Чем городские преступления отличаются от сельских? Следователь Денис Кузенек рассказал об особенностях «сельской» преступности

В текущем году на депозитном рынке нашей страны сохраняется высокая сберегательная активность граждан. В Национальном банке отмечают, что растет как количество вкладчиков, так и суммы банковских вкладов. Уже долгое время благодаря планомерной работе регулятора в Беларуси обеспечивается стабильный курс национальной валюты, контролируемые темпы инфляции и привлекательные процентные ставки. Заместитель Председателя Правления Национального банка Андрей Картун отмечает, что именно это и мотивирует белорусов осуществлять сбережения в белорусских рублях. Причем речь идет не о краткосрочных вложениях, а о высоком интересе граждан именно к вкладам в нацвалюте на срок свыше трех лет. Также он рассказал «Эксперту», насколько граждане доверяют белорусскому рублю и какая сегодня ведется работа по формированию финансовой стабильности в стране.

К длинным деньгам – особый интерес

– Андрей Михайлович, какова динамика вкладов в Беларуси в текущем году?

– За семь месяцев срочные и условные вклады населения во всех валютах приросли на 2,9 миллиарда рублей и на 1 августа 2026 года превысили 25 миллиардов рублей. При этом количество вкладчиков за первое полугодие увеличилось более чем на 55 тысяч человек. Вклады в белорусских рублях формируют свыше 70 процентов депозитного портфеля банков.

Также особо отмечу, что в текущем году мы наблюдаем высокий интерес граждан к вкладам в белорусских рублях на срок более трех лет, поскольку именно по ним банки предлагают максимальную доходность, сегодня она достигает 14,5 процента годовых.

Для удобства и быстроты оформления вкладов развиваются цифровые каналы взаимодействия банков с населением. В первом полугодии текущего года почти две трети (64,6 процента) всех новых депозитных договоров граждане заключили в формате онлайн через мобильные приложения и интернет-банкинг.

– На ваш взгляд, насколько эффективно формируется переход к долгосрочным безотзывным рублевым депозитам?

– Формирование долгосрочной ресурсной базы в национальной валюте демонстрирует уверенную динамику. Данный тренд опирается на прочный фундамент, включающий стабильные макроэкономические условия, высокую доходность по долгосрочным вкладам и действие налоговой преференции – освобождение от подоходного налога на доходы по рублевым вкладам со сроком хранения свыше одного года.

За семь месяцев 2026-го прирост срочных безотзывных банковских вкладов населения со сроком возврата более одного года составил 32,3 процента, или 3,1 миллиарда рублей. На 1 августа 2026-го они достигли 14,5 миллиарда рублей, их доля в остатках срочных банковских вкладов физических лиц в белорусских рублях увеличилась на 6,2 процентного пункта и составила 87,8 процента.

Особое внимание уделяется привлечению вкладов в национальной валюте на срок свыше трех лет, которые на 1 августа 2026 года составили 837 миллионов рублей, увеличившись с начала года более чем в четыре раза. В ближайшее время Национальный банк намерен сосредоточиться на закреплении и качественном развитии этого тренда. Перед банковским сектором поставлена задача по ежегодному увеличению безотзывных вкладов населения в национальной валюте со сроком возврата более одного года ежегодно не менее чем на 10 процентов, а также росту доли таких вкладов на срок более трех лет.

Наряду с этим прорабатывается возможность внедрения нового сберегательного инструмента – накопительного вклада в белорусских рублях на срок более трех лет с условием ежемесячного пополнения. В качестве дополнительного стимула по такому вкладу обсуждается возможность предоставления налогового вычета. Такая льгота сейчас действует при добровольном страховании жизни или пенсии.

В доверительном тренде

– Как вы оцениваете доверие белорусов к национальной валюте?

– Доверие к белорусскому рублю стабильно укрепляется. Этот тренд наглядно подтверждается статистическими данными. На внутреннем валютном рынке сохраняется устойчивый профицит иностранной валюты. Цифры говорят сами за себя: всего за восемь месяцев текущего года чистое предложение иностранной валюты достигло 1,9 миллиарда долларов США, что в 1,7 раза выше показателя за весь предыдущий год. Важной движущей силой здесь выступает население. Физические лица стабильно продают валюты больше, чем покупают. Это устойчивый долгосрочный тренд, который отмечается уже на протяжении более пяти лет.

О системном укреплении доверия к национальной валюте свидетельствует и продолжающаяся девалютизация денежной массы. Ключевым маркером этой позитивной динамики является качественное изменение структуры денежного предложения. Доля рублевой составляющей в средней широкой денежной массе демонстрирует устойчивую восходящую траекторию. В августе 2026 года она достигла 68,4 процента. Если сравнивать с январем 2020-го, доля увеличилась на 24,3 процентного пункта, продемонстрировав рост более чем в полтора раза. При этом ключевой тренд – ускорение динамики. Если за первые три года (с января 2020-го по январь 2023-го) показатель прибавил 7,8 процентного пункта, то за последующие три с лишним года (с января 2023-го по август 2026-го) – уже 16,5 процентного пункта. Это означает, что среднегодовой прирост за последние три c половиной года составил около 5 процентных пунктов.

В результате Стратегия повышения доверия к национальной валюте до 2035 года, принятая Национальным банком и Правительством, выполняется с колоссальным опережением. Чтобы выйти на финальный ориентир в 80 процентов через девять с половиной лет (к концу 2035-го) рублевой составляющей, теперь достаточно опережать динамику широкой денежной массы на скромные 1,2 процентного пункта в год.

