01.02.2013
Над теневым автосервисом сгущаются тучи? <em>(Максим Наумчик, «На страже», 01.02.2013)</em>
После недавней публикации в «НС» о мерах, принимаемых по противодействию незаконной торговле запчастями и деятельности нелегальных СТО, в редакцию пришел отклик из Высшего Хозяйственного Суда. За его представителями остается последнее слово в решении споров между автовладельцами и недобросовестными бизнесменами.
Несмотря на то что спрос на услуги по техническому обслуживанию и ремонту машин в нашей стране высокий, количество клиентов официальных автосервисов в последнее время сократилось на 30%. О том, как обратившиеся к нелегалам автовладельцы оставались у разбитого корыта, говорилось немало. В то же время неиссякающий поток жалоб на некачественные услуги СТО свидетельствует, что истину «Скупой платит дважды» пока знают далеко не все.
В отношении лица, впервые оказавшегося в поле зрения инспекции Министерства по налогам и сборам за осуществление нелегальной предпринимательской деятельности, выносится предупреждение. В случае повторного факта будет составлен административный протокол. Действия таких гаражных мастеров квалифицируются по части 1-1 статьи 12.7 КоАП. Ее санкция предполагает наложение штрафа в размере до 100 базовых величин с конфискацией предметов, орудий и средств совершения правонарушения независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.
Собрать доказательную базу по этим делам достаточно сложно. Прежде всего необходимо правильно описать совершенное деяние применительно к статье 1 Гражданского кодекса (например, почему (по каким признакам) ремонт одного транспортного средства является предпринимательской деятельностью? Какие факты свидетельствуют о направленности на получение систематической прибыли?). Кроме того, есть сложности с определением дохода, так как чаще всего он указывается со слов проверяемого, а во многих случаях не устанавливается вообще. Владельцы автомобилей, например, заявляют, что услуга оказывалась исключительно на дружеских началах, или утверждают, что платили деньги только для покупки запчастей, узлов, агрегатов и расходных материалов. Вместе с тем полученный доход контролирующим органам необходимо определять на основании свидетельских показаний.
***
Ряд госорганов высказывает мнение о необходимости ужесточения мер воздействия на теневой автобизнес, наложения максимальных штрафов с применением обязательной конфискации. В то же время законодательством установлен верхний порог штрафа - до 100 базовых величин, а конфискация, как дополнительная мера ответственности, является альтернативной. При этом право ее наложения относится к исключительной компетенции суда (часть 3 статьи 6.2 КоАП).
При определении взыскания служителям Фемиды предоставляется возможность найти баланс, соразмерный тяжести совершенного правонарушения. Однако назначаемый в отношении нелегалов размер штрафа некоторыми госорганами воспринимается критично. По их мнению, применение судами мягкого наказания способствует повторности совершения правонарушений в данной сфере. Впрочем, последнее, скорее, свидетельствует о слабой превентивной работе компетентных органов, в том числе контролирующих.
Имели место случаи, когда размеры штрафов, действительно, свидетельствовали о крайне либеральном отношении судов к лицам, осуществляющим незаконную предпринимательскую деятельность. А ведь теневой автосервис представляет повышенную опасность не только для автомастера и его клиентов, но и для окружающих. Это следует учитывать при оценке обстоятельств каждого административного дела и личности правонарушителя, с учетом чего и назначать наказание. В связи с этим Высший Хозяйственный Суд обратил внимание подчиненных инстанций не только на размеры взысканий, но и на возможность конфискации средств совершения административного правонарушения (инструмента, оборудования).
***
В последнее время активно обсуждается вопрос о возможности наложения ареста на гараж как объект административного правонарушения. Санкция части 1-1 статьи 12.7 КоАП допускает конфискацию помещения, где осуществлялась незаконная предпринимательская деятельность. Однако эта мера может рассматриваться в исключительных случаях, исходя из тяжести правонарушения и прямого умысла (например, несмотря на предупреждение, имело место неоднократное привлечение к ответственности в течение календарного года, что свидетельствует о том, что физическое лицо намеренно занимается незаконным бизнесом).
