12.04.2017
Владелец торгового центра вправе самостоятельно выбрать вид охраны на своем объекте – начальник Департамента охраны МВД Сергей Хоменко
Трагедия, произошедшая в конце минувшего года в минском торговом центре «Европа», оставила немало вопросов. Как защитить себя и имущество? Что эффективнее и проще: создать собственную службу охраны или воспользоваться услугами милиции? Планируется ли усиление контроля за охранной деятельностью служб безопасности, работающих по спецразрешениям? На эти и другие вопросы отвечает начальник Департамента охраны МВД генерал-майор милиции Сергей ХОМЕНКО:
– В позапрошлом и прошлом годах в адрес ТЦ «Европа» мы направили четыре письма, где в числе прочих мер рекомендовали усилить пропускной режим, проводить инструктажи с персоналом по действиям в различных ситуациях, а также сообщали о возможности установки тревожной кнопки для экстренного вызова наряда милиции, порядке охранной деятельности. Однако владельцы торгового центра должных мер тогда не приняли.
Между тем безопасность посетителей в таких объектах носит комплексный характер и находится в ведении нескольких госорганов. По поручению МВД мы провели заседания рабочей группы с участием представителей различных министерств, ведомств, объединения «Ассоциация розничных сетей», обсудили совершенствование мер безопасности в ТЦ. Кстати, основные направления в этих вопросах уже определены и согласовываются со всеми заинтересованными. При этом эксперты сходятся во мнении: законодательные возможности для обеспечения общественной безопасности, охраны таких объектов при должном внимании собственников уже сейчас позволяют минимизировать риск совершения преступлений.
Владелец ТЦ вправе самостоятельно выбрать вид охраны на своем объекте. К примеру, воспользоваться услугами нашего департамента либо создать собственную службу охраны. Для индивидуальных предпринимателей, имеющих торговые точки и не обладающих правом получения лицензии на охранную деятельность, наиболее востребованы договоры с ДО. В данном случае мы используем средства и системы охраны, оказываем услуги по приему сигналов систем тревожной сигнализации, имеющихся на стационарных объектах юридических либо физических лиц, в том числе ИП, и реагированию на эти сигналы.
Охранная деятельность лицензируется в Беларуси с 1991 года. Был период частных охранных структур, под маркой которых зачастую действовали откровенные уголовники и рэкетиры, в 1998-м приняты нормативные правовые акты, значительно усилившие государственные позиции в охранной сфере. Предприятия и организации получили возможность самостоятельно охранять своих штатных работников и принадлежащие им объекты, имущество на основании лицензий. Проведение необходимых проверок и иных мероприятий для выдачи лицензий на охранную деятельность возложено на ДО. Как и ранее, правом на получение лицензии для ведения охранной деятельности наделены юридические лица.
Кстати, порой можно услышать предложения: мол, от регулирования охранной деятельности надо отказаться. Однако в таком случае не учитывается главное – интересы национальной безопасности, общественный порядок, защита прав и свобод граждан. Бесконтрольность в данном вопросе может дорого стоить. Примеров тому достаточно. Да и представьте: работник охраны законодательно имеет право применять спецсредства и физическую силу, досматривать вещи и документы, а в отдельных случаях – проводить личный досмотр. То есть мы говорим о подготовленных, обученных сотрудниках, а не о случайных людях. Однозначно: контроль в данной сфере просто необходим. И он должен быть весьма серьезным. Как и требования к самой охранной деятельности. Лицензирование прежде всего направлено на профилактику правонарушений. Контролируется, чтобы работники, которым доверено обеспечение сохранности имущества всех форм собственности, не имели судимости, психических расстройств, не были недееспособными либо зависимыми от алкоголя и наркотиков, не состояли на учете в органах внутренних дел и так далее.
Мы довольно тесно общаемся с зарубежными коллегами. Интересен, к примеру, опыт полиции МВД Грузии по охране важных стратегических объектов, аэропортов, морских портов и объектов национального достояния. Но и нам есть что показать гостям: материальную базу, организацию работы по реагированию на сигналы тревоги, используемые средства и системы охраны и связи, навигационно-мониторинговую систему, которая неизменно получает высокую оценку, в том числе зарубежных специалистов.