Фундаментом успешной реализации стратегии является уверенный рост рублевых сбережений населения. За последние пять c половиной лет отмечается существенный рост: если в начале 2020 года доля рублевых депозитов во всех срочных и условных депозитах составляла лишь 28,2 процента, то к 1 сентября 2026-го она увеличилась в 2,6 раза до 72,9 процента. Это способствовало формированию необходимой ресурсной базы банков и позволило Национальному банку в условиях жестких санкционных ограничений успешно переориентировать банковскую систему на внутренние источники финансирования. Сегодня эти ресурсы работают на устойчивое долгосрочное экономическое развитие страны: приоритет отдается финансированию эффективных инвестиционных проектов, импортозамещению и поддержке экспортного производства.

Переход на внутреннее финансирование кардинально изменил структуру кредитного портфеля банков. Если на 1 января 2020 года доля белорусского рубля в общем объеме кредитов составляла 51,1 процента, то к 1 сентября 2026-го она возросла до 82,5 процента. При этом динамика девалютизации кредитов ускоряется: с 2020 по 2022 год прирост составил 10,7 процентного пункта, а с 2023-го по август 2026 года – 20,8 процентного пункта. Этот тренд – результат системной государственной политики, направленной на обеспечение в стране ценовой стабильности и макроэкономической сбалансированности.

Тонкая финансовая настройка

– Как в данный момент Национальный банк обеспечивает финансовую стабильность в Беларуси?

– Финансовая стабильность – это не просто отчетные цифры, а бесперебойность расчетов, доступность финансовых услуг для граждан и бизнеса, а также способность финансовой системы противодействовать внешним и внутренним угрозам. Она служит фундаментом устойчивого экономического роста, позволяя населению, предприятиям и органам государственного управления предсказуемо реализовывать свои планы в сфере финансов, направленные на развитие экономики.

Текущий уровень финансовой стабильности является результатом многолетней работы Национального банка по укреплению финансовой системы, внедрению на основе лучших мировых практик современных инструментов банковского надзора. Для защиты граждан бесперебойно действует система 100-процентной возвратности вкладов. Для финансового оздоровления реального сектора эффективно функционирует Агентство по управлению активами.

Важным маркером финансовой стабильности стало поддержание достаточного объема международных резервных активов, которые, по предварительным данным на 1 сентября 2026 года, находятся на уровне 15,2 миллиарда долларов США.

Банковский сектор сохраняет устойчивость и прибыльность. Нормативы безопасного функционирования выполняются всеми банками, а показатели достаточности капитала (19 процентов) и ликвидности (184,6 процента) существенно превышают минимальные требования. Положительная динамика рентабельности капитала (15,7 процента) позволяет финансовым институтам самостоятельно формировать внутренний ресурс для покрытия возможных рисков.

Стремительный рост депозитов и продолжающаяся девалютизация вносят существенный вклад в укрепление финансовой стабильности. В условиях внешних вызовов высокая сберегательная активность граждан и доверие к национальной валюте решают важнейшие задачи макроэкономической безопасности, помогают сдерживать инфляционное давление и защищают банковскую систему от курсовых шоков. В результате формируется устойчивая ресурсная база, необходимая для долгосрочного кредитования реального сектора экономики.

Опираясь на этот устойчивый внутренний ресурс, в сфере кредитования упор сделан на сбалансированную поддержку реального сектора. Потребительское кредитование выстраивается в приемлемых для экономики масштабах и с приоритетной ориентацией кредитных потоков на финансирование покупок отечественных товаров. При этом наращивание объемов финансирования не ведет к ухудшению качества портфеля: доля проблемных активов удерживается на отметке 2,6 процента на 1 августа 2026 года, а риски сегмента, связанного с финансированием физических лиц, сдерживаются за счет непрерывного контроля за показателями долговой нагрузки и обеспеченности кредита.

В современных условиях устойчивость системы неотделима от надежности платежного рынка. Национальный банк уделяет повышенное внимание превентивному управлению киберрисками и укреплению технологической независимости инфраструктуры, что защищает расчеты от масштабных цифровых сбоев.

Таким образом, поддержание финансовой стабильности носит комплексный характер. Сочетание достаточного уровня капитала банков, контроля за кредитными и киберрисками, а также развития долгосрочных сбережений создает необходимые условия для сбалансированного роста экономики.

Илья Крыжевич, « Эксперт. Рэспубліка», 11 сентября 2026 г.

Более 10 тыс. преступлений совершено при помощи высоких технологий в этом году в Беларуси. Об этом БЕЛТА сообщили в управлении взаимодействия со СМИ Генеральной прокуратуры.

По итогам января – июля 2026 года выявлено более 10 тыс. преступлений, совершенных с использованием высоких технологий, а также пострадавших от них лиц. Как отметили специалисты, для граждан вопросы квалификации неправомерных действий не имеют принципиального значения – важнее знать, какие существуют схемы обмана, чтобы не попасться на них. Как правило, кибермошенничества совершаются при помощи психологического манипулирования людьми. Связь с жертвой устанавливается по телефону, мессенджерам, социальным сетям, интернет-сайтам и электронной почте.

«Основные схемы обмана, реализуемые по телефонной связи и мессенджерам, – звонки от лжесотрудников банка, «правоохранительных» или других «государственных» органов, «родственников», «представителей технической поддержки» любых организаций, – рассказали в Генпрокуратуре. – К примеру, злоумышленники звонят гражданам под видом сотрудников банка и сообщают о попытке совершения операции по карте (банковскому счету) жертвы. Затем убеждают граждан, что их деньги в опасности. Часто предлогом для звонка выступает якобы произведенная попытка оформления кредита. Они пытаются убедить жертву в необходимости сохранить собственные средства. В ходе разговора на телефон приходят одноразовые SMS-пароли от реальных банков. При этом содержание сообщения может не соответствовать легенде преступников. Вместе с тем в большинстве случаев такие сообщения еще больше убеждают жертву, что именно сейчас на ее имя выпускают карту или пытаются взломать личный кабинет».

