18.01.2017
Дэпутаты мясцовых Саветаў павінны працаваць на апярэджанне
Мясцовае самакіраванне з’яўляецца адным з найважнейшых складнікаў у сістэме беларускай дзяржаўнасці. Яно прайшло вызначаны этап фарміравання, паказала сваю эфектыўнасць і неабходнасць перш за ўсё для нашых людзей. Менавіта мясцовыя органы, цесна кантактуючыя з насельніцтвам, найбольш зацікаўленыя ў вырашэнні рэгіянальных праблем і задавальненні патрэб людзей. Гэта ўлада, найбольш набліжаная да людзей і занятая перш за ўсё вырашэннем іх паўсядзённых, самых неадкладных праблем. І па тым, наколькі эфектыўна яна кіруе падведамаснай тэрыторыяй, людзі мяркуюць пра ўладу ў цэлым. Аб рабоце органаў мясцовага самакіравання, аб іх свайго роду ўнікальнасці і месцы ў сістэме беларускай дзяржаўнасці мы пагаварылі са старшынёй Пастаяннай камісіі Савета Рэспублікі Нацыянальнага сходу па рэгіянальнай палітыцы і мясцовым самакіраванні Аляксандрам ПАПКОВЫМ.
– Аляксандр Андрэевіч, чым, на Ваш погляд, сёння найперш павінны займацца Саветы дэпутатаў на месцах? Якія галоўныя накірункі іх работы Вы б адзначылі?
– Перш за ўсё, мясцовае самакіраванне адказвае за вырашэнне сацыяльных пытанняў насельніцтва. Гэта адукацыя, ахова здароўя, прадастаўленне паслуг ЖКГ, добраўпарадкаванне гарадоў і пасёлкаў і іншыя найважнейшыя пытанні якасці жыцця, асабліва ў вёсцы. Таксама рэалізуюцца важнейшыя дзяржаўныя праграмы сацыяльна-эканамічнага развіцця краіны, падтрымка прадпрымальніцтва, вырашаюцца праблемы забеспячэння занятасці. А зараз гэта найбольш важна і найбольш актуальна.
Дэпутаты павінны быць актыўнымі людзьмі, праводзіць арганізацыйна-масавую і тлумачальную працу з насельніцтвам па пытаннях рэалізацыі дзяржаўнай палітыкі на месцах.
Бо эфектыўнасць мясцовага самакіравання шмат у чым залежыць не толькі ад наяўнасці неабходных законаў, якія забяспечваюць прававую, арганізацыйную і эканамічную аснову самакіравання, але і ад разумення насельніцтвам сваіх правоў і абавязкаў. Задача дэпутата – арганізаваць людзей, растлумачыць ім іх абавязкі, бо, на жаль, некаторыя людзі прывыклі да ўтрыманства, яны нярэдка лічаць, што мясцовай ўладзе трэба за іх вырашаць нават іх бытавыя пытанні. Дэпутат павінен умець слухаць, пераконваць выбаршчыкаў, гэта значыць, павінна быць зваротная сувязь паміж выбаршчыкам і канкрэтным дэпутатам. Гэта дазволіць своечасова рэагаваць і вырашаць вострыя пытанні, а галоўнае – пазітыўна адаб’ецца на ўзроўні і якасці жыцця людзей.
– Якія крытэрыі ацэнкі дэпутацкай дзейнасці?
– Узровень развіцця рэгіёна, яго адпаведнасць новым патрабаванням, дабрабыт людзей, іх сацыяльнае самаадчуванне.
Праблема ацэнкі эфектыўнасці работы органаў мясцовага самакіравання адносіцца да ліку найменш прапрацаваных у тэорыі і на практыцы. Але мы над гэтым цяпер працуем.
На маю думку, дзейнасць мясцовых Саветаў дэпутатаў павінна ацэньвацца зыходзячы з рашэння наступных асноўных задач на месцах: рашэнне пытанняў устойлівага сацыяльна-эканамічнага развіцця падведамаснай тэрыторыі, уключаючы пытанні занятасці насельніцтва, экспарту, прыцягненне інвестыцый у свой рэгіён, развіццё малога і сярэдняга прадпрымальніцтва; узровень падрыхтоўкі і правядзення сесій, актуальнасць пытанняў, якія абмяркоўваюцца, і дзейснасць рашэнняў, што прымаюцца; дакладнай і зладжанай работы ўстаноў сацыяльнай сферы, якасці аказання паслуг насельніцтву; паслядоўнага вырашэння пытанняў добраўпарадкавання населеных пунктаў; эфектыўнай работы органаў тэрытарыяльнага грамадскага самакіравання; інфармавання насельніцтва аб важнейшых падзеях, якія адбываюцца як у асобных рэгіёнах, так і ў краіне, і задачах, якія стаяць перад грамадствам.
– Ці цалкам сёння выкарыстоўваецца дэпутацкі патэнцыял, правы і паўнамоцтвы дэпутатаў? Ці пазбавіліся мы ад фармалізму ў гэтай сферы? Чым звычайны дэпутат можа дапамагчы свайму выбаршчыку?
