15.12.2017
Забросили – и с плеч долой: Об опасных зданиях вспоминают только после ЧП. Чему научит трагедия в Могилеве?
Ноябрьская трагедия в Могилеве, когда плита перекрытия в недостроенном частном доме упала на двоих детей, к сожалению, не уникальный, а очередной несчастный случай на заброшенных или строящихся объектах.
Уже на следующий день в Климовичском районе перелом получил местный житель, пытавшийся разобрать конструкции бесхозного здания, – тоже рухнула плита. А в апреле в Речицком районе девушка на недействующем крахмальном заводе упала с 6-метровой высоты: травмировала ногу и позвоночник. Таких инцидентов за последние несколько лет случилось немало.
Почему удручающая тенденция сохраняется из года в год? Одна из основных причин – отсутствие охраны и ограждения на опасных объектах. Исправляется ли ситуация?
Хорошим знаком можно считать недавний мониторинг исполнения законодательства о безопасности несовершеннолетних. Его провела прокуратура Брестской области. Выявили небезопасные строения и, кто знает, может быть, спасли чью-то жизнь. Старший помощник прокурора Брестской области Ирина Страпко говорит, что проверка проводилась не случайно: «Эта наша реакция на трагическое происшествие в Могилеве. Выявили потенциально опасные объекты. Их собственники не всегда принимали надлежащие меры по обеспечению общественной безопасности и предупреждению несчастных случаев». К таким сооружениям относится, например, недостроенная больница в деревне Парахонск Пинского района. Ее возведение прекратили финансировать еще в 1996 году. Здание представляло опасность для ребятни, да и для взрослых, которые случайно могли там оказаться. Территория не охранялась и не освещалась в ночное время, ограждение отсутствовало: мог зайти кто угодно. В Пинский райисполком внесли представление, чтобы с этим беспорядком разобрались. Спокойно попасть в недостроенные или заброшенные здания могли посторонние люди еще и в Пинском, Каменецком, Лунинецком районах, а также в Бресте, Барановичах, Ивацевичах. Итог мониторинга: 8 представлений, 9 предписаний с требованием устранить нарушения законодательства о безопасности граждан.
В Генпрокуратуре нам сказали, что централизованных аналогичных проверок по стране пока не было. Мониторинг – инициатива прокуратуры Брестской области как самостоятельного органа.
Это, конечно, не значит, что проблемой не озадачены в других регионах. Прокуратура Могилевской области сразу после трагедии тоже провела проверку и выявила нарушения. Например, опасный для «игр» заброшенный детсад в Белыничском районе. Кстати, о новостях вокруг происшествия с падением плиты на детей. В УСК по Могилевской области нам рассказали, что расследование того резонансного дела продолжается, назначена строительная экспертиза объекта. Напомним, уголовное дело возбуждено против сотрудников управления архитектуры и градостроительства горисполкома. А в прокуратуре области мы узнали, что силами местных властей недострой был огорожен. На данный момент это здание снести нельзя, потому что не окончено следствие и проходят экспертизы. Доступ к нему на контроле у прокуратуры области.
Характерная особенность – за объекты берутся, когда там произойдет ЧП. Так, некогда закоренелые недострои и «заброшки» доводили или сейчас доводят до ума в Минске. Вот, допустим, знаменитый «Колизей» по переулку Козлова. В свое время о нем ходила дурная слава. Сейчас это солидный паркинг с объектами автосервиса, административными и торговыми помещениями. Или заброшенный детсад на Славинского, 11. После масштабной реконструкции – современный тренажерный зал. Кинотеатр «Дружба» в Чижовке закрыли в 2012 году. Здание начало ветшать, причем оно даже не было огорожено. Теперь там стройка, обнесенная высоченным забором. Здесь будет фитнес–центр, парикмахерская, бильярдный зал и другие объекты.
Удручает то, что такие примеры в меньшинстве. Неужели собственникам сложно как следует огородить разваливающиеся здания? Может, проблема в чрезмерно серьезных требованиях к охране? Обращаюсь в Министерство архитектуры и строительства. Там говорят, что долгострои, как правило, подлежат консервации. Заместитель начальника главного управления градостроительства, проектной научно–технической и инновационной политики Артем Юшкевич рассказывает о нюансах этого процесса, ссылаясь на законодательство: «Консервация, если выразиться просто, – приостановление строительства на срок свыше трех месяцев. Обеспечение сохранности объекта и проведение заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) периодических осмотров для его сохранности и безопасности – одно из условий консервации. В таком состоянии сооружение может находиться не более трех лет. Если невозможно устранить причины консервации, объект реализуется как незавершенное строительство. Сохранение законсервированного объекта незавершенного строительства может противоречить общественной пользе или представлять угрозу национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, здоровью населения. В таких случаях может произойти принудительное отчуждение объекта или его снос».
