В закон о туризме предлагается внести нормы, регламентирующие осуществление экскурсионной деятельности

Заседание экспертной группы по доработке и согласованию проекта Плана мероприятий на 2027–2028 годы по реализации Стратегии развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области туризма состоялось 16 июля в штаб-квартире СНГ.

В заседании участвовали представители Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана и Исполнительного комитета СНГ.

В ходе встречи эксперты доработали и согласовали документ, было решено внести его в установленном порядке на рассмотрение Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств.

Отметим, что Стратегия развития сотрудничества государств Содружества Независимых Государств в области туризма рассчитана на 2021–2030 годы. В ее основе лежит представление о том, что туризм является не только самым перспективным, динамично развивающимся сектором экономики, но и мощным фактором активизации международного сотрудничества, укрепления дружбы и взаимопонимания, культурного взаимообогащения народов государств СНГ.

В качестве целей сотрудничества стран СНГ в области туризма на период реализации Стратегии заявляются: интенсификация туристских потоков на внутреннем рынке и объединение усилий в создании совместного турпродукта и продвижении его на мировом рынке, рост доходов, получаемых от этой сферы всеми государствами СНГ, сохранение универсальных ценностей и культурного многообразия, содействие развитию ответственного, устойчивого и всеобще доступного туризма.

По сообщению  официального портала Исполнительного комитета СНГ

Как Беларусь планирует развивать индустрию туризма, рассказал Премьер-министр Александр Турчин на пленарном заседании международной конференции по укреплению культурных связей и развитию креативных и творческих индустрий «Взаимодействие культур: сохранение наследия и глобальный диалог в современном мире» в Санкт-Петербурге, сообщает корреспондент БЕЛТА.

Индустрия туризма и гостеприимства – значимый драйвер для белорусской экономики. На государственном уровне поставлена задача довести к 2030 году вклад туризма в ВВП страны до 4,5 %. Для этого принята госпрограмма, делающая акцент на создании современных туристических продуктов и сервисов. «Перспективным сегментом здесь является агроэкотуризм как инструмент популяризации культурной и активной жизни, формирования позитивного восприятия сельского образа жизни и деурбанизации. В Беларуси на системной основе расширяется перечень услуг, оказываемых агроэкоусадьбами, для демонстрации особенностей местной культуры и природы: участие в календарно-обрядовых праздниках, дегустация блюд национальной кухни, прикладное ознакомление с историей, традициями и ремеслами», – отметил Александр Турчин.

Отдельного внимания, по его словам, заслуживает синхронизация усилий Беларуси и России по развитию трансграничного туризма, включая реализацию коммерческих инвестпроектов в средствах размещения и модернизацию материально-технической базы санаторно-курортных объектов. «Последние решения о приграничном движении, которые были приняты на уровне руководства наших стран, дают свой позитивный эффект. Чем больше мы будем принимать таких решений, тем больше взаимный турпоток между нашими странами будет увеличиваться. И в России с ее богатейшей историей, и в Беларуси нам есть что показать друг другу. Цифры ежегодного увеличения туристического потока свидетельствуют о росте интереса у граждан Беларуси и России к истории, культуре, традициям наших стран. Уверен, что эти положительные тенденции будут только нарастать», – подчеркнул Премьер-министр.

По информации БЕЛТА

Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма». Документ предусматривает корректировку ряда законов в целях приведения их в соответствие с Указом от 10 сентября 2025 года № 329 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма», а также с правоприменительной практикой.

Законом, в частности, уточняются цели и приоритеты государственного регулирования для трансформации сферы туризма из социальной в экономическую. Закрепляются полномочия недавно созданного Национального агентства по туризму.

Изменяется порядок формирования и ведения реестра субъектов туристической деятельности. Расширяется перечень субъектов, которые могут выступать рекламодателями социальной рекламы.

Проект Закона «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма» одобрен на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«Основные изменения коснулись Закона «О туризме». Он дополняется положением о возможности установления Президентом особенностей регулирования отношений в сфере туризма. Также вводится обязательная сертификация средств размещения. Это положение о применении так называемой звездности: двух, трех, четырех, пяти звезд, к которым мы привыкли. Предусмотрено регулирование реализации туристических проектов в бюджетном секторе и придание правительству полномочий на проведение специальных мониторингов внутреннего и международного въездного туризма. Это необходимо для получения объективных данных о количестве туристов, об их тратах, направлениях трат, интересах и так далее», – рассказал о нововведениях Министр экономики Юрий Чеботарь.

