11.04.2014
Правовой Совет: представительство народа в осуществлении правосудия необходимо расширять
Под председательством Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П. состоялось заседание Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь (далее – Совет), на котором рассмотрен вопрос об институте присяжных заседателей в судебной системе нашей страны.
Изучение опыта функционирования института присяжных заседателей в иностранных государствах и его правовой природы свидетельствует о неоднозначности восприятия суда присяжных в обществе, а также среди юристов и ученых.
К преимуществам названного института относят его положительное влияние на укрепление независимости правосудия, развитие принципа состязательности и повышение профессионального уровня уголовной юстиции. Участие народных представителей в отправлении правосудия является проявлением народовластия и демократических начал правосудия, важной гарантией права человека, обвиняемого в совершении преступления, на рассмотрение его дела независимым, коллегиальным судом.
Среди основных недостатков выделяют громоздкость, сложность в организационном плане данной формы судопроизводства, ее финансовую затратность, нестабильность в принятии решений. В силу этих и других причин в последнее время во многих странах наблюдается тенденция сужения компетенции суда присяжных.
Следует отметить, что суд присяжных в его классической форме более характерен для стран англосаксонской системы права и не в полной мере совместим с существующим в Республике Беларусь (стране с континентальной правовой системой) уголовно-процессуальным правом.
При решении вопроса о целесообразности введения в национальное судопроизводство института присяжных заседателей необходимо учитывать, что действующая судебная система Беларуси, предусматривающая участие представителей народа в осуществлении уголовного правосудия (народных заседателей), в целом доказала свою эффективность в обеспечении защиты прав и законных интересов как обвиняемых, так и потерпевших.
Реализация идеи введения суда присяжных в нашей стране повлечет существенную перестройку уголовного процесса, дополнительное привлечение в судебную систему материальных ресурсов, усложнение судопроизводства, увеличение сроков рассмотрения дел в суде и др.
С учетом изложенного и результатов обсуждения Совет признал нецелесообразным введение института присяжных заседателей в судебную систему Республики Беларусь как существенно усложняющего национальное судопроизводство и несовместимого с основополагающими принципами уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Беларусь.
При этом принято решение о продолжении развития действующего в Республике Беларусь института народных заседателей путем повышения уровня их правовой подготовки, совершенствования порядка подбора кандидатов в народные заседатели и реального расширения представительства народа в осуществлении правосудия.
На заседании Совета также был рассмотрен вопрос о реализации Концепции совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2010 г. № 672 (далее – Концепция).
Концепцией предусмотрена существенная оптимизация применения мер уголовной ответственности на основе более гибкой политики в области назначения наказаний с учетом складывающейся криминогенной обстановки.
Практическая реализация мероприятий Концепции в течение почти трехлетнего срока позволила:
-
значительно расширить практику освобождения лиц, впервые совершивших нетяжкие преступления, от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим, привлечением к административной ответственности, деятельным раскаянием, что создало дополнительные условия для возмещения причиненного преступлениями ущерба;
-
изменить подходы к назначению наказания за совершение преступлений против порядка осуществления экономической деятельности путем более широкого использования средств материального воздействия;
-
снизить уровень применения наказания в виде лишения свободы;
-
снизить уровень преступности, а также уменьшить численность лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы и др.
Вместе с тем остается ряд вопросов, требующих дальнейшего разрешения. В частности, актуальны проблемы социальной реабилитации освобожденных от уголовной ответственности лиц, повышения эффективности исполнения наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, снижения рецидива преступлений и др.
Советом отмечено положительное влияние Концепции на формирование и развитие уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Беларусь и практическое применение предусматриваемых уголовно-правовых мер борьбы с преступностью.
Пресс-служба Конституционного Суда Республики Беларусь
«В основу работы положена профилактика». Депутат о новациях в административном законодательстве
Самое важное – предупредить совершение правонарушений. Такое мнение высказал заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк на пресс-конференции «Новации законодательства об административной ответственности. Приоритет превентивных мер», передает корреспондент
БЕЛТА.