Вроде бы ничего сверхъестественного, а опасные здания с открытым в них доступом по-прежнему не редкость. Остается надеяться, что проверки, аналогичные мониторингу в Брестской, Могилевской областях, проведут и в других регионах. Нарушители будут наказаны. Может быть, тогда на заброшенных объектах перестанут гибнуть люди.
Компетентно
Кто вообще должен отслеживать долгострои и аварийные объекты, контролировать их? Заместитель начальника управления контроля строительства, ЖКХ и связи Комитета госконтроля Александр Якимов отвечает: «Органы местной власти. Например, администрации районов. Они обязаны сообщать собственнику или застройщику о том, что нужно принять необходимые меры по охране опасных сооружений. Что касается консервации, то часто собственник хитрит. Когда заканчивается один срок консервации объекта, то он оформляет второй. По закону же такой статус объект может иметь лишь один раз».
Кстати
Часто собственники недостроев как положено консервируют свои объекты: ставят забор, вешают предостерегающие таблички. Но со временем в такой «обороне» от случайных гостей появляются серьезные бреши – и вход опять открыт. В прокуратуре Могилевской области сказали, что подобного быть не должно. Необходимо время от времени посещать сооружение и устранять пробоины.
Ян Жур, «Советская Белоруссия», 15 декабря 2017 г.
(фото – БЕЛТА)
Минстройархитектуры определят заказчиком генпланов населенных пунктов с более чем 20 тыс. жителей
Минстройархитектуры планируется наделить функцией заказчика по разработке генеральных планов населенных пунктов с более чем 20 тыс. жителей и агрогородков. Об этом сообщила на пресс-конференции, посвященной развитию строительного комплекса Беларуси, член Постоянной комиссии по жилищной политике, торговле и строительству Палаты представителей Анжелина Сыромятникова, передает корреспондент
БЕЛТА.
Новация включена в проект закона об изменении Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. «Минстройархитектуры предполагается придать функции заказчика по разработке генеральных планов населенных пунктов с численностью населения более 20 тыс. жителей и агрогородков. Тем самым ответственность за стратегическое планирование и развитие таких территорий будет сконцентрирована в профильном органе», – отметила Анжелина Сыромятникова.
Также она рассказала, что для градостроительных проектов общего и детального планирования вводится единое обязательное требование – включать сведения об археологических объектах, воинских захоронениях и захоронениях жертв войн в населенных пунктах и на пригородных территориях. «Это принципиально важно. Мы не только строим, но и сохраняем историческую память, те места, которые дороги каждому в Беларуси», – добавила депутат.
Существенно упрощаются административные процедуры. Исключается необходимость подготовки и выдачи заинтересованным лицам аттестатов соответствия и квалификационных аттестатов на бланках с определенной степенью защиты. «Это означает, во-первых, снижение затрат, во-вторых – сокращение лишней бюрократии и переход к более современным, в том числе электронным, форматам подтверждения квалификации», – пояснила Анжелина Сыромятникова.
Также в документе уточняются такие понятия, как «благоустройство», «распределительная транспортная инфраструктура», «распределительная инженерная инфраструктура». Вводятся новые термины, которых ранее не было в понятийном аппарате, что позволит более четко разграничить ответственность и повысить качество проектных решений.
Проект закона уже прошел общественное обсуждение. Цель – сделать регулирование отрасли более современным, точным и понятным для всех участников процесса. Поступило 161 дополнение, предложение, замечание. Обращения стали важной обратной связью от профессионального сообщества и граждан. Они будут обсуждаться на заседаниях межведомственных комиссий с участием специалистов.
«Часть этих предложений будет учтена при доработке документа. Это показатель того, что формируется отраслевое законодательство в открытом диалоге с обществом», – отметила Анжелина Сыромятникова.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси планируется введение рейтинговой системы оценки организаций стройкомлекса
В Беларуси планируется введение рейтинговой системы оценки организаций стройкомплекса. О законодательных новациях на I Съезде Республиканского союза строителей рассказал председатель союза Анатолий Ничкасов, передает корреспондент
БЕЛТА.
Становление системы определено в Кодексе Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. «Согласно принятому кодексу планируется введение рейтинга организаций, предприятий отрасли. Это очень серьезный документ. Регулятором будет проводиться соответствующая работа, чтобы рейтинг был постоянно обновляемой базой для всех участников строительной деятельности – заказчиков, подрядчиков, проектировщиков и так далее», – пояснил Анатолий Ничкасов.
