22.12.2017
Проект Закона Республики Беларусь, предусматривающий введение апелляции в гражданское судопроизводство, одобрен Советом Республики
20 декабря 2017 года на рассмотрение членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь был внесен проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь».
Проект Закона предусматривает введение в гражданское судопроизводство апелляционного порядка судебного контроля с широким кругом возможностей суда апелляционной инстанции по пересмотру судебных постановлений по гражданским делам и окончательному разрешению спора по существу.
Законопроект принят Палатой представителей в первом чтении 3 апреля нынешнего года и 18 декабря поддержан ею во втором чтении.
Представлял проект Закона на заключительном заседании третьей сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь шестого созыва Председатель Верховного Суда Республики Беларусь Валентин Олегович Сукало.
Выступая перед членами Совета Республики с докладом, Валентин Сукало, в частности, отметил, что разработка проекта Закона была предусмотрена планом подготовки законопроектов на 2016 год и направлена на дальнейшую реализацию положений Послания Главы государства о перспективах развития системы судов общей юрисдикции.
Совершенствование норм Кодекса осуществлялось с учетом практики его применения, а также произошедших структурных и функциональных преобразований в судебной системе страны по результатам проведения судебно-правовой реформы.
По инициативе Палаты представителей перед вторым чтением проект был объединен с проектом, направленным на реализацию в Кодексе норм Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2016 г. № 319. Согласно Указу в случае, если физическое лицо вследствие участия в азартных играх ставит себя и (или) свою семью в тяжелое материальное положение, оно может быть ограничено в посещении игорных заведений и участии в азартных играх на срок от шести месяцев до трех лет по решению суда.
С учетом этого в главу 30 Кодекса включен параграф 4-1 «Особенности рассмотрения дел об ограничении гражданина в посещении игорных заведений и участии в азартных играх».
Большинство предусмотренных проектом изменений обусловлено современными возможностями по повышению оперативности правосудия, завершению его на более ранней стадии, процессуальной экономии и оптимизации издержек, связанных с рассмотрением гражданских дел.
Для выполнения названных задач проектом предлагается переход от кассационной проверки пересмотра вынесенных судами постановлений по гражданским делам к апелляционному производству.
Первый шаг на пути введения в Республике Беларусь института апелляции в гражданском процессе был сделан еще в 1999 году, когда вступил в силу действующий в настоящее время ГПК.
Тогда в него были включены нормы, позволившие при пересмотре не вступивших в законную силу решений суда исправлять допущенные по первой инстанции ошибки в применении норм материального права, устанавливать фактические данные на основе исследованных в суде кассационной инстанции материалов дела и новых доказательств, изменять и выносить новые решения.
Таким образом, существующий институт кассационного обжалования (опротестования) судебных постановлений по гражданским делам уже включает в себя некоторые элементы апелляции, что позволяет окончательно разрешать более половины проверяемых в кассационном порядке дел.
Однако суды второй инстанции все еще сильно ограничены постулатами кассационной модели и в рамках осуществления контрольных функций вынуждены возвращать немалую часть гражданских дел на повторное рассмотрение в суды первой инстанции.
Это неизбежно влечет для сторон и государства дополнительные временные и финансовые затраты и, как следствие, вызывает обоснованные нарекания участников процесса.
В целях недопущения подобных случаев и завершения процесса правосудия на более ранней стадии проектом закона предлагается введение в гражданском судопроизводстве такого вида апелляции, который направлен на полное устранение возможных ошибок и установление истины по делу.
Для этого проектом предлагается:
Первое. Наделить суды второй инстанции следующими правами:
- устанавливать новые факты в пределах заявленных исковых требований;
- исследовать новые доказательства, которые сторона спора по уважительной причине ранее не имела возможности представить суду первой инстанции;
- назначать экспертные исследования и заслушивать специалистов в случаях, когда для правильного разрешения дела требуются специальные познания;
- выполнять также другие действия по исследованию и оценке фактических обстоятельств дела.
Второе. Возможность отмены судебного решения с направлением дела на повторное рассмотрение в суд первой инстанции предлагается ограничить лишь случаем существенного нарушения основополагающих процессуальных норм, делающего невозможным вынесение решения в апелляционной инстанции.
