14.08.2017
Конституционный Суд принял решение «О гарантии реализации права на защиту некоторых категорий физических лиц в административном процессе»
Конституционный Суд Республики Беларусь 11 июля 2017 г. принял решение «О гарантии реализации права на защиту некоторых категорий физических лиц в административном процессе» (судья-докладчик Рябцев Л.М.).
Производство по делу возбуждено Конституционным Судом в соответствии с частями первой и четвертой статьи 158 Закона Республики Беларусь «О конституционном судопроизводстве» на основании поступившего обращения гражданина Левина А.Р. о необходимости устранения правового пробела, связанного с отсутствием в законодательстве положений об обязательном участии защитника в административном процессе в случаях, когда физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту в силу физических или психических недостатков, то есть при наличии существенных дефектов зрения, слуха или речи (слепые, глухие, немые, лица с тяжелыми нарушениями речи и др.).
Конституционный Суд при рассмотрении дела исходил из конституционных положений о том, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства (часть первая статьи 2); обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь – высшая цель государства, государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства (части первая и третья статьи 21); все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (статья 22); государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией (часть первая статьи 59); каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами (часть первая статьи 62).
Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает, что суд, орган, ведущий административный процесс, обязаны обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов участников административного процесса (часть первая статьи 2.3); право физического лица иметь защитника с начала административного процесса, а в случае административного задержания – с момента объявления ему об административном задержании (часть первая статьи 4.1, статья 4.5), однако не содержит гарантии реализации права на защиту физических лиц в части обязательного участия защитника в производстве по делу об административном правонарушении в случае, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять право на защиту.
На основе исследования материалов дела Конституционный Суд пришел к выводу, что установленное правовое регулирование, которое не содержит гарантии реализации права на защиту физических лиц в части обязательного участия защитника в производстве по делу об административном правонарушении в случае, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять право на защиту, не позволяет реализовать в полном объеме закрепленное статьей 62 Конституции право каждого на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод.
В целях соблюдения конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и права без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов, реализации конституционного права каждого на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод Конституционный Суд признал необходимым устранение в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях пробела правового регулирования в части реализации права на защиту физических лиц путем закрепления обязательного участия защитника в производстве по делу об административном правонарушении в случае, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять право на защиту.
Совету Министров Республики Беларусь предложено подготовить соответствующий проект закона о внесении изменений и (или) дополнений в Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и внести его в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь.
По сообщению официального сайта Конституционного Суда Республики Беларусь
Величие белорусского народа в силе его духа и способности сплотиться перед лицом испытаний – Сергей Сивец
Величие белорусского народа в силе его духа и способности сплотиться перед лицом испытаний, отметил председатель Конституционного Суда Сергей Сивец в ходе торжественной церемонии возложения цветов к монументу «Танк-освободитель» накануне Дня Независимости, передает корреспондент БЕЛТА.

«Именно в этот день мы со всей очевидностью осознаем величие белорусского народа, ибо оно определяется не численностью населения, границами территории государства, не экономическими и военными активами, а духом народа, его способностью сплотиться перед лицом всевозможных испытаний и внести свой вклад в сохранение мира и безопасности на планете», – сказал Сергей Сивец.
Председатель Конституционного Суда отметил, что День Независимости является одним из самых важных государственных праздников страны, поскольку он олицетворяет такие конституционные и общественные ценности, как суверенитет, независимость, государственность, национальное единство, а также исторические и духовно-нравственные традиции белорусского народа.
«Мы не случайно празднуем День Независимости 3 июля, так как трагические и одновременно героические страницы истории нашей страны, события Великой Отечественной войны неразрывно связаны с этой датой как днем освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков», – сказал он.
Монумент «Танк–освободитель» – священный символ беспримерного мужества и героизма белорусского народа, проявленного при защите Отечества в рядах Красной армии, партизанских бригад, подпольщиков, а также тружеников тыла, героические усилия которых были направлены на обеспечение победы в самой кровопролитной войне в истории человечества и сохранение свободы и независимости родной земли, отметил Сергей Сивец.
«Отдавая дань памяти и уважения героическому подвигу наших предков, мы в полной мере осознаем также степень своей ответственности за обеспечение независимости и суверенитета нашей Родины, за воспитание молодого поколения на принципах патриотизма, гражданственности и любви к своему Отечеству», – сказал он.
Цветы к монументу «Танк-освободитель» возложили руководство, судьи и работники Секретариата Конституционного Суда.
По информации
БЕЛТА
(фото Конституционного Суда)
Продовольственная безопасность – основополагающая часть конституционной безопасности – Сергей Сивец
В современных условиях геополитических рисков продовольственную безопасность следует рассматривать как неотъемлемую, основополагающую часть конституционной безопасности. Об этом сказал Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец на секции «Правовое обеспечение продовольственной безопасности Союзного государства» XIII Форума регионов Беларуси и России в Минске, передает корреспондент БЕЛТА.