Республиканский союз строителей видит необходимость включиться в работу совместно с Минстройархитектуры, НИИ Стройэкономика, считает важным учитывать не только показатели экономического характера, но и качественные индикаторы. В том числе объединение готово предоставить материалы по участникам республиканского конкурса «Строительный олимп».
Анатолий Ничкасов отметил, что союз продолжит работу с партнерами и по другим направлениям. Речь идет об оптимизации, упрощении и актуализации отраслевой нормативной правовой базы (в частности, рассматривается возможность изменения подходов к строительству промышленных объектов), развитии строительной науки, укреплении кадрового потенциала, взаимодействии с коллегами из других стран, цифровизации. Также в планах посещение строящихся объектов и коллективов предприятий в областях и Минске.
В рамках I Съезда состоялось подписание соглашения между Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и Республиканским союзом строителей. Также глава Минстройархитектуры Александр Студнев вручил нагрудный знак Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь «Ганаровы будаўнiк» и почетные грамоты представителям отрасли за многолетнюю плодотворную и безупречную работу, высокие достижения в профессиональной деятельности и значимый личный вклад в развитие строительного комплекса.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси внесены изменения в ряд строительных норм и правил
В Беларуси внесены изменения в некоторые строительные нормы и правила, сообщили
БЕЛТА в РУП «Стройтехнорм».
Так, с 1 марта введены в действие обновленные СП 1.02.01-2023 «Состав и порядок разработки предпроектной (предынвестиционной) документации», СП 2.04.01-2020 «Строительная теплотехника».
Также вступили в силу СП 1.02.03-2025 «Инженерные изыскания для строительства. Условные обозначения для инженерно-топографических планов масштабов 1:1000, 1:500, 1:200», СП 3.02.20-2025 «Здания и помещения предприятий почтовой связи», СП 5.01.06-2025 «Фундаменты щелевые», СП 5.01.07-2025 «Основания и фундаменты зданий и сооружений. Рельсовые пути башенных кранов». Они утверждены постановлениями Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 24 декабря 2025 г. № 152 и № 153.
С 20 марта вводятся СП 3.02.21-2026 «Здания предприятий бытового обслуживания», СП 3.04.03-2026 «Правила расчета гидрологических характеристик», СП 5.01.08-2026 «Основания и сооружения из армированного грунта», с 9 апреля – изменения в СН 2.04.01-2020 «Защита от шума»
Также ряд новшеств ожидают строительную сферу с 25 апреля. Они касаются устройства мостов и труб, их обследования и испытания, стальных вертикальных цилиндрических резервуаров для хранения нефти и нефтепродуктов, контроля качества работы наружных газопроводов, систем внутреннего газоснабжения зданий и сооружений.
По информации
БЕЛТА
КГК выступил за административную ответственность за неэффективное расходование бюджетных средств
Комитет государственного контроля Беларуси предлагает ввести административную ответственность за неэффективное расходование бюджетных средств. Об этом заявил Председатель КГК Василий Герасимов в ходе отчета Правительства Президенту Беларуси за 2025 год, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Комитет уже не первый год предлагает ввести административную ответственность за неэффективное расходование бюджетных средств. Правительство возражает, указывая на возможные трудности в ее применении», – сказал глава КГК.
В своем выступлении Василий Герасимов обозначил ряд проблемных моментов в различных сферах. Что касается продвижения экспорта, он констатировал, что «плохо умеем договариваться и продавать». Не в полной мере задействуется потенциал товаропроводящих сетей за рубежом. А порой выявляются факты, когда для создания видимости экспортной активности без оплаты осуществляются отгрузки продукции на склады в Россию, после чего задолженность за технику годами не погашается.
Бизнес-планы ряда крупных предприятий на текущий год основаны на низкой базе 2025 года, заметил Василий Герасимов, и даже в этих условиях предусматривается снижение производства, экспорта и прибыли. В то же время зарплаты отдельных руководителей и ответственных за сбыт, наоборот, выросли к уровню 2024 года.
При этом нередки факты разного рода излишеств. Начиная от аренды техники, которую в итоге было бы дешевле приобрести в собственность, переплаты за те или иные услуги. А то и вовсе уже на уровне контролеров приходится отменять закупки, в том числе дорогостоящих фонтанов или услуг дизайнеров.
Есть претензии у КГК и к расчетам инвестиций. «Деньги не считаем. Недостаточная проработка инвестпроектов влечет дополнительные затраты, нерасторопность – потерю их актуальности», – доложил Василий Герасимов.