Это обеспечит оперативность судебной защиты и наиболее полную реализацию конституционного принципа законной силы решения суда, поскольку позволит в подавляющем большинстве окончательно разрешать гражданские дела, решения по которым обжалованы, в суде второй инстанции без передачи дел на новое рассмотрение в нижестоящие суды.
Третье. Использовать в суде апелляционной инстанции процедуру медиации.
Широкое внедрение медиации и других примирительных процедур на всех этапах процесса правосудия позволит не только оптимизировать судебную нагрузку, но и снизить уровень конфликтности правосудия, сделать его более примирительным и восстановительным, а также обеспечить исполнение мировых соглашений.
Четвертое. В целях повышения открытости правосудия, обеспечения его оперативности и экономичности предусмотреть возможность фиксации хода судебного разбирательства с использованием систем видео-конференц-связи, средств звуко- или видеозаписи, а также право приобщения носителей соответствующей информации к материалам гражданского дела.
Это, как и ведение в установленных случаях протокола судебного заседания, будет являться дополнительной гарантией объективного и беспристрастного разбирательства по делу.
Несмотря на планируемое увеличение судебной нагрузки в связи с переходом от кассационного к апелляционному производству в гражданском процессе, предлагаемый подход не повлечет за собой увеличение штатной численности судебных кадров, а также изменения в судоустройстве, сохранив существующую систему судов второй инстанции.
Предложенное вашему вниманию совершенствование модели национального правосудия позволит повысить качество и оперативность судопроизводства по гражданским делам, максимально приблизить его к современным требованиям и общепризнанным международным стандартам в этой сфере.
Завершая выступление, Председатель Верховного Суда подчеркнул, что принятие и практическая реализация законопроекта позволит усовершенствовать существующие подходы по отправлению правосудия без дополнительных затрат на финансирование судебной системы. Кроме того, введение института апелляционного производства положительно скажется на организации работы в судах, повысит эффективность и экономичность правосудия, и в конечном итоге будет способствовать дальнейшему укреплению доверия к нему граждан.
Представленный проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь» одобрен Советом Республики Национального Собрания Республики Беларусь и будет направлен на подпись Главе государства.
По сообщению официального портала системы судов общей юрисдикции
Правительство приняло постановление о мерах по формированию объединенного рынка электроэнергии в СГ
Премьер-министр Беларуси Александр Турчин подписал постановление Совета Министров «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 9 декабря 2025 г. «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о формировании объединенного рынка электрической энергии Союзного государства», сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Правительства.
Документ подготовлен в целях реализации положений Договора между Беларусью и Россией о формировании объединенного рынка электрической энергии Союзного государства.
Предусматривается предоставление государственному производственному объединению электроэнергетики «Белэнерго» полномочий на осуществление функций сетевого и системного оператора, участника рынка, а также организации, уполномоченной на урегулирование вопросов почасовых отклонений фактического сальдо перетока электрической энергии от планового, на объединенном рынке электрической энергии Союзного государства.
В связи с этим для целей управления объединенным рынком электрической энергии СГ и обеспечения его функционирования постановлением ГПО «Белэнерго» определяется организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по территории Беларуси (сетевой оператор), оказывающей услуги по оперативно-диспетчерскому управлению электроэнергетической системой страны (системный оператор), участником объединенного рынка электрической энергии Союзного государства, осуществляющим куплю-продажу электрической энергии.
При этом ГПО «Белэнерго» будет являться участником объединенного рынка электрической энергии СГ как до создания внутреннего оптового электроэнергетического рынка Беларуси (в соответствии с частью третьей статьи 7 договора), так и при созданном внутреннем оптовом электроэнергетическом рынке страны (в соответствии с частью второй статьи 7 договора).
Таким образом, принятие постановления позволит обеспечить выполнение международных обязательств Беларуси.
По информации
БЕЛТА
Карьерная техника, АПК, межпарламентские связи. В Совете Республики прошли переговоры с делегацией из Мали
Развитие сотрудничества со странами Африки является одним из внешнеполитических приоритетов Беларуси. Важность этого отметил корреспонденту
БЕЛТА председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Беларуси по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник.
(фото Кристины Аксёновой, БЕЛТА)
В Совете Республики состоялась встреча Председателя Натальи Кочановой с делегацией Мали под руководством вице-президента Комиссии национальной обороны, безопасности и гражданской защиты Национального переходного совета Республики Мали Фуссейну Уаттара.
