04.04.2017
Парламентарии изучают проект поправок к Декрету № 3 «О предупреждении социального иждивенчества»
О том, что Декрет «О предупреждении социального иждивенчества» нуждается в шлифовке, говорилось неоднократно и на разных уровнях, в том числе и на уровне Главы государства. И когда Министр труда и социальной защиты Ирина Костевич сообщила, что в Правительство уже подан проект поправок в названный документ, общественность восприняла эту новость с одобрением.
Напомним: резонансный декрет направлен на решение нескольких проблем – ликвидацию безработицы, социального иждивенчества и легализацию работников, занятых в теневом секторе экономики. На совещании, посвященном реализации Декрета № 3, Президент Александр Лукашенко пояснил: «Решение проблемы виделось в стимулировании трудоспособных граждан, которые могут и должны работать, к легальной трудовой деятельности и обеспечению исполнения конституционной обязанности по участию в финансировании государственных расходов».
Однако на практике все пошло не совсем так, как ожидалось. Стало очевидным, что документ нуждался в доработке.
Нынешняя работа над ошибками, о которой заявила Министр труда и социальной защиты, – это уже вторая «волна» совершенствования нормативного документа. Первая отмечалась в январе текущего года и вылилась в Декрет № 1, содержащий весомые дополнения к Декрету № 3. Тогда, к примеру, освободили от уплаты сбора родителей, воспитывающих детей в возрасте 3–7 лет, но лишь в том случае, если малыши не посещают дошкольные учреждения. Еще Декрет № 1 избавил от уплаты сбора граждан, проходящих альтернативную службу, и тех, кто значится в списках национальных сборных по разным видам спорта. Появилось в обновленном нормативном акте и понятие «сложная жизненная ситуация», которую местные органы власти теперь обязаны учитывать по отношению к безработным при вынесении решения «платить – не платить». После утверждения упомянутого декрета право на невыплату сбора было предоставлено в общей сложности по 23 позициям. И все же, судя по работе межведомственных групп в регионах, ряд нюансов остался за кадром.
Потому в результате в Правительство и был направлен второй пакет проекта изменений к Декрету № 3. Как отметила Ирина Костевич, в его основу легли все предложения и проблемы граждан, с которыми они обращались в региональные комиссии. На этот раз соавторы изменений предлагают признать участвующими в госфинансировании (а значит – не подпадающими под сбор средств) землевладельцев, независимо от размера земельного участка, его назначения и населенного пункта. Примечательно, что в проекте поправок содержится посыл более лояльно рассматривать ситуации, связанные с невозможностью работать по медицинским показаниям. Например, нередки случаи, когда люди не трудоустраиваются, поскольку восстанавливаются после тяжелых болезней или, наоборот, стараются предотвратить их возникновение. А многие не могут трудиться потому, что ухаживают за больными родственниками.
Вполне возможно, что послабления коснутся и семей, где работает только один из супругов (исходя из жизненных реалий – муж). Первоначальная редакция декрета была воспринята в штыки женщинами, которые оставили карьеру ради воспитания детей. На протяжении многих месяцев интернет-сайты и форумы пестрели сообщениями домохозяек о том, что их распорядок дня насыщеннее, чем у многих бизнес-леди; бурные дебаты велись и по поводу того, уместно ли называть «социальными иждивенцами» матерей. Парламентарии подумали и согласились: неуместно. По крайней мере, депутат Палаты представителей Леонид Качина, комментируя проект поправок, заявил в интервью телеканалу ОНТ: «Если муж или жена имеют высокооплачиваемую работу, соответственно, финансирование госрасходов происходит у них в большом объеме, то другие члены семьи, по мнению населения, имеют право не участвовать в отчислениях, а заниматься воспитанием детей».
Озвученные инициативы оправданны. Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что обсуждаемая тема напрямую связана с занятостью населения. Федерация профсоюзов Беларуси не раз обращала внимание на так называемые «скрытые сокращения».