– На мой погляд, яшчэ некалькі гадоў таму статус і аўтарытэт мясцовай прадстаўнічай улады быў, мякка кажучы, невысокі. Калі казаць пра выканаўчую ўладу, то тут выбудавана жорсткая вертыкаль, і сістэма зладжана працуе. А вось прадстаўнічыя органы ўлады на месцах засталіся некалькі адарваныя ад гэтай канструкцыі і дзесьці нават бездапаможныя.
За апошнія 10 гадоў прыняты шэраг нарматыўных прававых актаў, якія далі магчымасць павысіць ролю органаў мясцовага кіравання і самакіравання ў вырашэнні пытанняў жыццезабеспячэння насельніцтва, істотна ўмацаваць матэрыяльна-тэхнічную і прававую базу Саветаў дэпутатаў.
Лічу, што паўнамоцтваў у дэпутацкага корпуса мясцовых Саветаў дастаткова. Існуючая заканадаўчая база дае вялікія магчымасці для іх эфектыўнай дзейнасці.
Гэта – удзел у рабоце сесій Савета, пасяджэннях яго органаў, дэпутацкіх груп, аб’яднанняў, запыты, звароты, удзел у праверках дзяржаўных і іншых арганізацый, унясенне прапаноў аб ліквідацыі парушэнняў законнасці. Пытанне заключаецца толькі ў меры выкарыстання дадзеных паўнамоцтваў і сумленным стаўленні да выканання сваіх дэпутацкіх абавязкаў.
– Пастаянная камісія, якую Вы ўзначальваеце, фактычна каардынуе сувязь Савета Рэспублікі з дэпутатамі ўсіх узроўняў. Ці можна сёння сказаць, што яна зваротная, што дэпутаты «знізу», з месцаў актыўна сябе праяўляюць?
– Перад Пастаяннай камісіяй па рэгіянальнай палітыцы і мясцовым самакіраванні ставіцца шмат пытанняў. У прыватнасці, гэта пытанні адміністрацыйна-тэрытарыяльнага ўладкавання дзяржавы, мясцовага самакіравання, аграрнай палітыкі, прыродакарыстання і аховы навакольнага асяроддзя, транспарту, жыллёва-камунальнай гаспадаркі, гандлю. Па сутнасці, рэгіянальная палітыка ахоплівае ўсе найважнейшыя галіны матэрыяльнай вытворчасці, а таксама занятасці насельніцтва, размяшчэнне сферы абслугоўвання, стымуляванне турызму... Я магу сказаць так: рэгіянальная палітыка мае на ўвазе прыняцце такіх кіраўніцкіх рашэнняў, якія б прынеслі эканамічны росквіт самым далёкім куткам нашай краіны, і кожны чалавек, дзе б ён ні жыў, меў бы магчымасць рэалізаваць свой патэнцыял.
Адным з асноўных і актуальных напрамкаў практычнай дзейнасці Савета Рэспублікі як палаты тэрытарыяльнага прадстаўніцтва з’яўляецца канструктыўнае супрацоўніцтва з мясцовымі органамі ўлады і праца ў рэгіёнах. Хочацца адзначыць, што 23 члены Савета Рэспублікі з’яўляюцца дэпутатамі мясцовых Саветаў дэпутатаў 27-га склікання, у тым ліку 15 – дэпутаты абласных Саветаў дэпутатаў, 9 – раённых і гарадскіх, 4 – сельскіх Саветаў дэпутатаў. У Пастаяннай камісіі па рэгіянальнай палітыцы і мясцовым самакіраванні 4 члены камісіі з’яўляюцца дэпутатамі абласных, раённых і сельскіх Саветаў дэпутатаў.
Думаю, што такое прадстаўніцтва сенатараў у органах мясцовага самакіравання дазволіць выбудаваць больш дакладную сістэмную работу па вывучэнні і абагульненні праблем насельніцтва і фарміраванні на гэтай аснове больш якаснай нарматыўна-прававой базы, яе сістэматызацыі і збалансаванасці на мясцовым узроўні.
Для эфектыўнага вырашэння мясцовымі органамі ўлады задач сацыяльна-эканамічнага развіцця падведамасных тэрыторый важна палепшыць сістэмны аналіз праблем, якія ўзнімаюцца на сесіях, пасяджэннях выканкамаў, а таксама на сходах грамадзян і ў працоўных калектывах.
У сувязі з гэтым варта ўдасканальваць механізм і каналы інфармавання дэпутатамі мясцовых Саветаў дэпутатаў членаў Савета Рэспублікі і дэпутатаў Палаты прадстаўнікоў, рэспубліканскія і абласныя органы выканаўчай улады аб «балючых пытаннях», якія хвалююць насельніцтва.
Вялікую ролю ў гэтым працэсе павінны адыграць і дэпутаты Саветаў пярвічнага тэрытарыяльнага ўзроўню. Яны стаяць на «перадавым рубяжы» і павінны дайсці да кожнага грамадзяніна, сям’і, вызначыць найбольш вострыя праблемы, запыты людзей, якія пражываюць на выбарчым участку.
– Ці прэстыжна сёння працаваць у сельскіх, раённых Саветах дэпутатаў? Што патрэбна для ўмацавання іх аўтарытэту сярод насельніцтва?
