Некоторые вопросы совершенствования деятельности судебных экспертов
Развитие возможностей судебной экспертизы в условиях демократизации гражданского общества и роста научно-технического прогресса обуславливает необходимость принятия ряда мер по укреплению и улучшению судебно-экспертной деятельности ГУ «Центра Судебной Экспертизы МЮ РК».
На сегодняшний день перед ЦСЭ стоит задача по развитию судебно-экспертной деятельности, расширению видов проводимых судебных экспертиз, совершенствованию имеющейся методологической базы, унификации методики проведения экспертиз, расширению и улучшению имеющейся материально-технической базы, повышению качества экспертиз, в том числе путем использования инновационных технологий и повышения экспертного потенциала.
Выбор направлений дальнейшего развития судебно-экспертной деятельности ЦСЭ осуществлен на основе детального анализа текущей ситуации в сфере организации судебно-экспертной деятельности, потребностей судебных и правоохранительных органов в судебной экспертизе, имеющейся научно-технической базы, кадрового состава, финансовых возможностей.
ЦСЭ на сегодняшний день является единственным независимым специализированным государственным учреждением республики, осуществляющим практические и научные исследования в области криминалистики и судебной экспертизы. Основная цель ЦСЭ – обеспечение правоохранительных и судебных органов судебно-экспертных исследованиями. Однако сама судебно-экспертная система не должна стоять на месте, нужны модернизация и совершенствование системы в целом и в целях повышения эффективности деятельности судебно-экспертной системы:
- постоянно проводится сравнительный анализ по всем видам экспертиз для корректировки структуры и штатов, подготовки соответствующих специалистов и составления планов по научно-исследовательской работе;
- cудебным и следственным работникам экспертами ЦСЭ ежедневно даются консультации по вопросам возможности экспертиз, проводимых в ЦСЭ, сбора вещественных доказательств и оформления материалов на различные виды экспертиз;
- cистематически проводятся лекции и семинары для правоохранительных органов и судов, где наряду с вышесказанными вопросами рассматриваются недостатки, допускаемые при назначении и производстве экспертиз.
Также для совершенствования судебно-экспертной системы предусмотрено решение следующих приоритетных задач:
- установление единого контроля за качеством и своевременностью проведения судебных экспертиз;
- организация научно-исследовательской работы в судебно-экспертной деятельности;
- выработка единого подхода к подготовке квалифицированных экспертов для экспертных учреждений в обозначенной сфере деятельности;
- введение более четкого дифференцирования сотрудников по уровню квалификации, опыту работы и характеру деятельности;
- решение проблем правового и организационного характера судебной экспертизы и следственной практики;
- развитие международного сотрудничества в области судебно-экспертной деятельности;
- обеспечение потребностей судебно-следственной практики в части предоставления информации справочного характера и производства судебных экспертиз.
Кроме того, задачи, стоящие перед экспертными учреждениями, а также анализ судебно-следственной практики свидетельствуют о насущной потребности повышения эффективности судебной экспертизы. Для чего в первую очередь следует пересмотреть существующие правовые условия производства судебных экспертиз, а также организационные формы деятельности указанных учреждений.
Повышение эффективности и качества судебной экспертизы наряду с научно-методическими и организационными мерами требуют совершенствования их законодательного обеспечения, так как имеющаяся правовая база не соответствует специфике современного состояния указанного института и недостаточна в качестве основы его развития.
В решении указанной проблемы важную роль играет внесение изменений и дополнений в процессуальное законодательство, направленных на устранение внутренних противоречий и конкретизацию отдельных положений, касающихся производства и назначения экспертизы. В связи с этим предусмотрено внесение изменении в НПА, регламетриующие судебно-экспертную деятельность, и подготовлена соответствующая Концепция.
Для обеспечения высокого качества экспертных заключений особое внимание необходимо уделить подбору и подготовке судебных экспертов связи, с чем предусмотрено прохождение стажировки по специализации на профильных предприятиях и учреждениях, а также обучение на базе вузов РК. С этой целью усилена система прохождения аттестации судебных экспертов ЦСЭ.
Принимая во внимание, что деятельность судебных экспертов носит узкоспециализированный характер, необходимо систему аттестации данных лиц дополнить/расширить вторым видом аттестации на проверку практических и теоретических знаний соответствующего вида судебной экспертизы с той же периодичностью, которая установлена для обычной аттестации.
При этом важно подчеркнуть, что аттестовывать экспертов должна будет специализированная комиссия из числа высококвалифицированных специалистов, преподавателей вузов, лиц, имеющих научные степени в соответствующей отрасли.
Формы и методы такой аттестации отработаны и совершенствуются в практике ЦСЭ. К таковым относятся стажировка, сдача экзаменов, контрольное рецензирование заключений, проведение семинарских и иных занятий и т.п.
Большое значение имеет и надлежащая организация повышения квалификации экспертов, которая осуществляется путем прохождения стажировок, как в ЦСЭ, так и в экспертных учреждениях стран СНГ, обучения на курсах, участия в различных семинарах, посвященных проблемам судебной экспертизы в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области судебно-экспертной деятельности в рамках ЕврАзЭС. Для этого происходит ежегодное утверждение Плана стажировок судебных экспертов ЦСЭ по согласованию с принимающей стороной.
Кроме того, необходимо отметить о наличии большой текучести кадров в ЦСЭ, которая обуславливается особой спецификой судебно-экспертной деятельности, а также низкой квалификацией новых экспертов, не способных на должном уровне заниматься производством экспертиз.
Также, как показывает практика, основными причинами оттока обученного персонала являются низкая оплата и отсутствие надлежащих условий труда.
При заполнении образовавшихся вакантных мест на должность экспертов ЦСЭ, как правило, в большинстве случаев принимаются выпускники вузов - лица, не имеющие практического опыта работы в экспертной сфере, что негативным образом сказывается на качестве проводимых экспертиз.
В связи с чем видится приоритетным создание условий, способных удержать обученных экспертов, а также привлечь на работу в ЦСЭ квалифицированных специалистов в различных сферах экспертной деятельности.