Вместе с тем, учитывая, что гараж в большинстве случаев расположен на земельном участке, выделенном для строительства и (или) обслуживания жилого дома и предоставленном в пожизненное наследуемое владение либо в частную собственность, возникает ряд вопросов. Какова судьба остальной территории участка? Означает ли конфискация гаража то, что будет установлен особый режим пользования землей, отведенной под гараж и занятой жилым домом? Насколько реально изъять гараж (например, разделив участок), расположенный на земле, предоставленной для строительства и (или) обслуживания одноквартирного жилого дома в свете положений части 2 статьи 10 Кодекса о земле? Вопросов много, и решать их придется.
* * *
Несмотря на то что деятельность по обслуживанию транспортных средств не подлежит лицензированию, услуги автосервиса требуют обязательной сертификации для защиты интересов потребителей, обеспечения экономической безопасности государства.
Кроме того, государством предъявляются определенные требования к помещениям для осуществления конкретных услуг по техническому обслуживанию транспортных средств (обязательное наличие положительного заключения районного центра гигиены и эпидемиологии, документ из РОЧС, подтверждающий соответствие помещения требованиям пожарной безопасности и т. п.). Существует обязанность по разработке и утверждению в районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды инструкции по обращению с отходами производства (отработанные масла, смазки, технические жидкости). Утверждены соответствующие перечни необходимого инструмента, технологического оборудования, средств измерения и диагностики, используемых для выполнения конкретных услуг. В отношении капитального ремонта автомобилей разработан и действует ряд технических нормативных правовых актов.
Поэтому, помимо ответственности за незарегистрированную предпринимательскую деятельность, должностными лицами геодезических и землеустроительных служб к нарушителям также могут быть применены меры административной ответственности в виде штрафа за нецелевое использование земельного участка по части 3 статьи 15.10 КоАП.
* * *
Штрафы, конфискация имущества, безусловно, являются действенной мерой пресечения деятельности нелегалов. Но ни проверки, ни взыскания не в состоянии защитить интересы граждан так, как это могут сделать они сами. Практика показывает, что многочисленные нарушения выявляются в результате обращений в налоговую инспекцию владельцев автомобилей, разочарованных качеством оказанных услуг, соседей по гаражно-строительным кооперативам, жилой застройке, недовольных чрезмерным скоплением машин, постоянным шумом или неприятным запахом.
И нельзя не отметить проводимую Министерством торговли работу по стимулированию легального автосервиса. Деятельность необходимо продолжать. Целесообразно задуматься об упрощении административных процедур, о предоставлении налоговых послаблений, в том числе введении понижающего коэффициента арендных платежей, для легальных СТО. Создание благоприятных условий для развития бизнеса позволит нелегалам выйти из тени. Однако необходимо максимально задействовать силы и других госструктур, совершенствовать законодательную базу, проводить контрольную (надзорную), информационно-просветительскую деятельность.
Максим Наумчик,
главный специалист отдела
главного правового управления
Высшего Хозяйственного Суда
«На страже», 01.02.2013, официальный сайт Министерства внутренних дел Республики Беларусь
Республиканский профсоюзный правовой прием граждан пройдет 27 ноября по всей стране
В рамках мероприятия профсоюзные юристы бесплатно окажут правовую помощь каждому обратившемуся белорусу.
Место проведения – организации, находящиеся на территории районов, городов республики.
Любой желающий сможет бесплатно получить консультации профсоюзных юристов по вопросам, связанным с защитой трудовых прав и социально-экономических интересов.
Время и место профсоюзного приема в вашем районе или городе можно узнать в областных (Минском городском) объединениях профсоюзов. Указанная информация будет размещена на сайтах областных (Минского городского) объединений профсоюзов.
В областных (Минском городском) объединениях профсоюзов осуществляется предварительная запись на профсоюзный прием. Предварительно записаться можно лично, по телефону, через сайт, по адресу электронной почты областных (Минского городского) объединений профсоюзов.
Более подробную информацию Вы можно получить на сайтах:
-
Брестского областного объединения профсоюзов;
-
Витебского областного объединения профсоюзов;
-
Гомельского областного объединения профсоюзов;
-
Гродненского областного объединения профсоюзов;
-
Минского областного объединения профсоюзов;
-
Могилевского областного объединения профсоюзов;
-
Минского городского объединения профсоюзов.
Более подробную информацию можно получить на
официальном сайте Федерации профсоюзов Беларуси.