– Што мы разумеем пад прэстыжнасцю работы? Гэта грамадская ацэнка значнасці, прывабнасці пэўнага роду заняткаў. Прэстыж – гэта павага статусу, якая склалася ў грамадскай думцы.
Работа ў органах мясцовага самакіравання – цяжкая, але, я лічу, і прэстыжная. Гэта свайго роду школа, якая фарміруе ключавыя кампетэнцыі пачынаючага кіраўніка, палітыка: здольнасць вырашаць шырокае кола пытанняў, якія датычацца сацыяльна-эканамічнага развіцця падведамаснай тэрыторыі, паўсядзённых праблем насельніцтва, уменне дамаўляцца з рознымі сацыяльнымі і прафесійнымі групамі, зразумела даносіць свае ідэі да людзей, абараняць правы і інтарэсы выбаршчыкаў. Лічу, што «прафесійную загартоўку» палітыкі, дзяржаўныя служачыя, кіраўнікі арганізацый павінны атрымліваць менавіта ў сістэме мясцовага самакіравання.
Кіраўнікі мясцовых органаў улады павінны быць гаспадарамі на падведамаснай тэрыторыі, дакладна ведаць становішча спраў і аператыўна вырашаць усе наяўныя праблемы, працаваць на апярэджанне.
Ім неабходна вырашаць шырокае кола пытанняў: фарміраваць мясцовыя бюджэты, планаваць сацыяльна-эканамічнае развіццё падведамаснай тэрыторыі, вырашаць многія іншыя жыццёва неабходныя пытанні. Важкую дапамогу ў гэтым могуць аказаць кіраўнікі арганізацый і прадпрыемстваў. Так, напрыклад у Гомельскай і Мінскай абласцях прынята практыка правядзення рэгулярных пленарных нарад у старшыні сельсавета, у якіх прымаюць удзел усе кіраўнікі прадпрыемстваў і арганізацый, што працуюць на адміністрацыйна-тэрытарыяльнай адзінцы, незалежна ад формы ўласнасці. Безумоўна, такая форма работы дазваляе абмеркаваць існуючыя цяжкасці і знайсці шляхі для іх пераадолення. На мой погляд, толькі надзейная каманда аднадумцаў можа забяспечыць рэалізацыю пастаўленых задач.
– Ці чакаюць гэтую сферу ў бліжэйшыя гады нейкія рэформы?
– Дадзенае пытанне неаднаразова разглядалася і вывучалася з прыцягненнем шырокага кола навукоўцаў органаў дзяржаўнага кіравання, парламентарыяў, мясцовых Саветаў дэпутатаў і насельніцтва. Было адзначана, што дзеючая ў цяперашні час сістэма мясцовага кіравання і самакіравання ў краіне ў асноўным адпавядае грамадска-палітычнай і сацыяльна-эканамічнай сітуацыі і ў якім-небудзь кардынальным удасканаленні не мае патрэбы. Тым не менш, з улікам пастаўленых кіраўніком дзяржавы новых, маштабных задач па павышэнні ўзроўню жыцця народа, у працы гэтай сістэмы апраўдана правесці шэраг паляпшэнняў, якія павінны насіць узважаны і паслядоўны характар.
У цяперашні час у Савеце Рэспублікі створана рабочая група, якая ўсебакова вывучыла становішча спраў на месцах, праблемныя пытанні работы органаў мясцовага самакіравання і ўнесла адпаведныя прапановы па ўдасканаленні працы названых органаў, якія будуць дэталёва разгледжаны ў Савеце Рэспублікі.
– Савет па ўзаемадзеянні органаў мясцовага самакіравання пры Савеце Рэспублікі дзейнічае ўжо дзясяты год. За гэты час якія новыя прыярытэты з’явіліся ў справе каардынацыі дзейнасці мясцовых Саветаў дэпутатаў?
– Стварэнне Савета па ўзаемадзеянні органаў мясцовага самакіравання прыкметна і адчувальна зблізіла нас з органамі ўлады на месцах і дапамагае каардынаваць нашы дзеянні ў адзіным кірунку, выпрацоўваць сістэму ўзаемаадносін з органамі дзяржаўнага кіравання, актывізаваць працу мясцовых Саветаў па рашэнні пытанняў сацыяльна-эканамічнага развіцця падведамасных тэрыторый, а галоўнае – уплываць на працэс удасканалення заканадаўства.
Ці апраўдаў сябе Савет па ўзаемадзеянні? Гэта пытанне, вядома, лепш задаць старшыням мясцовых Саветаў дэпутатаў. Аднак скажу, што Саветы атрымалі рэальную магчымасць абмяркоўваць свае праблемы, выносіць іх на дзяржаўны ўзровень, абменьвацца думкамі.
Вядома, гэта сур’ёзная і вялікая работа патрабуе свайго далейшага ўдасканалення.
Падводзячы вынікі сказанаму, хачу адзначыць, што мы можам прылічыць мясцовае самакіраванне да тых рэсурсаў, на якія трэба рабіць стаўку, вырашаючы задачу стварэння новых механізмаў унутранай інтэграцыі і сацыяльна-эканамічнага развіцця Беларусі. Асаблівая каштоўнасць гэтага рэсурсу ў тым, што ён з’яўляецца надзвычай дынамічным і валодае тэндэнцыяй да паскоранага самаразвіцця.
