Стратегия развития информационного общества Республики Беларусь: результаты и перспективы
В рамках открытия XXI Международного специализированного форума по телекоммуникациям, информационным и банковским технологиям Министр связи и информатизации Попков Сергей Петрович выступил с докладом на тему Стратегия развития информационного общества Республики Беларусь: результаты и перспективы».
Развитие информационного общества является одним из национальных приоритетов Республики Беларусь и рассматривается как общенациональная задача, требующая координации и объединения усилий государства, бизнеса и гражданского общества. При этом информационно-коммуникационным технологиям отводится роль необходимого инструмента социально-экономического прогресса, одного из ключевых факторов инновационного развития экономики.
Основы государственной политики в этой сфере были определены в 2011 году принятием Стратегии развития информационного общества, рассматривающей в качестве основных задач создание современной информационной инфраструктуры, развитие национальной информационной индустрии, совершенствование информационных ресурсов и электронных услуг.
Технологическая база развития информационного общества обеспечивается развитой инфраструктурой доступа граждан и бизнеса к необходимым информационным ресурсам.
Сегодня в Республике Беларусь в целом выполнены работы по модернизации внутризоновых транспортных сетей передачи данных с применением оборудования DWDM. Продолжается работа по внедрению мультисервисных сетей электросвязи следующего поколения. На протяжении нескольких последних лет стабильно растет уровень проникновения широкополосного доступа в сеть Интернет.
Сегодня в Республике Беларусь 54,9 процентов домохозяйств имеют дома персональный компьютер, чем обеспечивается доступ к ресурсам всемирной сети 51,9 процентов семей.
Всего по итогам 2013 года в Республике Беларусь насчитывается 2,78 млн. абонентов и пользователей стационарного широкополосного доступа в сеть Интернет, или 29,4 абонента 100 на жителей. Более 130 тысяч абонентов подключены по технологии GPON.
Особое внимание в государственных программах уделяется вопросу ликвидации «цифрового неравенства», в том числе обеспечению равных возможностей для использования существующими информационными ресурсами не только в городских населенных пунктах, но и в сельской местности.
Сегодня в стране завершено строительство сети широкополосного доступа до уровня сельских советов. Обеспечено подключение к сети Интернет 95 процентов учреждений общего среднего образования. 80 процентов школ имеют широкополосный доступ.
Важным элементом инфраструктуры является сеть сотовой подвижной электросвязи. По состоянию на 1 января 2014 года число ее абонентов составило более 11 миллионов. Уровень проникновения сотовой связи в республике достиг показателя 117,4 абонентов на 100 жителей республики. Прирост за 2013 год в целом составил порядка 4,1%, что превышает даже среднегодовые темпы прироста по аналогичному рынку развитых стран.
В настоящее время всеми операторами сотовой подвижной электросвязи обеспечена возможность оказания 3G-услуг на территории г. Минска, областных центров и крупных городов республики.
По итогам работы за 2013 год общее количество абонентов, воспользовавшихся услугами мобильного широкополосного доступа в сеть Интернет, составило 4,3 млн. абонентов или 45,4 абонента на 100 жителей. Прирост за 2013 год составил 1,2 млн. абонентов или 37,4%.
О бурном росте интереса граждан Республики Беларусь к использованию разнообразных информационных ресурсов свидетельствует быстрое расширение внешнего канала доступа в сеть Интернет, который сегодня составляет 480 Гбит/с.
Современная информационно-коммуникационная инфраструктура обеспечивает возможность реализации масштабных государственных проектов, направленных на повышение качества жизни населения.
В декабре 2013 года на рынке республики появилась новая услуга – «Максифон», представляющая собой телефонию по IP-протоколу, то есть расширение возможностей стационарной телефонной связи и использование стационарного белорусского номера везде, где есть доступ к сети Интернет.
С помощью услуги «Максифон» абоненты могут совершать выгодные звонки, как находясь на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами. На 1 января 2014 года абонентская база услуги «Максифон» насчитывает 4,5 тысячи абонентов.
