26.12.2017
Председатель ГКСЭ Андрей Швед рассказал, как судебные эксперты помогают раскрыть преступления прошлых лет
В Беларуси заметно выросла раскрываемость преступлений прошлых лет. Вспомнить хотя бы резонансное дело серийного насильника Олега Беднякова, которого пресса окрестила «тушинским маньяком». Выйти на него удалось совместно с российскими правоохранителями, а доказать причастность к серии изнасилований – после проведения соответствующих исследований в Государственном комитете судебных экспертиз. О том, как комитет помогает правоохранительным органам привлекать к ответственности преступников, вина которых ранее считалась недоказанной, и какова в этом роль криминалистических учетов в интервью корреспонденту БЕЛТА рассказал Председатель ГКСЭ генерал-майор юстиции Андрей Швед.
Госкомитет обладает уникальными картотеками и базами данных информации, которые незаменимы для эффективного расследования и раскрытия преступлений. В общей сложности в соответствующих системах криминалистического учета находятся образцы миллионов объектов - следов рук, обуви, транспортных средств, орудий взлома и инструментов, фонограмм голоса и речи, пуль и гильз, запаховых следов, фотографических изображений лиц и образцов ДНК. Эта информация получена в первую очередь по результатам производства экспертиз и исследований. Ежегодно специалисты ГКСЭ выполняют более 350 тыс. экспертиз по уголовным делам и материалам проверок, связанным с убийствами, тяжкими телесными повреждениями, незаконным оборотом драгоценных металлов, наркотиков и транспортных средств, кражами, ДТП и др.
Понимая возрастающую роль систем криминалистического учета как одного из средств раскрытия преступлений, в ГКСЭ стремятся к расширению спектра объектов учета и повышению оперативности поиска необходимых данных. В результате объем информации, которую можно получить с помощью кримучетов, постоянно расширяется. Сегодня в комитете несколько десятков таких массивов информации. Среди наиболее значимых из них – учет данных ДНК и дактилоскопический учет.
О базе ДНК
Метод ДНК-анализа в последние годы занимает лидирующее место в экспертной практике. Сегодня во всем мире признано, что этот вид судебных экспертиз самый достоверный и наиболее информативный в раскрытии преступлений и в оправдании невиновных лиц. Его достоверность близка к 100%. Получаемые результаты неоспоримы.
Первые попытки создания базы автоматизированной информационной системы «ДНК» были начаты в 2006 году – еще до образования ГКСЭ. Тогда судебные экспертные службы находились в шести разных ведомствах, поэтому работа носила разрозненный характер. По разным объективным причинам практически две трети того, что изымалось с мест преступлений и должно было обрабатываться на предмет установления генома, не удавалось использовать в работе. С 1990-х годов накопилось несколько сотен тысяч образцов, которые не могли быть исследованы.
До образования комитета работа по формированию учета ДНК велась достаточно медленно. В год на учет ставилось около 10-15 тыс. образцов лиц (при потребности в некоторые годы до 80-100 тыс.). Изъятые биологические образцы долгие годы лежали без движения. Понятно, что такое положение дел не могло устраивать, ведь чем меньше образцов в базе данных, тем ниже вероятность установления по ней лица, оставившего следы на месте преступления.
Решение об образовании в 2013 году ГКСЭ кардинальным образом поменяло ситуацию в сфере судебно-экспертной деятельности, в том числе серьезно актуализировало работу по наполнению соответствующей базы. На тот момент комитету были переданы неисследованные образцы около 200 тыс. лиц, представлявшие интерес для правоохранительных органов. За последние два-три года комитету удалось ввести в базу практически все накопившиеся за десятилетие образцы.
Геномный учет сегодня включает не только саму ДНК-формулу, но еще и определенные сведения, например, где, когда и при каких обстоятельствах был получен этот образец. Благодаря полноценному функционированию базы работа по раскрытию преступлений прошлых лет актуализировалась. Стало возможным раскрывать преступления не только по горячим, но и по холодным следам, когда время, казалось бы, стерло все улики. Примеров тому существует множество.
О преступлениях прошлых лет
Один из самых показательных таких примеров – установление «тушинского маньяка», или «петродворцовского насильника». Долгие годы правоохранителям не удавалось вычислить виновного в серии изнасилований на территории Брестской и Минской областей, совершенных в 1999-2004 годах. При проведении судебно-генетических экспертиз было установлено, что преступления совершены одним мужчиной, однако сам преступник найден не был. Уголовные дела были объединены в одно производство.
В 2014 году было совершено еще одно изнасилование, при проведении судебно-генетической экспертизы был выделен генотип неустановленного мужчины. Сверив его по базе АИС «ДНК», эксперты установили совпадение с тем генотипом, что был выявлен по делу нераскрытых преступлений 1999-2004 годов. Генотип преступника был передан в Россию для сверки по имеющимся данным. Однако личность преступника установлена не была.
Спустя некоторое время пришло сообщение, что неустановленный мужчина, который был причастен к серии изнасилований в Беларуси, совершил аналогичное преступление в Ленинградской области. Таким образом, только скрупулезная работа белорусских экспертов позволила соединить совершенные эпизоды изнасилований в одном производстве, после чего следователи двух стран занялись поисками серийного насильника. В 2015 году по подозрению в совершении названных преступлений задержан гражданин России, ранее судимый за аналогичные преступления в 2000 году судом польского города Жагань, в 2008 году – судом Тушинского района Москвы. После проведения в центральном аппарате ГКСЭ Беларуси судебно-генетической экспертизы причастность задержанного гражданина к совершению вышеуказанной серии изнасилований была доказана.
Об убийстве 25-летней давности
Этот случай касается изнасилования и убийства 7-летней ученицы одной из витебских школ, которая пропала в сентябре 1991-го. Тело девочки в мешке для строительного мусора нашли спустя три дня после ее исчезновения за школьными хозпостройками. Тогда с места происшествия были изъяты некоторые вещественные доказательства, которые имели следы биологического происхождения. На протяжении нескольких лет проводились многочисленные экспертизы, в том числе в Германии, России, однако они не дали результата.
Позже, когда в ГКСЭ появилось новое оборудование и реагенты, судебные эксперты по просьбе правоохранительных органов вернулись к вещественным доказательствам по этому делу. Усилия оказались не напрасными. Было выявлено ДНК человека, который совершил убийство. Генотип совпал с одним из образцов базы данных. Принадлежал он сварщику, который вместе с бригадой в сентябре 1991 года проводил в школе ремонт. Выяснилось, что в 2005-м он повесился. После суицида у него был взят биологический материал для выделения генотипа, который и попал в базу данных.
Еще один показательный пример. В Лунинецком районе задержали 36-летнюю местную жительницу, которая причинила тяжкие телесные повреждения своему сожителю. Образец ее биологического материала как привлекаемой к уголовной ответственности поместили в базу данных ДНК, которая и выдала совпадения. Женщина оказалась причастна к совершению преступления, которое произошло еще в 2004 году в Бресте. Тогда в мусорном контейнере был обнаружен младенец без признаков жизни. С места преступления изъяли пеленку, в которую он был завернут, однако установить биологическую мать ребенка на первоначальном этапе не представилось возможным. В дальнейшем предварительное расследование было приостановлено, однако работа по раскрытию преступления продолжалась.
