6 мая 2015 года состоялось очередное заседание Палаты представителей

На заседании рассмотрено 11 вопросов. Депутаты приняли три проекта законов в первом чтении, два законопроекта — во втором. Ратифицировано пять международных договоров, принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь.

О проектах законов «О Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь» и «О внесении дополнений и изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь», принятых в первом чтении, парламентариев проинформировали Председатель Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь Швед А.И. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Сенькевич Э.А.

Законопроект «О Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь» определяет правовые и организационные основы деятельности Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, его основные задачи и полномочия, а также правовой статус, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников комитета, имеющих специальные звания, и лиц гражданского персонала. Проектом Закона дается определение системы Государственного комитета судебных экспертиз, определены функции и полномочия Государственного комитета судебных экспертиз в сфере судебно-экспертной деятельности, вопросы финансового, материально-технического обеспечения, требования, предъявляемые к лицам, которые могут являться судебными экспертами, и др. Законопроект также регламентирует осуществление Государственным комитетом судебных экспертиз надзора за качеством оказания медицинской помощи.

Проект Закона «О внесении дополнений и изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь» разработан в целях упорядочения положений Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, касающихся состава и порядка возмещения процессуальных издержек. Законопроектом предлагается суммы, израсходованные государственными судебно-экспертными учреждениями на приобретение расходных материалов, использовавшихся для проведения экспертизы и на текущий ремонт экспертного (специального) оборудования, закрепить в качестве вида процессуальных издержек. Кроме того, в проекте Закона определяются базовые положения порядка возмещения таких издержек.

В первом чтении был принят проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам здравоохранения», докладчиком по которому выступил первый заместитель Министра здравоохранения Республики Беларусь Пиневич Д.Л. (содокладчик — заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Шилова С.Д.).

Законопроект подготовлен в целях приведения нормативных правовых актов Республики Беларусь в соответствие с изменениями, внесенными в июне 2014 года в Закон «О здравоохранении». Для обеспечения преемственности между законами, недопущения коллизий в правоприменительной практике проект Закона предусматривает внесение изменений и дополнений в ряд законодательных актов.

В частности, корректировка Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обусловлена необходимостью замены термина «первая медицинская помощь» на термин «первая помощь».

Внесение изменений в Закон «О государственных минимальных социальных стандартах» связано с законодательным закреплением новых видов медицинской помощи.

Дополнение Закона «О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека» направлено на развитие и углубление сотрудничества между организациями здравоохранения и общественными объединениями для организации профилактических мероприятий по предупреждению распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека.

Корректировка Закона «Об оказании психиатрической помощи» предполагает обеспечение единообразного применения всеми субъектами права законодательства о здравоохранении.

Совершенствование Закона «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» предусматривает приведение его положений в соответствие с современной терминологией в области здравоохранения.

Парламентарии также рассмотрели во втором чтении проект Закона «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам физической культуры и спорта». Его представил депутатам член Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Шевцов Д.Е. Он сообщил, что законопроект разработан в целях приведения в соответствие положений ряда законов Республики Беларусь с Законом «О физической культуре и спорте».

В частности, в Законе «О пенсионном обеспечении» предлагается уточнить, что право на пенсию за выслугу лет при стаже работы не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин имеют отдельные категории спортсменов, находившиеся не менее 5 лет в штате сборных и (или) национальных команд Республики Беларусь по видам спорта.

В Законе «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» предлагается определить, что в целях социальной реабилитации инвалидов государство гарантирует обеспечение создания специализированными учебно-спортивными учреждениями отделений по виду (видам) спорта, включенному (включенным) в программы Паралимпийских и Дефлимпийских игр. Кроме того, уточняется перечень организаций, занимающихся социальной реабилитацией инвалидов.

Изменения, вносимые в законы «О профессиональном пенсионном страховании» и «Об основах государственной молодежной политики», предусматривают уточнение их положений в части использования таких терминов, как «спортсмены, осуществляющие деятельность в сфере профессионального спорта», «спортивно-массовая работа», «физкультурно-спортивный клуб», «спортивно-массовое мероприятие».

Во втором чтении также был принят проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь». С докладом по этому вопросу выступил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Грицкевич Г.П., который отметил, что предлагаемые коррективы основываются на практике работы палат Парламента и направлены на дальнейшее совершенствование их деятельности.

Проект Закона «Аб ратыфікацыі Праграмы супрацоўніцтва ў сферы адукацыі паміж Урадам Рэспублікі Беларусь i Урадам Венгрыі на 2014 –– 2016 гады» представил на рассмотрение депутатскому корпусу Министр образования Республики Беларусь Журавков М.А. В качестве содокладчика по законопроекту выступила член Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке Старостина Л.В.

Программа сотрудничества в сфере образования между правительствами Беларуси и Венгрии подписана 8 сентября 2014 года в г. Будапеште. В документе в качестве направлений двустороннего сотрудничества в сфере образования определены информационный обмен, развитие прямых контактов между учреждениями высшего образования, научными и исследовательскими организациями, участие педагогических работников и учащихся в республиканских и международных образовательных мероприятиях.

Белорусская сторона будет ежегодно направлять в Венгрию 20 студентов, получающих высшее образование I ступени, для обучения по программе бакалавриата сроком на 1 год (2 семестра), а также 25 студентов, получающих высшее образование II ступени (магистрантов), для обучения по программе магистратуры и 5 аспирантов для обучения в аспирантуре.