На протяжении последних нескольких лет бурно развивается IP-телевидение. Сегодня в стране насчитывается порядка 880 тыс. абонентов этой услуги (без учета данных по сотовым операторам). Прирост за прошлый год составил 32,1 процента.
Активно развивается эфирное наземное цифровое телевидение. Сегодня работает 73 РТПС, с которым ведется трансляцию общедоступного пакета из 8 телевизионных программ в цифровом формате. Их прием доступен на территории, где проживает 97,5% населения Республики Беларусь.
В прошлом году запущены в эксплуатацию первые станции, обеспечивающие распространение дополнительного цифрового пакета телепрограмм, что позволило начать постепенное прекращение эфирного телевизионного вещания в аналоговом формате. До полного перехода на эфирное цифровое телевизионное вещание остался практически год.
С июня прошлого года начато предоставление услуг коммерческого эфирного телевизионного вещания по стандарту DVB-T2. Абонентам, проживающим в зоне уверенного приема доступно до 40 каналов с высоким уровнем качества изображения и звука. Охват второго мультиплекса составляет 30 процентов территории страны, на которой проживает 45 процентов населения. Третий мультиплекс доступен на 20 процентах территории и способен обеспечить прием телесигнала 36 процентами населения.
Развитая национальная информационно-коммуникационная инфраструктура обеспечивает опережающее удовлетворение растущих информационных потребностей граждан, бизнеса и государства и является основой для создания благоприятной среды для оказания электронных услуг, развития информационного общества.
Важно отметить, что активно проводимые мероприятия, направленные на развитие телекоммуникационной инфраструктуры, не остались незамеченными при проведении Международным союзом электросвязи соответствующего анализа по развитию информационного общества.
Как следует из доклада «Информационное общество», опубликованного Международным союзом электросвязи в октябре 2013 года, Республика Беларусь заняла 41 место в итоговом рейтинге по индексу развития ИКТ и поднялась на 5 позиций вверх по сравнению с предыдущим годом, активно приближаясь к ведущим странам. Для сравнения: Российская Федерация сегодня занимает в рейтинге 40-е место, Республика Казахстан – 48 –е.
Выводы международных экспертов свидетельствуют о достойном месте, занимаемом Республикой Беларусь в глобальном информационном пространстве, а также подтверждают правильность выбранных направлений развития информационно-коммуникационных технологий в стране.
Согласно тому же докладу, Республика Беларусь уже третий год подряд входит в ТОП-10 экономик мира с наибольшей динамикой роста показателей ИКТ, характеризующей не только технический уровень развития современной и информационно-коммуникационной инфраструктуры, но и то, как эта инфраструктура используется обществом, бизнесом и государством.Необходимой составляющей успеха в развитии информационного общества является подготовка ИТ-кадров. По данным Министерства образования, в 2013 году вузами Республики Беларусь подготовлено 3 550 специалистов в сфере информационных технологий.
Активно велись подготовка и повышение квалификации кадров в частных образовательных учреждениях. Так, например, в образовательном центре при Парке высоких технологий в прошлом году прошли обучение 961 специалист.
Качество подготовки белорусских специалистов подтверждается оценкой ООН, в соответствии с которой по уровню развития человеческого капитала наша страна занимает 27 место из 193.
А согласно уже упоминавшемуся докладу «Информационное общество» Международного союза электросвязи по субиндексу «ИКТ-навыки», характеризующему в первую очередь уровень подготовки персонала, способного решать самые актуальные задачи в сфере развития информационно-коммуникационных технологий, наша страна занимает 8 позицию в мире.
Это позволило создать эффективную информационную индустрию, основу которой составляют предприятия, действующие в составе Парка высоких технологий.
Сегодня в ПВТ зарегистрировано 140 резидентов и работает 18 тысяч человек. Только за прошлый год было создано более 3000 новых рабочих мест, а объем производства вырос в 1,4 раза.
В 2013 году объем иностранных инвестиций на чистой основе в предприятия Парка достиг почти 50 млн. долларов.
