12.04.2017
КГК и Генпрокуратура считают необходимым изменить планирование и разработку научно-технических программ
Комитет государственного контроля Беларуси и Генеральная прокуратура считают необходимым изменить порядок планирования и разработки научно-технических программ. К такому выводу пришли участники совместного заседания коллегий КГК и Генпрокуратуры, на котором рассмотрены результаты контроля за эффективным использованием средств, выделенных на реализацию государственных и региональных научно-технических программ, а также за внедрением полученных результатов в практическую деятельность.
Мероприятие прошло под председательством руководителей ведомств Леонида Анфимова и Александра Конюка.
«Коллегия по сути является продолжением конструктивного разговора Президента с научной общественностью, состоявшегося на прошлой неделе, – сказал Леонид Анфимов. – Глава государства поручил КГК и Генпрокуратуре объективно подойти к анализу выполнения научно-технических программ. Вместе с тем Президент призвал исключить формальный подход к формированию научно-технических и научно-исследовательских программ».
По словам главы КГК, неоценима роль науки в выполнении задач социально-экономического развития страны. Поэтому ежегодно государство направляет значительный объем бюджетных средств на научные исследования и разработки. Так, только в 2015 году на эти цели было направлено более Br2 трлн (неденоминированных). Вместе с тем, отмечено на коллегии, выделенные средства не всегда эффективно используются. Проблемы существуют на стадии формирования программ. Кроме того, не все научные разработки внедряются в производство.
Комитетом госконтроля совместно с Генеральной прокуратурой в 2016 году осуществлена проверка Государственного комитета по науке и технологиям, Министерства сельского хозяйства и продовольствия и ряда научных учреждений. Проведен также мониторинг выполнения государственных и региональных научно-технических программ за 2011–2015 годы.
Начальник главного управления контроля бюджетно-финансовой сферы КГК Павел Пинчук проинформировал, что проверено 18 организаций, еще в 19 проведен совместный с Генпрокуратурой мониторинг. «Проверки показали, что по отдельным государственным и региональным научно-техническим программам не обеспечено выполнение заданий по проведению опытно-конструкторских работ и выпуску готовой продукции. Как результат, неэффективно использовано более Br6 млн, – констатировал представитель КГК. – Надо четко понимать, что основной целью научно-технических программ является выпуск высокотехнологичной, инновационной, конкурентоспособной продукции. К сожалению, по отдельным программам эта цель не достигнута».
Он привел такой пример: разрабатывается опытный образец изделия, а на выходе получается, что 80 % комплектующих – импортные. «О какой конкурентоспособности может идти речь в данном случае?» – задал Павел Пинчук риторический вопрос.
Как подчеркнул начальник управления по надзору за исполнением законодательства и законности правовых актов Генпрокуратуры Андрей Мальцев, обсуждаемая на заседании коллегий КГК и Генпрокуратуры тема – очень важная и актуальная для государства. «Эффективность использования бюджетных средств – это главный приоритет при разработке и реализации научно-технических программ. Поэтому на заседании основной акцент сделан на выработке предложений организационного и нормативно-правового характера для предотвращения неэффективного использования бюджетных средств в будущем», – отметил Андрей Мальцев.
В 2011–2015 годах выполнялись 27 государственных научно-технических программ (ГНТП), в рамках которых реализовывалось 1367 заданий по выполнению научно-исследовательских работ и 1711 заданий по выпуску освоенной продукции. По 6 региональным научно-технических программ (РНТП) за этот период завершено выполнение 42 из 47 заданий по научно-исследовательским работам.
Проведенные контрольно-аналитические мероприятия выявили недостатки при планировании объемов финансирования государственных и региональных научно-технических программ, а также отсутствие действенного контроля за ходом их выполнения со стороны Государственного комитета по науке и технологиям (ГКНТ), госзаказчиков и головных организаций – исполнителей программ.
Так, ГКНТ не обеспечил надлежащий контроль за ходом выполнения научно-технических программ, а также освоением в производстве результатов завершенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.
