Онлайн-конференция о планируемых изменениях антимонопольного законодательства пройдет 25 июля 2017 г.

Проект Закона «Об изменении законов по вопросам дорожной деятельности» рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики Национального собрания Беларуси, передает корреспондент БЕЛТА.

Документ подготовлен Министерством транспорта и коммуникаций. Он предусматривает корректировку Закона Республики Беларусь № 3434-XII от 2 декабря 1994 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Леонид Заяц рассказал о том, какие новшества предполагает законопроект. «Данный документ вносит изменения в понятийный аппарат. Это поможет упростить определенные моменты в работе наших дорожных организаций: будут быстрее проходить, например, экспертиза проектов, другие мероприятия, которые ускоряют проведение строительных и ремонтных работ. Также предлагается наделить Президента полномочиями на установление особенностей правовых отношений в дорожном хозяйстве», – отметил Леонид Заяц.

Кроме того, предлагается скорректировать полномочия Совета Министров и Министерства транспорта и коммуникаций в ряде вопросов. «Нельзя сказать, что действующие нормы сильно перерабатываются, но жизнь не стоит на месте. Становится больше дорог, строятся придорожные сервисы. Чтобы был порядок в данном вопросе, вносятся соответствующие изменения», – подчеркнул председатель Постоянной комиссии Совета Республики.

По информации БЕЛТА

Конституция – это не просто свод законов, а живой фундамент нашей государственности. Как Основной Закон обеспечивает стабильность общества? Отчего его правовая суть диктует необходимость жестких основ? Почему неизменность фундаментальных норм является залогом нашего успешного будущего? Накануне Дня Конституции свое первое большое интервью в качестве Председателя Конституционного Суда Сергей Михайлович Сивец дал издательскому дому «Беларусь сегодня».

(фото – БЕЛТА)

– Сергей Михайлович, впервые в истории суверенной Беларуси судьи и Председатель Конституционного Суда были избраны Всебелорусским народным собранием. Каково, на ваш взгляд, историческое значение такой процедуры избрания?

– Действительно, 19 декабря 2025 года на втором заседании седьмого Всебелорусского народного собрания впервые в суверенной отечественной истории судьи высших судебных органов страны (Конституционного и Верховного Судов) были избраны на свой высокий государственный пост решением высшего представительного органа народовластия.

Это чрезвычайно знаковое событие в истории нашей страны, поскольку, с одной стороны, оно является продолжением и очередным этапом формирования современной архитектуры белорусской государственности, выстраиваемой в соответствии с положениями обновленной Конституции, а с другой – проявлением истинно демократического характера белорусского государства, когда право на осуществление судебной власти в стране судьи получают непосредственно из рук народа.

Такой алгоритм формирования органов правосудия, возглавляющих судебную систему нашей страны, призван особо подчеркнуть независимость, самостоятельность и исключительность судебной деятельности в общем механизме реализации государственной власти.

– Вы возглавили Конституционный Суд, наделенный широкими полномочиями. Что можете сказать о его роли в системе государственной власти на современном этапе? Какое место и значение он сейчас занимает?

– Роль Конституционного Суда в системе государственной власти определена прежде всего его правовым статусом и перечнем полномочий, закрепленных в самой Конституции. Конституционный Суд – это особый судебный орган, осуществляющий контроль за конституционностью нормативных правовых актов в государстве посредством конституционного судопроизводства в целях защиты конституционного строя Республики Беларусь, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства Конституции и ее прямого действия на территории страны. То есть в первую очередь это контроль за соблюдением и в необходимых случаях защита Конституции и содержащихся в ней конституционно-правовых положений и ценностей.

При этом деятельность Конституционного Суда по отправлению правосудия в рамках компетенции носит исключительный характер: ни один другой орган в государстве не обладает аналогичными или схожими полномочиями.

Конституционное правосудие осуществляется в стране на основе строго определенной в законодательстве процедуры, начиная со стадии обращения, различных форм осуществления конституционного контроля и заканчивая стадией вынесения заключения (решения) и вступления их в силу. Достаточно сказать, что заключения и решения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.