Если же говорить о том, насколько строги ограничения в охранной деятельности в нашей стране, то скажу так. Законом от 8 ноября 2006 года «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» организациям, осуществляющим охранную деятельность, и их работникам запрещается осуществлять оперативно-разыскные мероприятия, выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, использовать форму одежды, установленную для воинских формирований и военизированных организаций, носить или хранить оружие и совершать деяния, ставящие под угрозу жизнь и (или) здоровье граждан, их права, свободы, честь и достоинство, имущество юридических и физических лиц, осуществлять охрану физических лиц, не являющихся работниками этих организаций, и не принадлежащих этим организациям объектов, нарушать требования законодательства об участии граждан в охране общественного порядка.
В январе – феврале 2017 года Департаментом охраны было выдано 118 лицензий. К сожалению, имеются и такие коммерческие организации, которые уклоняются от получения специального разрешения либо занимаются запрещенной деятельностью, оказывая охранные услуги другим субъектам хозяйствования. Для этого в ход идут разнообразные приемы: «выхолащивание» должностных инструкций сторожей, введение в штатное расписание произвольных должностей «ночного дворника», «дежурного администратора», заключение притворных сделок. Отдельные самовольно устанавливают якобы технологическое видеонаблюдение, в то время как проектирование, монтаж, наладка и техобслуживание средств и систем охраны подлежит обязательному лицензированию. При выявлении нарушений, разумеется, принимаются соответствующие меры.
Относительно выбора лицензиатов для проверки отмечу, что Департамент охраны одним из первых начал с 2012 года применять при планировании и проведении проверок контрольные списки вопросов или так называемые чек-листы. Фактически это исчерпывающий перечень требований, которые могут быть предъявлены проверяемому субъекту. Организация на основании заранее полученного чек-листа может провести некое подобие внутреннего аудита и подкорректировать свою работу. И, безусловно, одна из основных задач использования чек-листа – повысить ответственность руководителя проверяемого субъекта. Что касается внеплановых проверок, то назначаются они в строго определенных законодательством случаях при достаточности оснований.
Кстати, на сайте департамента (www.ohrana.gov.by) и подчиненных управлений размещена вся необходимая информация о лицензировании охранной деятельности. Также мы постоянно проводим с заинтересованными предприятиями семинары и рабочие встречи. Для работников ведомственной охраны также организовываются учебные сборы и обучающие курсы. То есть мы со своей стороны делаем все возможное, чтобы научить и подсказать, как можно эффективнее защитить свои объекты и имущество.
Записала Людмила АНДРЕЕВА, «Советская Белоруссия», 11 апреля 2017 г.
(фото – Юрий МОЗОЛЕВСКИЙ)
Что меняется в системе регулирования цен в Беларуси, пояснили в МАРТ
Что меняется в системе регулирования цен в Беларуси, рассказала журналистам заместитель начальника аналитического управления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Анастасия Касымова, комментируя постановление Совета Министров от 3 декабря 2025 г. № 701, передает корреспондент
БЕЛТА.
По словам Анастасии Касымовой, законодательство о системе регулирования цен – гибкий механизм, который уже неоднократно подвергался корректировке исходя из правоприменительной практики, складывающейся на потребительском рынке ситуации. При подготовке изменений учитывались предложения бизнеса.
Для недопущения спекуляций
Одно из нововведений – взято на контроль повышение производителями цен на огурцы и помидоры. «Регулирование цен на свежие огурцы и помидоры предусматривает, что производители имеют право самостоятельно их повышать ежемесячно на 0,3 %. В случае необходимости большего повышения они обращаются в комиссию по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь, предоставляют пакет документов с обоснованием. Перечень и порядок обращения определен регламентом работы комиссии», – пояснила специалист.