Государственными заказчиками заявлялись завышенные объемы финансирования без наличия прошедших конкурсный отбор и государственную научно-техническую экспертизу проектов заданий. На этапе формирования программ утверждались переходящие задания, которые выполнялись по ГНТП в предыдущей пятилетке. Из-за низкого качества планирования в задания программ постоянно вносились изменения в объемы выпуска освоенной продукции и финансирования, а также корректировались сроки выполнения.
В большинстве случаев технико-экономические обоснования заданий ГНТП и РНТП были недостаточно проработаны в плане наличия у исполнителей опыта для решения поставленных задач, расчетов показателей эффективности от реализации каждого задания программы.
В результате не все инновации, реализуемые по отдельным заданиям в ГНТП и РНТП, являлись высокотехнологичными и экспортно ориентированными, поэтому они не обеспечивали экономическую эффективность и реальную отдачу.
В целом по 9 проверенным научным организациям выявлено 60 невыполненных заданий ГНТП, на которые неэффективно использовано Br5,2 млн бюджетных средств (деноминированных). В ходе мониторинга выполнения 6 РНТП также установлено неэффективное использование средств на общую сумму Br0,6 млн по 42 невыполненным заданиям.
Например, по подпрограмме «Механизация производства основных сельскохозяйственных культур» ГНТП «Агрокомплекс» на 2013–2015 годы из 53 заданий, выполняемых НПЦ НАН Беларуси по механизации сельского хозяйства, по 7 заданиям выпуск освоенной продукции не начат в течение 3 лет после завершения ее разработки; по 12 заданиям суммарный выпуск освоенной продукции не достиг предусмотренных объемов. В итоге по 19 невыполненным заданиям подпрограммы неэффективно использовано Br2,4 млн бюджетных средств.
Основные причины невыполнения заданий научно-технических программ – низкое качество планирования при разработке программ; необеспечение на должном уровне проработки вопросов сбыта освоенной продукции; непринятие предприятиями-производителями эффективных мер по обеспечению реализации освоенной продукции; некачественное выполнение заданий (в связи с чем возникает необходимость доработки освоенной продукции); отсутствие у предприятий-производителей необходимого оборудования и персонала для освоения продукции; неплатежеспособность основных потребителей освоенной продукции. В ряде случаев необеспечение выполнения заданий по выпуску продукции обусловлено доведением завышенных объемов на стадии их составления из-за отсутствия должного анализа финансовых возможностей производителей и потребителей продукции, конъюнктуры рынка и ее социальной значимости.
Все это диктует необходимость изменения порядка планирования и разработки научно-технических программ. Кроме того, вопрос целесообразности выполнения конкретных заданий программ подлежит более тщательной проработке с участием производителя, заинтересованного в создании конкурентоспособных образцов техники, передовых технологий и материалов.
По сообщению БЕЛТА
Эффективное взаимодействие науки и бизнеса. Денис Коржицкий о достижении технологического суверенитета Беларуси
Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Денис Коржицкий во время заседания коллегии ведомства в рамках семинара-совещания по вопросам инновационного развития Брестского региона в Пинске рассказал о достижении технологического суверенитета Беларуси, сообщили корреспонденту
БЕЛТА в ГКНТ.
В своем обращении к участникам Денис Коржицкий задал стратегический контекст: «Без активного внедрения современных технологий и научных достижений невозможно обеспечить развитие страны, создать качественные рабочие места и повысить уровень жизни населения». Он подчеркнул, что основная роль в этой работе отводится именно регионам.
Руководитель ведомства напомнил о стратегических задачах, поставленных Главой государства перед белорусской наукой: развитие высокотехнологичных производств, междисциплинарных исследований и производственных школ, интеграция науки, образования и реального сектора с выходом на внедрение и серийное производство.
«Повышение продуктивности такого взаимодействия должно обеспечить снижение технологической зависимости государства», – отметил Председатель ГКНТ, добавив, что в условиях продолжающихся незаконных санкционных ограничений крайне важно развивать собственные разработки в критически важных отраслях и обеспечивать технологический суверенитет.
В качестве приоритета социально-экономического развития на предстоящую пятилетку определен рост конкурентоспособности, ускорение технологического развития и цифровая трансформация.