«Звязда», 18 студзеня 2017 г.
(фота – Аксана МАНЧУК)
Судья КС: память о Великой Отечественной войне является важнейшей опорой сохранения национальной идентичности
Основной Закон Беларуси гарантирует условия для свободного и достойного развития личности. А личность формируется – это неоспоримый факт – на достойном примере. Таким примером является высочайший патриотизм, проявленный белорусским народом в годы Великой Отечественной войны. Сегодня потомки героев, то есть ныне живущие поколения, помнят о великом подвиге дедов и прадедов. Сохранение исторической памяти о героическом прошлом, патриотизм являются долгом каждого гражданина Беларуси. Наряду с этим сохранение исторической правды и памяти является особым направлением государственной политики. О сохранении памяти о Великой Отечественной войне на конституционном уровне, эффекте, который возымело законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа, и воспитании гражданского и патриотического сознания в нынешнее время в интервью
БЕЛТА рассказал судья Конституционного Суда Республики Беларусь кандидат юридических наук, доцент Александр Каравай.
– Какие конституционно-правовые нормы способствуют сохранению памяти о Великой Отечественной войне и предотвращению фальсификации истории?
– Конституция, утверждая основы белорусского государства, в котором обеспечивается свободное развитие каждого и благосостояние всего общества, является связующим звеном между поколениями белорусов, объединенных национальными традициями и общечеловеческими ценностями, любовью к Родине.
В истории Беларуси немало достойных страниц: с честью пройденных испытаний, пережитых невосполнимых потерь, о которых мы помним, и больших достижений, которыми мы гордимся.
Важнейшим событием в новейшей истории белорусской нации является Великая Отечественная война. Добытая в этой войне Победа является для нас великой как в смысле исторического значения, так и в масштабе понесенных потерь и безвозвратных утрат. За годы войны Беларусь потеряла каждого третьего жителя.
Выработанные в ходе тяжелого, но достойного исторического пути духовные идеалы и ценности белорусского народа, идеи о справедливом устройстве общества и государства и стремление к сохранению национальной самобытности воплощены в Конституции Республики Беларусь.
Мы видим, как на современном этапе исторического развития в условиях кардинальных геополитических трансформаций актуализируются вопросы укрепления государственного суверенитета, сохранения национальной идентичности.
Важнейшей опорой для этого является историческое наследие народа Беларуси, память о Великой Отечественной войне и предотвращение фальсификации истории. Этим обусловлено и особое внимание, которое уделено в конституционных положениях вопросам сохранения и защиты исторической правды и памяти.
Изменения и дополнения Конституции, принятые на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г., повлекли включение в статью 15 Основного Закона положения, согласно которому государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны. Статья 54 дополнена положением о долге каждого гражданина Республики Беларусь сохранять историческую память о героическом прошлом белорусского народа, проявлять патриотизм.
– Каким образом положения Конституции, касающиеся обеспечения государством сохранения исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, реализуются на практике и каким образом суд обеспечивает их соблюдение?
– За данными конституционными положениями следуют конкретные действия и решения, направленные на сохранение исторической правды и исторической памяти.
Как известно, Законом Республики Беларусь от 5 января 2022 г. «О геноциде белорусского народа» впервые на законодательном уровне признан факт геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период.
В своем решении от 29 декабря 2021 г. Конституционный Суд отметил, что положения названного закона, в которых указываются действия, образующие понятие геноцида белорусского народа, соответствует нормам международного права, согласно которым геноцидом признаются действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.
Конституционный Суд подчеркнул важность реализации целей увековечения памяти жертв геноцида, пресечения попыток оспорить моральное и историческое право белорусского народа в боевом содружестве с другими народами СССР на победу над фашизмом, выведения на более качественный уровень информационной, просветительской, учебно-воспитательной работы по формированию должной нравственной и общественно-политической позиции граждан.
Концепцией правовой политики Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 196, дано конкретное содержательное наполнение понятия патриотизма как способности ставить государственные интересы выше личных, стремления сохранять и развивать свою страну, ее традиции, культуру, готовности гражданина защищать интересы государства, его конституционный строй и территориальную целостность.
В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной решением Всебелорусского народного собрания 25 апреля 2024 г. № 5, уделяется особое внимание вопросам сохранения и защиты исторической памяти. Защита исторической памяти признается одним из стратегических национальных интересов, а искажение исторической правды и памяти о героическом прошлом белорусского народа относится к числу основных угроз национальной безопасности Республики Беларусь.
– Вопросы сохранения исторической правды и памяти отражены и в Послании Конституционного Суда Президенту и палатам Национального собрания «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», которое принято в 2026 году. Какие шаги, по мнению Конституционного Суда, необходимы для выработки и поддержания в обществе иммунитета к попыткам искажения и фальсификации исторической правды?
– Показателем значимости сохранения исторической правды и памяти как фактора защиты конституционного строя в современных условиях является то внимание, которое уделено этому фактору в Послании Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», принятом Конституционным Судом 12 марта 2026 г.