Венгерская сторона планирует направлять в Беларусь ежегодно 10 студентов вузов для обучения на I ступени высшего образования в области русской филологии со сроком обучения каждого студента 5 месяцев (1 семестр).

Министр промышленности Республики Беларусь Вовк В.М. проинформировал парламентариев о проекте Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов». Его информацию дополнил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Харитончик Д.И.

Соглашение подписано в г. Москве 15 августа 2014 года в целях создания условий для обеспечения свободного обращения транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники на единой таможенной территории Таможенного союза и определения порядка оформления паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники по единым формам.

В соответствии с Соглашением право выдавать паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники предоставлено организациям –– изготовителям транспортных средств и самоходных машин, зарегистрированным на территории Таможенного союза.

В целях реализации Соглашения формируется Единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств –– членов Таможенного союза и организаций –– изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, порядок формирования и ведения которого, а также основные требования к единым формам паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники утверждаются Евразийской экономической комиссией.

Ратификация Соглашения позволит устранить существующие технические барьеры по реализации транспортных средств, самоходных машин и других видов техники, произведенных в Республике Беларусь.

На заседании депутатский корпус также ратифицировал Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о международном автомобильном сообщении от 1 февраля 1995 года. С докладом по проекту закона о ратификации этого Соглашения выступила заместитель Министра транспорта и связи Республики Беларусь Жамойтина Н.В., с содокладом –– заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Можейко Л.П.

Взаимоотношения Беларуси и Латвии в области автомобильного сообщения регулируются межправительственным Соглашением о международном автомобильном сообщении, подписанным в г. Минске 1 февраля 1995 года. В соответствии с действующей редакцией Соглашения транзитные перевозки пассажиров и грузов автотранспортными средствами, а также перемещение транзитом автотранспортных средств, зарегистрированных на территории государств –– сторон Соглашения, осуществляются с выплатой за проезд налогов и сборов, взимаемых на территории государства другой стороны Соглашения в соответствии с ее национальным законодательством.

Стороны не предусматривают взимание сборов и выплат, связанных с платой за проезд, при осуществлении двусторонних перевозок пассажиров и грузов и могут в соответствии с национальным законодательством предусматривать льготы при осуществлении транзитных и других перевозок.

Согласно Закону Латвийской Республики «О пошлине за использование автодорог» с 1 июля 2014 года в этой стране введена плата за пользование дорогами. Это законодательное решение предусматривает взимание платы за проезд независимо от вида перевозки (двусторонняя, транзитная, в/из третьих стран). С учетом этого обстоятельства в целях защиты белорусских автомобильных перевозчиков от возможного введения фискальными органами Латвийской Республики налогов, сборов или других обязательных платежей, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок, в Соглашение были внесены соответствующие изменения.

С докладом по проекту Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Австрийской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» выступил заместитель Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Борисюк С.В. Позицию депутатов по этому вопросу озвучил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Бусько В.Л.

Соглашение направлено на совершенствование договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества между таможенными органами Республики Беларусь и Австрийской Республики. Его реализация будет способствовать усилению борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, ядовитых товаров, оружия, предметов культурного и исторического наследия, объектов интеллектуальной собственности. Соглашение также позволит эффективно применять таможенный тариф, точно начислять, взимать и вносить в государственный бюджет таможенные платежи.

Проект Закона «Аб ратыфікацыі Пратакола аб унясенні паправак у Пагадненне паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Аўстрыйскай Рэспублікі аб пазбяганні двайнога падаткаабкладання ў дачыненні да падаткаў на даходы і маёмасць, падпісанае ў г. Мінску 16 мая 2001 года» представила парламентариям заместитель Министра по налогам и сборам Республики Беларусь Селицкая Э.А. С содокладом на эту тему выступил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по экономической политике Щепов В.А.

Подписание Протокола обусловлено необходимостью приведения Соглашения между правительствами Беларуси и Австрии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество в соответствие с общепринятыми международными стандартами обмена информацией по налоговым вопросам.

Подписанный 24 ноября 2014 года в г. Вене Протокол расширяет перечень вопросов и организаций, которым налоговые органы вправе предоставлять информацию. Новая редакция Соглашения позволяет получать информацию для целей налогообложения по более широкому перечню вопросов. В частности, такая информация может быть получена налоговым органом, выполняющим запрос компетентного органа иностранного государства, от банка, финансово-кредитного учреждения или иного лица, обладающего необходимыми сведениями. Кроме того, в Соглашении определен перечень сведений, которые должны включаться в запрос, установлено обязательство не направлять запросы, не имеющие отношения к проверкам по налоговым вопросам, а также не обмениваться информацией на спонтанной или автоматической основе.

Парламентарии приняли к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества». С информацией по этому вопросу выступила Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Щёткина М.А. Ее дополнила в своем выступлении заместитель председателя Постоянной комиссии по труду и социальным вопросам Богданович Л.Н.

Декрет издан в целях стимулирования трудоспособных граждан к трудовой деятельности, вовлечения в легальную экономическую деятельность незанятого населения, предупреждения социального иждивенчества.

Следующее заседание Палаты представителей состоится 13 мая 2015 года.