Ограничения по действию нормы согласования не установлены. «Огурцы и помидоры довольно чувствительные товары для населения, особенно в межсезонный период. Дабы избежать ценовых всплесков, принято такое решение. В прошлом году введены предельные цены на огурцы, в этом от такого жесткого регулирования отошли», – отметила Анастасия Касымова, добавив, что изменения касаются только отечественных производителей.
Перечень регулируемых позиций сокращается
Список товаров, подлежащих ценовому регулированию, сокращен на 12 пунктов – с 211 до 199 позиций. «Это позиции неповседневного спроса либо повседневного, но не оказывающие значительного влияния на изменение цен в стране. Так, под исключение подпали резиновая обувь, соль, уксус, сода и ряд других», – добавила представитель МАРТ.
Также сокращен перечень регулируемых позиций. Речь идет о канцелярских товарах, мороженой рыбе, соковой продукции. «Товары остались в регулировании как позиция, но перечень непосредственно регулируемых товаров в позиции сужен», – обратила внимание Анастасия Касымова.
Отменяется административная процедура согласования реализации потребительских товаров, произведенных на территории Республики Беларусь, для их дальнейшей реализации за пределы страны. «Анализ правоприменительной практики показал, что процедура не востребована, для мелкого бизнеса довольно затруднительна. С учетом этого принято решение об упразднении», – пояснила специалист.
Другие нововведения
Отменяются ограничения на предоставление стимулирующих выплат (вознаграждения) на импортируемые непродовольственные товары в связи с приобретением у поставщика определенного количества товаров, за оказание услуг по продвижению товаров и иных видов вознаграждений. Как рассказала Анастасия Касымова, в этом вопросе власти пошли навстречу бизнесу – такие обращения поступали от субъектов хозяйствования. Кроме того, увеличиваются предельные максимальные надбавки на детские игрушки и линолеум. В МАРТ прогнозируют, что резкого роста цен не произойдет.
Исключаются из ценового регулирования товары, реализуемые в поездах, курсирующих в международном сообщении. Предусмотрены иные корректировки, в частности, продлено до конца 2026 года право облисполкомов и Минского горисполкома утверждать перечень операций и организаций, между которыми разрешены товарообменные операции.
Скорректированы подходы к формированию цен заготовителями и поставщиками, не являющимися производителями, заготовителями, для выполнения государственного заказа (предусмотрены постановлением Правительства Республики Беларусь от 22 июля 2025 г. № 399 «О порядке и условиях поставки плодоовощной продукции из стабилизационных фондов товаров для республиканских государственных нужд»). Анастасия Касымова в пример привела такие предприятия, как УП «Партизанское», организации потребкооперации.
«При реализации товаров из стабилизационных фондов в рамках государственных нужд они будут формировать цены исходя из цен приобретения (установлены Министерством сельского хозяйства и продовольствия), расходов по заготовке и хранению с учетом норматива рентабельности в размере не более 10 %. Сформированная цена не должна превышать максимальную отпускную цену, установленную Минсельхозпродом постановлением № 93 в приложении 2 (на определенные виды плодоовощной продукции, поставляемой по госзаказу в межсезонье, такие как морковь, капуста, лук и яблоки. – Прим БЕЛТА)», – отметила Анастасия Касымова.
По информации
БЕЛТА
С сентября 2026-го в ЕАЭС на постоянной основе заработает механизм прослеживаемости импортируемых товаров
Увидеть цифровой след каждой позиции от ее производства до конечного потребителя – на это ориентирован механизм прослеживаемости товаров, который активно внедряется во всем мире. Беларусь, конечно же, не исключение. Так что в ближайшее время количество подконтрольных позиций начнет заметно увеличиваться – таков ориентир национальных интересов, совпадающий с позицией других стран – партнеров по Евразийскому экономическому союзу. Какие новшества ждут конкретно нас и «пятерку» в следующем году, рассказали в МНС.
Расскажи, что ввезешь
Первый заместитель Министра по налогам и сборам Владимир Муквич обращает внимание на то, что для обычного потребителя механизм прослеживаемости товаров не так заметен и важен, как маркировка. Он больше актуален для бизнеса, ведь в основе лежит использование электронных накладных, что усложняет нелегальный оборот продукции, уклонение от уплаты платежей в бюджет и таможенных пошлин. Причем важен контроль не только национальный, но и в рамках ЕАЭС, потому как в союзе действует единый рынок.