Для достоверности людям могут присылать поддельные документы от имени банка через мессенджеры или на электронную почту. После установления доверия, злоумышленники убеждают жертву обналичить или перевести деньги на безопасный счет для их сохранности. Часто они просят граждан взять кредит, чтобы погасить другой кредит, якобы уже оформленный мошенниками. В результате пострадавший от такой схемы либо сам отправляет средства мошенникам, либо сообщает им данные, необходимые для операции от своего имени.

Другой вариант обмана сведен к постановочному звонку от якобы сотрудников правоохранительных органов. Злоумышленники могут представляться сотрудниками милиции, прокуратуры, Следственного комитета. Во время такого общения людям сообщают о попытке оформления на них кредита или о хищении денег со счета.

Нередко легенда дополняется тем, что от имени жертвы в банк якобы предоставлена доверенность. «Мошенники убеждают, что их действия направлены на сохранение средств, а также на поиск и привлечение к уголовной ответственности тех, кто попытался завладеть чужими средствами. В процессе общения они могут присылать по мессенджерам или электронной почте копии процессуальных документов, а также документов, удостоверяющих личность и род деятельности, – отметили в Генпрокуратуре. – Если жертва не поддается влиянию, то от них поступают угрозы об уголовной ответственности за «содействие преступной деятельности». Акцент делается на внушительных сроках лишения свободы, а один из доводов – наличие у злоумышленников персональных данных жертвы».

Гражданам запрещают сообщать о таком общении сотрудникам банка и правоохранительным органам, а также знакомым, ссылаясь на тайну следствия. Для убедительности им могут направить поддельную подписку о неразглашении. Преступники стараются непрерывно быть на связи с жертвой. Если человек перестал отвечать на звонки и сообщения, ему могут пытаться дозвониться или писать сообщения в течение нескольких дней.

Еще одна схема кибермошенничества тоже реализуется через звонки, только здесь уже совсем другой сценарий: звонят якобы от родственников или друзей жертвы с просьбой о финансовой помощи или даче денег взаймы. Объясняют это тем, что сумма нужна, чтобы дать взятку должностному лицу за урегулирование проблем при ДТП, оплатить медицинское обслуживание, так как у родственника обнаружилось тяжелое заболевание, погасить накопившиеся долги и другое. «Как правило, подобные звонки поступают рано утром или поздно вечером для придания особой тревожности ситуации», – подчеркнули в Генпрокуратуре.

Во время общения мошенники имитируют простуженный голос или плохую связь, чтобы жертва не распознала обман. После того, как гражданин отправляет деньги по реквизитам, предоставленным преступником, тот перестает выходить на связь.

Очередной способ обмана – фиктивный звонок от имени банка с просьбой срочно обновить банковское приложение в целях безопасности. Жертва соглашается установить на смартфон приложение удаленного доступа и разрешает мошеннику, который представился сотрудником банка, подключение к своему устройству. Если удалось убедить гражданина установить программу удаленного управления, злоумышленники просят его зайти в мобильное приложение банка и проверить сохранность средств. Затем просят положить устройство экраном вниз и подождать, пока псевдосотрудники банка удалят вирусы, настроят приложение или переведут деньги на безопасный счет. В случае, если устройство не позволяет настроить удаленное управление, злоумышленники убеждают жертву самостоятельно перевести средства на «безопасный счет».

Еще один вид мошенничества – предложение во время телефонных звонков различных социальных выплат, компенсаций, льгот и выигрышей. Для получения обещанного жертва следует чужим указаниям, в частности, оплатить комиссию, налог, сообщить реквизиты банковской карты для перевода. Эта схема отличается от предыдущих предлогами обмана, в то время как способы вывода денег не меняются.

Помимо прямого общения в мессенджерах и по телефону преступники могут отправлять ссылки на мошеннические интернет-ресурсы, предназначенные для хищения средств. Такие площадки помогают им узнавать персональные данные о жертве и реквизиты банковских карт, которые люди, перешедшие по ссылке, заполняют сами. Эти данные используются как для прямого хищения, если введены все необходимые реквизиты, так и в схемах телефонного мошенничества.

Злоумышленники могут создавать поддельные сайты (приложения) крупных компаний, банков и интернет-магазинов. Гражданину предлагают приобрести товар по скидке или принять участие в акции или лотереи, пройти опрос за деньги. Чаще всего подобные страницы продвигаются в интернете с помощью контекстной рекламы и почтовых рассылок, однако ссылки на них могут приходить в мессенджерах и по почте. Мошенники имитируют сообщения от органов власти об уплате штрафа, погашении задолженности, а также от банков с информацией о блокировке карты, списании средств.

Они могут обманывать людей и под видом продажи товаров или оказания услуг. Например, жертву убеждают перевести деньги за товар на карту или по номеру телефона, а затем пропадают. «Они могут просить личные данные для заполнения форм доставки, причем гражданину предлагается самостоятельно перейти на поддельный сайт и заполнить соответствующую форму. Часть жертв удается повторно обмануть, убедив их оформить возврат средств, когда те вводят на том же сайте реквизиты своей банковской карты», – отметили специалисты.

В ряде случаев создаются фиктивные сайты знакомств. Зарегистрировавшись на таком ресурсе, гражданин вступает в переписку с мошенниками. Вне зависимости от того, на какой площадке происходит знакомство, легитимной или мошеннической, злоумышленники преследуют одну цель: побудить жертву перевести свои средства. Пострадавшие искренне верят, что встретили близкого человека и оплачивают по его просьбе пересылку подарков, переезд, а также просто переводят деньги. В некоторых ситуациях злоумышленники приглашают жертв на свидание и просят заказать доставку еды или приобрести билет в театр, кино, на выставку и т.д. Если человек соглашается, ему отправляют ссылку на поддельный сайт.

Кибермошенники могут также имитировать сетевой маркетинг, инвестиционные, брокерские и криптовалютные проекты. Особенность таких схем заключается в обещании легкого дохода. Часто мошенники обманывают и под видом предложения о работе. В этом случае они либо требуют совершить перевод или оплату за услугу, без которой якобы невозможно выполнять рабочие обязанности, либо запрашивают копии документов и данные банковской карты, которые потом используют для хищений.