Председатель ГКНТ привел конкретные индикаторы повышения наукоемкости экономики, зафиксированные в Программе социально-экономического развития на 2026–2030 годы: внутренние затраты на научные исследования и разработки по отношению к ВВП должны составить не менее 1 % в 2030 году (против 0,59 % в 2024 году), а доля инновационно активных организаций в общем числе обследованных организаций обрабатывающей промышленности – не менее 45 % в 2030 году (40 % в 2024 году).
«На уровне предприятий практическое значение выполнения НИОК(Т)Р и внедрения их результатов в производство состоит в обеспечении конкурентоспособности продукции (работ, услуг), жизнеспособности предприятий в долгосрочной перспективе», – пояснил Денис Коржицкий.
Реализация этих амбициозных задач будет осуществляться через конкретные инструменты. «В число механизмов реализации этих направлений входят государственная программа инновационного развития Республики Беларусь, государственные программы научных исследований, научно-технические программы», – отметил Председатель ГКНТ.
Работа семинара была построена вокруг трех ключевых блоков: разбора правовых и финансовых механизмов государственной поддержки, обсуждения стратегий развития научного потенциала региона и поиска практических решений для эффективного взаимодействия науки и бизнеса.
Кульминацией мероприятия стала церемония вручения документов. Денис Коржицкий вручил свидетельство о регистрации директору ООО «Технопарк Полесье» Олегу Кулешевичу. В свою очередь представитель Ассоциации технопарков и субъектов инновационной деятельности Евгений Мальчевский передал технопарку сертификат на экспортную поддержку проекта.
Масштабное мероприятие собрало около 200 представителей госорганов, научных организаций, технопарков и бизнеса. Целью встречи стало информирование о правовых и экономических механизмах поддержки инноваций, развитие научно-технического потенциала региона и налаживание практического диалога между наукой и промышленностью.
По информации
БЕЛТА
(фото Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь)
От противодействия коррупции до подготовки кадров. Контрольные органы Беларуси и Китая укрепляют партнерство
Вопросы белорусско-китайского сотрудничества обсудили на встрече Председатель Комитета государственного контроля (КГК) Василий Герасимов и Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной Республики в Республике Беларусь Чжан Вэньчуань. Об этом сообщили
БЕЛТА в КГК.
Шла речь на встрече в том числе о межведомственном взаимодействии контрольных органов. Василий Герасимов отметил высокий уровень сотрудничества КГК с Государственным контрольно-ревизионным управлением Китая и Государственным комитетом контроля Китая.
Одна из рассмотренных тем – противодействие коррупции. Этому направлению уделяется значительное внимание контрольными ведомствами двух стран.
Также обсуждены вопросы социально-экономического развития двух стран. По итогам 2025 года товарооборот между странами составил рекордные $9,9 млрд. Отмечено, что в этом вопросе имеется значительный потенциал.
Особое внимание уделено вопросам привлечения прямых китайских инвестиций. Как было подчеркнуто, Беларусь заинтересована в более активном вовлечении китайского бизнеса в белорусскую экономику. Для этого в республике созданы благоприятные условия. Пристальное внимание этому вопросу уделяет Глава государства. При этом КГК готов активно содействовать реализации совместных инициатив.
Взаимный интерес представляет сфера образования. В частности, рассмотрены перспективы подготовки специалистов по образовательным программам, в том числе в сфере контрольной деятельности в Нанкинском университете аудита.
Еще одна важная тема – сотрудничество регионов. В июне состоится первый Белорусско-китайский форум регионов. Перспективы партнерства в этом направлении также стали предметом обсуждения.
Василий Герасимов и Чжан Вэньчуань отметили высокий уровень всепогодного стратегического партнерства между Беларусью и Китаем, которое активно развивается по всем направлениям.
Также Чжан Вэньчуань ознакомился с музейной экспозицией КГК.
По информации
БЕЛТА
(фото Комитета государственного контроля Республики Беларусь)
Микроэлектроника, роботизированные системы, ИИ. Академия наук и Госстандарт подписали план сотрудничества
Национальная академия наук Беларуси и Государственный комитет по стандартизации сегодня подписали план сотрудничества на 2026–2030 годы, сообщает
БЕЛТА со ссылкой на НАН.