Он также указал на то, что законопроект предусматривает наделение Национального агентства по туризму функциями госрегулирования и нормотворчества в части разработки мер поддержки туриндустрии, совершенствования инвестиционного климата в сфере туризма. «Также за Национальным агентством по туризму закрепляются обязанности по привлечению инвестиций в туриндустрию, продвижению национальных туристических маршрутов, подготовке проектов и заключению международных договоров», – отметил Министр.

Закрепляются новые функции Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму при Совете Министров. «Законопроектом уточняется задача совета давать независимый взгляд на экономику туризма, вносить предложения по корректировке госполитики и улучшению инвестклимата. Предусматривается, что решения совета, принятые по вопросу координации строительства объектов туристической индустрии, будут иметь обязательный характер для всех участников строительного процесса», – рассказал Юрий Чеботарь.

Важной новеллой закона является формирование государственной информационной системы «Туризм», которая будет систематизировать информацию о субъектах туриндустрии, видах и стоимость оказываемых ими услуг, обеспечит доступ участников туристической деятельности к информации о всех субъектах индустрии. «Мы планируем, что к 1 января следующего года первый этап этой платформы будет реализован», – подчеркнул Министр экономики.

Предусмотрен и ряд других нововведений.

«Туристическая отрасль является комплексной. Ее развитие предусматривает как создание финансовых инструментов, финансовых стимулов, инициативы самих граждан, инициативы бизнеса для непосредственного раскрытия потенциала регионов, так и полноценного правового поля. Мы знаем, что в нашей стране есть что показать. Данный законопроект будет способствовать полномасштабному развитию туристической отрасли в Беларуси», – сказала журналистам председатель Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и социальному развитию Наталия Павлюченко.

По информации БЕЛТА

Сегодня туризм в Беларуси не просто индустрия отдыха – отрасль становится мощным драйвером экономического роста и все более действенным инструментом укрепления межрегиональных связей. В этой связи перед ней стоят амбициозные задачи, в числе которых – качественная трансформация и поиск новых точек роста. Возглавляет этот процесс с 2026 года новая структура – Национальное агентство по туризму, подчиненное Совету Министров. Какие шаги уже предприняты организацией и что в планах?

Структура управления создана

Директор Национального агентства по туризму Кирилл Машарский рассказал о работе новой организации, в которой трудятся 23 человека:

– Мы стартовали буквально с нуля и понимаем, что нам нужно постоянно развиваться, получать новые знания. Потому что туризм охватывает более 50 сфер, в которых нужно прибавлять. Но для этого каждую из них необходимо хорошо знать и понимать. А еще видеть их вместе, чтобы точно и быстро сложить большой пазл. Времени на раскачку нет: Государственная программа «Туризм» на 2026–2030 годы уже идет, мероприятия должны реализовываться. При этом делать можно и нужно даже больше, поскольку турпотоки – внутренний и въездной – продолжают демонстрировать динамичный рост.

Директор Нацагентства по туризму отметил, что с начала года шла работа над новой вертикалью управления туризмом. Раньше эта отрасль находилась в ведении управлений спорта и туризма облисполкомов и Мингорисполкома – ставки перешли в комитеты экономики.

– Кроме того, почти во всех облисполкомах введена должность зампредседателя комитета экономики, который курирует туризм. В трех областях эти специалисты не только занимаются туризмом, но и ведут вопросы предпринимательства, ведь на малый и средний бизнес делается большая ставка в развитии индустрии гостеприимства в регионах. Правительство подобрало очень хороший кредитный продукт «Туристический потенциал» с привлекательной ставкой. Плюс такие зампреды занимаются инвестиционной политикой региона. Потому что, если посмотреть госпрограмму «Туризм», это прежде всего 130 строек – речь об объектах инфраструктуры, – пояснил руководитель Нацагентства по туризму. – На местном уровне созданы отделы и секторы туризма. Базовыми организациями являются туристские информационные центры, которые призваны продвигать региональный турпродукт, обладают функциями туроператоров.

Данные – основа для действий

Одна из ключевых задач регулятора – превратить разрозненные данные в стройную систему принятия решений.

– Заступая на любую должность, начинаешь работать со статистикой, чтобы понять, как функционирует отрасль, – поделился Кирилл Машарский.

Он обратил внимание на то, что долгое время работа отрасли оценивалась по количеству проданных путевок и числу пересечений границ. Но эти цифры, очевидно, не отражают полную картину.