Очевидно, что в данной ситуации требуются быстрые и нестандартные решения. Наверное, поэтому указание Президента трудоустроить всех безработных к 1 мая стало своеобразным катализатором. Министерства и ведомства заметно активизировались. Новости о свежих подходах по созданию рабочих мест обновляются практически ежедневно. Открываются выездные ярмарки вакансий. Минтруда и соцзащиты сформировало мобильные группы, которые до 11 апреля проедут по регионам и попытаются выяснить причины, мешающие развиваться тому или иному району. Министерство по налогам и сборам, в свою очередь, скрупулезно пересматривает списки плательщиков сбора на финансирование госрасходов. Параллельно изучается возможность использовать оплачиваемые общественные работы в качестве финансовой поддержки.
Такой серьезный подход не может не дать результатов. Что касается непосредственно совершенствования Декрета № 3, то время для изучения и внесения поправок у депутатов еще есть. И пока сбор средств на финансирование госрасходов приостановлен, дискуссия продолжается.
Елена ОРЛОВА, «Беларускі час»
По сообщению официального сайта Федерации профсоюзов Беларуси
Президент Беларуси принял с докладом Председателя Палаты представителей Игоря Сергеенко
Президент Беларуси Александр Лукашенко 7 сентября принял с докладом Председателя Палаты представителей Игоря Сергеенко.
Во время доклада Глава государства оценил деятельность белорусского парламента. Очередная сессия Палаты представителей начнется 15 сентября. В связи с этим Президент спросил о готовности депутатского корпуса к этой работе, о законопроектах. «Какая нужна помощь, поддержка и прочее? И как работают депутаты, есть ли какие-то к кому-то претензии?» – уточнил он.
«Я так вижу, что в общем парламент работает неплохо. Палата представителей занимается своими делами. Понимаю, что в колее палата в целом, да и депутаты. Каких-то особых настороженностей я не вижу. Как бывший депутат понимаю, что дела идут спокойно и неплохо, – сказал Александр Лукашенко. – Законотворческая работа – тяжелый труд. Он не терпит каких-то всплесков. Наш парламент занимается своим делом. Это моя точка зрения, мое впечатление».
Еще одной важной темой стала ситуация в Витебской области. Глава государства поинтересовался у Игоря Сергеенко, который является уполномоченным Президента в этом регионе, как обстоят дела, какие впечатления складываются по работе области. Отдельно Александр Лукашенко спросил про деятельность сельскохозяйственных предприятий, которые курирует руководство парламента.
«Вы много занимаетесь с Натальей Ивановной Кочановой Витебской областью. Я информирован, что у вас колхоз есть, ответственны вы за это и она тоже. Это очень правильно. Финансово поможете, не поможете – это вопрос не главный. Но то, что вы видите проблему и можете вовремя поднастроить, отрегулировать то, что нужно, – это точно, – обратил внимание Президент. – Для меня этот опыт интересен. Пригласите, я с удовольствием хотел бы побывать в вашем хозяйстве, которое курируете».
Игорь Сергеенко отметил, что за два с половиной года работы парламента восьмого созыва выстроена система реализации депутатских полномочий и государственной политики в развитие поручений Президента. «Депутаты приобрели опыт работы по подготовке законопроектов, в международной деятельности. Конечно, немаловажна работа в избирательных округах», – сказал он.
За время третьей сессии Палаты представителей принято 89 законопроектов, из которых 11 – в первом чтении, по 78 работа полностью завершена, они стали законами.
Одна из ключевых задач четвертой сессии Палаты представителей – принятие бюджетно-налогового пакета на 2027 год. Документы, которые в него входят, будут увязаны с прогнозом параметров социально-экономического развития и основными направлениями денежно-кредитной политики.
Как идеи молодежи могут становиться законами? Молодежному совету рассказали об основах законотворчества
Обучающий семинар «Основы законотворческой деятельности» для членов Молодежного совета при Совете Республики прошел в Минске, передает корреспондент
БЕЛТА.
Председатель Молодежного совета Алина Ретькова отметила, что интерес к законодательным инициативам возник у самих ребят, поэтому они предложили провести такой семинар. «Нам хотелось узнать больше о том, как молодежь может внедрять свои идеи в законодательство. И нас окунули с профессиональной точки зрения в основы законотворческой деятельности», – рассказала она.