Некоторые злоумышленники реализуют свои схемы под видом колдунов, гадалок и экстрасенсов, для чего размещают рекламу в социальных сетях и на телеканалах, предоставляющих эфир за плату.

В Генпрокуратуре напоминают, чтобы способы обмана совершенствуются каждый день. Нельзя никому сообщать свои личные данные и реквизиты банковских карт. При появлении сомнений – необходимо обратиться к правоохранителям.

По информации БЕЛТА

27 августа в рамках подготовки к очередному заседанию Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ, запланированному к проведению в октябре в г. Душанбе (Республика Таджикистан), состоялось совещание экспертов министерств внутренних дел стран Содружества, которые обсудили проекты документов, вносимых на рассмотрение очередного заседания СМВД.

В мероприятии приняли участие делегации министерств внутренних дел Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана, а также Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ (БКБОП). Совещание экспертов прошло под председательством старшего советника Министра внутренних дел Республики Таджикистан генерал-майора милиции Карима Солиева.

Бюро на совещании представили начальник Управления по координации борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров полковник полиции Роман Волков и заместитель начальника Управления организационно-правового и информационно-аналитического обеспечения полковник полиции Андрей Быстров.

По результатам работы эксперты согласовали проекты документов, направленных на развитие сотрудничества в вопросах противодействия незаконной миграции, борьбы с транснациональной преступностью, обмена геномной информацией, а также противодействия использованию информационно-коммуникационных технологий в целях незаконного оборота наркотиков.

По сообщению  официального портала Исполнительного комитета СНГ

С недавнего времени в Беларуси действует обновленное законодательство об административной ответственности. Это результат пятилетней работы по анализу правоприменительной практики, сложившейся после реформы 2021 года.

О ключевых новациях рассказал начальник кафедры административной деятельности ОВД факультета милиции общественной безопасности Академии МВД, кандидат юридических наук, доцент, полковник милиции Сергей Добриян.

Курс – на либерализацию

– Главный принцип, закрепленный еще в 2021 году, получил дальнейшее развитие: административное взыскание применяется только тогда, когда мер профилактического воздействия недостаточно, – пояснил собеседник. – То есть сначала человека стараются предупредить, а не наказать. Однако существовал правовой пробел: если истекал срок давности, нельзя было применить ни взыскание, ни профилактические меры. Теперь этот вопрос урегулирован: решение о профилактическом воздействии можно вынести в те же сроки, что и наказание. Это делает систему более логичной и справедливой.

Закон продолжает смягчать ответственность, устраняя излишнюю суровость. Например, если гражданин совершил несколько административных правонарушений, при определении окончательного наказания теперь допускается не только полное или частичное сложение взысканий, но и поглощение менее строгого более строгим.

Расширены основания для освобождения от ответственности при добровольном устранении нарушений. Так, если в статистической декларации были указаны недостоверные сведения, но до начала административного процесса человек сам внес исправления в установленные сроки, это не считается правонарушением.

– Существенно снижен штраф за управление транспортным средством с истекшим сроком водительского удостоверения, – продолжил полковник милиции. – Раньше за это грозил штраф от пяти до 20 базовых величин, теперь – от двух до пяти. Более того, поскольку такое деяние относится к административным проступкам, при первом нарушении лицо освобождается от ответственности с вынесением предупреждения. Это заметно облегчает жизнь водителям, которые по невнимательности не успели вовремя заменить документ.

Новые составы правонарушений и процессуальные изменения

Закон устраняет пробелы, связанные с новыми экономическими и социальными реалиями. Вводится ответственность за нарушение порядка совершения сделок с цифровыми знаками (токенами). Это согласуется с Указом Главы государства, который запрещает незаконные операции с токенами. В условиях цифровизации экономики важно было закрепить административно-правовую охрану данных отношений.

– Скорректирована и структура кодекса: статьи о жестоком обращении с животными перенесены из главы об экологических правонарушениях к правонарушениям против общественного порядка и нравственности, – отметил Сергей Добриян. – Это подчеркивает, что объектом посягательства здесь является не только окружающая среда, но и общественная мораль. Также установлена отдельная ответственность за нарушение порядка содержания в домашних условиях животных-компаньонов (собак, кошек). Теперь, если хозяин не соблюдает данные правила и это повлекло вред здоровью людей или имуществу, наказание может быть строже.

Отдельное внимание уделено статье о пропаганде гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности и педофилии. За распространение информации, формирующей представления о привлекательности таких явлений, вводятся штрафы, а если она стала доступна несовершеннолетним, наказание ужесточается вплоть до административного ареста. Это отражает позицию государства по защите традиционных ценностей и людей, не достигших 18-летнего возраста.

– Серьезно доработан Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях, – подчеркнул эксперт. – Усилена защита прав граждан: задержанное лицо подлежит немедленному освобождению, как только достигнуты все цели задержания. Арест по общему правилу может налагаться только на собственность лица, в отношении которого ведется административный процесс. Исключение – случаи, когда конфискация применяется независимо от того, кто является владельцем (например, при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС).

Повышается оперативность производства. Ускоренный порядок позволяет за несколько правонарушений, образующих повторность, выносить одно постановление, а не несколько отдельных документов. Кроме того, данный процесс может происходить в отсутствие человека – по его письменному ходатайству. Это экономит время и сокращает количество вызовов в компетентные органы.

Воспитательные меры для несовершеннолетних

– В Процессуально-исполнительный кодекс включен отдельный раздел, посвященный применению профилактических мер воздействия, – рассказал полковник милиции. – В нем детально прописан порядок исполнения мер воспитательного воздействия, назначаемых несовершеннолетним. Определены субъекты, отвечающие за эту деятельность: суды, комиссии по делам несовершеннолетних, органы профилактики безнадзорности. На выполнение этих мер отводится не более трех месяцев со дня вступления постановления в силу.