В последние годы, когда активизировалась работа по наполнению базы, с пеленки как носителя биологического материала был получен образец ДНК и внесен в базу. Уроженка Лунинецкого района раскаялась в содеянном. Она пояснила, что родила ребенка, после чего выбросила его в мусорный контейнер. Женщине было предъявлено обвинение в убийстве новорожденного сына.
Расставить все точки над «і» в этой истории, как и во многих других, удалось спустя много лет благодаря базе АИС «ДНК». Когда в нее будет введен весь массив биологических образцов, число раскрытых преступлений прошлых лет может серьезно вырасти.
Как выявить ДНК фактически из воздуха
На вооружении экспертов сегодня находятся технологии, которые еще пару лет назад могли считаться фантастикой. «Мы можем работать с материалом, который буквально пять-семь лет назад не позволял нам получить вообще какую-либо информацию», – сказал Андрей Швед. Если работа с видимыми глазу биологическими носителями (капля крови, волос и др.) для экспертов и ранее не представляла особой сложности, то сегодня ДНК-формулу можно выделить из вещей, невидимых человеческому глазу. Достаточно дотронуться до поверхности, и то, что остается после контакта, станет основой для определения ДНК. Человек может просто чихнуть в помещении, и если капельки слюны попали на любую поверхность, с нее можно изъять ДНК. Эта информация даже более точная, чем отпечаток пальца.
Параллельно с наполнением базы ДНК велась работа по совершенствованию производства геномных исследований и экспертиз. С образованием комитета было закуплено новейшее оборудование, решена проблема с реагентами, часть мощностей оборудования и реагентов задействовали для пополнения базы ДНК. Сегодня Беларусь является одной из немногих стран, где по любой категории уголовных дел за счет государства проводится генетическая экспертиза. «Это говорит о том, что благодаря реформам судебно-экспертной деятельности созданы все условия для повышения качества правосудия. Это важно, учитывая значение экспертизы, особенно геномной, в установлении достоверности обстоятельств. Сегодня следователь, прокурор, судья при необходимости может назначить такую экспертизу», – отметил Андрей Швед.
О перспективах, в том числе законодательных
Что касается перспектив пополнения базы, в этом году завершается введение всего массива образцов с нераскрытых мест преступлений, которые накопились за прошлые годы. «Только за этот год мы ввели больше 100 тыс. образцов. При накоплении специализированной, криминалистически значимой информации, предназначенной для использования в процессе раскрытия, расследования преступлений мы не жалеем ни сил, ни средств, понимая важность этой работы. На протяжении последних полутора-двух лет эксперты работают с вещдоками, изъятыми с мест преступлений прошлых лет, даже в выходные», – констатировал Председатель ГКСЭ.
Пополняется база и новыми образцами. Одни изымаются с мест происшествий, другие люди сдают добровольно, например, когда разыскивается их без вести пропавший родственник. Образец ДНК поможет, например, идентифицировать останки человека. Зачастую находят лишь фрагменты тела – череп или кости, и только база, геномная экспертиза и дактилоскопия могут помочь установить, кому они принадлежат.
Ведется работа по автоматизации криминалистических учетов. Это позволяет в кратчайшие сроки обрабатывать поступающую информацию, что в свою очередь способствует повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений. Кроме того, использование высокозащищенных автоматизированных систем позволяет оперативно обмениваться информацией между правоохранительными органами различных государств.
Важным этапом, который в последующие годы будет реализован, является создание соответствующей правовой базы. Планируется, что будет разработан нормативный правовой акт, аналогичный тому, что был в свое время принят по государственной дактилоскопической регистрации граждан. «Мы планируем, что аналогичный закон будет принят и в отношении ДНК-учетов. Вопрос очень непростой, он вызовет резонанс. Но должна быть правовая база, которая позволит в дальнейшем проводить работу по пополнению ДНК-образцов», – отметил Андрей Швед. Беларусь, кстати, единственная страна на постсоветском пространстве, которая вышла на такой высокий уровень по ДНК-экспертизе, приступила к автоматизации процессов и формированию правовой базы.
О дактилоскопических учетах
С момента образования ГКСЭ также активизировалась модернизация автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы (АДИС) «Дакто-2000». Серверные станции и большинство рабочих мест АДИС приобретались в 2004-2006 годах, были рассчитаны на меньший объем информации и в результате работы в круглосуточном режиме выработали свой ресурс и часто выходили из строя. Кроме того, старая версия программного обеспечения не позволяла проводить проверки следов ладоней на республиканском уровне, что исключало возможность в полном объеме использовать потенциал дактилоскопических учетов.
В течение последних лет было заменено практически все оборудование, установлена новая модернизированная программа, которая позволила в автоматическом режиме обрабатывать не только следы пальцев, но и ладони. На сегодня в этой базе около 9 млн образцов. В стране фактически дактилоскопировано почти все мужское население старше 18 лет, лица определенных профессий, а также все подозреваемые, обвиняемые.
Сегодня система в автоматическом режиме круглосуточно работает на территории всей страны. Это совершенно новый технический уровень, соответственно, новые возможности. Ежегодно благодаря автоматизированной дактилоскопической идентификационной системе устанавливается более 12 тыс. совпадений по следам рук, изъятым с мест происшествий, 700-900 лиц, неспособных сообщить о себе какие-либо сведения или сообщивших недостоверные анкетные данные.
Выявить подозреваемых за полторы минуты
«Мы протестировали новый модуль, который позволяет в режиме онлайн передавать информацию с места преступления. На практике это происходит так. Обнаруженные в ходе осмотра места происшествия следы рук фиксируются при помощи мобильных технических средств, по защищенному каналу беспроводной связи изображения передаются дежурным экспертам, которые 24 часа в сутки осуществляют прием и проверку поступивших следов рук по базе данных АДИС. Время проверки следов напрямую зависит от их качества и количества дактилоскопических карт в базе данных и в среднем занимает не более 10-15 минут», – отметил Андрей Швед. Информация о предполагаемом преступнике еще до окончания осмотра места происшествия незамедлительно передается сотрудникам правоохранительных органов.
Оперативность АДИС вскоре еще больше вырастет. У ГКСЭ появилась возможность заказать новое программное оборудование, которое увеличит быстродействие обработки одного следа в восемь-десять раз. Разработчики обещают, что на работу будет уходить полторы минуты. Сложно описать, насколько это важно для оперативного установления подозреваемых и обстоятельств происшествия, совершенного, например, в квартире, где кроме отпечатков пальцев преступника есть масса отпечатков родственников убитого.