Таким образом, осуществление надлежащего и эффективного контроля за конституционной законностью в стране – это, с одной стороны, исключительная прерогатива Конституционного Суда, а с другой – действенный механизм обеспечения стабильности общественно-политического развития и правового характера государства.

– На днях Конституционный Суд принял послание о состоянии конституционной законности в стране. В чем особенности данного послания, какие главные ориентиры определил суд для дальнейшего совершенствования нашей правовой системы?

– Послание Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь по своей юридической природе представляет собой комплексный акт, включающий общую оценку состояния конституционной законности в стране, анализ правовых позиций Конституционного Суда, высказанных по результатам рассмотренных судом дел в 2025 году, выводы, предложения и рекомендации Конституционного Суда, в том числе в части совершенствования как действующего законодательства, так и правовой системы государства в целом.

Принятое 12 марта 2026 года послание и в структурном, и в содержательном плане значительно отличается от предыдущих тем, что, во-первых, в самом его тексте дан всесторонний и комплексный анализ состояния конституционной законности применительно к объектам конституционного контроля, а также к его целям, таким как защита конституционного строя, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Основного Закона. А во-вторых, новацией послания стал анализ рассмотренных конституционных жалоб граждан и вынесенных по ним решений Конституционного Суда. Несмотря на то что институт конституционной жалобы еще только начал функционировать в нашей стране после принятия изменений и дополнений Конституции, изложенные при рассмотрении жалоб правовые позиции Конституционного Суда в настоящее время находятся в фокусе внимания как нормотворческих органов, так и всего правового сообщества в целом.

Заключительная часть послания была посвящена предложениям и рекомендациям Конституционного Суда по совершенствованию действующего законодательства с целью обеспечения надлежащего уровня нормативно-правовой регламентации общественных отношений, складывающихся в государстве и имеющих конституционно-правовую природу.

– Какая оценка дана состоянию конституционной законности в стране? Могли бы вы привести примеры предложений и рекомендаций Конституционного Суда?

– Конституционный Суд в послании констатировал, что в стране поддерживается надлежащий конституционный правопорядок и должный режим конституционной законности обеспечивается всеми субъектами конституционных отношений. Что касается признания отдельных правовых норм неконституционными, а также выявления в законах конституционно значимых пробелов, то такие случаи являются единичными в законодательном регулировании, которое в должной мере обеспечивает реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В послании Конституционный Суд определил некоторые ориентиры для совершенствования правовой системы. В частности, для реализации принятой 19 декабря 2025 г. Всебелорусским народным собранием Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы указано на необходимость своевременной выработки эффективных правовых механизмов достижения целей и приоритетов социально-экономического развития страны с учетом конституционных положений о человеке, его правах, свободах и гарантиях их реализации как высших ценностях и целях общества и государства.

Отмечено и то, что фактически сложившиеся общественные отношения в цифровой сфере значительно опережают нормативно-правовое регулирование, в связи с чем требуется адаптация нормотворчества и правоприменения к новым социально-экономическим реалиям в целях достижения баланса между развитием инновационных технологий и защитой гарантированных прав и свобод человека и гражданина.

Конституционным Судом также высказана позиция о роли международного права в условиях современных геополитических вызовов и угроз. Отмечена значимость активного участия Республики Беларусь в развитии международно-правовых механизмов обеспечения мира и безопасности, в выработке на международном уровне консолидированных подходов к соблюдению общепризнанных принципов международного права иукреплению роли императивных норм международного права. Обращено внимание на безусловную важность мирных средств урегулирования международных споров, исключения из международной практики применения силы или угрозы силой и любых форм вмешательства во внутренние дела государств, какими бы причинами и целями такое вмешательство ни оправдывалось.

– Считаете ли вы, что наш Основной Закон нуждается в дальнейшей доработке? Или, может быть, сейчас Конституция уже достаточно скорректирована, и нынешняя задача – лишь соблюдать и защищать ее?