По словам Александра Омельянюка, Закон № 138-3 «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», принятый 15 апреля 2026 г., стал продолжением той работы, которая была проведена в 2020–2021 годах, когда фактически были обновлены Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях. «За прошедшие пять лет произошло достаточно много событий, изменилось законодательство, был принят ряд нормативных актов. И когда были внесены изменения в этом году, была поддержана та линия, которая была определена пять лет тому назад – в основу работы положена профилактика», – подчеркнул он.
«Самое важное – это предупредить совершение правонарушений и принять максимум мер, чтобы лица, которые попали в сферу деятельности правоохранительных органов, имели возможность изменить свое поведение и в будущем не совершать вновь правонарушений. Это касается всех лиц, но в особенности несовершеннолетних, – подчеркнул Александр Омельянюк. – В 2021 году у нас появились меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, но на практике возникало много вопросов, каким образом это должно работать. За последние пять лет практика наработала определенные ответы на эти вопросы. Сейчас у нас в процессуально-исполнительном кодексе появился новый раздел, который касается именно порядка применения этих мер».
И это, по словам депутата, подтверждает жизнеспособность самих норм, которые позволяют оступившимся несовершеннолетним избрать законопослушный образ жизни.
Говоря о новациях в Кодексе об административных правонарушениях, Александр Омельянюк отметил: «Мы впервые внесли в административное законодательство возможность поглощения менее строгого взыскания более строгим. Ранее была возможность полностью либо частично сложить административные взыскания, если человек совершил их несколько. Сейчас у нас появляется возможность поглощения. Естественно, это смягчение».
По информации
БЕЛТА
Новую схему поставки минеральных удобрений для сельского хозяйства планируют запустить с 2028 года
Обновленная схема финансирования поставки минеральных удобрений для сельского хозяйства может быть запущена в 2028 году. Об этом журналистам заявил Министр сельского хозяйства и продовольствия Юрий Горлов по итогам совещания у Главы государства, передает корреспондент
БЕЛТА.
«С 2028 года мы предлагаем абсолютно новую схему, которая, на наш взгляд, будет самой рабочей. На 50 % это будет консолидированный бюджет, еще 50 % – средства сельскохозяйственных организаций, – сказал Юрий Горлов. – Но есть оговорка: 50 % средств консолидированного бюджета будут направлены заводам – производителям минеральных удобрений только при оплате сельскохозяйственными организациями своей части».
Кроме того, уже с 2027 года планируется увеличить на 6 % долю консолидированного бюджета на закупку минеральных удобрений. Контроль за использованием бюджетных средств и применением минеральных удобрений будет возложен на областные исполнительные комитеты.
Министр обратил внимание, что существующая в настоящее время схема финансирования поставки минеральных удобрений тоже работает, но для нее потребовались определенные корректировки, в связи с чем этот вопрос и был вынесен на совещание у Президента. «Мы видим, что эту схему надо корректировать в плане того, что в течение года мы обращаемся к Главе государства за дополнительными источниками финансирования на закупку минеральных удобрений. Это не очень удобно и занимает определенное время для разработки нормативных правовых документов», – подчеркнул он.
Юрий Горлов также отметил, что Президент поставил задачу контролировать ценообразование на минеральные удобрения. Этот вопрос было предложено рассматривать на соответствующей комиссии при Совете Министров.
По информации
БЕЛТА
Размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет привяжут к реальным доходам получателя. Александр Лукашенко идею поддержал
Пособие по уходу за ребенком до 3 лет привяжут к реальным доходам получателя этого пособия. Такое предложение обсуждалось на совещании Президента Беларуси Александра Лукашенко с руководством Совета Министров и было поддержано Главой государства. Об этом сообщил журналистам Министр труда и социальной защиты Андрей Лобович по итогам мероприятия, передает корреспондент
БЕЛТА.