Такие мобильные комплексы с четвертого квартала этого года активно внедряются в практическую работу. Пока они функционируют только в Минске и в Гродно. «Результат поразительный. Есть масса примеров, когда оперативники только начинают осмотр места преступления, а эксперты уже предоставляют информацию в отношении подозреваемого лица. Были случаи, когда злоумышленники не успели дома распаковать наворованное, а их уже «накрыли», – сказал Андрей Швед.
Вот свежий пример. При осмотре места происшествия по факту убийства женщины, труп которой был обнаружен в квартире в Гродно, выявили шесть следов пальцев рук, изображения которых непосредственно с места происшествия были направлены для проверки по региональной АДИС. Еще до завершения осмотра эксперты установили совпадение трех следов рук с гражданином, информацию незамедлительно передали сотрудникам ОВД. Мужчину, которого в свое время дактилоскопировали как военнообязанного, задержали, установив его причастность к совершению преступления.
С 2018 года указанные комплексы будут работать во всех регионах страны, где есть такая потребность. Такой возможности на сегодня нет ни в одном государстве постсоветского пространства. Это стало результатом функционирования единого органа в области судебно-экспертной деятельности.
Понимая возрастающую роль криминалистических учетов как одного из средств борьбы с преступностью, в комитете разработана концепция повышения их эффективности. Будут совершенствоваться структура и содержание учетов, форм и организации их ведения, повышаться удобство и эффективность использования. Концепция разработана с учетом современных возможностей IT-индустрии. Это и самообучающиеся искусственные нейронные сети, фактически искусственный интеллект. По понятным причинам, не стоит посвящать во все тонкости ведения и использования криминалистических учетов. Возможности и механизмы реализации борьбы с преступностью должны оставаться в конфиденциальности.
Светлана ВАСИЛЕВСКАЯ, БЕЛТА
(фото - БЕЛТА)
Роман Головченко – о политике Нацбанка, белорусском рубле и «заржавевшем печатном станке»
Правительство и Нацбанк вместе решают поставленные Президентом задачи по обеспечению устойчивого экономического развития страны: запущен новый инвестиционный цикл, обеспечена устойчивость бюджета, достигнут максимальный уровень зарплаты за всю историю. Об этом и не только беседа с Председателем Правления Национального банка Беларуси Романом Головченко.
Цели и задачи
– Роман Александрович, при назначении вас председателем Правления Нацбанка Президент отметил, что вы всегда хотели «большей вовлеченности банка и банковской системы в экономику». При этом некоторые «аналитики» и «эксперты» восприняли смену руководства Нацбанка как сигнал, что политика регулятора в корне изменится. Это действительно так?
– Конечно же, нет. Смена руководства Национального банка не означает изменения курса проводимой регулятором денежно-кредитной политики. Наша главная цель остается неизменной: обеспечить ценовую и финансовую стабильность и способствовать устойчивому экономическому развитию страны. Стабильные цены и курс валют, надежная работа платежной системы, ресурсная поддержка банками реального сектора экономики – все эти фундаментальные задачи, как и прежде, находятся в центре внимания и ответственности Национального банка как регулятора.
В то же время, как справедливо отметил Глава государства, банковская система должна быть более активно вовлечена в экономику. И здесь наш ключевой приоритет на ближайшие годы – способствовать росту инвестиций.
Инвестиции – это кровь экономики. Это новые технологии, повышение эффективности производств, создание современных рабочих мест и в конечном счете рост заработной платы и качества жизни наших граждан. Поэтому мы ориентируем банки на приоритетное финансирование эффективных инвестиционных проектов, способных дать максимальную отдачу, и на формирование для этого необходимых долгосрочных ресурсов.
При этом мы смотрим шире, полагая, что решать эту задачу должен не только банковский сектор. Планируем активнее подключать к финансированию инвестиционного развития и небанковские кредитно-финансовые организации, создавая для них условия для роста и внедрения новых прогрессивных инструментов поддержки. Более того, нельзя игнорировать и современные источники финансирования, такие как цифровые активы. Наша задача – создать сбалансированную и многоуровневую систему финансирования белорусской экономики.
– А как вы оцениваете нынешнюю ситуацию на финансовом и валютном рынках? Президент недавно с долей юмора сказал, что наш «печатный станок» заржавел.
– Действительно, мировая финансовая система переживает непростые времена, и это, конечно, оказывает влияние на курсы валют.
Однако белорусский рубль демонстрирует устойчивость. С 2015 года Национальный банк придерживается политики плавающего обменного курса: он формируется на основе реального спроса и предложения на валютном рынке, отражая фундаментальные экономические процессы. Мы лишь сглаживаем резкие конъюнктурные колебания, не вмешиваясь в основной тренд.
За последние годы была проделана огромная работа по укреплению доверия к национальной валюте, смело можно говорить, что белорусский рубль стал устойчивой валютой. В рамках реализации совместной с Правительством Стратегии девалютизации экономики мы последовательно «отвязываем» от иностранной валюты налоги, арендную плату, тарифы, сокращаем ее использование во внутренних расчетах. Граждане стабильно продают иностранную валюту, предпочитая хранить средства на рублевых вкладах в банках. Как результат, несмотря на колебания мировых валют, наш внутренний валютный рынок сбалансирован. К слову, за первые пять месяцев 2025‑го белорусский рубль укрепился к доллару США на 13,7 процента, при этом несколько ослаб к российскому рублю – на 12,8.
Что касается меткого замечания Президента о «заржавевшем печатном станке» – это действительно отражает наш подход. Мы не прибегаем к бездумной эмиссии денег для закрытия текущих потребностей и строго контролируем объем денежной массы в экономике, чтобы он соответствовал реальным потребностям и не провоцировал рост цен. Например, прирост средней широкой денежной массы в мае 2025 года составил 16,2 процента в годовом выражении, что является умеренным показателем. Важнейший инструмент в этой работе – наша процентная политика. Привлекательные ставки по рублевым вкладам – например, по долгосрочным безотзывным они достигают более 15 процентов годовых – не только стимулируют граждан сберегать в национальной валюте, но и формируют столь необходимую ресурсную базу для кредитования экономики.
Ставка на ставку
– Многие задаются вопросом: почему Нацбанк не поднимает ставку рефинансирования, раз Центробанк РФ в последнее время держит ключевую ставку на довольно высоком уровне?
– Хочу отметить, что ставка рефинансирования это всего лишь один из инструментов денежно-кредитной политики. Решение об уровне ставки рефинансирования принимается центробанками исходя из текущей экономической ситуации, прежде всего уровня инфляции.
Ключевая ставка российского Центробанка сейчас – на уровне 20 процентов, что объясняется высокими темпами роста потребительских цен – около 10 процентов. Это в два с половиной раза выше цели Банка России в 4 процента. Отрыв от цели наблюдается достаточно давно – с июля 2023 года. Чтобы переломить тенденцию, регулятор вынужден проводить жесткую процентную политику. Так делают все центральные банки, когда инфляция устойчиво превышает свой целевой уровень.
