08.11.2012
Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств»
Президент Республики Беларусь 23 октября подписал Указ № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств». Безусловно, основной целью данного нормативного акта является обеспечение интересов общества в полном и своевременном поступлении налогов. Но механизм реализации данной цели в первую очередь предусматривает превентивные, то есть предупредительные меры. В этой связи следует выделить три блока Указа.
1. Информационный
Предусматривается создание общедоступного, размещаемого на интернет-портале Министерства по налогам и сборам, Реестра коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.
Указ предусматривает исчерпывающий и четкий перечень оснований для включения организации или индивидуального предпринимателя в Реестр. Так, в реестр будут включаться сведения о юридических лицах или предпринимателях, которые были созданы (зарегистрированы) для совершения различных экономических преступлений, «брошенных» фирмах (офисы закрыты, руководители скрываются), организациях, зарегистрированных на «подставных» лиц.
В результате деятельности таких субъектов реальному риску мошенничества подвергается не только бизнес-сообщество, но и простые граждане. Ведь передав имущество или заплатив деньги такой компании или предпринимателю, только впоследствии можно узнать о ее существовании только на бумаге.
Представители бизнес-сообществ, предпринимательских союзов банковских кредитных организаций регулярно обращаются в налоговые органы с просьбами предоставить информацию о налоговой репутации контрагентов по бизнесу. Однако представление такой информации ограничивается предусмотренной статьей 79 Налогового кодекса Республики Беларусь налоговой тайной.
В целях соблюдения определенного гражданским законодательством принципа свободы договора Указом не предусматривается какое-либо ограничение правоспособности субъекта предпринимательства, данные о котором внесены в Реестр – сделки с ним не запрещаются.
Но граждане и юридические лица на стадии принятия решения о заключении сделки смогут получить сведения об определенной репутации контрагента, а значит избежать риска негативных финансовых последствий, которые могут возникнуть в результате злонамеренных действий недобросовестных бизнесменов.
Следует отметить, что внесению данных о субъекте в Реестр будет предшествовать его предварительное уведомление, рассмотрение возможных возражений.
Субъекты, сведения о которых внесены в Реестр, вправе обжаловать данный факт. Если сведения были внесены, но субъект устранил свои нарушения – предусмотрен механизм восстановления его деловой репутации.
Подобные информационные ресурсы предусмотрены национальным законодательством ряда европейских государств, таких как Латвия, Болгария, Литва, Португалия, Польша и других, где огромное значение для обеспечения здоровой конкуренции приобретает активное использование современных компьютерных технологий, анализ законности операций, создание соответствующих онлайн реестров недобросовестных плательщиков и лжепредпринимательских структур, разработка и использование различных систем контроля и анализа рисков.
2. Налогообложение фиктивных сделок
Указом предусматривается, что при наличии доказательств, что хозяйственная операция фактически «совершена» только на бумаге – такой предъявленный к проверке документ признается не имеющим юридической силы. Соответственно, предусматривается отдельный детальный механизм налогообложения по таким фактам.
3. Самоконтроль законности
Указ содержит требования о принятии субъектом предпринимательства внутренних мер самоконтроля законности и правильности оформления совершаемых финансовых и хозяйственных операций. Именно в результате злонамеренных действий отдельных работников или должностных лиц предприятия и организуется оформление подложных документов, целью которых может быть не только недоплата налогов, но и дезинформации учредителей и собственников фирм о реальном положении дел и суммах причитающихся им дивидендов.
Таким образом, Указом предусматриваются практическая реализация принципов гражданского права:
-
принципа свободы договора;
-
принцип приоритета общественных интересов - осуществление гражданских прав без противоречия общественной пользе, безопасности, нанесения вреда и ущемления прав и интересов других лиц.
Указ вступает в силу с 1 января 2013 года.
В СНГ разработают модельный закон, который позволит более эффективно привлекать внебюджетный капитал в значимые проекты
Межпарламентская Ассамблея СНГ начинает работу над модельным законом «О стимулировании обращаемых инфраструктурных долговых обязательств». Специально созданная рабочая группа проведет заседание уже в сентябре.