Разъяснение законодательства и принесение извинений потерпевшему, как правило, производятся сразу после оглашения постановления. Если такая процедура происходит публично, присутствовать при этом могут только участники административного процесса.

При возложении обязанности загладить причиненный вред в постановлении определяется способ возмещения: предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной, работы по уборке и благоустройству помещений и территории потерпевшего. Несовершеннолетний, достигший 15 лет и имеющий самостоятельный заработок, может возместить вред своими средствами или трудом, если размер ущерба не превышает его среднемесячного дохода. Допускается помощь родителей или лиц, их заменяющих.

Мера воспитательного воздействия в виде ограничения досуга исполняется органами внутренних дел путем надзора за соблюдением порядка использования свободного от учебы и работы времени. Периодичность и способы контроля определяет орган, исполняющий меру.

– Таким образом, закон решает задачи по совершенствованию кодексов об административной ответственности с учетом практики их применения, – подытожил Сергей Добриян. – Работа строится на принципах, обозначенных Президентом еще в декабре 2019 года. Нормы должны быть простыми и понятными как для правоприменителей, так и для граждан и субъектов хозяйствования, исключать формальный подход к наказанию, не создавать излишних обязанностей и устанавливать запреты только там, где деяниями создается реальная угроза правам и свободам человека, а также общественным интересам.

Гибкость для сельской местности

Отдельная новация касается работающих на селе. Если человек лишен права управления транспортом, но при этом трудится на колесном тракторе или самоходной машине (кроме категории «А»), руководитель местного органа управления может ходатайствовать о приостановлении запрета на использование такой техники. Это позволяет человеку продолжать работу, не оставаясь без средств к существованию. Приостановление засчитывается в срок лишения. Однако такая возможность не предоставляется злостным нарушителям, лицам с непогашенными взысканиями за грубые нарушения Правил дорожного движения или ранее совершавшим тяжкие преступления. Следовательно, мера носит избирательный характер.

Кроме того, человек, отбывший не менее половины срока лишения права управления, может быть освобожден от оставшейся части взыскания, если соблюден ряд условий: он не менее двух лет работает или признан занятым, ранее не освобождался таким образом и не имеет отягчающих обстоятельств. Это стимулирует законопослушное поведение и социальную адаптацию.

Наталья Изотова,  официальный сайт Министерства внутренних дел Республики Беларусь

Есть профессии, которые не видно, но без которых не обходится ни одно серьезное решение – ни в правительстве, ни в бизнесе, ни в науке. Статистика именно из таких. Мы каждый день пользуемся ее результатами, даже не задумываясь: когда читаем о росте зарплат, сравниваем цены в магазинах, обсуждаем демографию или строим планы на будущее. За всем этим стоят конкретные люди – те, кто собирает, проверяет и анализирует миллионы данных, превращая хаос информации в ясную картину жизни страны. Ко Дню работников госстатистики мы поговорили с Председателем Национального статистического комитета Инной Медведевой о том, как меняется профессия, зачем Беларуси нужен регистр населения, почему у статистики женское лицо и как измерить то, что, казалось бы, измерению не поддается – креативность, цифровую трансформацию, качество жизни, сообщает БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

– Инна Викторовна, расскажите о создании статистического регистра населения. Чем он уникален и какие показатели в нем будут собраны?

– Это один из ключевых проектов модернизации статистической системы. На регистре в дальнейшем будут строиться регулярные наблюдения. Статистический регистр населения – это централизованная, защищенная, интегрированная информационная система с актуальными данными о каждом жителе страны.

Сейчас сведения о человеке находятся в разных государственных информационных системах. Единый ресурс, где была бы собрана информация обо всех жителях Беларуси по месту постоянного проживания, отсутствует. Кроме того, в отдельных системах еще и отсутствует историчность данных.

Задача статрегистра – объединить все сведения в одну систему, используя единый идентификатор. Предусматривается загрузка информации из административных данных об экономическом и социальном статусе населения, характеризующей рождаемость, смертность, миграцию, занятость, образование, изменение семейного положения. Регистр станет уникальным источником информации о количестве семей, домохозяйств, национальном составе, уровне образования, родном и разговорном языке.

Он позволит оптимизировать процесс сбора первичных статданных, снизить нагрузку на респондентов и станет основой для поэтапного перехода от традиционной переписи к переписи на основе регистров. Мы уже рассматриваем возможность использовать информацию из 24 информационных систем, владельцами которых выступают 8 государственных органов.

Регистр будет полезен не только статистикам, но и другим госорганам – как современный источник качественной информации для принятия управленческих решений. Кроме того, его создание повысит сопоставимость статистической информации между странами ЕАЭС. В перспективе это улучшит мониторинг демографических процессов, миграции и рынка труда на всем евразийском пространстве.

– Как Межведомственный совет по управлению госданными в рамках исполнения Директивы № 11 обеспечивает принцип «спрашиваем данные один раз» и исключает дублирование?

– В стране идет системная работа по управлению государственными данными. Цель – убрать избыточный сбор информации, снизить нагрузку на бизнес и граждан, перевести все этапы работы с данными в цифровой формат.

Первым шагом стала унификация и каталогизация статистических показателей. Разработаны типовые структуры данных и метаданных, введена уникальная идентификация каждого показателя с привязкой к метаданным. Ключевым инструментом стал программный модуль «Каталог статистических показателей», где уже описано более 3,5 тыс. показателей на всех стадиях статистического производства – от сбора до публикации.

Эти подходы легли в основу построения системы управления данными. Главным координационным органом стал Межведомственный совет по управлению государственными данными, созданный на базе Межведомственного совета по государственной статистике, под председательством Белстата. Совет согласует состав, структуру и уровень детализации всей информации, собираемой через государственные информационные системы, а также применяемые классификации. При этом сбор несогласованных с советом данных запрещен.