Конституционный Суд отметил, что положения Конституции о многовековой истории развития белорусской государственности, об обязанности государства обеспечивать сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, о конституционном долге каждого гражданина Республики Беларусь сохранять историческую память актуализируют особую функцию Конституции, направленную на увековечение достижений предков как духовной основы воспитания будущих поколений граждан Беларуси и предпосылки формирования национально-государственной идентичности и ее важнейшей составляющей – конституционной идентичности.
Конституционный Суд рассматривает конституционную идентичность как совокупность актуализированных в общественном правосознании идей, представлений и знаний об основополагающих признаках конституционного строя, которые определяют уникальный характер белорусского государства, его политико-правовую самобытность, отличаются исторической преемственностью и обладают эволюционной устойчивостью.
Сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны является особым направлением государственной политики, призванным обеспечить гражданское согласие, единство народа, социальный мир и солидарность белорусского общества. Наряду с этим сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа, патриотизм являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь.
Конституционный Суд отмечает, что уровень общественного сознания и правовой культуры, созидательная творческая активность граждан Беларуси свидетельствуют об эффективной деятельности государственных и общественных институтов по формированию объективных исторических знаний, сохранению исторической правды и памяти в целях воспитания конституционного патриотизма.
Для выработки и поддержания в обществе иммунитета к попыткам искажения и фальсификации исторической правды требуется, по мнению Конституционного Суда, организация дальнейшей системной работы по сохранению и популяризации знаний об истории нашей страны во взаимодействии с институтом семьи, учреждениями образования, государственными органами, научными и общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами. Юридическими средствами противодействия искажению исторической правды служат законы Республики Беларусь «О геноциде белорусского народа», «О недопущении реабилитации нацизма», которые следует рассматривать как политико-правовые скрепы общественного согласия и устойчивости государства.
– Закон «О геноциде белорусского народа» уже несколько лет является частью правовой системы Беларуси. Какой эффект возымело законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа?
– Законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа, закрепив в исторической памяти народа справедливую оценку злодеяний фашистов и их пособников на белорусской земле, служит целям увековечения памяти жертв геноцида, пресечения попыток оспорить моральное и историческое право белорусского народа в боевом содружестве с другими народами СССР на победу над фашизмом, обеспечивает более качественный уровень информационной, просветительской, учебно-воспитательной работы по формированию должной нравственной и общественно-политической позиции граждан.
Установленный законом запрет пропаганды или агитации, возбуждающих расовую, национальную, этническую или религиозную ненависть и вражду, направлен на противодействие указанным формам информационного воздействия, недопущение формирования в обществе неверных, искаженных представлений об исторических событиях, насильственных действиях по уничтожению советских граждан, об огромных потерях белорусского народа.
Таким образом, закон способствует защите исторической правды о Великой Отечественной войне, противодействию фальсификации фактов истории.
Уголовно-правовой запрет публичного отрицания геноцида белорусского народа расширяет возможности более эффективного реагирования государства на проявления реабилитации нацизма, создающие угрозу для национальной безопасности Республики Беларусь, прав и свобод ее граждан, совершенствует правовой механизм предупреждения указанных общественно опасных действий.
– Какой вы видите роль Конституционного Суда в воспитании гражданского и патриотического сознания в современной Беларуси?
– Исходя из закрепленных в Конституции задач (защита конституционного строя Республики Беларусь, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства Конституции и ее прямого действия на территории Республики Беларусь) Конституционный Суд рассматривает воспитание гражданского и патриотического сознания у молодого поколения граждан нашей страны как элемент формирования конституционного правосознания граждан. Посредством формирования такого правосознания воплощаются в жизнь основополагающие принципы жизнедеятельности общества и государства, развивается умение личности осознанно и с позиций Основного Закона реализовывать свои конституционные права и исполнять обязанности.
Через осмысление конституционных положений осуществляется самоидентификация человека как активного носителя прав и обязанностей, присущих каждому члену гражданского общества, происходит формирование конституционного патриотизма.
Суть конституционного патриотизма состоит в том, что граждане не только проявляют любовь и уважение к своей Отчизне, народу, его истории, культуре, морально-нравственным и правовым традициям, но и, пользуясь в полной мере конституционными правами, ответственно исполняют конституционные обязанности, стремятся внести свой вклад в достижение конституционных целей.
Формированию конституционного правосознания и конституционного патриотизма граждан способствует деятельность Конституционного Суда по реализации возложенных на него задач и полномочий, а также широкая разъяснительная работа, которую ведут судьи Конституционного Суда и работники Секретариата в ходе встреч в трудовых коллективах и студенческих аудиториях, в рамках выступлений в средствах массовой информации.
По информации
БЕЛТА
Общенациональная минута молчания пройдет 9 мая в Беларуси
Беларусь почтит память погибших в Великой Отечественной войне общенациональной минутой молчания 9 мая в 12.00, сообщает
БЕЛТА.
В эфире ТВ и радио, в воинских коллективах, на улицах, площадях и других общественных местах страны скорбным эхом прозвучат удары метронома и мелодия реквиема.
В это же время в храмах будет дан колокольный набат, а на транспорте прозвучат сигнальные гудки. В некоторых местах – приостановится движение.