Документом предусматривается разработка опережающих стандартов в приоритетных сферах национальной экономики на 2025–2029 годы, в том числе в области роботизированных систем, беспилотных летательных аппаратов, микроэлектроники, искусственного интеллекта, а также подготовка новых и модернизация действующих национальных эталонов и стандартов, направленных на выполнение государственных программ. Кроме того, стороны планируют взаимодействовать в рамках работы соответствующих технических комитетов по стандартизации Беларуси и России.
В Госстандарте добавили, что совместно будет проводиться работа над стандартами для выполнения государственных программ, по оценке научно-технического уровня действующих стандартов в высокотехнологичных отраслях. Будет активизирована работа профильных технических комитетов по стандартизации. Специалисты институтов продолжат работы по созданию новых и модернизации действующих национальных эталонов, а также уделят внимание вопросам создания стандартных образцов для испытаний продукции и работ по метрологической оценке средств измерений.
В реализации мероприятий плана задействован широкий круг участников (более десяти), включая Институт физики НАН, Объединенный институт проблем информатики НАН, Минский НИИ радиоматериалов, Объединенный институт машиностроения НАН, Физико-технический институт НАН, Институт порошковой металлургии, Объединенный институт энергетических и ядерных исследований – Сосны НАН Беларуси, Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации, Белорусский государственный институт метрологии.
По информации
БЕЛТА
(фото – Национальная академия наук Беларуси)
Комплексное научное исследование по вопросам безопасности дорожного движения проведут в Беларуси
Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры проведет комплексное научное исследование по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Об этом сообщил журналистам директор НПЦ Игорь Мороз на полях научно-практического круглого стола «Безопасность транспортной деятельности и дорожного движения: актуальные вопросы правового регулирования, технического и информационного обеспечения», приуроченного к 20-летию НПЦ и 105-летию БНТУ, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Мы проводим научные исследования. В этом году мы инициировали, планируем провести, координировать серьезное комплексное научное исследование, в котором будут участвовать не только юристы, но и специалисты в области технических наук, которые изучают вопросы обеспечения безопасности на транспорте, специалисты-социологи, специалисты из других смежных областей знаний. Этот комплексный научный проект должен выявить те факторы, которые влияют на безопасность и которые следует учитывать в рамках нормотворческого процесса», – рассказал Игорь Мороз.
Поясняя суть этого комплексного научного исследования, директор НПЦ отметил, что в условиях необходимости принятия принципиально новых решений в области правового регулирования и организации дорожного движения прогнозирование последствий принимаемых решений затруднено отсутствием всей необходимой информации о факторах, законах, которым подчиняется сфера дорожного движения.
«Введение новых участников дорожного движения, новых видов, типов транспортных средств требует глубокого понимания того, как эти участники и транспортные средства будут встроены в действующую систему, обеспечивающую безопасность дорожного движения. Нужно четко понимать и учитывать не только организационные условия, не только устанавливать, навязывать участникам права и обязанности, но учитывать и законы, которым подчиняется в целом техносфера», – сказал директор НПЦ, добавив, что эти законы нельзя изменить волевым решением человека.
Законы техники, природы, психологии человека также нужно изучать в контексте безопасного использования транспортных средств и участия в дорожном движении, уверен директор центра. И это необходимо в обязательном порядке учитывать в рамках нормотворческого процесса.
В целом вопросы безопасности на транспорте важны для каждого. «Все мы являемся участниками дорожного движения, в той или иной степени пользуемся общественным, личным транспортом. В этой связи любые недостатки, любые причины, условия, которые могут угрожать безопасности человека, представляют большое значение, в том числе в деле правового регулирования», – обратил внимание Игорь Мороз.
Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры осуществляет профилактическое изучение и экспертизу проектов нормативных правовых актов. Выявляет проблемы, которые связаны с недостатками правового регулирования и которые в свою очередь создают причины и условия, способствующие правонарушениям и снижающие уровень безопасности. Такие причины и условия выявляются и устраняются благодаря работе НПЦ Генпрокуратуры.