«Данный визит и встреча в Совете Республики являются конкретным продолжением работы по налаживанию взаимодействия с государствами Африканского континента. Делегация парламента Мали прибыла в Беларусь для того, чтобы обсудить пути и направления углубления наших отношений, причем не только политических и межпарламентских. Серьезный акцент был сделан на экономической повестке дня в сотрудничестве между Беларусью и Мали. Достаточно много элементов программы данного визита», – подчеркнул Сергей Алейник.
«Беларусь выстраивает отношения со странами Африки на честной, предсказуемой, взаимовыгодной и равноправной основе. Мы предлагаем странам Африки сотрудничество в тех сферах, где у нас есть сильные компетенции. Это и промышленно-технологический комплекс, и продукты питания, которые мы, кстати, поставляем в 116 стран мира. Надеемся, что скоро к этим странам присоединится и Мали. Есть интерес к белорусскому детскому питанию. В перспективе, надеюсь, мы сможем выйти на конкретные договоренности по этим направлениям, – продолжил председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности. – И, конечно, это социально-гуманитарная сфера, это сотрудничество в сферах образования и здравоохранения. Как раз все эти направления представляют серьезный интерес для Мали».
«Мы наметили конкретные направления дальнейшего взаимодействия и выстраивания практических отношений, прежде всего в сфере содействия механизации сельского хозяйства. Делегацию Мали впечатлила линейка сельскохозяйственной техники, с которой она ознакомилась, накануне как раз состоялось посещение Минского тракторного завода. Есть намерение конкретизировать это сотрудничество уже в ближайшей перспективе, – отметил Сергей Алейник. – Серьезный интерес для этой страны представляет и наша автомобильная техника - грузовая, пассажирская, дорожно-строительная. И особый интерес – к белорусской карьерной технике с учетом важной роли горнодобывающей промышленности в экономике Мали. Поэтому мы наметили конкретные направления для практического взаимодействия в этих сферах».
«Безусловно, мы открыты и для взаимодействия в сфере здравоохранения и готовы также предоставить наши возможности в плане образования. Сегодня у нас учатся 1600 студентов из различных стран Африки, поэтому рассчитываем, что возможностями белорусского высшего образования и, возможно, технического образования воспользуются и студенты из этой африканской страны», – сказал Сергей Алейник.
«Мы, естественно, обсуждали и вопросы развития межпарламентских отношений. Это первый визит по парламентской линии в истории наших двусторонних отношений, которые существуют с 1993 года. Мы договорились о подготовке соответствующего соглашения о межпарламентском сотрудничестве. Рассчитываем, что эта работа будет проделана оперативно и мы сможем в ближайшее время выйти на подписание данного документа», – подчеркнул председатель Постоянной комиссии.
Сергей Алейник также обратил внимание: «Мы рассчитываем на визит в течение этого года спикера парламента Мали. Эта тема обсуждалась. Мы передадим соответствующее официальное приглашение и будем готовиться к проведению этого визита, в рамках которого, как мы надеемся, и будет подписано данное соглашение».
«А с учетом проработки конкретных прикладных направлений торгово-экономического сотрудничества, будем надеяться, что этот визит или в рамках этого визита можно будет выйти на подписание конкретных договоренностей по экономическим и социально-гуманитарным направлениям сотрудничества. Таким образом, у нас впереди достаточно серьезная работа по выведению отношений с Республикой Мали на качественно новый уровень. Я надеюсь, общими усилиями, с учетом взаимного интереса, мы сможем имеющийся потенциал, который мы обозначили в рамках этого визита, успешно реализовать», – резюмировал председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Беларуси по международным делам и национальной безопасности.
По информации
БЕЛТА
Соцсфера, промышленность, АПК. Какие проекты реализуют в Беларуси по программе соцэкономразвития
Какие проекты планируется реализовать в Беларуси по программе социально-экономического развития на 2026–2030 годы, рассказала журналистам член Постоянной комиссии по жилищной политике, торговле и строительству Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Анжелина Сыромятникова на пресс-конференции, посвященной развитию строительного комплекса, передает корреспондент
БЕЛТА.
Так, предусматривается строительство и модернизация 83 объектов здравоохранения, 31 спортивного сооружения. «Это высокотехнологичные медицинские центры в областных центрах, поликлиники, ФАПы в сельской местности, а также обновление существующего фонда – клиник, стадионов, ФОКов», – рассказала Анжелина Сыромятникова.