Алина Ретькова подчеркнула, что члены Молодежного совета постоянно встречаются со школьниками, учащимися колледжей и университетов, слышат от них много идей. А благодаря семинару теперь смогут подсказать, как некоторые из них можно попробовать внедрить в правовую систему страны.
Подобный семинар для Молодежного совета организован впервые. По словам председателя Молодежного совета, в дальнейшем его материалы будут переданы следующим созывам совета. «Это действительно уникальная возможность и исторический момент для сегодняшних членов Молодежного совета», – сказала Алина Ретькова.
Председатель Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам Совета Республики Роман Бродов подчеркнул, что организаторы хотели сделать так, чтобы это была не просто лекция на серьезную тему. «Мы постарались сделать это прикладным обменом опытом для тех, кто сталкивается с основами функционирования государства и общества», – пояснил он.
«У нас есть свод законов и правил, по которым мы живем, и механизмов, которые обеспечивают реализацию этих правил. Это, по сути, связующая нить общества, синхронизирующая всех участников вокруг правил, которые признаются, принимаются и, главное, соблюдаются всеми. Как эти правила трансформировать в жизнь, исходя из наработанной практики, из того, как жизнь развивается, куда мы стремимся, какие проблемы возникают, – ежедневная работа законодателей, парламентариев, правительства, а также всех участников государственной системы. Поэтому и членов Молодежного совета мы попытались погрузить в эту достаточно сложную и интересную тему – рассказали, какой путь проходит нормативно-правовой акт от зарождения идеи, разработки, согласования до введения в эксплуатацию и в практику, а потом оценить, как он работает, какой эффект дал», – рассказал Роман Бродов.
Член Комиссии по экономике, инновационному развитию и предпринимательству Молодежного совета Александра Тимошенко была сегодня среди слушателей семинара и поделилась, что семинар ей важен тем, что полученная информация помогает критически мыслить и глубоко прорабатывать свои идеи. «Чтобы в последующем внедрять их на практике», – добавила она.
По информации
БЕЛТА
(фото Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь)
Игорь Брилевич: молодежь – мощный источник новых идей, которые ложатся в основу государственной повестки
Молодежь – это мощный источник новых идей, которые зачастую ложатся в основу госповестки, а встречи с молодежью – ключ к формированию правовой культуры. Такое мнение высказал заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Игорь Брилевич на семинаре «Основы законотворческой деятельности» для членов Молодежного совета при Совете Республики, который прошел в Минске, передает корреспондент
БЕЛТА.
По словам Игоря Брилевича, законотворчество – это удел не только юристов и госслужащих. Законы регулируют все сферы жизни общества: образование, труд, здравоохранение, цифровую среду, молодежную политику, культуру, местное самоуправление. И когда молодые люди, по его мнению, вступая в самостоятельную жизнь, понимают, как формируется правовая норма, какие этапы проходит проект закона, какие существуют принципы правового регулирования, они лучше ориентируется в государственных процессах. Это, в свою очередь, способствует росту правовой культуры, уважения к государственным институтам и умению оценивать решения не на уровне эмоций, а с точки зрения их пользы, законности и общественного баланса.
Закон должен быть не только устойчивым, но и достаточно гибким, чтобы соответствовать динамике современного мира, где новые технологии и формы экономической деятельности появляются с головокружительной скоростью, отметил заместитель Председателя Совета Республики. «Поэтому работа над законами требует не только глубокого понимания общественных процессов, разносторонних знаний и практических навыков, но и высокой культуры мышления, стремления принимать сбалансированные и обоснованные решения, чувство веры, уважения к праву как основы стабильности и благополучия государства», – заявил он. В этом контексте Игорь Брилевич отметил особую значимость таких семинаров для молодых парламентариев.
«Молодежь – это мощный источник новых идей, которые зачастую ложатся в основу государственной повестки», – подчеркнул Игорь Брилевич. Он привел в пример такие актуальные направления, как цифровизация, экологическая ответственность, развитие волонтерства, новые форматы образования, молодежная занятость, профилактика зависимостей, медиаграмотность и безопасность в интернете. Многие из молодежных инициатив уже прошли путь от инициативы до нормативного акта.