Мы начали инвентаризацию государственных информационных систем и ресурсов госорганов и организаций. Оцениваем полномочия на сбор, полноту, достоверность, актуальность, уровень автоматизации и возможность повторного использования информации. Данные одобренных советом систем и ресурсов включаются в модуль «Каталог государственных данных и метаданных, единая система классификаций», также разработанный Белстатом. Таким образом, все государственные данные будут каталогизированы, а справочники и классификаторы – оцифрованы в единой системе.

Совет уже отработал сведения порядка 150 информационных систем и ресурсов 23 государственных органов. В каталоге госданных описаны структуры более 4,5 тыс. показателей. Для проверки собранного массива на дублирование и несогласованность привлечем технологии искусственного интеллекта и машинного обучения.

Взаимосвязь каталогов статистических показателей и государственных данных, а также единой системы классификаций упростит получение и обработку данных, расширит их использование и будет способствовать повышению качества официальной статистики, а реализация принципа однократного сбора и многократного использования снизит нагрузку на бизнес и бюджет, повысит качество данных и создаст эффективную систему управления данными.

– Белстат начал оценивать вклад креативной экономики в ВВП. Расскажите об этой методологии. Какие данные можете привести и каков потенциал направления?

– Креативная экономика – быстрорастущий сектор. В международной практике это деятельность, основанная на использовании интеллектуального капитала и творческого потенциала. Важно понимать: в отличие от традиционных видов деятельности, у креативной экономики нет единого классификатора. В разных странах набор креативных видов деятельности различается, но структура в целом похожа.

В январе этого года, опираясь на общегосударственный классификатор видов экономической деятельности, Министерство экономики и Белстат совместным постановлением утвердили собирательную группировку видов экономической деятельности, относимых к креативным индустриям.

Сейчас завершена работа по формированию информационно-методологической базы для регулярного статистического учета в этой сфере. Далее Белстатом утвержден перечень национальных статистических показателей для оценки развития креативной экономики, определена длина динамического ряда. Информация будет размещена на сайте Белстата, а в дальнейшем включена в тематический раздел «Креативная экономика» интерактивной информационно-аналитической системы распространения официальной статистики.

По итогам 2023–2025 годов вклад креативной экономики в ВВП составил в среднем 4,5 % (в 2025 году – 4,3 %). Это сопоставимо с показателями стран СНГ, где доля креативного сектора варьируется от 1 % до 5 %. Лидеры роста – информационные технологии, аудиовизуальные индустрии, дизайн, архитектура, мода.

Потенциал креативной экономики огромный. Международные эксперты прогнозируют, что к 2030 году ее доля в мировой экономике может достичь 10 %. Для Беларуси эта сфера открывает также большие перспективы, особенно в контексте развития туризма. Мы будем продолжать совершенствовать статистический инструментарий, чтобы дать максимально полную характеристику креативного сектора.

– Принято говорить, что у статистики женское лицо. Расскажите о кадровом потенциале Белстата и вкладе женщин-статистиков в развитие отрасли.

– За каждым показателем, за каждой цифрой и аналитическим выводом стоит кропотливый труд наших специалистов. Статистические данные собирают и обрабатывают специалисты с высоким профессиональным уровнем, 94 % из них имеют высшее образование.

Мы соблюдаем баланс возрастного состава и преемственность поколений. У нас работают сотрудники от 19 до 72 лет, средний возраст – 44 года. Каждый третий трудится в системе государственной статистики более 20 лет. Молодых специалистов до 31 года – более 200, это 11 % коллектива. Ежегодно мы предоставляем первое рабочее место выпускникам вузов, поддерживаем молодежь, создаем условия для профессионального роста. Молодые статистики активно участвуют в патриотических акциях и мероприятиях, приуроченных к знаковым событиям в истории страны.

И да, не зря говорят, что у статистики Беларуси женское лицо: 93 % сотрудников – представительницы прекрасного пола. Самые распространенные имена – Наталья, Елена и Татьяна.

Если рисовать статистический портрет женщины, работающей в системе Белстата, получится так: белоруска, 45 лет, с высшим образованием, государственный гражданский служащий, замужем, двое детей.

Компетентность наших женщин не раз отмечена высшей формой поощрения со стороны Главы государства. Среди работающих в системе статистики 20 женщин награждены орденами и медалями, 21 сотруднице объявлена Благодарность Президента.

Благодаря каждому работнику – их профессионализму, ответственности и преданности делу – мы идем в ногу со временем, внедряя цифровые технологии и сохраняя высокое качество статистической информации. Белстат одним из первых среди госорганов встал на путь цифровой трансформации отрасли. Взаимодействие с респондентами полностью переведено в электронный формат. Мы активно используем искусственный интеллект, чтобы оптимизировать сбор, обработку и анализ данных.

– Белстат ежегодно проводит множество масштабных обследований. На каких направлениях фокусируетесь и какими результатами можете поделиться?

– Обследований действительно много, и каждое из них решает свои задачи. Взаимодополняя друг друга, они отражают разные стороны повседневной жизни белорусов. Особое место занимает выборочное обследование домашних хозяйств по уровню жизни. Благодаря гибкой программе мы можем с разной периодичностью включать в нее тематические модули по отдельным актуальным вопросам.

В этом году в фокусе внимания в очередной раз находилась тема отношения населения к здоровому образу жизни. Результаты впечатляют. Три четверти белорусов в возрасте 16 лет и старше – 75 % – говорят, что ведут или придерживаются здорового образа жизни. Для сравнения: в 2017-м таких было менее половины – 48 %.

В чем проявляется эта приверженность? 82 % избегают вредных привычек или стараются от них избавиться. 74 % регулярно проходят медицинские осмотры, 73 % соблюдают режим питания, 70 % придерживаются режима дня. А у 46 % сторонников ЗОЖ физкультура и спорт занимают важное место в распорядке дня.

