым этапом разработать механизмы направления таких средств в вузовскую науку для реализации этих проектов на базе технопарков с возможностью, при необходимости, привлечения представителей академической и отраслевой науки. Сегодня вузовская наука – это самая креативная и подвижная часть научного сообщества. Это студенты с юношеским максимализмом, но при этом с креативными идеями, молодой профессорско-преподавательский состав, неплохая научно-техническая база.
Совместно с заинтересованными требуется разработать механизм, позволяющий государству выделять гранты для финансирования первых шагов, с которых всегда начинаются самые крупные и амбициозные научные и научно-технические проекты. Но для того, чтобы не плодить иждивенчество и не стимулировать лженаучные исследования, предлагаем на первом этапе вести речь о финансировании только прямых затрат. То есть средства могут выделяться на реактивы, оборудование, комплектующие, необходимые для проведения исследований, наличие, расход и обоснованность приобретения которых всегда можно проверить. В случае успеха мы получим новые инновационные разработки, которые повысят конкурентоспособность как нашей науки, так и нашей промышленности. Но у всех должно быть понимание, что венчурное финансирование – это не возможность получить прибавку к зарплате или стипендии, а возможность более оперативно и в более ранние сроки реализовать свой научный и исследовательский потенциал.
– В программе социально-экономического развития намечен показатель наукоемкости – не менее 1 процента. Какие точки роста?
– Когда нас не без оснований критикуют за низкую наукоемкость ВВП по сравнению с другими странами, хочу напомнить, что среди стран СНГ по наукоемкости ВВП Беларусь занимает второе место после России. Кроме того, если эту цифру проанализировать более глубоко, то можно увидеть, что основные инвестиции в исследования, разработки и обеспечение наукоемкости и в России, и у нас вносит государство. В большинстве зарубежных стран это 50 на 50 – государство плюс реальный сектор экономики. Есть в мире не единичные примеры, когда доля государства и вовсе очень незначительная, а все инвестиции в исследования и разработки – это коммерческий сектор.
В ближайшую пятилетку мы будем работать по разным направлениям для того, чтобы обеспечить безусловное выполнение параметров программы социально-экономического развития. Первое – конечно, планируется увеличение финансирования из бюджета научных исследований и разработок. Но основное – мы должны стимулировать реальный сектор экономики инвестировать на эти цели. Причем финансовые механизмы стимулирования – налоговые льготы, инвестиционные вычеты – созданы. Но не все о них знают и не все ими пользуются. Наша задача – вместе с ГКНТ и другими заинтересованными проанализировать, почему эти механизмы не работают в полной мере, и дать предложения по повышению их эффективности.
А главное – это активно демонстрировать и развивать компетенции и возможности отечественной науки. Я уже не раз это говорил: мы должны сделать все, чтобы представители нашего реального сектора экономики понимали, что в Академию наук можно прийти с вопросом, а уйти оттуда – с ответом. Что с помощью ученых можно улучшить как свои технологические и финансовые показатели, так и рыночные перспективы предприятия.
Вера Артеага, «
Рэспубліка», 31 июля 2026 г.