Компании-резиденты ежегодно выполняют тысячи заказов для предприятий Беларуси и иностранных партнеров из боле чем 50 стран мира. Это позволило за прошлый год довести объем экспорта программного обеспечения до 446,7 млн. долларов США.
Одним из важнейших инструментов реализации Стратегии развития информационного общества является Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы.
Реализация Национальной программы предусматривается в два этапа.
На первом реализован комплекс мероприятий по формированию и развитию базовых компонентов инфраструктуры электронного правительства, необходимых для развития государственной системы оказания электронных услуг организациям и гражданам.
На этом этапе разработаны и внедрены проекты, предназначенные для развития новых электронных услуг связанных с таможенным регулированием, осуществлением процедур санации и банкротства, пограничным контролем. Следует отметить, что с данными электронными услугами и информационными системами для их оказания, а также некоторыми другими разработками, выполненными в рамках Национальной программы можно ознакомиться на выставочной экспозиции на стенде Минсвязи.
Кроме того:
В области здравоохранения стал возможен полномасштабный учет травматизма и электронные услуги в области медэкспертизы и реабилитации инвалидов.
В сфере электронной занятости и социальной защиты обеспечена возможность, например, оценки суммы пенсии, сдачи отчетности нанимателей в фонд социальной защиты населения в электронном виде, информирование плательщика страховых взносов о состоянии расчетов.
Для электронного обучения и развития человеческого капитала разработаны образовательные стандарты, планы и учебные программы подготовки специалистов в области информационных технологий. Кроме этого на подходе электронные услуги, позволяющие абитуриентам участвовать в конкурсе на несколько специальностей в несколько различных учебных заведений одновременно, и регистрировать детей в учреждениях дошкольного образования.
Таможенными органами внедрена автоматическая регистрация статистических таможенных деклараций, начата автоматическая регистрация деклараций на товары.
На втором этапе (2014–2015 годы) осуществляется реализация мероприятий, завершающих создание инфраструктуры оказания электронных услуг, информационного взаимодействия субъектов информационных отношений и переход к работам по интеграции созданных на первом этапе в рамках Национальной программы, а также иных государственных информационных систем с базовыми компонентами инфраструктуры электронного правительства для оказания на их основе государственных электронных услуг.
Важным аспектом реализации Национальной программы является внедрение электронных услуг для населения и бизнеса.
В республике уже функционирует единый портал электронных услуг. Можно, например, заказать билет на поезд или проверить длину очереди на автомобильном погранпереходе.
Развиваются платные электронные услуги, востребованные физическими и юридическими лицами в сфере образования, учета недвижимого имущества, занятости и социальной защиты и других.
Для обеспечения работоспособности созданных электронных услуг, для создания и развития новых создано специальное предприятие – «Национальный центр электронных услуг», которое готово на договорной основе предоставлять заинтересованным потребителям более трех десятков востребованных прежде всего бизнесом электронных услуг.
По оценке ООН, опубликованной в 2012 году, оказываемых в республике электронных услуг было достаточно, чтобы занять 61 место из 193 по показателю готовности электронного правительства, поднявшись за два предшествующих года на 3 позиции. Следующая оценка ожидается в 2015 году.
Это та сфера, в которой нам еще предстоит приложить усилия, чтобы встать вровень с ведущими державами мира.
Основным результатом успешной реализации Национальной программы должно стать вхождение Республики Беларусь в 2015 году в число тридцати стран мира с самым высоким уровнем индекса развития информационно-коммуникационных технологий.
Сегодня Главой государства уделяется большое внимание вопросам информатизации в стране. Формируется вертикаль управления информатизацией, призванной обеспечить как управление процессами, так и оперативное взаимодействие госорганов на самом высоком уровне стратегического руководства, программы информатизации будут включать действительно значимые в масштабе республики мероприятия.
В настоящее время Министерством связи и информатизации начата разработка Стратегии развития информационного общества Республики Беларусь на 2016-2020 годы.