– Мы эти данные тоже будем использовать, но намерены их дополнять другими параметрами, чтобы получить более широкое представление. Потому что без детальной статистики мы можем не видеть ключевых показателей, – обозначил собеседник. – Сегодня эффективное государственное планирование должно основываться на глубокой аналитике.

И Национальное агентство по туризму сейчас активно собирает большой объем нужных сведений. Для этого в том числе заключены соглашения о сотрудничестве с рядом банковских организаций и одним из мобильных операторов.

– Стараемся, насколько это возможно, и внутренние потоки посмотреть, изучить, на что есть спрос, и внешние. Потому что туризм – это прежде всего работа с впечатлениями и эмоциями. Нам важно понять, чего хотят наши граждане, въезжающие, и создавать определенный продукт, который пользовался бы платежеспособным спросом, – подчеркнул Кирилл Машарский.

Например, важны сведения касательно портрета туриста: надо знать, кто к нам едет, сколько лет путешественникам, какие у них интересы, часто ли возвращаются в одни и те же места, почему выбирают тот или иной вид отдыха.

Еще один ключевой показатель – экономический след. Он отображает, сколько денег на самом деле остается в конкретном регионе, какой средний чек в общепите или в целом в сфере торговли. Как раз на прошлой неделе прошел специальный мониторинг международного въездного и внутреннего туризма, цель которого – получить информацию про объем денежных средств, израсходованных путешественниками на территории страны. Данные пока обрабатываются.

Немаловажна и инфраструктура.

– Мы должны строить отели и дороги не там, где есть место, а там, где прогнозируется стабильный спрос, туристический поток и можно генерировать реальную выручку, – отметил директор организации. – Как раз совсем недавно провели анализ средств размещения, результаты будут чуть позже. В планах сделать это еще дважды в течение года, чтобы четко понимать, где есть спрос и где нужно масштабироваться исходя из потребностей туристов.

Стремятся в Нацагентстве по туризму с помощью объективных средств контроля проанализировать наиболее посещаемые точки. В качестве примера того, зачем это нужно, Кирилл Машарский назвал Мир и Несвиж:

– Мы знаем, что только музей Мирского замка в 2026 году посетили 450 тысяч человек. Но по периметру в теплое время года концентрация людей доходила до 1,5 миллиона человек. Согласитесь, многие в течение лета хоть раз на час выезжали на эту локацию. А только музей Несвижского замка в прошлом году посетили 570 тысяч человек. Турпотоки в этот регион складываются так, чтобы провести полдня в Мире, полдня в Несвиже. Если мы сможем хотя бы какую-то часть этого турпотока перевести в режим «день там, день там», получится уже совсем другая экономика. Но для этого необходима инфраструктура, средства размещения, услуги – этого там не хватает. Таким образом, мы в некотором роде, с одной стороны, размываем турпоток, с другой – его масштабируем. Но для этого нам нужны конкретные данные, а не наблюдения. Они лягут в основу мастер-планирования, создания кластеров – изучаем здесь и опыт России, и других стран.

В числе важных аспектов развития отрасли – маркетинг, направленный на конкретную аудиторию.

– Мы бьем точно в цель, понимая, что житель сопредельного региона ищет экотропы, а столичный турист – гастрономию и высокого уровня сервис, – пояснил Кирилл Машарский. – Кроме того, аналитика позволяет распределить потоки так, чтобы не «убить» экологию и самобытность наших территорий.

По мнению директора Нацагентства по туризму, когда в руках государства есть качественная аналитика, тогда большие данные, скажем, о банковских транзакциях, бронировании трансформируются в точечные инвестиции.

– В условиях глобальной нестабильности умение оперативно реагировать на изменения с учетом получаемых данных – это вопрос конкурентоспособности и развития отрасли. Государство, которое оперирует цифрами, может предложить бизнесу понятные и прозрачные правила игры, реальные меры поддержки, основанные на фактах, а не на гипотезах, – считает Кирилл Машарский.

Белорусы ищут более длительные путешествия

Кирилл Машарский обратил внимание на то, что на протяжении последних лет в Беларуси интерес к путешествиям по стране только прибавляет.

– Внутренний туризм не просто растет, он уже стал одним из драйверов роста экономики регионов. И это требует от нас принципиально нового качества управления и скорости принятия решений, – акцентировал собеседник.

При этом, по его словам, если раньше внутренний туризм воспринимался исключительно как однодневная поездка, чтобы познакомиться с какой-либо достопримечательностью, то сейчас белорусы ориентированы на то, чтобы получить конкретный опыт. И потому хотят, чтобы такое путешествие длилось уже два–четыре дня.