В Беларуси же ситуация иная. Во-первых, у нас инфляция ниже, во-вторых, она ближе к своему целевому значению в 5 процентов. В настоящее время темп прироста потребительских цен выше цели, но не критично. В условиях замедления экономического роста и ускорения инфляционных процессов у наших основных торговых партнеров это вполне допустимо. По сути, это компромисс в пользу поддержки деловой активности и экономического развития нашей страны. Инфляция остается под контролем. Ставка рефинансирования равна 9,5 процента, что выше инфляции и гарантирует положительную реальную стоимость денег.
Надежное плечо
– На встрече с руководителями банков Беларуси вы требовали, чтобы преимущество в работе банковской системы отдавалось финансированию реального сектора экономики – «там создается добавленная стоимость». Как выстраивается эта работа?
– Безусловно, банки – это не только посредники в финансовых операциях, но и драйверы экономического роста, кровеносная система экономики. Банковское кредитование является важнейшим источником ресурсов, необходимых для развития бизнеса.
Динамика 2025 года подтверждает активное участие банков в финансовой поддержке реального сектора. Объем предоставленных за 4 месяца кредитов составил 55 млрд рублей, что на 7,2 процента больше, чем за тот же период прошлого года. Около 81 процента кредитов предоставлено в белорусских рублях. Задолженность по кредитам юридических лиц выросла на 2,2 млрд рублей. При этом более 70 процентов прироста составили долгосрочные кредиты.
В апреле текущего года Национальный банк определил приоритетные направления поддержки экономики банковским сектором. Акцент смещен в сторону инвестиционного финансирования предприятий, рост которого по итогам года должен составить не менее 16 процентов. При этом банкам предложено ограничить темпы прироста задолженности по потребительским кредитам на уровне 12 процентов, за исключением кредитования товаров отечественного производства, и направить свободные ресурсы на инвестиционное кредитование.
С учетом принятых решений банки уже скорректировали свои планы на текущий год.
Необходимым условием их выполнения, конечно, является наличие стабильной ресурсной базы, в первую очередь долгосрочной.
Следует отметить, что с начала 2025 года остатки долгосрочных вкладов населения на срок один год и более в белорусских рублях увеличились на 12,7 процента и составили 10,1 млрд рублей. При этом их доля в общем объеме вкладов физических лиц в национальной валюте достигла 84,7 процента.
Для закрепления такой положительной тенденции банки ориентированы на поддержание наиболее привлекательных условий по срочным безотзывным банковским депозитам физических лиц в национальной валюте со сроком возврата более одного года.
Полагаем, что в комплексе все принятые решения позволят достичь целей, установленных Главой государства.
Цифра в помощь
– Вопросы доступности финансовых услуг для граждан и предприятий напрямую увязаны с цифровизацией финансового сектора. Какие приоритеты перед банковской системой ставит в этом вопросе Национальный банк?
– Цифровизация – это ключ к доступности финансовых услуг для каждого белоруса. Национальный банк видит своей приоритетной задачей дальнейшее развитие современной технологической среды. Сегодня оплата телефоном, QR-кодом или бесконтактной картой уже привычное дело. Доля безналичных платежей в рознице достигла 64 процентов.
Мы пошли дальше: создана Межбанковская система идентификации, благодаря которой любой гражданин может не выходя из дома стать клиентом любого банка страны и получить необходимые услуги. Мы упростили процедуру заключения юридически значимых сделок: теперь многие из них можно совершать в электронном виде, используя современные программные средства, без необходимости применения электронной цифровой подписи, что раньше могло быть барьером для некоторых граждан. Для повышения удобства и безопасности платежей внедрена возможность использования биометрических данных для подтверждения операций. Активно развивается и система мгновенных платежей, позволяющая переводить деньги родным или друзьям за считаные секунды, зная лишь номер их мобильного телефона, в том числе и за рубеж. Национальный банк продолжит поддерживать внедрение таких инноваций, обеспечивая надежную технологическую и правовую основу.
Что касается цифрового белорусского рубля, то это не просто дань моде, а стратегическая необходимость. Весь мир движется в сторону цифровых национальных валют, и мы не можем оставаться в стороне, иначе придется пользоваться чужими цифровыми деньгами. Национальный банк еще в 2022 году приступил к реализации проекта по созданию цифрового белорусского рубля. Главные цели – это, во-первых, укрепление нашего платежного суверенитета. Во-вторых, это новый технологический уровень для платежной системы, которая будет работать в том числе на технологии блокчейн. И в-третьих, это снижение издержек при расчетах – как для предприятий во внешней торговле, так и для обычных платежей внутри страны.
Мы планируем, что уже к середине 2026 года начнется постепенное внедрение цифрового рубля. Это сделает финансовые операции еще более быстрыми, удобными и безопасными.
– Обратная сторона цифровизации финансовых отношений – рост киберугроз. Что наша банковская система может противопоставить этому вызову современности?
– Вы абсолютно правы, цифровизация несет не только преимущества, но и новые вызовы, главный из которых – обеспечение кибербезопасности. Защита финансовой системы и сбережений наших граждан от преступных посягательств является безусловным приоритетом для Национального банка и всей банковской системы страны. Мы противопоставляем этому вызову комплексную, эшелонированную систему защиты, которая работает на нескольких уровнях: законодательном, технологическом и образовательном.
Во-первых, создана прочная законодательная и организационная основа. Ключевым шагом стало принятие Указа Президента № 269 «О мерах по противодействию несанкционированным платежным операциям». Этот документ, подготовленный Национальным банком, позволил нам с 1 марта 2024 года запустить полномасштабный механизм противодействия кибермошенничеству. В его основе – тесное информационное взаимодействие между банками и правоохранительными органами через нашу автоматизированную систему обработки инцидентов (АСОИ). В каждом банке созданы и работают в круглосуточном режиме специализированные подразделения, которые вправе приостанавливать подозрительные операции на срок до двух суток для проверки. В свою очередь правоохранительные органы могут продлить этот срок до десяти суток для проведения необходимых мероприятий. Это дает нам драгоценное время, чтобы остановить хищение средств.
Во-вторых, мы выстроили мощный технологический щит. Все банки внедрили современные антифрод-системы. Это не просто программное обеспечение, а интеллектуальные комплексы, которые в режиме реального времени анализируют миллионы транзакций по заданным признакам и выявляют несанкционированные операции. И эта система уже доказывает свою эффективность. Только за пять месяцев 2025 года благодаря работе антифрод-систем были приостановлены переводы на общую сумму 1,8 миллиона рублей – почти 40 процентов от объема похищенных средств. Это деньги, которые не попали в руки мошенников и остались у наших граждан.
В мае 2025 года мы завершили формирование отраслевой системы кибербезопасности. На базе Белорусского межбанковского расчетного центра создан уникальный «мозговой центр», который осуществляет мониторинг киберугроз в масштабах всей банковской системы страны и координирует действия по их предотвращению.
Но, конечно, самый главный наш союзник в этой борьбе – финансово грамотный и бдительный гражданин. Мы видим, что подавляющее большинство инцидентов – свыше 94 процентов – связано с методами социальной инженерии, когда люди под психологическим давлением сами передают мошенникам свои данные.