Беларусь помнит! Помнит каждого! Остановимся на минуту – вспомним всех, кто ушел в бессмертие, защитил Родину и подарил нам мирное будущее.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси повышают экспортные пошлины на сжиженные углеводородные газы
В Беларуси повышают экспортные пошлины на сжиженные углеводородные газы. Соответствующее постановление подписал Премьер-министр Беларуси Александр Турчин.
Согласно постановлению, тарифы на сжиженные углеводородные газы увеличиваются с $5,2 до $131,6 за тонну, этан, бутан и изобутан – с $4,6 до $118,4 за тонну.
Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 мая 2026 года.
По сообщению
официального сайта Совета Министров Республики Беларусь
Рост доходов населения, реализация инвестпроектов: Юрий Чеботарь – о тенденциях в белорусской экономике
Что дает возможность белорусской экономике динамично развиваться, спросили у Министра экономики Юрия Чеботаря.
Сохранить динамику
– Юрий Адамович, если говорить про развитие экономики в этом году, как вы оцениваете итоги работы за первые месяцы?
– В целом можно сказать, что сработали неплохо. В условиях высокой турбулентности на мировых рынках, охлаждения экономики нашего ключевого торгового партнера мы ставили перед собой две задачи. Во-первых, не допустить снижения качества жизни наших людей. Во-вторых, преломить тренд замедления экономики, затронувший все ключевые отрасли.
По результатам января – февраля обеспечен опережающий темп роста реальных располагаемых денежных доходов населения – 107,2 процента при прогнозе на первый квартал 103,5 процента. Заработная плата в январе – марте составила более 2820 рублей, средний размер пенсии по возрасту превысил 1040 рублей. Продолжает снижаться инфляция: в январе – марте зафиксировано одно из самых низких значений – 1,6 процента.
Темп роста ВВП по итогам квартала составил 99,6 процента, по отношению к январю – февралю он вырос на 0,8 процентного пункта. Топ-3 отраслей по вкладу в ВВП формируют информация и связь (104,1 процента), транспорт (103,7 процента) и сельское хозяйство (102,6 процента).
Промышленность пока остается в красной зоне, но ряд отраслей (фармацевтика, пищевая промышленность) показывают хорошую динамику. Промпредприятия работают над снижением складских запасов, за март их уровень сократился почти на 335 млн рублей.
Повышение доходов населения стимулирует розничную торговлю: рост на 6 процентов. Ключевое – увеличиваются продажи отечественных товаров.
Востребована наша продукция и на внешних рынках. Экспорт товаров и услуг в январе – феврале на 13 процентов превысил показатели прошлого года.
Продолжает восстанавливаться инвестиционная активность. Причем прибавляем в основном за счет вложений в техническое обновление предприятий, а не в стены. В строительстве работаем над решением квартирного вопроса. За три месяца построено более 680 тысяч квадратных метров жилья, в том числе около 105 тысяч квадратных метров – с господдержкой.
– Насколько сильно на белорусскую экономику оказывают влияние внешние факторы и как удается с ними справляться?
– Беларусь экспортирует почти 60 процентов производимой продукции, поэтому внешние факторы имеют для нас определяющее значение. Лидирующее место традиционно занимает российский рынок – это около 60 процентов торговли товарами и услугами. Для укрепления наших позиций увеличиваем поставки продукции, на которую у соседей сохраняется высокий спрос.
Продолжаем расширять географию экспорта, наращивая свое присутствие на рынках дальней дуги, прежде всего в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Определенные результаты в этом направлении уже есть: рынок стран Азии стал вторым после рынка ЕАЭС. По итогам января – марта 2026-го экспорт в страны Латинской Америки вырос на 37,6 процента, Азии – на 32,1 процента. Ключевой партнер в Азии для нас – Китай. По итогам прошлого года достигнуты рекордные объемы взаимной торговли – почти 10 млрд долларов. Работаем над восстановлением наших позиций на рынках стран СНГ, увеличивая поставки в Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Туркменистан.
Для диверсификации и наращивания экспорта совершенствуются и расширяются механизмы финансовой поддержки экспортеров. Здесь используем подход «чем дальше рынок и сложнее продукция, тем больше поддержка».
Помимо роста экспорта, важнейшей задачей для укрепления национальной экономики является снижение зависимости от импорта. Для ее реализации созданы необходимые институциональные и финансовые инструменты. Отечественные производители увеличивают выпуск импортозамещающей продукции: за прошедшие 5 лет рост составил 6 млрд долларов, освоен выпуск около 190 видов импортозамещающей продукции.
Положительный климат для инвестора
– Глава государства регулярно обращает внимание на привлечение инвестиций в страну. Какие созданы условия для прихода зарубежного капитала и какие инициативы прорабатываются для активизации процесса?
– Работа по привлечению как национального, так и зарубежного капитала ведется на системной основе. С этой целью совершенствуется законодательная база, функционируют преференциальные режимы, за счет бюджета строится необходимая инфраструктура.