Продовольственная безопасность в рамках Союзного государства постоянно находится в фокусе внимания. «В современных условиях геополитических рисков, угроз региональных конфликтов и роста международной напряженности продовольственную безопасность следует рассматривать как неотъемлемую, основополагающую часть конституционной безопасности. Последняя в настоящее время выступает фундаментальной категорией, которая объединяет усилия наших государств – Беларуси и России – по защите конституционного строя, экономического, технологического суверенитета, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, гарантирование в обществе состояния стабильности и уверенности в завтрашнем дне», – отметил Председатель Конституционного Суда.
«В контексте конституционного правосудия мы говорим о конституционной защищенности человека как цели, на достижение которой направлена в конечном итоге продовольственная безопасность. Она в настоящее время выступает одним из важнейших геополитических факторов на международной арене, основополагающим инструментом для устойчивости социально–экономических процессов в государствах», – подчеркнул Сергей Сивец.
Председатель Конституционного Суда обозначил, что несмотря на различные области права, основы продовольственной безопасности базируются на конституционно-правовых нормах, ключевой из которых является положение Конституции Беларуси о том, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. «Основная цель продовольственной безопасности любого государства – достаточное питание каждого. Кроме того, право на достаточное питание и право каждого на такой уровень жизни, который необходим для поддержания его здоровья и благосостояния, включая питание, закреплено во Всеобщей декларации прав человека. Международный подход об экономических, социальных и культурных правах устанавливает основополагающее право каждого человека быть свободным от голода», – рассказал Сергей Сивец.
В настоящее время, как он отметил, можно констатировать – право на достаточное питание переведено в юридическую плоскость как фундаментальное право каждого человека и как юридическое обязательство государств. В конституционно-правовом заверении право на достаточное питание выступает условием реализации всех других конституционных прав и одновременно одним из важнейших факторов обеспечения суверенитета государства, способного самостоятельно обеспечивать население качественным и доступным продовольствием.
Сергей Сивец обратил внимание, что любая геополитическая напряженность сказывается на глобальной экономике и в этих условиях продовольствие становится все менее доступным. Он добавил, что вводимые санкции и ограничительные меры также создают препятствия по доступу к передовым технологиям, проблемы с логистикой, которая не может быть переориентирована мгновенно, приводят к дестабилизации глобальных продовольственных цепочек. «Абсолютно нивелируются усилия государств по обеспечению качества жизни людей, создаются риски не только в отношении населения отдельных государств, но и всего мира», – сказал Председатель Конституционного Суда.
Он обозначил, что введенные в отношении Беларуси и России санкции противоречат уставу ООН, общепризнанным принципам и нормам международного права. В условиях беспрецедентного санкционного давления обеспечение продовольственной безопасности – это и есть реализация базовых конституционных ценностей, гарантия обеспечения самого существования человека. «В рамках Союзного государства наши страны успешно противостоят внешнему санкционному давлению. Проводится углубление интеграции, наращивание кооперационных связей. А технологическая независимость является стратегическим выходом в этих условиях. Необходимо продолжать снимать технические, логистические административные барьеры во взаимной торговле», – сказал Сергей Сивец.
«Уверен, что наиболее полный учет конституционных основ продовольственной безопасности, закрепленных в Конституциях Беларуси и России, послужит дальнейшему правовому обеспечению продовольственной безопасности Союзного государства в условиях современных геополитических вызовов», – заключил Сергей Сивец.
По информации
БЕЛТА
Смягчение наказания и оперативная реакция на новые вызовы. Андрей Швед – о трендах уголовно-правовой политики
Эффективность уголовно-правовой политики определяется степенью гуманизации соответствующего законодательства и практики. Это отметил Председатель Верховного Суда Андрей Швед на заседании Пленума Верховного Суда, на которое вынесен для обсуждения вопрос судебной практики замены наказания более строгим в случае злостного уклонения от его отбывания, передает корреспондент
БЕЛТА.

«Сегодня мы наблюдаем общий тренд на смягчение наказания, с одной стороны, и оперативное реагирование законодателя и правоприменителя на новые вызовы, связанные с общественной безопасностью, – с другой. Вследствие этого формируется запрос общества на адекватный подход к принимаемым мерам, направленным на обеспечение правопорядка и справедливости уголовно-правовой политики нашего государства», – сказал Андрей Швед.
Пленум Верховного Суда 24 июня рассматривает вопросы, связанные с судебной практикой замены назначенного наказания более строгим в случае злостного уклонения от его отбывания. Андрей Швед подчеркнул, что эта тема в определенной мере отражает озвученные посылы. «Мы проанализировали судебную практику с момента введения в 2021 году этого института. Выявлены узкие места и проблемы в деятельности органов, исполняющих наказания, и судов при рассмотрении вопросов о замене наказания более строгим. Сегодня мы должны ответить на ряд востребованных, в первую очередь практикой, вопросов. Прежде всего необходимо обратить внимание судов на исключение формального подхода при рассмотрении представлений, определить обязательные условия замены наказания более строгим – злостность уклонения осужденного от отбывания назначенного наказания. Суды должны принципиально подходить к изучению всех материалов при реализации своего права на замену наказания на более строгое», – отметил Председатель Верховного Суда.