Поэтому Национальный банк совместно с заинтересованными государственными органами, банками и другими участниками финансового рынка проводит системную работу по повышению финансовой грамотности населения. Это и прямая работа с клиентами, и социальная реклама, и постоянное освещение темы в средствах массовой информации. Наша задача – вооружить каждого человека знаниями, которые позволят ему вовремя распознать действия мошенников и не поддаться на их уловки.
Владислав Сычевич, «
СБ. Беларусь сегодня», 12 июня 2025 г.
Беларусь и Китай намерены развивать двустороннее взаимодействие в сфере судебно-экспертной деятельности
Беларусь и Китай намерены развивать двустороннее взаимодействие в сфере судебно-экспертной деятельности, сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Государственного комитета судебных экспертиз.
Делегация Госкомитета судебных экспертиз Беларуси во главе с Председателем экспертного ведомства генерал-майором юстиции Алексеем Волковым с рабочим визитом находится в Китае. Ключевым мероприятием 14 мая стала двусторонняя встреча главы белорусского ведомства Алексея Волкова с министром юстиции КНР Хэ Жун. Темой обсуждения стала практическая реализация Меморандума о взаимопонимании в сфере судебно-экспертной деятельности, подписанного 13 сентября 2022 года.
По итогам переговоров в присутствии лидеров двух ведомств подписан Меморандум о взаимопонимании между Академией судебной экспертизы Министерства юстиции КНР и Научно-практическим центром Государственного комитета судебных экспертиз. Документ предусматривает реализацию ряда совместных мероприятий, направленных на обмен опытом, а также совершенствование методик экспертных исследований.
Алексей Волков поблагодарил за возможность посетить Министерство юстиции Китая и подтвердил интерес в дальнейшем сотрудничестве. «Мы рассматриваем наш визит как важный шаг на пути укрепления дружественных связей и развития конструктивного межведомственного взаимодействия между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой», – отметил он.
Стороны договорились о дальнейшем поступательном развитии двустороннего взаимодействия в сфере судебно-экспертной деятельности.
По информации
БЕЛТА
(фото – официальный сайт Государственного комитета судебных экспертиз)
Как работают судебные эксперты, рассказал Председатель ГКСЭ
22 апреля в 2013 году был подписан Указ об образовании Государственного комитета судебных экспертиз. Сегодня ГКСЭ успешно выполняет поставленные перед ним практические задачи, развивает науку и делится богатым опытом экспертных исследований со многими зарубежными коллегами, и не только стран СНГ. О новых видах и подвидах экспертиз, взаимодействии с правоохранительными органами и международном сотрудничестве рассказал в интервью
БЕЛТА Председатель ГКСЭ Алексей Волков.
– В медиапространстве часто можно увидеть новости о результатах работы судебных экспертов на местах происшествий. Расскажите подробнее об этой работе.
– Эксперты государственного комитета ежедневно несут службу, выбывая на места происшествий в составе следственно-оперативных групп. Осмотр места происшествия является неотложным и самым важным следственным действием. В ходе осмотра обнаруживаются следы преступления, устанавливается механизм его совершения, добываются улики, изобличающие преступника.
От оперативности и качества осмотра места происшествия напрямую зависят результаты расследования преступления и неотвратимость наказания виновных лиц. Ежегодно специалисты экспертного ведомства принимают участие в десятках тысяч осмотров мест происшествий.
Эксперт при обнаружении отпечатков пальцев и следов рук в ходе осмотра имеет возможность быстро установить лиц, причастных к совершению преступления. Оперативность раскрытия преступлений обеспечивается в том числе благодаря внедрению прогрессивных форм и методов организации и проведения экспертных исследований, достижений науки и техники.
Укрепление материальной базы позволило обеспечить территориальные подразделения смартфонами для фотофиксации и незамедлительной передачи следовой информации для проверки. Независимо от того, в каком районе страны были обнаружены отпечатки, время проверки составляет от 10 минут до 2 часов. Ранее исследование проводилось около 2 суток. С помощью дактилоскопической идентификационной системы устанавливаются тысячи совпадений по следам рук, изъятым в ходе осмотров мест происшествий.
Также оперативно проводятся проверки изъятых следов по трасологическому учету. Наблюдается значительный рост совпадений, установленных с помощью учетов ДНК.
В рамках уголовного дела по факту геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период, возбужденного Генеральной прокуратурой, эксперты работают с останками детей и подростков. Так было в Хойникском, Жлобинском, Лельчицком и Светлогорском районах Гомельской области. Исследования костных останков детей и подростков являются одними из самых сложных в практике медиков-криминалистов, поскольку значительная их часть утрачивается ввиду полного разрушения. Эксперты буквально по крупицам восстанавливают картину происшедшего более 80 лет назад. Эта работа очень кропотливая и ответственная. Мы помним об ужасной трагедии белорусского народа и делаем все возможное, чтобы последующие поколения о ней не забыли и не допустили повторения.
– Каждый год в Государственном комитете судебных экспертиз вводятся новые виды и подвиды экспертиз. Поделитесь, что нового в экспертном ведомстве?
– Судебными экспертами ежегодно проводится более 200 тыс. экспертиз и исследований.
Экспертное ведомство идет в ногу со временем, отвечая на вызовы современности и удовлетворяя потребности инициаторов назначения экспертиз в разработке новых методов исследования, внедрении новых видов (подвидов) экспертиз.
В 2024 году внедрен новый вид экспертных исследований – судебная видеотехническая экспертиза (цифровых видеограмм). Она позволяет решать вопросы установления признаков монтажа видеозаписей и улучшения их качества для повышения различимости объектов видеосъемки. Экспертиза проводится для определения фейковых видео, что в настоящее время и ближайшем будущем весьма актуально.
При использовании нового подвида судебной экспертизы металлов, сплавов и изделий из них – исследование воды и почвы на содержание тяжелых металлов – можно определить количественное содержание 29 химических элементов в образцах воды и почвы.
Новый вид экспертизы – ботаническая дендрохронологическая – востребован при решении вопросов о повреждении растительности в ходе хозяйственной деятельности, незаконной вырубки леса, а также задач, связанных с природными и техногенными катастрофами. При наблюдаемом ежегодном изменении состояния окружающей среды во всем мире данное исследование будет актуальным.
Внедрена технология применения 3D-визуализации при проведении судебно-медицинских экспертиз для оценки результатов лучевой диагностики. Экспертиза позволяет более детально исследовать механизм образования телесных повреждений.
– Расскажите о взаимодействии государственного комитета с правоохранительными органами.
– Безопасность граждан и государства, спокойствие и благополучие общества зависит от слаженности работы правоохранительных и иных государственных органов. Эффективность работы правоохранительных органов во многих случаях зависит от качественной работы судебных экспертов, начиная с обнаружения и изъятия следов преступления до проведения экспертных исследований и дачи заключения.
Специалисты государственного комитета включены в состав межведомственной рабочей группы по изучению уголовных дел о преступлениях прошлых лет. Усердная и кропотливая работа экспертов в этом направлении способствовала раскрытию ряда преступлений и привлечению виновных лиц к уголовной ответственности.