В частности, Законом «Об инвестициях» внедрены новые стимулы для вложений в приоритетных секторах и видах деятельности: обновленный механизм инвестиционных договоров плюс дополнительные инструменты для создания импортозамещающих производств и предприятий в регионах. Каждый со своим набором льгот и преференций. Эти механизмы достаточно востребованы: уже принято более 30 решений по реализации префпроектов на общую сумму около 2 млрд рублей инвестиций, заключено три инвестдоговора на общую сумму 2,6 млрд рублей.
Продолжают эффективно работать и традиционные преференциальные режимы – индустриальный парк «Великий камень», свободные экономические зоны, Парк высоких технологий. Только за первый квартал этого года в СЭЗ зарегистрировано 11 резидентов с суммарным объемом заявленных инвестиций 264 млн долларов, а в «Великом камне» – шесть резидентов с планами по инвестициям более 60 млн долларов.
Создается необходимая инфраструктура для инвестиций в создание производств. Так, в Барановичах, Пинске и ряде СЭЗ строятся промышленные парки. В Барановичах уже введена в эксплуатацию первая очередь, резиденты промпарка начали хозяйственную деятельность. Отобраны резиденты и для второй очереди.
Для формирования благоприятных условий для повсеместного создания промышленных парков Минэкономики в настоящее время осуществляется подготовка соответствующего проекта нормативного акта.
Из международного трека отмечу заключение услужно-инвестиционных соглашений с Китаем и Объединенными Арабскими Эмиратами, которые предусматривают определенные гарантии транспарентности и предсказуемости нашей юрисдикции для инвесторов из этих стран.
Говоря о содействии иностранным инвесторам, упомяну работу нашего основного института поддержки их привлечения – Национального агентства инвестиций и приватизации. НАИП презентует нашим партнерам инвестиционные возможности Беларуси и работает с инвесторами в режиме «Одно окно», сопровождая проекты на всех этапах их реализации, включая постинвестиционную поддержку.
– Как вы оцениваете ход реализации инициативы «Один район – один проект» и какие надежды возлагаете на «Региональную инициативу»?
– Минэкономики проводит мониторинг реализации инвестпроектов инициативы «Один район – один проект», и, посещая предприятия в регионах, мы видим, как эта инициатива способствовала их развитию.
Приведу лишь несколько примеров. Участники инициативы «Один район – один проект» создали большую часть новых рабочих мест в Докшицком и Бобруйском районах и половину – в Бешенковичском. В Буда-Кошелевском районе предприятия, реализовавшие инвестпроекты, по итогам 2025-го вышли в лидеры, обеспечив пятую часть объемов производства региона, а в Свислочском объемы производства выросли более чем в два раза и выручка – более чем в полтора по сравнению с 2024 годом, уровень зарплаты – на четверть.
В ряде районов появились новые производства и компетенции. Так, в Пинске теперь делают аккумуляторные батареи и комплектующие к ним, в Браславе – электронику для спецтехники, в Горках – лекарственные препараты. В Чашниках построен консервный завод, в Дзержинске налажен выпуск манипуляторов с интеллектуальной системой управления для лесозаготовительной техники, а в Кричеве – производство фиброцементных панелей.
В целом за прошедшую пятилетку в рамках инициативы «Один район – один проект» реализовано 144 проекта, создано около 6,1 тысячи рабочих мест.
В продолжение данной инициативы в новой пятилетке сформированы новые направления – «Региональная инициатива», «Туристический потенциал» и «Технологическая самодостаточность». Их отличительная особенность – упрощенный порядок администрирования. На 1 мая 2026 года пул насчитывает более 340 проектов стоимостью 7,2 млрд рублей с планами по созданию свыше 6 тысяч рабочих мест. Каждый четвертый проект уже обеспечен необходимым финансированием со стороны банков.
Уверен, что реализация новых проектов не только укрепит экономику регионов, но и повысит привлекательность небольших населенных пунктов для жизни. Ведь создание рабочих мест способствует повышению уровня занятости и доходов населения, а для людей это действенная мотивация не уезжать в столицу и областные центры, а самореализовываться на малой родине.
Занять свою нишу
– В стране продолжается реформа предпринимательской деятельности. Как идет ее реализация?
– Напомню, что ключевыми задачами реформы предпринимательской деятельности было создание конкурентной среды между различными организационно-правовыми формами малого бизнеса, а также установление простых, понятных условий и стимулов для организации и развития своего дела. И они реализованы.
Упорядочена система МСП, внедрены новые инструменты поддержки. Предложенный механизм упрощенного перехода из ИП в статус коммерческой организации без потери наработанного ранее бизнес-портфеля оказался востребован. С момента вступления в силу обновленного законодательства этой возможностью воспользовались почти 7 тысяч ИП. Отмечу, что этот механизм действует и после 1 января 2026-го.
Преимущества от такой трансформации малого бизнеса для экономики ощутимы. Во-первых, это новые рабочие места: занятость в коммерческих организациях, созданных ИП, в среднем увеличилась в 2,2 раза. Во-вторых, рост налоговых поступлений: компания, зарегистрированная индивидуальным предпринимателем, приносит в казну в среднем на 11,3 тысячи рублей в год больше, чем ИП. Важным результатом также стало повышение прозрачности работы физических лиц.
По сути, сформирована необходимая база для развития устойчивого и современного бизнеса, способного отвечать вызовам времени и вносить весомый вклад в развитие экономики.