К слову, по данным Белстата, в 2025 году 2,2 млн граждан Беларуси организованно (через турфирмы) путешествовали в пределах страны, из них 93,8 процента – в однодневных туристических поездках, или, проще говоря, на экскурсиях.

– Видим следующую тенденцию: белорусы хотят выезжать на несколько дней. Например, в пятницу отправиться из дома и вернуться в воскресенье. В первый день, скажем, им интересен активный туризм, на следующий хочется посетить историко-культурный комплекс, отведать национальную кухню. Кстати, из всего турпредложения около 10 процентов турпродуктов по стране – многодневные турмаршруты. И эта тенденция набирает обороты. По мере развития инфраструктуры, думаем, данный тренд тоже будет масштабироваться и таких продуктов будет больше, – отметил Кирилл Машарский.

Он обратил внимание на то, что идет активное развитие и экологического туризма – спрос со стороны белорусов в части посещения природоохранных территорий растет:

– У нас более 1,3 тысячи особо охраняемых природных территорий, они открыты для туристов. Отдых в них на любой кошелек, как и в санаториях.

Кстати, санаторно-курортное лечение тоже в топе спроса у соотечественников. По словам директора Национального агентства по туризму, вопреки стереотипам, что в здравницах большинство отдыхающих – иностранцы, 65–67 процентов, как показывает статистика, все же жители Беларуси.

– За время, пока я в новой должности, убедился, насколько богата на интересные места наша земля и насколько плохо мы их знаем. Когда приезжаю в каждую область, там показывают топ-100 самых популярных точек региона – порой знаю лишь о части из них, хотя объекты работают не один год. Это к вопросу об информированности, – привел пример собеседник.

И решать этот вопрос в Нацагентстве по туризму намерены принципиально, используя возможности цифровой платформы «Умный город». Там уже содержатся сведения, полезные для туристов. Будет еще больше. Расчет такой: накануне выходных человек может зайти на эту площадку и, используя различные слои с актуальными данными, составить маршрут. Это особенно востребовано индивидуальными туристами.

– Не секрет, что неорганизованный туризм кратно превосходит организованный, – продолжил Кирилл Машарский. – При этом мы видим тренд на то, что растет интерес к поездкам по готовым маршрутам, где профессионалы помогут узнать больше о посещаемых местах.

Намерены использовать для популяризации турпотенциала возможности соцсетей. И речь не только о рекламе – привлекать будут ведущих белорусских блогеров. Собеседник рассказал:

– Хотим организовать выезды трех-четырех блогеров в разные области на два-три дня, чтобы они показывали не только узнаваемые места, но и малоизвестные, предложим конкретные маршруты. Таким образом будем повышать узнаваемость регионов.

Въездной турпоток идет в регионы

Основу въездного туризма составляют граждане СНГ – около 80 процентов. Из них 96 процентов – из России. Чаще всего к нам приезжают из Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Смоленской и Псковской областей.

Что любопытно: если раньше эти турпотоки концентрировались в Минске и в Минской области, в Бресте, то сейчас они начинают «идти» в регионы.

– Растет спрос и на Нарочанский край, и на Браславские озера, и на Припятское Полесье. Полесье сейчас вообще в моде. Мы видим этот спрос и работаем над тем, чтобы привлечь туда туриста, суметь его там задержать, – акцентировал Кирилл Машарский. – Часть стремящегося иностранного турпотока в глубинку принимают на себя и агроусадьбы. К слову, планируем пересмотреть некоторые подходы к работе этого направления.

В июне – августе пройдет общенациональный конкурс «Вобраз Беларусi. Позiрк i адкрыццё»

По решению Президиума Совета Министров Национальное агентство по туризму совместно с Беларусбанком проведет в июне – августе 2026 года открытый общенациональный конкурс «Вобраз Беларусі. Позірк і адкрыццё».

– Хотим найти символ белорусского туризма, его философию, – отметил Кирилл Машарский.

Заявленная цель конкурса – отыскать яркую и содержательную концепцию, которая расскажет миру об уникальности нашей земли и представит Беларусь как самобытное и привлекательное направление для путешествий. К участию приглашаются физические и юридические лица, готовые предложить идею логотипа, слогана и целостного образа страны, объединяющего традиции и современность и дарящего чувство гордости каждому жителю.

Подробная информация об условиях и сроках проведения конкурса будет размещена на сайте Национального агентства по туризму.

Мария Друк, « Рэспубліка», 29 мая 2026 г.