Игорь Брилевич подчеркнул неоценимое значение диалога с молодежью, который позволяет формировать у подрастающего поколения целостное представление о законотворческом процессе. «Уверен, сегодня здесь собрались молодые люди, которым небезразличен завтрашний день Беларуси, перспективы ее правового развития, своевременность и качество решений, принимаемых на государственном уровне», – отметил он.
В заключение Игорь Брилевич еще раз акцентировал внимание на важности понимания молодежью принципов работы правовой системы и процесса принятия законов. «Качество законодательной работы напрямую связано с качеством жизни людей. В законотворчестве нет места поверхностности – здесь ценятся ясная мысль, умение видеть интересы разных сторон и готовность искать взвешенные решения. Эти качества формируются не за один день, и именно такие встречи служат эффективным инструментом для их развития», – резюмировал он.
По информации
БЕЛТА
Советом Министров обновлен порядок проведения юридической экспертизы, публичного обсуждения, мониторинга и проверок в сфере нормотворчества
Советом Министров обновлен порядок проведения юридической экспертизы, публичного обсуждения, мониторинга и проверок в сфере нормотворчества. Соответствующее постановление подписал Премьер-министр Александр Турчин.
Документ направлен на реализацию обновленного Закона от 17 июля 2018 г. №130-З «О нормативных правовых актов» и Указа Президента Беларуси от 16 апреля 2026 г. № 130 «О нормотворческой деятельности».
В постановлении актуализированы и объединены правовые акты Правительства, регламентирующие вопросы проведения публичного обсуждения проектов, обязательной юридической экспертизы ведомственных актов, правового мониторинга, проверки соблюдения требований к подготовке и принятию нормативных правовых актов.
Также предусмотрено совершенствование порядка подготовки проектов правовых актов, вносимых в Совет Министров, в целях повышения качества такой работы.
По сообщению
официального сайта Совета Министров Республики Беларусь
Александром Лукашенко подписаны документы по вопросам нормотворческой деятельности
Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности». Документ стал логическим завершением проведенной в стране в 2024–2025 годах масштабной ревизии законодательства, в ходе которой правовой массив был сокращен примерно наполовину (с 170 тыс. до 94 тыс. актов).
Среди ключевых новаций Закона – введение регулярной инвентаризации законодательства. Все законы, указы, решения Правительства, республиканских и местных органов власти будут периодически пересматриваться. В результате чего устаревшие, дублирующие и неработающие нормы будут системно выявляться и исключаться, а законодательство станет более компактным.
Совершенствуется процедура подготовки актов, ограничивается практика сложных отсылок. При разработке новых документов госорганы при участии Министерства экономики будут оценивать, как это повлияет на предпринимательскую деятельность.
В соответствии с Законом расширяются механизмы официального толкования. Министерства и комитеты будут истолковывать, как применять принятые ими акты с учетом обращений граждан и обзора практики. Для граждан и организаций это означает меньше разночтений и споров о том, как правильно понимать тот или иной акт.
Документом предусмотрено создание Единого реестра для интеграции цифровых показателей (лимитов, коэффициентов, индексов и т.д.), что позволит повысить удобство работы с ними и ознакомление населения.
Кроме того, усиливается парламентский контроль. Палата представителей теперь будет не только принимать законы, но и контролировать, насколько своевременно их нормы реализуются на подзаконном уровне, а значит, и начинают работать на практике.
Главой государства также подписаны два указа: «О нормотворческой деятельности» и «О криминологической экспертизе». Первый определяет вектор для дальнейшего системного развития нормотворчества, устанавливает персональную ответственность отдельных должностных лиц за качество подготовки проектов. Второй – повышает эффективность криминологической экспертизы, убирает лишние документы и формализм, чтобы повысить оперативность принятия решений и их качество.
Закон и указы вступают в силу одновременно, основные их положения – через 10 дней после официального опубликования.