По последним данным, 79 % белорусов не курят, а среди курящих 59 % хотели бы бросить. ВОЗ рекомендует спать не менее 7 часов для полноценного отдыха и восстановления. В прошлом году мы провели обследование бюджета времени и выяснили: рекомендацию ВОЗ выполняют 91 % белорусов 16 лет и старше. 79 % употребляют достаточное количество фруктов и овощей. Более половины считают важным ежедневно употреблять молочные продукты – 59 %, ограничивать сахар – 59 % и соль – 63 %.

Психологическое благополучие – тоже часть здорового образа жизни. Одним из наиболее популярных способов ежедневного отдыха и снятия напряжения для нас является общение с близкими. А в топе жизненных ценностей – здоровье и понимание в семье.

Наши обследования постоянно адаптируются под глобальные тренды, в том числе в сфере труда. Мы можем не только зафиксировать переориентацию занятости в сторону более гибких форм, но и подкрепить это цифрами. Дистанционно в стране работают 37 тыс. человек – 0,8 % занятых в экономике. Женщины и мужчины представлены в равной степени. 80 % работающих дистанционно имеют высшее образование. Половина трудится в IT, каждый пятый – в профессиональной и научной деятельности, 11 % – в торговле, 5 % – предоставляют услуги в образовании и здравоохранении.

Но современному работнику мало гибкого места – он стремится и к гибкой структуре доходов, когда деньги поступают сразу после выполнения конкретного заказа. Около 24 тыс. человек использовали цифровые платформы для поиска клиентов и выполнения заказов – 0,5 % всех занятых в экономике. Большинство – 63 % – мужчины. Почти половина имеет высшее образование. В отраслевой структуре платформенной занятости преобладают службы такси – 32 %, каждый пятый продает товары – 19 %, а 18 % работают в IT, 14 % – в доставке и бытовых услугах.

Выборочные обследования помогают докопаться до истинных причин гендерных дисбалансов. Яркий пример – расчет скорректированного гендерного разрыва в оплате труда. Мы сравнили зарплату мужчин и женщин внутри групп работников с одинаковыми занятиями, уровнем образования, стажем и видом деятельности организации. После произведенных расчетов скорректированный гендерный разрыв в оплате труда по республике составил всего 6 %. Это подтверждает: существенного разрыва в зарплате между мужчинами и женщинами в Беларуси нет.

Из планов: мы уже активно готовимся к седьмому раунду многоиндикаторного кластерного обследования для оценки положения детей и женщин – МИКС 7. Это одна из самых масштабных международных программ обследования домашних хозяйств. Обследование дает всестороннюю картину жизни детей и женщин в Беларуси и позволяет сравнить ее с другими странами. Предыдущие раунды – в 2005, 2012 и 2019 годах – служили надежной основой для совершенствования политики в области защиты материнства и детства. Данные МИКС – единственный источник информации по раннему детскому развитию, методам воспитания в семье, участию родителей в образовании детей, репродуктивному поведению женщин. Последнее обследование позволило сформировать данные по 21 показателю Целей устойчивого развития и стало весомым вкладом в выполнение Республикой Беларусь своих международных обязательств по улучшению положения детей и женщин.

– Как меняется благосостояние граждан? Как Беларусь выглядит на международном фоне по уровню бедности и неравенства?

– В Беларуси социальная защита граждан и повышение их благосостояния неизменно остаются ключевыми приоритетами государственной политики, что находит свое последовательное воплощение в конкретных экономических результатах. В этом году доходы белорусов продолжают расти: реальные располагаемые денежные доходы населения в январе – июне увеличились на 8 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основной драйвер – заработная плата.

Рост денежных доходов привел к снижению уровня малообеспеченности населения. В I квартале доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума достигла рекордного за всю историю суверенной Беларуси минимума – 3,3 %, что на 0,2 процентного пункта ниже аналогичного периода предыдущего года.

Для понимания масштаба посмотрим на международные сопоставления. Среди стран СНГ самый низкий уровень бедности именно у нас. В Молдове за чертой бедности каждый третий житель, в Кыргызстане – каждый четвертый, в Армении и Таджикистане – каждый пятый. В Европе ситуация также менее благоприятная: в Латвии и Эстонии бедность затрагивает почти каждого четвертого, в Литве, Испании, Италии, Греции – каждого пятого, во Франции и Швеции – каждого шестого, в Германии – каждого седьмого. Беларусь уверенно опережает и партнеров по СНГ, и многие европейские государства.

В международном понимании в Беларуси бедность отсутствует. Показатель «Доля населения, живущего за международной чертой бедности» имеет нулевое значение.

Что касается социального неравенства: чем шире пропасть между богатыми и бедными, тем выше риск социальной напряженности. В Дании, Швеции, Австрии, Польше средние доходы 20 % наиболее обеспеченных в 4 раза превышают доходы 20 % наименее обеспеченных. В Испании, Греции, Португалии, Эстонии – в 5 раз, в Литве и Латвии – в 6 раз, в США – более чем в 8 раз.

Для всесторонней оценки качества жизни мы вышли за рамки стандартного измерения бедности по доходам и разработали Национальный индекс многомерной бедности. Он учитывает лишения в нескольких сферах одновременно: доступ к образованию, качественному здравоохранению, чистой воде, достойному жилью и другим аспектам благополучия. Расчеты за 2025 год показали довольно низкие значения: сам индекс – 0,008, а одна из составляющих индекса – доля населения, проживающего в многомерной бедности, – 2,2 %. Для сравнения: в Польше этот показатель – 16,3 %, во Франции – 20,4 %, в Германии – 20,9 %, в Италии – 23,1 %, в Литве и Латвии – 24,3 %.

– Инфляция остается чувствительной темой. Какая динамика в этом году?