По сообщению
официального портала Федерации профсоюзов Беларуси
Как налоги формируют бюджет и субсидии на коммуналку, рассказали в МНС
Как налоги формируют бюджет и субсидии на коммунальные услуги, рассказал первый заместитель Министра по налогам и сборам Владимир Муквич, сообщает корреспондент
БЕЛТА.
Владимир Муквич также в связи с многочисленными обращениями граждан по поводу изменений в порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги прокомментировал нововведение. «Позиция Министерства по налогам и сборам по данному актуальному вопросу следующая. Установлена конституционная обязанность каждого гражданина участвовать в государственных расходах. Исходя из этой основной обязанности налоговая служба осуществляет и организовывает контрольную работу. Гражданами Беларуси за 10 месяцев текущего года уже уплачено налогов на сумму более Br13,5 млрд. Соответственно, это не только подоходный налог, это имущественные платежи и другие. Каждый гражданин, внося в установленные сроки платежи в бюджет, участвует в финансировании государственных расходов. Большинство граждан действительно это выполняют к назначенному времени в полном объеме», – рассказал он.
Первый замминистра отметил, что есть и граждане, которые не в полной мере готовы своевременно вносить платежи в бюджет, и в их отношении налоговыми органами проводятся контрольные мероприятия. «Если говорить про подоходный налог, то за 9 месяцев текущего года мы выявили лиц, которые уклонялись от уплаты платежей в бюджет на сумму, если говорить про камеральный контроль, то это почти Br50 млн, если о проведении контрольных мероприятий, то это практически Br120 млн, – поделился результатами он. – Хочется подчеркнуть, что большинство наших граждан добровольно и своевременно вносят платежи в бюджет, который установлен в законодательстве. Средства, которые формируются в бюджете, через механизм субсидирования направляются на финансирование государственных услуг. Как правило, в местном бюджете предусмотрено соответствующее субсидирование. В местных бюджетах почти 5 % идет на финансирование таких услуг, в том числе и жилищно-коммунальных. К примеру, только на возмещение расходов по коммунальным услугам, на их субсидирование, в бюджете на 2025 год ежемесячно предусмотрено практически Br870 рублей на одного жителя страны».
Со стороны государства принимаются меры для того, чтобы обеспечить справедливое и бережное использование каждого рубля, обратил внимание Владимир Муквич. «Поэтому логично и обоснованно, когда собранные средства направляются на субсидии прежде всего тем гражданам, которые непосредственным и личным своим участием в уплате платежей в бюджет финансировали эти расходы, – добавил он. – Если кто-то живет за границей и, соответственно, не участвует в финансировании этого бюджета, ему выставляют платежи за коммунальные услуги в повышенном размере. Кажется абсолютно справедливым и обоснованным, когда тот, кто участвует в финансировании бюджета, получает субсидии».
По информации
БЕЛТА
«Очередной рывок в развитии ШОС». На заседании Совета глав правительств подписан ряд документов
Состоявшееся 18 ноября в Москве заседание Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества стало очередным рывком в развитии ШОС. Об этом по итогам мероприятия заявил журналистам заместитель генерального секретаря Шанхайской организации сотрудничества Миднапу Рамчандра Мидхун, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Белорусскую делегацию на заседании возглавлял Премьер-министр Александр Турчин. «По итогам приняты такие документы, как дорожная карта по развитию сотрудничества между государствами ШОС в области социального развития на 2026–2028 годы, план реализации концепции взаимодействия железнодорожных администраций государств ШОС и другие», – сказал замгенсека ШОС.
Подписан также протокол, который закрепляет возможность уплаты ежегодных взносов в бюджет ШОС не только в долларах США, но и в иных валютах.
Заместитель генерального секретаря отметил, что на заседании обсуждались меры по комплексному и поступательному выполнению стратегии развития ШОС до 2035 года. Важное место уделено расширению торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей, вопросам взаимодействия в сферах цифровой экономики, энергетики, зеленой повестки, искусственного интеллекта, науки и инноваций, образования, культуры, туризма, здравоохранения, спорта, контактам по линии молодежи. Итоги заседания отражены в подписанном совместном коммюнике.
«Мы не просто провели очередное заседание Совета глав правительств, мы совершили очередной рывок в развитии ШОС, закрепив единство наших взглядов», – подчеркнул Миднапу Рамчандра Мидхун.