Кроме того, планируется возвести в ближайшие пять лет 20 детских садов и 27 школ.
Еще одно важное направление – создание качественной среды для жизни. Речь идет о строительстве комфортного и доступного жилья, развитии социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройстве территорий. Акценты смещаются со столицы и областных центров на города-спутники и сельские населенные пункты, что позволит равномерно распределить трудовые ресурсы по стране, привлечет кадры в регионы. Для закрепления специалистов на местах будет строиться арендное жилье.
Комплексное развитие регионов подразумевает строительство новых промышленных объектов и вовлечение в хозяйственный оборот пустующих помещений. Инициатива «Один район – один проект» обеспечит запуск за пятилетку 212 инвестпроектов, которые позволят создать более 10 тыс. новых рабочих мест. «Кроме того, планируется построить 200 молочно-товарных и 5 свиноводческих комплексов, 7 новых объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами», – отметила Анжелина Сыромятникова.
Получат развитие предприятия оборонного сектора с учетом современных требований, сфера туризма. В частности, в ближайшие годы предполагается строительство и реконструкция около 100 туробъектов, которые за собой подтянут остальную инфраструктуру: общепит, гостиницы, дороги, кемпинги, экотропы.
«Строительство – ключевой драйвер всех отраслей и сфер», – добавила Анжелина Сыромятникова, отметив, что в стройкомплекс в последние годы внедряются новые технологии, цифровые решения. Цифровизация – ускорение темпов взаимодействия между заказчиками и исполнителями, прозрачный процесс, где каждый видит актуальные данные по объектам на каждом шаге их жизненного цикла.
По информации
БЕЛТА
Наталья Кочанова: занятость населения – это не только экономическая задача, но и вопрос социальной справедливости
Занятость населения – это не только экономическая задача, но и вопрос социальной справедливости. Такое мнение выразила Председатель Совета Республики Наталья Кочанова во время заседания Совета по взаимодействию органов местного управления и самоуправления при Совете Республики, которое проходит сегодня на базе ОАО «Белшина» в Бобруйске. Его основной темой стала роль местных советов депутатов в реализации ключевых механизмов содействия занятости населения, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото Олега Фойницкого, БЕЛТА)
Сегодня в Бобруйске собрались представители местных советов депутатов со всей республики.
Как отметила Наталья Кочанова, вопросы, которые рассматриваются на таких заседаниях, актуальные и идут от жизни. За два года работы 8-го созыва были рассмотрены вопросы земельно-имущественных отношений, закрепление кадров в сельской местности, строительство жилых домов и инфраструктуры в малых населенных пунктах, деятельности садоводческих товариществ и жилищно-коммунального обслуживания населения. Сегодня в фокусе внимания – содействие занятости населения и роль в этом процессе местных советов депутатов.
«Это не просто экономическая задача, это вопрос социальной справедливости, стабильности и благополучия нашей страны. В этом нет никакого сомнения, об этом не раз говорил Президент. Он не раз подчеркивал, что основа основ – это экономика, – подчеркнула она. – В Беларуси выстроена серьезная правовая база работы с населением, направленная на создание условий для трудоустройства и занятости наших граждан. Во всех городах и районах работают специально созданные комиссии, которые возглавляют те, кто присутствует тут».
На сегодняшний день, отметила Наталья Кочанова, ситуация на рынке труда в Беларуси характеризуется растущим уровнем занятости людей в трудоспособном возрасте и низким уровнем безработицы. «Количество занятых в экономике в прошлом году увеличилось на 10,4 тыс. человек и составило более 4,1 млн – тенденция улучшается, – сказала она. – Несмотря на это, вопрос остается актуальным: есть еще граждане, которые работать не желают. И в этих условиях роль местных советов становится ключевой. Именно вы, находясь на местах, знаете, какая ситуация там складывается, кто не хочет работать: по каким причинам, какие есть проблемы».
Встреча в Бобруйске – не просто отчеты о проделанной работе. Сегодня представители разных регионов делились своим опытом и подходами к вопросам содействия занятости. Рассмотрение на разных уровнях – возможность найти или выработать новые подходы к мотивации граждан.
«Важно понимать, все те блага, которые есть в нашей стране, социальной сфере, сфере обороноспособности и защиты правопорядка – это все в плоскости бюджетного финансирования. А это прежде всего экономика и люди, которые работают на тех или иных предприятиях», – обратила внимание Наталья Кочанова.