Благодаря совместной работе правоохранительных органов и специалистов государственного комитета удалось установить личность преступника, убившего в 2009 году кассира в Минске. Судебные эксперты установили генотип лица, совершившего преступление.
Государственный комитет взаимодействует с правоохранительными органами в ходе расследования уголовного дела по факту геноцида белорусского народа. Экспертами проведено более 300 различных экспертиз, исследованы более 670 тыс. объектов: фрагменты костных останков, пули, гильзы, изъятые с мест захоронений.
К примеру, при проведении медико-криминалистической экспертизы на костных останках пяти человек из захоронения на месте уничтоженной в годы Великой Отечественной войны деревни (одна из партизанских зон на территории Минской области) обнаружены следы огнестрельных повреждений. Среди захороненных находились костные останки несовершеннолетнего ребенка. При этом признаков принадлежности кого-либо из погибших к военнослужащим не установлено. Это позволило следствию сделать вывод о расстреле гражданского населения за связь с партизанами.
Помимо деятельности в рамках процессуального законодательства основное взаимодействие Государственного комитета с правоохранительными и иными государственными органами, судами заключается в оказании им необходимой консультативной помощи в сфере экспертной деятельности, разъяснении возможностей экспертного ведомства. Налаженное межведомственное сотрудничество и постоянный обмен информацией способствуют эффективному применению результатов судебно-экспертной деятельности в досудебном производстве и суде.
– Как обстоят дела с международным сотрудничеством?
– Организация и развитие в пределах своей компетенции международного сотрудничества в сфере судебно-экспертной деятельности – одна из основных задач экспертного ведомства.
За прошедший год с официальными визитами наше ведомство посетили 18 делегаций из России, Казахстана, КНР, ОАЭ, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Саудовской Аравии, Индии и Вьетнама.
Большое внимание уделяется экспорту образовательных услуг. Белорусское образование в сфере судебно-экспертной деятельности высоко оценивается специалистами других государств.
Три группы экспертов Департамента судебной экспертизы Полиции Абу-Даби, эксперты Министерства общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам и республиканского государственного казенного предприятия «Центр судебных экспертиз Министерства юстиции Республики Казахстан» прошли обучение в Институте повышения квалификации и переподготовки кадров Государственного комитета судебных экспертиз. В настоящее время во Вьетнаме наши эксперты обучают специалистов этой страны в соответствии с учебной программой по осмотру места происшествия по пожарам и взрывам, в том числе техногенного характера.
По инициативе экспертного ведомства Беларуси создан Координационный совет государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере судебно-экспертной деятельности. На базе Исполкома СНГ 26 сентября 2024 года государственным комитетом проведено первое заседание. Участие в мероприятии приняли представители министерств юстиции Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Судебно-экспертной службы при Министерстве юстиции Кыргызской Республики.
Цель образования Координационного совета – создание единого судебно-экспертного пространства для обмена опытом, систематизации и унификации методик экспертных исследований, рассмотрения вопросов организации подготовки и повышения квалификации кадров, а также проведения совместных научно-практических конференций и научно-исследовательских работ.
В октябре 2024 года в Минске состоялась международная научно-практическая конференция «Роль и значение судебно-экспертной деятельности и судебной экспертологии в обеспечении национальной безопасности», посвященная 95-летию со дня образования Научно-практического центра Государственного комитета судебных экспертиз. В конференции приняли участие представители научного и экспертного сообщества Беларуси, Казахстана, России, Таджикистана и Узбекистана.
Международное сотрудничество очень важно. Оно способствует обмену опытом и объединению усилий для обеспечения национальной безопасности каждой из сторон. На фоне складывающейся мировой обстановки судебно-экспертную деятельность необходимо рассматривать как один из важнейших элементов противодействия преступности.
– Судебные эксперты заняты работой практически круглосуточно. Есть ли у них время для занятий спортом?
– Государственный комитет судебных экспертиз входит в систему обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. Специалисты экспертного ведомства принимают участие в межведомственных учениях по противодействию терроризму, проходят тактическую подготовку – отработку действий при пресечении групповых нарушений общественного порядка.
В силу своей компетенции эксперты ежедневно участвуют в следственных и других процессуальных действиях, оперативно-разыскных мероприятиях.
Для выполнения указанных задач сотрудник должен быть подготовлен не только интеллектуально, но и физически. Поэтому в нашем ведомстве большое внимание уделяется спорту.
Приведу примеры наших побед. В соревнованиях БФСО «Динамо» по стрельбе из табельного оружия команда Государственного комитета в прошлом году уже второй раз подряд поднялась на вторую ступень пьедестала, подтвердив свой высокий уровень. В соревнованиях по служебному многоборью заняла почетное 3-е место среди силовых структур.
На ежегодном межведомственном шахматном турнире памяти Героя Советского Союза Н.А.Михайлашева команда судебных экспертов заняла 3-е место, а ее капитан Сергей Жук в личном зачете среди 44 участников одержал победу.
Таких результатов не удалось бы достичь принуждением к тренировкам. Эксперты ответственно относятся не только к своей работе, но и к физической подготовке, проявляя инициативу. Смело можно резюмировать, что Государственный комитет судебных экспертиз – это сплоченная команда профессионалов и патриотов своей страны.
По информации
БЕЛТА
Первый замминистра труда и соцзащиты – о тенденциях на рынке труда и современных инструментах профориентации
Какие инструменты и инициативы предлагает государство для трудоустройства молодежи и какая сейчас обстановка на рынке труда, корреспондент «Р» поговорила с первым заместителем Министра труда и соцзащиты Татьяной Астрейко.
Спрос и предложения
– Какие тенденции на рынке труда в Беларуси и какое влияние они оказывают на трудоустройство молодежи?
– Белорусский рынок труда переживает период активных изменений. С одной стороны, мы наблюдаем устойчивый рост спроса на рабочую силу и новые компетенции, а с другой – существенно изменяются требования нового поколения сотрудников.
С начала 2025-го количество заявленных вакансий в Общереспубликанском банке вакансий возросло, что отчасти связано со вступлением в силу новой редакции закона о занятости, которая обязала работодателей в первую очередь публиковать вакансии в единой государственной базе. Теперь у молодежи появился более широкий и прозрачный доступ к актуальным предложениям работодателей, что упрощает поиск первой работы.
При этом 67 процентов вакансий – рабочие профессии (водители, продавцы, грузчики), что открывает возможности для молодых людей без высшего образования. Однако важно отметить, что молодежь сегодня стремится не только к трудоустройству, но и к профессиональному развитию: все чаще выпускники ищут вакансии с перспективой карьерного роста и дополнительного обучения.
Государство активно вовлекает молодежь в трудовую деятельность через программы временной занятости. В прошлом году было трудоустроено свыше 55 тысяч учащихся – это в 1,7 раза больше, чем в 2020-м. Кроме того.