Согласно решению Евразийского межправсовета от 30 сентября 2025 года № 5, с сентября 2026-го в ЕАЭС на постоянной основе начнет работать механизм прослеживаемости импортируемых товаров.
– Правовая среда создана, технологическая платформа есть – необходимо определиться, по каким товарным группам такая прослеживаемость будет запущена. Подготовлен соответствующий проект решения Евразийского экономического совета, который определит перечень товаров. Безусловно, в него войдут товары, которые участвовали в «пилоте». Это холодильники и морозильники. Добавятся те товары, которые вызывают озабоченность с точки зрения вовлечения их в оборот без отчисления платежей в бюджет либо таможенных пошлин. Это стиральные машины, телеаппаратура, телевизоры. В декабре документ вынесут на обсуждение совета, – ввел в курс дела Владимир Муквич.
Бизнесу – подготовиться
При этом в Беларуси все активнее внедряется национальный механизм прослеживаемости товаров. Причем в этом вопросе решили действовать поэтапно и с оглядкой на готовность бизнеса. Потому постановлением Совмина № 528 был сокращен перечень товаров, подлежащих прослеживаемости. В частности, выбыли продукты питания, обувь и бытовая химия. Сейчас в нем стиральные машины, телевизоры, пылесосы и домашние роботы-пылесосы, электродрели, утюги, кухонные комбайны, электрочайники, посудомоечные машины, мультиварки, микроволновые печи, электроплиты и варочные панели, фены для волос. При этом срок введения прослеживаемости по этим позициям перенесен с 1 октября 2025-го на 1 марта 2026-го.
Впрочем, по наблюдениям первого замминистра, несмотря на перенос сроков, бизнес неспешно готовится к новому этапу.
– К сожалению, могу констатировать: мы не видим, чтобы те субъекты хозяйственных отношений, для которых эти товары вводятся в прослеживаемость, активно работали над внедрением механизма. Видимо, многие в очередной раз рассчитывают на то, что будет снова перенос. Поэтому призвал бы таких игроков все-таки сосредоточить усилия на том, чтобы обеспечить выполнение установленных государством требований. Потому как прослеживаемость по ряду из этих товарных групп все равно будет внедрена – напомню, такой вопрос обсуждается на площадке ЕАЭС. Так что, скорее всего, снова переносить сроки не будут. Нужно приложить максимум усилий, чтобы выполнить требования, тем более что условия для этого созданы. Всего-то нужно внедрить механизм использования электронных накладных, обеспечить идентификацию товаров. Это не те меры, которые невыполнимы. Надо всего лишь методично описать товар, идентифицировать, перевести в бухгалтерию с оформления бумажных документов на электронные накладные, – обратил внимание Владимир Муквич.
Кстати, сегодня почти 35 тысяч субъектов хозяйствования активно используют оформление электронных накладных в цифровом виде. И более 20 процентов документов, по оценкам МНС, составляют накладные в электронном виде. Со своей стороны регулятор оказывает помощь в обучении и информировании по этому вопросу.
Ранее планировалось, что под механизм прослеживаемости подпадут и продукты питания, это позволило бы в автоматическом режиме видеть ценообразование и сократить проведение контрольно-аналитических мероприятий и запросов в адрес торговли и импортеров. Но ситуацию переиграли, чтобы дать бизнесу, и в первую очередь торговле, возможность основательно подготовиться.
– Человек должен иметь возможность приобрести товары без заминок. Поэтому учли нюансы, которые возникали летом при переходе на маркировку ряда продтоваров, и решили сократить перечень прослеживаемых товаров. С одной стороны, в нем сейчас не самые критические товары. С другой – это дорогостоящие товары. И если кто-то будет злоупотреблять продажей некачественной продукции, завышать цены, то и непреднамеренные траты на технику будут расти, меньше денег будет оставаться на продукты питания, – поясняет позицию Владимир Муквич.