Немало нареканий имеется к качеству реализации проектов в рамках инициативы «Один район – один проект». «Главное – нет задела на будущее. Качественных предложений для потенциальных инвесторов немного», – подчеркнул глава КГК.
Что касается сферы АПК, Василий Герасимов обратил внимание на факты бесхозяйственности и халатности. В половине проверенных хозяйств выявлены нарушения техрегламентов. Ряд сельхозорганизаций не были обеспечены удобрениями, а в текущем году темпы накопления минеральных удобрений ниже прошлогодних. Не обеспечена централизация закупок по ряду позиций, что ведет к серьезной переплате. Кроме того, контролеры часто констатируют низкую готовность сельхозтехники, проблемы с организацией ремонта.
«А где шефство, о котором говорил Глава государства? Формализм. За редким исключением системная работа не налажена. Поручение по шефской помощи не выполнено», – подчеркнул руководитель Комитета госконтроля.
В животноводстве в текущем году обследовали более 500 объектов. На каждом третьем не обеспечена надлежащая работа ветслужбы. В половине выявлены нарушения в порядке кормления и содержания скота, есть факты низкого качества или нехватки травяных кормов. Все это в том числе приводит к росту падежа.
«В стране к 2030 году планируется построить 60 молочнотоварных комплексов. А мы сможем их обеспечить высокопродуктивным поголовьем?» – поставил резонный вопрос Василий Герасимов.
«Работа по повышению эффективности господдержки сельхозпроизводителей фактически не начата. Минсельхозпродом подходы не выработаны. Облисполкомы в процесс не вовлечены», – констатировал глава КГК.
В числе других проблемных аспектов было обозначено уменьшение доли продажи отечественных товаров, нерешенные вопросы с выработкой формулы справедливой цены. Василий Герасимов назвал неэффективными выработанные правительством механизмы в попытках навести порядок в сфере закупок и контроля цен. Некоторые решения в этой сфере разрабатываются годами, но так и не приняты.
По информации
БЕЛТА
Драйвер роста экономики. Как сработала строительная отрасль в 2025 году
О том, как сработала строительная отрасль в 2025 году, рассказал журналистам перед заседанием итоговой коллегии Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь глава ведомства Александр Студнев, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Строительный комплекс – драйвер экономики по результатам как 2025 года, так и пятилетки, – отметил Александр Студнев. – По итогам 2025 года ввод общей площади жилья составил 4573 тыс. кв.м. Особое внимание уделено строительству жилья с господдержкой, арендного жилья».
По итогам пятилетки сдано в эксплуатацию 21,7 млн кв.м. Более половины объема обеспечено за счет индивидуального жилищного строительства. В отрасли полностью перешли на энергоэффективный формат возведения многоквартирных домов. Стоимость квадратного метра с господдержкой на 20 % ниже среднереспубликанского уровня заработной платы. Обеспеченность населения жильем составила 30,4 кв.м на человека при плане 28,5 кв.м.
Предприятия строительной индустрии вкладывали средства в обновление материально-технической базы, в развитие. «По итогам 2025 года количество убыточных предприятий в системе Минстройархитектуры сократилось на 16. Сработали с рентабельностью более 5,4 %», – рассказал Министр.
В числе сфер, которые продемонстрировали хорошие результаты, он назвал цементную и стекольную отрасль. В частности, выпущено 5,4 млн т цемента – рекордное значение.
Рост добавленной стоимости в строительстве составил 108 %. Доля отрасли в ВВП достигла пятилетнего максимума – 6,6 %, экспортный потенциал по строительным товарам и услугам – $2,4 млрд. Значительно улучшились финансовые результаты строительных организаций, а темп роста заработной платы стал стимулом для закрепления специалистов и повышения производительности труда. Численность строителей выросла более чем на 4 тыс. и на конец года составила более 138 тыс.
Вместе с тем, по словам Министра, задача сегодня не только зафиксировать успехи, но и обсудить проблемные вопросы.
На коллегии особое внимание обратили на внешнеэкономический вектор. Экспортные поставки снижаются. В очередной раз провалено задание по керамической плитке. Признана неудовлетворительной работа по замещению рынков сбыта и расширению географии поставок. «Нам необходимо дать оценку и определить, как будем работать в 2026 году и в пятилетке», – сказал Министр.
Не выполнен также показатель по темпу роста объемов подрядных работ – 109 % при задании 109,2 %. Не достигли запланированного все регионы, за исключением Минска и Минской области. Хуже всех сработали Витебская и Могилевская области.
По информации
БЕЛТА