– В этом году инфляция заметно замедлилась. В годовом выражении она снизилась с 6,8 % в декабре 2025 года до 4,4 % в июле. С начала года цены на товары и услуги выросли в среднем на 3, 2%, что значительно ниже, чем у соседей: в России инфляция составила 4,8 %, в Казахстане – 5,7 %.

Благодаря мерам по стабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке, принимаемым правительством на протяжении последних нескольких лет, в текущем году существенно снизились темпы роста цен на основные товары повседневного спроса. Молочная, мясная продукция, крупы, мука, кондитерские изделия подорожали с начала года в пределах 1–2 %. А рис, сливочное масло, куриные яйца, свинина бескостная, оливковое масло и шоколад даже подешевели на 2–8 %.

Удалось нормализовать ценовую ситуацию с плодоовощной продукцией. При том, что в июне – июле наблюдается сезонный рост цен на овощи и фрукты нового урожая, в годовом выражении цены на плодоовощную продукцию снизились в среднем на 7,3 %.

На потребительском рынке непродовольственных товаров за семь месяцев резких скачков цен также не наблюдалось. Умеренно - в пределах 1–3 % – подорожали одежда, мебель, галантерейные товары, медикаменты, хозтовары, стройматериалы, холодильники, стиральные машины и телевизоры. При этом на 1–3 % снизились цены на кофемашины, мультиварки, плиты бытовые электрические, дрели и некоторые другие товары.

Более быстрыми темпами росли тарифы на услуги, что обусловлено плановым повышением в первую очередь жилищно-коммунальных услуг и услуг пассажирского транспорта. При этом в целях недопущения резкого увеличения расходов населения на оплату услуг отопления и горячего водоснабжения в условиях аномально холодной зимы главой государства и правительством оперативно было приято решение о переносе на несколько месяцев планового увеличения тарифов на ЖКХ.

– Экономика проходит этап структурной трансформации с упором на импортозамещение. Какие отрасли показывают наибольший потенциал роста?

– Импортозамещение для нашей страны – стратегическая государственная политика, направленная на рациональное замещение импортной продукции отечественными аналогами, стимулирующая отечественных производителей на локализацию производства товаров и услуг, создание новых высокотехнологичных производств и рабочих мест.

В 2022 году Министерство экономики утвердило перечень высокотехнологичной импортозамещающей продукции. Ее освоение повышает технологическую независимость экономики и укрепляет конкурентоспособность белорусских товаров.

Со стороны статистики мы видим, что результаты импортозамещения в конкретных отраслях оказывают положительное влияние на рост объемов промышленного производства и увеличение выпуска инновационной продукции в них. По сравнению с 2022 годом отмечается значительный рост производства вычислительной, электронной и оптической аппаратуры, транспортных средств, химических продуктов. Высокие темпы производства наблюдаются и в фармацевтической отрасли.

В ряде отраслей растет инновационная активность предприятий. В 2025 году по сравнению с 2022-м число организаций, осуществлявших затраты на инновации или отгружавших инновационную продукцию, оказывающих услуги инновационного характера, выросло в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий более чем в полтора раза, по производству химических продуктов, машин и оборудования, пластмассовых изделий и стройматериалов, вычислительной, электронной и оптической аппаратуры рост составил почти 20 % по каждой отрасли.

По уровню отгруженной инновационной продукции лидирует машиностроение. По итогам 2025 года инновационной была половина продукции, отгруженной производителями вычислительной, электронной продукции и оптической аппаратуры, почти 40 % машин и оборудования, практически треть электрооборудования и транспортных средств.

– Измерить вклад цифровой трансформации в ВВП бывает непросто. Насколько методология Белстата оценивает реальный вклад IT и цифровизации в экономический рост?

– Это действительно одна из самых сложных и интересных тем в современной экономической статистике – как измерить то, что проникает во все сферы жизни.

В международных стандартах изложены два основных подхода к определению и измерению цифровой экономики. Первый – «снизу вверх», узкое определение. Цифровая экономика рассматривается как ограниченный определенный набор видов экономической деятельности, производящих конкретные товары и цифровые услуги в области ИКТ. По сути, «ядро» – разработка программного обеспечения, телекоммуникации, производство компьютерного оборудования. Такой подход позволяет получить сопоставимые на международном уровне данные о секторе ИКТ.

Второй – «сверху вниз», широкое определение. Сюда включается любая экономическая деятельность, осуществляемая с использованием товаров ИКТ и цифровых услуг и отражает распространение цифровизации по всей экономике. Этот подход показывает, как цифровые технологии проникают в традиционные отрасли – сельское хозяйство, транспорт, розничную торговлю – и меняют их изнутри.

Выбор подхода напрямую влияет на оценки. Например, при использовании узкого определения вклад цифровой экономики в ВВП Австралии и США оценивался на уровне 6–7 %, в то время как применение широкого подхода в Китае дало оценку порядка 33 % в ВВП. Различия обусловлены не качеством данных, а именно разницей в методологии.

Мы последовательно движемся от первого подхода ко второму. Сейчас, используя первый подход, доля цифровой экономики в ВВП в 2025 году составила 6 %. В Стратегии развития государственной статистики запланирован переход к более сложным инструментам анализа – построению цифровых таблиц. Они не предназначены для получения единого показателя цифровой экономики. А позволят «заглянуть внутрь» экономики и увидеть, как цифровые товары и услуги перетекают между отраслями, где и в каком объеме они используются. В дополнение к существующим классификациям в этих таблицах выделяются новые цифровые направления, а продукты разделяются по способу заказа и доставки.

Наша методологическая работа идет в русле мировых трендов. Мы уже обладаем надежными данными о ядре цифровой экономики и активно развиваем инструментарий, чтобы в будущем получить показатели, отражающие цифровую трансформацию всех отраслей.

По информации БЕЛТА