Мария Друк, «
Рэспубліка», 4 декабря 2025 г.
МНС о принятии решения Коллегии ЕЭК об утверждении Правил реализации общего процесса
МНС информирует о том, что на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) 28.10.2025 принято решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 100 «Об утверждении Правил реализации общего процесса «Обеспечение обмена сведениями о товарах, подлежащих маркировке средствами идентификации, произведенных или ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в том числе при трансграничном обороте таких товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – решение № 100, ЕЭК).
Решением № 100 (вступило в силу 29.11.2025) определены функциональные и другие требования к реализации информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов в соответствии с положениями Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе от 2 февраля 2018 года и Базовой технологической организационной модели системы маркировки товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, утвержденной Решением Совета ЕЭК от 5 марта 2021 года № 19.
Кроме того, решение № 100 является основанием для технологического проектирования и планирования работ по разработке новой редакции технологических документов взамен действующих редакций технологических документов, утвержденных Решениями Коллегии ЕЭК от 19.01.2016 № 3 «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса «Обеспечение обмена сведениями о товарах, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, произведенных или ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в том числе при трансграничном обороте таких товаров на территории Евразийского экономического союза» и от 13.07.2022 № 100 «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса «Обеспечение обмена сведениями о товарах, подлежащих маркировке средствами идентификации, произведенных или ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в том числе при трансграничном обороте таких товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза» в части, касающейся обмена сведениями о товарах, подлежащих маркировке средствами идентификации и отличных от товаров, классифицируемых в товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», а также выполнению работ по организационно-техническому обеспечению реализации общего процесса № 73 в соответствии с новой редакцией технологических документов.
По сообщению
официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
Совет ЕЭК изменил порядок применения единой системы тарифных преференций в ЕАЭС
Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) внес изменения в положение об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза. Об этом
БЕЛТА сообщили в пресс-службе ЕЭК.
«Принятое решение содержит поправки, направленные на оптимизацию отдельных принципов применения системы, а также устанавливает дополнительный переходный период, в течение которого страны, исключаемые ООН из категории наименее развитых стран, смогут пользоваться тарифными преференциями при поставках своих товаров в ЕАЭС», – пояснили в пресс-службе.
«Одобренные изменения являются продолжением последовательной работы по совершенствованию единой системы тарифных преференций Союза и будут способствовать реализации мер поддержки наименее развитых стран, согласованных на площадке ВТО», – отметил член Коллегии (министр) по торговле ЕЭК Андрей Слепнев.
Решение вступит в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Единая система тарифных преференций ЕАЭС направлена на содействие экономическому росту наименее развитых и развивающихся стран. Положение об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций ЕАЭС утверждено решением Совета ЕЭК от 6 апреля 2016 г. № 47.
Эдуард Пивовар,
БЕЛТА
Совет ЕЭК продлил до 2030 года упрощенный порядок подтверждения происхождения преференциальных товаров
Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) принял решение продлить действующий в настоящее время порядок подтверждения происхождения товаров в рамках соглашений о свободной торговле Евразийского экономического союза с третьими странами. Об этом
БЕЛТА сообщили в пресс-службе ЕЭК.
Соответствующее упрощение было введено Советом ЕЭК в мае 2022 года. Оно заключается в возможности использовать на этапе таможенного декларирования товаров копии сертификатов об их происхождении для получения тарифных преференций – при условии обязательного предоставления таможенным органам оригиналов таких документов впоследствии.
Принятое решение предусматривает продление до 2030 года порядка, существующего уже более трех лет. Оно также облегчает процедуру заявления декларантом соответствующего обязательства: согласно поправкам, такая информация будет заявляться непосредственно в таможенной декларации.
«Решение направлено на сохранение ставшего уже привычным для союзных импортеров формата предоставления сертификатов в таможенные органы с учетом донастройки его отдельных элементов по итогам правоприменения», – пояснил член Коллегии (министр) по торговле ЕЭК Андрей Слепнев.
Эдуард Пивовар,
БЕЛТА