Он также напомнил, что уголовно-процессуальным законом предусмотрен особый порядок рассмотрения судами вопросов о замене наказания более строгим в ходе приведения приговора в исполнение. Поэтому на заседании будет обсуждаться вопрос соблюдения судами этого порядка. Результатом работы пленума должно стать принятие постановления, где будет дано структурированное разъяснение судам о правоприменении.
Ранее человек, уклоняясь от отбывания наказания, совершал новое преступление и мог быть осужден за его совершение по статьям 415–419 УК. Но в 2021 году в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство был внесен ряд изменений. Их основная идея заключалась в дальнейшей гуманизации уголовного закона. Появился новый институт – замена наказания более строгим в случае, если осужденный злостно уклоняется от его отбывания. С появлением этого института у лиц, которым наказание заменяется более строгим, не возникает новой судимости и рецидива.
По информации
БЕЛТА
Медицина должна быть превентивной. В Беларуси обновят Кодекс о здравоохранении
В 2026 году в Палату представителей поступит проект «Кодекса о здравоохранении», который объединит законы, обеспечивающие функциональность в сфере здравоохранения. Об этом на пресс–конференции сообщила член постоянной комиссии по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Палаты представителей Светлана Одинцова, передает корреспондент БЕЛТА.
По словам Светланы Одинцовой, проект «Кодекса о здравоохранении» разрабатывается в рамках программы социально–экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы, принятой на VII Всебелорусском народном собрании. «В нее включена программа «Здоровье нации», в которой определены пять приоритетов профилактики, один из них – медицина должна быть превентивной», – отметила депутат.
Специалист добавила, что изменения в обществе влекут за собой обновление законодательной базы, и все структурные подразделения работают в соответствии с актуальными требованиями времени.
По информации
БЕЛТА
Повышение правовой культуры и формирование гражданской позиции. Сергей Сивец о целях проекта «Школа конституционализма»
Проект Конституционного Суда Беларуси «Школа конституционализма» направлен на изучение ключевых институтов правового государства. О целях проекта рассказал журналистам Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец в преддверии первого занятия, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
По словам Сергея Сивца, новый проект направлен на повышение уровня правовых знаний, формирование гражданской позиции и углубленное изучение основ конституционного устройства и институтов правового государства. «Основная целевая аудитория – это молодежь: учащиеся колледжей, лицеев, гимназий, студенты высших учебных заведений и представители молодежных советов, сформированных при палатах Парламента, Центральной избирательной комиссии и местных представительных органах власти», – добавил он.
Председатель Конституционного Суда отметил, что проект преследует несколько целей. Среди них – реализация конституционной нормы об интеллектуальном развитии молодежи и использование ее потенциала в интересах общества и государства. «С другой стороны, как говорил Глава государства, идет смена поколений. В ближайшее время многим из этих ребят предстоит участвовать в управлении делами общества и государства, неся ответственность за безопасное развитие нашей страны. Глубокое погружение в основы конституционализма и изучение ключевых институтов конституционного права придаст молодежи чувство сопричастности и ответственности за будущее нашей страны», – подчеркнул Сергей Сивец.
Он также отметил, что Конституция – это не просто главный юридический документ. «Это коллективно-национальный код, который включает в себя историческую правду, память народа, духовно-нравственные ценности и культурные ориентиры. Конституция защищает эти ценности от деструктивного воздействия. И я уверен, что сегодняшняя встреча, начало этого проекта, как раз послужит тому, что в дальнейшем ребята сами будут задавать повестку занятий», – добавил Председатель.
Спикерами на площадках школы станут судьи Конституционного Суда, ведущие юристы-практики, прокуроры, адвокаты, преподаватели и ученые. Они помогут молодежи сформировать ценностное мировоззрение относительно роли Конституции в правовой системе страны.
Сергей Сивец подчеркнул, что Конституция живет в законах. «Практические ситуации правового характера также будут в центре внимания в рамках реализации «Школы конституционализма», – отметил он.
Проект будет системным. «Мы будем регулярно проводить занятия. Сегодня мы вводим в основы конституционализма. В зависимости от запросов молодежи мы сформируем повестку занятий, исходя из их интересов», – подытожил Председатель.
Первое занятие проекта «Школа конституционализма» прошло в стенах Института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры и учреждений юстиции Белорусского государственного университета. Участниками стали около 80 представителей молодежи: студенты, учащиеся и активисты молодежных объединений со всех уголков Беларуси.
По информации
БЕЛТА