Эдуард Пивовар,
БЕЛТА
Беларусь и Ростовская область подписали план мероприятий по развитию сотрудничества на 2026–2028 годы
План мероприятий по развитию сотрудничества между Беларусью и Ростовской областью на 2026–2028 годы подписан во время заседания рабочей группы по сотрудничеству между Беларусью и Ростовской областью РФ, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Состоялось подписание протокола четырнадцатого заседания рабочей группы по сотрудничеству Беларуси и Ростовской области РФ. Протокол от Беларуси подписал первый заместитель председателя Гродненского областного исполнительного комитета Юрий Валеватый, от правительства Ростовской области – губернатор Юрий Слюсарь.
Председатели рабочей группы обменялись планом мероприятий по развитию сотрудничества между Беларусью и Ростовской областью на 2026–2028 годы.
Прошла церемония подписания соглашения об установлении дружественных отношений между Быховским районом Могилевской области и Цимлянским районом Ростовской области. От Быховского района подпись поставил председатель районного исполнительного комитета Александр Киселев, от Цимлянского – глава администрации Елена Ночевкина.
Кроме того, подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО «Витебские ковры» и ООО «Каменскхимволокно». Подписи поставили генеральный директор ОАО «Витебские ковры» Артем Лоханкин и директор ООО «Каменскхимволокно» Елена Карпенко.
Также подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО «СветлогорскХимволокно» и ООО «Каменскхимволокно» о разработке насосного оборудования. Подписи поставили первый заместитель генерального директора – главный инженер ОАО «СветлогорскХимволокно» Василий Вовк, от ООО «Каменскхимволокно» – директор Елена Карпенко.
Подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО «БМЗ – управляющая компания холдинга «БМК» и АО «ВЗМЭО» (Волгодонский завод металлургического и энергетического оборудования). Соглашение подписали заместитель генерального директора по коммерческим вопросам ОАО «БМЗ – управляющая компания холдинга «БМК» Александр Бориков, от АО «ВЗМЭО» – коммерческий директор – заместитель генерального директора Константин Сакирко.
После этого стороны обменялись подарками.
По информации
БЕЛТА
Совещание по развитию районов Припятского Полесья
Развитие районов Припятского Полесья и реализация соответствующей программы стали темами совещания у Президента Беларуси Александра Лукашенко.
«Повестка нашего совещания определена давно – вопрос развития Полесья до 2030 года, – сказал Глава государства. – Напомню, что данная программа – одно из ключевых предвыборных обещаний Президента полешукам. Выборы состоялись давно. Это не значит, что мы там ничего не делали. Очень много сделано».
Президент отметил, что в этом году в работе на Полесье чувствуются результаты. «Но это только маленькие первые шаги. Работы море», – предупредил белорусский лидер.
Глава государства рассказал, что недавно осмотрел все районы Полесья и имеет полное представление, как полешуки хозяйствуют на земле.
Программа до 2030 года охватывает девять районов, где живут 350 тыс. человек.
«Касаясь программы, мы должны знать и понимать, какие надо провести мероприятия в рамках программы и вне ее, чтобы полешуки заметили, да и вся Беларусь, что мы серьезно занимаемся Полесьем. С одной стороны. С другой – мы всегда должны помнить, а есть ли у нас на это деньги для того, чтобы эти мероприятия осуществить», – заметил белорусский лидер.
В этой связи он попросил в докладах уйти от «излишней советскости», чтобы в итоге не получилось так, что деньги выделили под какие-то задумки и планы, а результатов в итоге не заметили. «Как раз для этого нужны конкретные мероприятия, предприятия, которые будут способствовать появлению новых рабочих мест (хотя это сегодня не самое главное), развитию Полесья на века, навсегда», – подчеркнул Александр Лукашенко.
«Все должно быть точно просчитано, выверено и главное – в перспективе приносить экономическую отдачу. Особенно когда речь идет о бюджетных средствах. Лишних денег в стране нет, – сказал Президент. – Мероприятия программы должны быть конкретными, укладываться в простой алгоритм: мы должны видеть цель, поставить перед собой определенные задачи и действовать на результат. Об этом я вас предупреждал. Как мне докладывают, в целом вы их оптимизировали. Однако по-прежнему они не обеспечены в полном объеме деньгами. И финансовый разрыв приличный».