«В настоящее время общество находится на таком этапе своего развития, когда появление новых объектов, новых участников дорожного движения ставит новые задачи и требует принципиально новых решений. Прогнозировать последствия нововведений законодательства весьма сложно. В этой связи и организован круглый стол, чтобы со всех сторон изучить проблему обеспечения безопасности на транспорте, учесть во всех сферах профилактической деятельности, в том числе в нормотворческом процессе», – пояснил Игорь Мороз.
Он напомнил, что одно из основных изменений законодательства в этом направлении произошло в прошлом году. Правила дорожного движения были дополнены нормами, которые касаются эксплуатации средств персональной мобильности. Эти объекты уже давно используются в повседневной жизни, однако отсутствие правового регулирования создавало определенный хаос, от которого страдали люди: как те, кто эксплуатирует средства персональной мобильности, так и те, кто двигается вместе с этими участниками дорожного движения.
По информации
БЕЛТА
Разработку закона о противодействии киберпреступности и киберугрозам обсудили в Генпрокуратуре
Разработку законопроекта о противодействии киберпреступности и киберугрозам обсудили в Генеральной прокуратуре. Об этом журналистам рассказал Генеральный прокурор Дмитрий Гора, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото Максима Гучека, БЕЛТА)
В Генеральной прокуратуре прошло межведомственное совещание по теме «Состояние киберпреступности и криминологический прогноз ее динамики. Проблемные вопросы противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий». «Сегодня мы обсудили вопрос инициирования принятия закона, направленного на противодействие киберпреступности и киберугрозам», – сказал Дмитрий Гора. Он указал на то, что планируемые законодательные новшества будут включать основные аспекты противодействия указанному виду преступлений, а также привлечение к данной деятельности не только правоохранительных органов, но и широчайшего круга субъектов, включая банковскую систему, операторов связи и торговых интернет-площадок.
Генпрокурор обратил внимание на сохраняющуюся угрозу, которая исходит от данного вида преступлений. «Мы видим, что у нас в целом в стране идет существенный спад общеуголовной преступности. Это результат работы правоохранительных органов. В то же время, несмотря на то, что мы зафиксировали в 2025 году по сравнению с 2024-м небольшое снижение зарегистрированных преступлений в сфере информационно-коммуникационных технологий: с около 20 тыс. до примерно 19 тыс., мы отмечаем рост количества лиц, которые пострадали от этих преступлений (это уже порядка 22 тыс.), а также небольшой рост причиненного ущерба этими преступлениями – порядка 80 млн рублей. В этом году тоже неутешительные тенденции. По итогам первых двух месяцев прошедшего года было зарегистрировано около 2,5 тыс. преступлений данной категории, а за январь – февраль этого года – уже более 3,1 тыс. (рост 22 %)», – отметил он.
Дмитрий Гора указал на то, что в соответствии с законодательством противодействие преступности осуществляет правоохранительный блок при координации прокуратуры, но этого на данный момент недостаточно для борьбы с киберпреступлениями. «В противодействии этим преступлениям должен участвовать более широкий круг лиц и органов, потому что они совершаются в Сети, с использованием услуг банковской системы, операторов связи. Просто помощи от соответствующих государственных и негосударственных организаций недостаточно. Я считаю, что эти субъекты должны быть полноценными участниками системы противодействия киберпреступности. Этим и вызвано то, что сегодня мы пригласили на совещание руководство Национального банка, Министерства связи и информатизации, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Следственного комитета, МВД и ряда других ведомств», – сказал Генпрокурор.
Он обратил внимание на то, что из зарегистрированных киберпреступлений 90 % составляют хищения путем мошенничества и модификации компьютерной информации. «Их совершают, как правило, организованные кол-центры, которые находятся за пределами Республики Беларусь. И здесь мы можем противостоять данным преступлениям, в большей части, не поймав преступника, а не дав возможности преступнику работать на нашей территории. Это основной смысл. Для нас главное – создать такие условия, чтобы преступникам не было интересно «работать» в нашей стране против граждан, чтобы у них не было возможности выводить отсюда деньги», – резюмировал Дмитрий Гора.
По информации
БЕЛТА