– Политическая и правовая природа Конституции как общественного договора и Основного Закона страны обусловливает необходимость того, чтобы она была «жесткой», неизменной в своей основе. Стабильный характер Конституции является одним из важнейших факторов поступательного и динамичного развития общества, отсутствия кризисных социальных явлений и наличия конфликта интересов между ключевыми субъектами государственной власти. В то же время Конституция должна быть актуальной с точки зрения развития общественных отношений, конституционно-правовые нормы должны оставаться реальными и эффективными регуляторами политической, экономической, социальной и культурной сфер жизни общества, обеспечивать надлежащий уровень правовой защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина.

Изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь, принятые на республиканском референдуме 27 февраля 2022 года, носят масштабный и системный характер, касаются практически всех разделов Основного Закона и, на мой взгляд, полностью соотносятся с нынешним уровнем общественного развития. Действующие конституционно-правовые нормы будут эффективными регуляторами наиболее важных общественных отношений, складывающихся в государстве, на протяжении достаточно длительного времени.

При этом реальностью сегодняшнего дня является беспрецедентная по своей скорости динамика научно-технического прогресса, которая затрагивает и трансформирует все без исключения сферы жизни человека.

Четвертая промышленная революция, связанная с тотальной цифровизацией, технологиями искусственного интеллекта, большими данными неизбежно видоизменяет и правовые системы государств, порождает четвертое поколение прав человека – цифровые права, включающие утилитарные цифровые права, цифровые финансовые права, право на цифровую идентичность и т.д.

Кроме того, мы наблюдаем активный процесс конвергенции национальных правовых систем, трансформацию системы международного права, что предполагает, в свою очередь, и изменение подходов к организации и осуществлению законотворческого процесса, совершенствование механизма охраны и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому на определенном этапе общественного развития нашей страны, конечно же, сформируется объективный социальный запрос на актуализацию тех или иных норм Основного Закона страны, но для этого белорусскому обществу необходимо будет пройти определенный этап естественного цивилизационного развития.

– Вы упомянули, что наши граждане уже несколько лет наделены правом на обращение в Конституционный Суд с конституционной жалобой. Какова практика и результаты рассмотрения таких жалоб?

– Введение института конституционной жалобы граждан – это одна из наиболее значимых и ключевых новаций обновленной Конституции, призванная усилить роль судебного контроля за надлежащим обеспечением гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина. С момента введения конституционной жалобы в правовую систему Республики Беларусь наблюдается устойчивый тренд на увеличение количества граждан, обратившихся в Конституционный Суд с требованиями о проверке конституционности законов, примененных в конкретном деле с их участием, в случае, когда исчерпаны все другие средства судебной защиты.

В 2025 году в орган конституционного правосудия было подано 70 конституционных жалоб, по результатам рассмотрения которых вынесено 5 решений и 14 определений Конституционного Суда. За первые два месяца 2026 года в Конституционный Суд поступило 82 обращения, более двадцати из которых содержат вопросы о проверке конституционности законов, примененных в конкретном деле, которыми, по мнению граждан, нарушены их конституционные права и свободы.

В настоящее время в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда, изложенными в решениях, вынесенных по результатам рассмотрения конституционных жалоб граждан, уполномоченными государственными органами ведется работа по совершенствованию действующего законодательства, направленная на исключение дефектности, пробельности и правовой неопределенности в регулировании наиболее важных общественных отношений, обеспечение надлежащей правовой защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина.

Роман Рудь, « СБ. Беларусь сегодня», 15 марта 2026 г.

Профилактическую составляющую законодательства об административной ответственности усиливают в Беларуси. Это предусмотрено проектом Закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

Так, расширяются обстоятельства, исключающие административную ответственность при условии оперативного устранения допущенных нарушений и предотвращения вредных последствий.

Уточняется регламентация порядка применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях дополнен разделом применения мер воспитательного воздействия, в котором закреплен ряд аспектов применения мер воспитательного воздействия и определен субъектный состав органов, приводящих к исполнению таких мер.

Вносятся изменения, направленные на обеспечение соразмерности административной ответственности характеру деяния и причиненному вреду.

Дифференцируется ответственность за отдельные правонарушения со смягчением ответственности за деяния, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности. При этом совершенствуются правила назначения административных взысканий и оптимизируются механизмы исполнения отдельных из них.

Устраняется административная ответственность за отдельные правонарушения при наличии возможности противодействия противоправному поведению иными средствами, в том числе профилактического и регулирующего характера.