По информации
БЕЛТА
Сергей Сивец: рост количества подаваемых конституционных жалоб свидетельствует о востребованности этого института
Рост количества подаваемых конституционных жалоб свидетельствует о востребованности данного института, сообщил журналистам Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец, отвечая на вопрос корреспондента БЕЛТА перед диалоговой площадкой со студентами юрфака БГУ и факультета права БГЭУ, которые входят в состав молодежных секторов Белорусского республиканского союза юристов, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Мы пока в начале пути, нарабатываем практический опыт. Но те решения и определения Конституционного Суда, которые были вынесены в прошлом году по конституционным жалобам граждан, показывают, что этот инструмент востребован», – сказал Сергей Сивец.
Председатель Конституционного Суда отметил динамику роста количества подаваемых гражданами конституционных жалоб. Так, за два месяца текущего года в суд подано более 80 обращений, из которых около 20 имеют признаки конституционной жалобы. Тенденция роста, вероятно, будет наблюдаться и далее.
Вместе с тем, в этом контексте очень важно повышать правовую культуру и правовую образованность граждан. Сергей Сивец отметил, что необходимо четко разделять конституционную жалобу и, например, жалобу на судебное постановление суда общей юрисдикции – между ними есть существенные отличия. Конституционный Суд будет предпринимать определенные шаги к тому, чтобы поднять уровень правовой грамотности населения в отношении юрисдикции Конституционного Суда.
Право обращаться непосредственно в Конституционный Суд с конституционной жалобой гражданам страны предоставлено обновленной Конституцией Беларуси. Такая возможность появилась с 1 октября 2023 г. А в целом институт активно применяется в ряде стран на протяжении десятилетий, уже накоплен определенный опыт.
«Это прямой доступ граждан к конституционному правосудию с целью защиты тех гарантированных Конституцией прав и свобод, которые являются фундаментальными, – естественных, политических, социально-экономических, культурных и так далее, – сказал Сергей Сивец. – Это очень важный элемент обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина».
Что касается диалоговой площадки, состоявшейся в Конституционном Суде, ее проведение приурочено ко Дню Конституции Республики Беларусь. В преддверии этого государственного праздника подобные встречи проходят не только со студентами профильных факультетов. Приглашается достаточно широкий круг участников, в том числе представители трудовых коллективов, общественных объединений и др. Такие диалоговые площадки важны с учетом той ключевой роли, которую играет Основной закон страны в формировании правовой системы государства, закреплении базовых ценностей, которые являются основополагающими для развития общества и государства.
На сегодняшней встрече разговор шел по вопросам, касающимся конституционного строительства, развития в целом института конституционализма в стране, продолжения формирования новой архитектуры политико-правового устройства, которая выстраивается в соответствии с обновленной Конституцией. Формат диалоговой площадки позволил студентам задать вопросы, которые их интересуют.
Один из участников диалоговой площадки – студент 3-го курса юрфака БГУ Арсений Буйкевич – поинтересовался, насколько эффективно работает институт конституционной жалобы и какие вопросы возникают при его применении на практике. А в целом, по его словам, подобные встречи – это возможность задать вопрос Председателю Конституционного Суда напрямую по актуальным темам.
«Особенно актуальным является вопрос конституционной жалобы. Это довольно новый институт. Нам как студентам-юристам, безусловно, интересно узнать комментарий Председателя Конституционного Суда и перспективы развития данного вопроса. В этом и заключается польза таких встреч», – сказал студент.
Что касается уровня юридического образования, Сергей Сивец оценил его очень высоко. «У нас действительно неплохая теоретическая подготовка дается студентам в процессе обучения. Самое важное сейчас – уловить тот тренд изменения общественных отношений, который связан с развитием научно-технического прогресса, прежде всего цифровизацией, которая так или иначе меняет даже саму структуру формирования общественных отношений в нашей стране и подготовку тех правовых актов, которые являются эффективными регуляторами этих общественных отношений, – сказал он. – Мы живем в новой цифровой реальности, и нам необходимы нормативные правовые акты, которые будут адекватно реагировать на те изменения, которые сегодня происходят в целом в мире, не только в нашем государстве. Это важно заложить как базу, как основу еще в процессе обучения студентов».
По информации
БЕЛТА