В 2024-м 114 тысяч молодых специалистов впервые вышли на рынок труда – на 11,5 процента больше, чем годом ранее. Это говорит о том, что компании готовы брать на работу новичков.
Несмотря на позитивные тенденции, перед молодежью по-прежнему стоит ряд вызовов. К примеру, конкуренция за престижные вакансии – в IT, финансах, маркетинге спрос остается высоким, но требования к кандидатам растут.
– Какие навыки и компетенции наиболее востребованы у работодателей?
– Современные тенденции показывают, что требования работодателей значительно изменились. Раньше главным критерием были профессиональные знания и узкоспециальные навыки, но сегодня они стали базовым требованием, к которому обязательно добавляются другие важные качества.
Это подтверждает и анализ данных Общереспубликанского банка вакансий: работодатели практически повсеместно включают в свои вакансии следующее требование – способность человека эффективно взаимодействовать с другими (так называемые soft skills). Особенно востребованы умение работать в команде, адаптивность и навыки деловой коммуникации. Даже для таких традиционно технических специальностей, как водитель или оператор станков, все чаще становятся обязательными навыки взаимодействия с клиентами и коллегами.
Компьютерная грамотность из дополнительного навыка превратилась в обязательный минимум. Плюс к этому работодатели все чаще готовы закрывать недостаток опыта у молодых специалистов за счет их гибкости и обучаемости.
– Недавно Минтруда и соцзащиты расширило перечень легких видов работ, которые могут выполнять 14–16-летние, и сократило список запрещенных для несовершеннолетних. Какие именно изменения были внесены и как, по вашим оценкам, это повлияет на возможности трудоустройства молодежи?
– Для возрастной группы 14–16 лет существенно расширен перечень легких видов работ. Теперь ребята могут трудоустраиваться в пунктах проката, заниматься оформлением праздников и флористикой, доставлять товары, а также трудиться в справочно-информационных службах. В сфере общественного питания добавлены такие функции, как сервировка столов и прием заказов, в торговле – контроль сроков годности продукции.
Для всех несовершеннолетних до 18 лет сняты ограничения более чем по 160 профессиям. Благодаря приведению перечня запрещенных работ в соответствие с классификатором занятий молодежь теперь может работать поварами, кондитерами, корректорами, операторами полиграфического производства и на других должностях, которые ранее были недоступны, но при этом являются безопасными.
Подчеркну, что все новые возможности строго соответствуют принципам безопасности: запрещены ночные смены, работа с опасными веществами или тяжелыми механизмами. Для 14–16-летних сохраняется требование о согласии родителей.
Где искать работу?
– Что более эффективно в поиске работы: ярмарки вакансий или поиск в сети?
– Эффективнее всего в поиске работы комбинировать разные подходы: и посещать ярмарки вакансий, и активно пользоваться онлайн-ресурсами. Каждый из этих способов дает свои преимущества.
Ярмарки вакансий – это не просто возможность увидеть открытые позиции, но и личный контакт с работодателями. Здесь можно сразу задать вопросы о компании, требованиях к кандидатам, корпоративной культуре и даже пройти мини-собеседование на месте. Для молодежи, особенно выпускников без большого опыта, это отличный шанс проявить себя, произвести впечатление и получить обратную связь напрямую. Онлайн-поиск удобен своей доступностью и оперативностью.
– Какую роль играют ярмарки вакансий в системе содействия занятости молодежи?
– С каждым годом мы наблюдаем увеличение спроса на республиканские ярмарки среди молодых соискателей. Только в 2024-м участие в таком масштабном мероприятии приняли 46 тысяч молодых людей – это на 18 тысяч больше, чем в 2023 году. Причем каждый четвертый участник в 2024-м смог предварительно договориться о последующем трудоустройстве, что свидетельствует о высокой эффективности этого формата.
Анализ показывает, что для молодежи такие мероприятия становятся важным элементом профессиональной ориентации. Широкий спектр компаний из разных отраслей в одном месте помогает сориентироваться на рынке труда, сравнить условия и требования, а иногда и открыть для себя совершенно новые карьерные возможности.
Важным преимуществом современных ярмарок стало их образовательное наполнение. Мастер-классы по составлению резюме или подготовке к собеседованию помогают молодым людям компенсировать недостаток опыта в поиске работы. Экономия времени – это еще один значимый фактор. Для молодежи, совмещающей поиск работы с учебой, возможность за один день пообщаться с десятками работодателей становится реальным ускорителем трудоустройства.
– Сколько ярмарок планируется провести в этом году и в каких регионах?
– В 2025-м в период с 21 по 25 апреля предусмотрено проведение 273 ярмарок вакансий по всей стране. В областных центрах и крупных городах с населением свыше 50 тысяч человек ярмарки будут работать три дня, а в населенных пунктах с меньшей численностью – два.
Уже сейчас к участию заявились более 2,6 тысячи нанимателей из различных секторов экономики, включая промышленность, торговлю, гостиничный бизнес и сельское хозяйство. Они готовы предложить молодежи 34 тысячи вакансий, причем около 12 тысяч из них предназначены для несовершеннолетних. Это особенно важно, так как позволяет охватить все возрастные группы молодежи – от школьников до выпускников вузов.
Отмечу, что для удобства участников создан тематический раздел «Временная занятость» на Информационном портале государственной службы занятости. Именно там можно заранее ознакомиться с условиями работы и требованиями нанимателей.
«Шаг в профессию»
– Какие современные инструменты профориентации доступны молодежи сегодня, как они помогают сделать осознанный выбор профессии?
– Важно взвешенно подходить к выбору профессии и развитию своих навыков. Государственная служба занятости предлагает современный инструмент для этого – цифровой профориентационный сервис «Шаг в профессию».
Сервис позволяет не только пройти комплексное тестирование профессиональных склонностей, но и получить детальную информацию о более чем 800 профессиях – от требований к образованию до карьерных перспектив.
Особую ценность представляет возможность анализировать актуальные данные по вакансиям, что дает четкое представление о востребованных навыках в конкретных регионах и профессиональных сферах. Такой подход помогает сделать выбор, соответствующий как личным способностям, так и потребностям рынка труда.
Планы по развитию молодежной занятости
– Каковы ближайшие планы министерства по решению вопросов молодежной занятости?
– Это существенное обновление механизмов поддержки молодежной занятости, что особенно актуально в условиях трансформации рынка труда.
Один из ключевых шагов – расширение доступа к государственной финансовой поддержке для организаций, готовых трудоустраивать молодежь. Сейчас на уровне Правительства рассматривается инициатива, которая позволит участвовать в программе не только бюджетным учреждениям, но и более широкому кругу работодателей.
– Какие новые форматы занятости молодежи вы намерены развивать в ближайшее время и какие цели стоят за этими инициативами?
– Уже скоро стартует важный проект «Время добрых дел». Он представляет собой качественно новый подход к организации занятости молодежи, объединяя трудовую практику с социальной миссией. Участники будут работать в территориальных центрах социального обслуживания и социальных пансионатах, получая уникальный опыт взаимодействия с пожилыми гражданами и людьми с инвалидностью.