– Как идет реализация интеграционной повестки с Россией? Какие проекты уже реализованы, что находится в проработке?
– Торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество Беларуси и России из года в год набирает обороты. Объем взаимной торговли по итогам 2025-го составил 55 млрд долларов в эквиваленте. Развивается инвестиционное сотрудничество: валовые белорусские инвестиции в российскую экономику достигли рекордных значений за последние пять лет – 5,5 млрд долларов в эквиваленте. Минэкономики активно работает над укреплением нашего взаимодействия по нескольким направлениям.
В рамках интеграционного трека на постоянной основе взаимодействуем с коллегами из Минэкономразвития и Постоянным комитетом Союзного государства. Среди ключевых вопросов – подготовка союзного прогноза, оценка экономической эффективности интеграции, инвестиционного взаимодействия и, конечно же, подготовка Основных направлений реализации положений Договора о Союзном государстве.
Реализовано два пакета союзных программ, которые придали существенный импульс нашей интеграции. Драйвер совместного развития – кооперационные проекты в машино- и станкостроении, транспорте, химии, электронике. Подготовлено 26 интеграционных проектов, из них уже два реализовано.
В таких сферах, как микроэлектроника и станкостроение, мы смогли существенно продвинуться в плане совершенствования технологий производства, отработки технологических процессов и выйти на готовые продукты. Созданы станки со стопроцентной локализацией белорусскими и российскими комплектующими.
За прошедшие два года принято более 35 актов Союзного государства. В текущем году готовятся документы по взаимному допуску к участию в биржевых торгах, правовому оформлению единой аграрной политики, запуску трансграничных платежей в национальных цифровых валютах, запуску пилотного проекта по ЭЦП.
С 1 марта 2025 года действуют комфортные тарифы за услуги связи и передачу данных на территории Союзного государства. С апреля 2026-го открыто движение трансграничных электричек между Смоленском, Витебском и Оршей. Новые авиамаршруты в сибирские и уральские регионы России открывает «Белавиа». Реализуются совместные культурно-образовательные, туристические проекты. Все это инициативы, ориентированные на граждан наших стран.
Сегодня идет подготовка проектов документов на 2027–2029 годы. Наряду с традиционными, там появится и ряд новых разделов, посвященных цифровизации, развитию туристической сферы, созданию креативной экономики.
Развитие союзнических отношений Беларуси и России подкреплено тесными связями регионов и их совместными инициативами. На региональном треке мы тоже активно участвуем: за Минэкономики закреплена координация взаимодействия с Владимирской областью и Республикой Саха (Якутия). Под этим подразумевается большой массив работы – от организации взаимных деловых визитов до сопровождения реализации всех планов и достигнутых договоренностей. И она дает результат: растет товарооборот, реализуются проекты. Накануне нового года завершен большой имиджевый инвестпроект – в Суздале открылась новая школа на 1200 мест, построенная белорусскими специалистами. В мае 2025-го в Минске открыто представительство ОАО «Железные дороги Якутии». Это позволяет сократить время взаимных поставок продукции до 20 дней. И мы нацелены на то, чтобы прирастать подобными перспективными проектами.
Владислав Сычевич, «
Рэспубліка», 8 мая 2026 г.
Депутат рассказала о корректировке законопроекта о товарных биржах при подготовке ко второму чтению
В законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» при его подготовке ко второму чтению был внесен ряд нововведений, сообщила журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, торговле и строительству Елена Лаптева, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Законопроект, подготовленный с целью комплексного регулирования отношений в области биржевой торговли на законодательном уровне, в первом чтении был принят 11 февраля. При подготовке ко второму чтению в него были внесены некоторые корректировки в связи с поступившими предложениями, а также заключением экспертов.
«Во-первых, учитывая различия в подходах регулирования предпринимательской деятельности в разных странах в качестве субъектов биржевой логистической деятельности добавлены физические лица, осуществляющие в соответствии с правом иностранного государства индивидуальную предпринимательскую деятельность», – отметила Елена Лаптева.
Во-вторых, гражданское законодательство закреплено как один из источников регулирования биржевой торговли. В-третьих, основным видом деятельности товарной биржи признается только организация и регулирование биржевой торговли. Иные виды деятельности товарной биржи, в том числе деятельность по организации и развитию биржевой логистической деятельности, не являются основными для товарной биржи.
В-четвертых, закреплено, что участники биржевой торговли обязаны оплачивать услуги, которые оказывает товарная биржа по договору на биржевое обслуживание.
В-пятых, при отказе от исполнения договора на биржевое обслуживание в случае нарушения участниками биржевой торговли требований, предусмотренных правилами биржевой торговли, предусмотрена обязанность товарной биржи письменно уведомить об этом участника.
Кроме того, предложено закрепить одним из принципов биржевой торговли принцип эффективности заключения биржевых сделок с целью усиления экономической значимости совершения таких сделок для участников биржевой торговли.
По словам Елены Лаптевой, законопроект, принятый во втором чтении, является сбалансированным документом, так как учитывает не только интересы товарной биржи, но и участников биржевой торговли.
По информации
БЕЛТА