Вопрос профилактической составляющей законопроекта в комментарии журналистам прокомментировал заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк. Он отметил, что подход, заложенный в 2021 году, показал свою жизнеспособность и необходимость, поэтому сейчас речь идет о его развитии.

«Если в 2021 году у нас появилась возможность применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних при освобождении их от административной ответственности, то сегодня мы уже говорим, как это должно происходить. Появляется отдельный раздел в кодексе, который четко предусматривает механизм действия этих норм», – пояснил Александр Омельянюк.

Он обратил внимание, что в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению депутаты встречались с практиками именно по этому вопросу, обсуждали соответствующие вопросы, были учтены все пожелания. «Я думаю, что этот механизм заработает еще более эффективно. Повторяюсь, он был введен в 2021 году, но сегодня мы должны об этом говорить более подробно, более четко. Понятно, что четкость дает возможность более эффективного исполнения», – сказал он.

В целом, по словам депутата, законопроект предусматривает корректировку двух кодексов – Кодекса об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях. Речь идет о комплексной корректировке.

Указанные кодексы в нынешней редакции работают пять лет, с 1 марта 2021 года, заметил парламентарий. С того времени в них вносились лишь точечные корректировки в тех случаях, когда в этом была особая необходимость или требовалась оперативность.

«Сейчас речь идет о комплексной корректировке. Это означает, что практика применения кодексов за пять лет была тщательно изучена, все заинтересованные представили свои предложения. В этом плане хотел бы отметить, что те подходы, которые были заложены в 2021 году, остались прежними. Акцент на профилактику совершения правонарушений. Мы говорим также об умеренной либерализации», – сказал депутат.

Александр Омельянюк добавил, что сегодня не идет речь о повальном смягчении всех видов и размеров взысканий или их усилении. Подход выборочный.

«Естественно, что за пять лет принимались различные нормативные акты, законы, документы, были поручения Главы государства. Это все должно было быть реализовано в этом законопроекте и найти отражение в этих кодексах», – сказал депутат.

По информации БЕЛТА

Административную ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление услуг планируют предусмотреть в КоАП. Об этом сообщил журналистам заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк, говоря о новациях, содержащихся в проекте закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент БЕЛТА.

«Мы живем в мире интернета, и, конечно, требование каждого из тех, кто пользуется им, а это абсолютное большинство наших граждан, чтобы эти услуги предоставлялись качественно. И в соответствии с этим был издан указ, в его развитие установлена ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление такого вида услуг», – сказал Александр Омельянюк, отметив, что ответственность юридических лиц будет высока.

Говоря о других новациях, депутат обратил внимание, что сегодня много говорят о кибербезопасности, но этот аспект не был в достаточной степени отражен в действующих кодексах. Законопроект предусматривает ряд норм, которые касаются защиты в этой сфере.

В частности, уточняются компетенции государственных органов по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях. При этом к числу органов, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, будет относиться Национальный центр обеспечения кибербезопасности и реагирования на киберинциденты Оперативно-аналитического центра при Президенте Беларуси.

Что касается иных новаций, КоАП дополнен статьей, предусматривающей ответственность за совершение запрещенных сделок и операций с цифровыми знаками (токенами). Установлена ответственность за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности, педофилии.

По информации БЕЛТА

10 марта 2026 г. под руководством Г.В.Лепешко состоялось расширенное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений».

На заседании, прошедшем с участием заместителя Председателя Палаты представителей Ипатова В.Д., были обсуждены основные замечания и предложения по законопроекту. Они касаются оснований для осуществления и прекращения профилактического учета в отношении граждан, совершивших домашнее насилие, а также ответственности лиц, состоящих на профилактическом учете и не выполняющих без уважительных причин возложенные на них обязанности.

Участниками заседания выработаны подходы к реализации поступивших по законопроекту замечаний и предложений.

В мероприятии также приняли участие председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Ленчевская М.А., заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Кондратьев С.В., представители Администрации Президента Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Национального центра законодательства и правовой информации, а также работники секретариатов Палаты представителей и Совета Республики.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)