Это не просто временная занятость, а целый механизм, который помогает молодым людям развивать профессиональные и личностные качества. Проект решает сразу несколько стратегических задач: от профориентации молодежи до улучшения качества жизни социально уязвимых категорий населения.
Для участников 14–16 лет предусмотрены различные виды помощи: от обучения пожилых людей компьютерной грамотности до работы в пунктах проката технических средств реабилитации. Ребята постарше смогут заниматься сопровождением пожилых и людей с инвалидностью, оказывать помощь в быту, организовывать досуг для поддержания активного образа жизни пожилых, а также непосредственно участвовать в работе реабилитационно-трудовых мастерских и кружков.
Подростки получат возможность увидеть изнутри работу социальной сферы, что может стать определяющим фактором при выборе будущей профессии. Мы ожидаем, что «Время добрых дел» не только обеспечит временную занятость, но и сформирует кадровый резерв для системы соцзащиты.
Акцентирую, что все эти инициативы носят комплексный характер: они сочетают экономические, воспитательные и карьерные аспекты.
Поддержка молодых специалистов
– Какие меры поддержки предусмотрены государством для молодых специалистов?
– Государственная политика поддержки молодых специалистов охватывает ключевые аспекты профессионального становления. Так, в рамках реализации Указа Президента № 344 от 29 августа 2024 г. создан новый механизм обеспечения жильем через специальные кредитные линии для организаций с госдолей собственности.
Суть инициативы заключается в предоставлении таким предприятиям доступа к льготным кредитам на строительство и приобретение арендного жилья с обязательным условием выделения не менее 20 процентов жилого фонда молодым специалистам и гражданам до 31 года.
Финансовая поддержка приобрела многоуровневый характер: от стимулирующих выплат в бюджетной сфере и сельском хозяйстве до специальных доплат в регионах радиоактивного загрязнения. Введение налогового вычета, сопоставимого с 13-й зарплатой, создает дополнительную мотивацию для выпускников, распределяющихся на предприятия.
Эти меры синхронизированы с изменениями на рынке труда. Усовершенствованные условия льготного кредитования на домашнее имущество, например, учитывают реальные потребности молодых семей. Такой комплексный подход позволяет привлекать молодые кадры в приоритетные для экономики сферы.
Екатерина Умрихина, «
Рэспубліка», 19 апреля 2025 г.
Владимир Перцов о Директиве № 12: расставлены акценты в понимании белорусских смыслов и нарративов
Один из важнейших документов – Директива № 12 «О реализации основ идеологии белорусского государства» – был подписан 9 апреля Президентом Беларуси. Это ожидаемый документ, прежде всего потому, что велось немало дискуссий о том, в каком направлении развиваться и что брать за основу в работе в идеологическом пространстве. О значимости документа корреспондент
БЕЛТА побеседовал с Заместителем Главы Администрации Президента Беларуси Владимиром Перцовым.
– Владимир Борисович, насколько значимым, своевременным и необходимым является этот документ?
– Время для такого документа объективно пришло. Президент часто в последние годы возвращался к вопросам идеологии, национальной идеи, ценностей и смыслов. Заняться идеологией, пропагандой и контрпропагандой было его прямым поручением. И мы над этим довольно активно работали.
Если говорить кратко, то по сути эта Директива – своеобразная дорожная карта, которая необходима, чтобы описать простым и понятным языком концепцию государственности, сделать едиными подходы к организации и проведению идеологической работы по всей стране – в учебных заведениях, на предприятиях, чтобы доносить государственную повестку в том числе до граждан, занятых в частном секторе экономики. Можно сказать, что документ определяет единые правила игры в идеологическом поле.
– Как шла подготовка документа, кто принимал участие в разработке?
– К работе были подключены республиканские и региональные госорганы, экспертное и научное сообщества, представители средств массовой информации и гражданского общества.
При Администрации Президента была создана рабочая группа, приводившая к одному знаменателю огромное количество предложений, мнений и позиций. Работа была проведена колоссальная. При этом главным критерием был один - идти от жизни. Этот президентский принцип помогал отбрасывать все наносное, искусственное и надуманное. Поэтому документ, на мой взгляд, получился максимально практико-ориентированным.
В сухом остатке директива как указ программного характера решает ключевые задачи: в ней определяются идейные ориентиры белорусского общества на современном этапе развития, раскрывается механизм реализации идеологической работы, а также устанавливается оценка эффективности идеологической работы. А это ведь тоже очень важный момент для эффективной реализации документа.
Ведь на практике мы видели, что есть определенные нюансы в идеологическом пространстве, которые надо устранять. Для понимания: до вчерашнего дня в идеологической работе мы руководствовались документами 2003 и 2004 годов, которые, что очевидно, устарели для работы в современных реалиях. При этом еще и подходы к идеологической работе разнились от региона к региону. И потому было важно обобщить весь опыт и установить единые подходы в практических направлениях идеологической работы по всей стране.
– Что принималось во внимание при формировании основ идеологии белорусского общества, которые утвердила подписанная Президентом Директива № 12?
Действительно, наиболее важная составляющая Директивы – утверждаемые ею основы идеологии белорусского общества. Это своего рода букварь гражданина страны. Это емкое и сжатое описание жизни белорусского общества и государства в преломлении прошлого, настоящего и будущего. Расставлены акценты в понимании белорусских смыслов и нарративов.
Одновременно хочу сказать всем критикам. Речь не идет о насаждении некоего единомыслия, речь идет о необходимости обладания гражданами страны четкими, понятными знаниями основ жизни своей страны. Каши в головах у людей быть не должно!
Если мы хотим воспитать думающих, патриотичных, готовых в случае необходимости встать на защиту своей страны граждан, четко осознающих, «что такое хорошо и что такое плохо», то должна вестись соответствующая работа, должны пропагандироваться в обществе соответствующие идеалы и ценности. И мы это будем делать.
Это прекрасно знают и наши так называемые западные учителя. Нам они навязывают принципы плюрализма, а у себя вводят наказания, вплоть до уголовных, за попытки пересмотра устоявшихся истин истории и современности своей государственности.
Невозможно представить себе немца, итальянца или поляка, рассуждающего о целесообразности единства своего государства, о каких-то альтернативных подходах к осмыслению прошлого. Мысли в голове такой нет и быть не может – настолько продуманно и четко сформирована концепция государственности и настолько же эффективно внедряется через все сферы жизни. Такая же однозначность в оценках должна быть и у нас.
И в завершение, если говорить про ключевые аспекты директивы, стоит обратить внимание на то, что в документе четко определяются понятие, цель, задачи, основные формы идеологической работы, субъекты ее реализации. Кроме того, директива устанавливает ключевые подходы к организации идеологической работы в трудовом коллективе и предусматривает обязанность реализации основ идеологии белорусского государства во всех сферах и субъектах хозяйствования независимо от формы собственности. Персональная ответственность за состояние идеологической работы возлагается на руководителя коллектива или отрасли.
По информации
БЕЛТА