Министр пояснил, что за последние годы существенно изменились тенденции в демографической сфере. Возраст впервые вступающих в брак в Беларуси стал на 4 года выше, чем 25 лет назад. Женщины впервые рожают в возрасте 27,5 года. «Даже несмотря на огромную систему мер господдержки семей с детьми», – заметил он. Поэтому, по его словам, специалисты выделили наиболее весомые в финансовом плане аспекты для семей в момент рождения ребенка, и это размер пособия по уходу за детьми в возрасте до 3 лет.
«Правительство предложило Главе государства пересмотреть подходы к определению размеров пособия по уходу за ребенком до 3 лет. Эти размеры сейчас одинаковы для всех получателей пособий и фактически не зависят от реального уровня доходов получателей. Мы предлагаем изменить эту систему и определять размер пособия от уровня реальных доходов получателя. При этом сохранится минимальная гарантия, которая есть сегодня, – минимальная планка не будет ниже действующего размера пособия. Максимальный размер будет ограничен уровнем средней заработной платы в стране», – пояснил Министр.
Андрей Лобович подчеркнул, то в будущем размер этого пособия не снизится ни для кого. Однако для тех, у кого был достаточно высокий заработок до ухода в декрет, пособие может вырасти вплоть до средней заработной платы по стране.
Например, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на первого ребенка с 1 августа составляет 1057,70 рубля, или 35 % от средней заработной платы за II квартал 2026 года. А номинальная начисленная средняя заработная плата работников Беларуси в июне 2026 года составила 3104,1 рубля.
Предлагаемые изменения, по словам Министра, должны минимизировать опасения прежде всего работающих женщин о снижении уровня доходов при выходе в отпуск по уходу за ребенком и потере заработной платы.
Пока Андрей Лобович не назвал конкретную цифру, сколько именно процентов от заработной платы будут брать в расчет для определения размера пособия. Это предстоит определить в процессе подготовки и доработки документа, в котором будут закреплены новации, – проекта закона о пособиях.
«Постараемся оперативно на осенней сессии внести в Парламент, чтобы сразу в двух чтениях рассмотреть. Если все успеем, то с января 2027 года (начнут действовать изменения. – Прим. БЕЛТА)», – проинформировал глава Минтруда.
На уточняющий вопрос, хватит ли бюджетных денег на предлагаемые новшества, он ответил утвердительно.
По информации
БЕЛТА
Законопроект об изменении законов по вопросам промышленной безопасности обсудили в Палате представителей
10 августа 2026 г. под председательством В.Ю.Уткина состоялось заседание рабочей группы Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам промышленной безопасности».
В мероприятии приняли участие представители Министерства по чрезвычайным ситуациям, Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, Министерства труда и социальной защиты, Государственного военно-промышленного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, Национального центра законодательства и правовой информации, Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, секретариатов Совета Республики и Палаты представителей.
В ходе заседания были рассмотрены предложения Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь по уточнению определения отдельных терминов по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам промышленной безопасности».
Участники заседания обменялись мнениями, подробно проанализировали предлагаемые редакции норм, задали ряд уточняющих вопросов.
Работа над законопроектом продолжается.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Александр Лукашенко принял с докладом Премьер-министра Александра Турчина
Президент Беларуси Александр Лукашенко принял с докладом Премьер-министра Александра Турчина.
Ключевой темой доклада стала международная повестка с учетом недавних встреч Премьер-министра Беларуси. Во время визита в Кыргызстан Александр Турчин встретился с Президентом Садыром Жапаровым, обсудив двусторонние отношения, интеграционные связи в рамках Евразийского экономического союза, гуманитарное сотрудничество.
Кроме того, Премьер-министр Беларуси провел переговоры с Премьер-министром России Михаилом Мишустиным. Главы правительств рассмотрели вопросы экономики и взаимоотношений двух стран.
Президент детально поинтересовался итогами этих встреч и переговоров. Были затронуты также вопросы участия Главы белорусского государства в предстоящих саммитах ряда международных организаций.