Глава государства обратил внимание, что не хватает порядка Br400 млн, или 6 % общего объема средств, выделенных на программу (около Br6,5 млрд). В связи с этим Президент попросил дать конкретный ответ на главный вопрос: за счет каких финансовых источников планируется реализовать соответствующие мероприятия и что это будут за мероприятия.
Александр Лукашенко отметил, что курировать работу по выполнению программы будет истинный полешук Михаил Русый – уполномоченный представитель Главы государства в Брестской области и председатель Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Президент коснулся ряда конкретных аспектов в развитии Полесья. Один из них – природные вызовы, которые требуют комплексных, системных решений и, возможно, крупных инвестиционных проектов. Сегодня Брестчина и Гомельщина – яркий пример того, что происходит с климатом. В этом плане стало принято ссылаться на постоянные засухи, обмеление рек и мелиоративных каналов, чего три-четыре десятка лет назад не наблюдалось в принципе. «Это как раз и есть эта «советскость» – вот по-старому мы все: «Обмелело, то плохо, это плохо…» – заметил Глава государства.
Александр Лукашенко обратил внимание на возможности и имеющиеся водные ресурсы, главный из которых – Припять: «Куда уходят эти воды? Ладно бы Украина пользовалась сполна днепровскими водами… В море уходят эти воды. Так почему же мы сегодня не думаем о том, что эту воду надо «повернуть вспять» тогда, когда нужно, и туда, куда нужно?»
В связи с этим Глава государства упомянул, что руководство Гомельской области предлагало ему вернуться к теме Днепро-Бугских каналов. Александр Лукашенко поручал председателю облисполкома Ивану Крупко внести предложение. «Он мне как внес предложение – у меня в глазах потемнело. Потому что таких огромных денег у нас просто нет», – сказал Президент.
Александр Лукашенко тем не менее отметил, что по поводу этой идеи надо еще посоветоваться со знающими и понимающими людьми, которые прониклись данной темой: «Если надо этим путем идти и это окупится и принесет результат Гомельской области – перекрестимся и начнем делать. Поэтому надо довести все до ума. Не то что где-то идею услышали хорошую и «бабахнули»: «Давайте деньги!». Надо понимать. Есть у нас деньги или нет, будут или нет, даст результат или нет. Если даст – будем искать деньги».
«Мы этот задел – системы Днепро-Бугских каналов – не загубили. И сегодня, когда нужна влага на полях, он может сильно пригодиться. Но мы не должны идти вслепую. Надо серьезнейшим образом этот вопрос проработать. Подумайте над формулой цены вопроса», – добавил Глава государства.
Александр Лукашенко напомнил и о задачах по мелиорации, которая в нынешних условиях должна быть ориентирована не только на осушение, но и в том числе на обводнение территорий: «У нас часто засушит в Гомеле (почвы мы знаем гомельские), и нам нужна была бы водичка. Но об этом надо сегодня думать. Не осушать, а мелиорация – обводнение должно быть. Кстати, мы же и строили так эти мелиоративные системы. Просто надо восстановить это и работать. Это направление наших действий. От земли надо идти».
Президент ориентирует с учетом всех этих факторов выстраивать стратегию и тактику развития районов, включенных в программу развития районов Припятского Полесья, не забывая в то же время про обустройство территорий, прилегающих к Припяти, сохранение экологии реки и уникальнейшей природы.
«Природа уникальная, своеобразная. В мире нигде природы такой нет. И почвы весьма своеобразные. И я бы не сказал, если в целом взять, что они богатые. Песчаные почвы в основном. Но если по уму, то и на них можно получать соответствующие урожаи», – уверен Глава государства.
Президент также обратил внимание на туристический потенциал региона, который вообще не раскрыт, – от нацпарка до агроусадеб. «А это хорошие деньги, – заметил Александр Лукашенко. – Нам надо самим этим заниматься. Где-то что-то строить. Ведь для туристов сегодня важны не дворцовые эти интерьеры. Им хочется что-то из дерева, приехать отдохнуть с детишками. А это мы умеем делать. У нас для этого есть все. И делать это надо не то что быстро, а мгновенно. Потому что эта золотая жила уходит. Поэтому надо делать мгновенно, чтобы окупить недорогой проект и заработать на этом деньги».