Сегодня для всех государств Содружества актуальна проблема: необходимо развивать инфраструктурные проекты при нехватке финансирования и удорожании кредитных ресурсов. Банковские кредиты, бюджетные ассигнования, собственные средства инвесторов не покрывают потребностей в средствах. Эффективным дополнительным источником привлечения внебюджетного капитала в общественно значимые проекты могут стать обращаемые инфраструктурные долговые обязательства.
Инфраструктурные долговые обязательства (или инфраструктурные облигации) – это ценные бумаги, которые выпускаются специально для привлечения долгосрочного финансирования в создание или развитие инфраструктурных объектов: автомобильных и железных дорог, мостов, портов, коммунальных сетей, социальных учреждений и т.п.
Ключевая особенность: это инструмент проектного финансирования. Средства, полученные от размещения облигаций, направляются строго на конкретный проект, а выплаты инвесторам (проценты и тело долга) производятся за счет доходов, которые этот объект сгенерирует после ввода в эксплуатацию.
В условиях, когда бюджетных средств и банковских кредитов на все крупные стройки не хватает, инфраструктурные облигации становятся «мостиком» между государством и частным инвестором.
Для государства: это способ привлечь внебюджетные средства в развитие регионов без роста госдолга. Для инвестора – надежный актив с длинным жизненным циклом (обычно 15–30 лет), обеспеченный государственными гарантиями или доходами от стратегически важного объекта.
Новый закон призван определить меры стимулирования притока средств инвесторов в инфраструктуру стран Содружества, гармонизировать законодательства стран СНГ, создать доверие между участниками рынка, сформировать общее правовое пространство для свободного движения капитала в инфраструктуру.
Подготовка модельного закона позволит экспертному сообществу стран СНГ совместно проработать ключевые вопросы, а затем дать возможность каждому государству адаптировать нормы для национального законодательства. Результатом должно стать формирование взаимного доверия между участниками рынка, что создаст основу для углубления региональной интеграции.
В планах Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике на ближайшие три года разработать еще 19 актуальных для стран Содружества документов. Среди них: новые редакции модельных законов «Об электронной подписи», «Об электронной торговле», «Об обеспечении единства измерений»; глава Налогового кодекса СНГ, посвященная туристическому сбору; Рекомендации по модернизации экономики на основе гибридной энергетики; Рекомендации по стимулированию использования электромобилей; Модельный закон «О спортивной индустрии» и ряд других.
По сообщению
официального сайта Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств
В Минске расширили перечень гражданских инициатив, которые реализуют в 2026 году
Перечень гражданских инициатив, запланированных к реализации в 2026 году, дополнили на 20-й, внеочередной, сессии Минского городского Совета депутатов, передает корреспондент
БЕЛТА.
Как отметил председатель Минского городского Совета депутатов Артем Цуран, корректировка перечня связана с поступлением дополнительных предложений от населения по установке надворного оборудования. «Поэтому мы добавляем еще четыре новые гражданские инициативы», – сказал он.
По словам председателя постоянной комиссии Мингорсовета по самоуправлению и правопорядку Вячеслава Кузнецова, на сегодняшний день из гражданских инициатив, принятых к реализации, 21 уже выполнена, а 9 находится на завершающей стадии. «Остальные прорабатываются и в установленные сроки будут выполнены», – отметил он.
Во время сессии Вячеслав Кузнецов сообщил, что три новые гражданские инициативы появятся в Ленинском районе столицы и еще одна в Центральном. Он также отметил, что были скорректированы суммы на реализацию – где-то они были увеличены, а где-то, наоборот, снижены. «Таким образом, всего будет реализовано 53 гражданские инициативы на сумму около 1,8 млн рублей», – рассказал председатель постоянной комиссии.
По информации
БЕЛТА
Минский горсовет внес изменения в инвестиционную программу столицы
Внесены изменения в инвестиционную программу столицы на 20-й, внеочередной, сессии Минского городского Совета депутатов, передает корреспондент
БЕЛТА.
Как рассказала председатель комитета строительства и инвестиций Мингорисполкома Ирина Гонтарева, решением увеличен объем финансирования в рамках инвестиционной программы. Кроме того, в ней предусмотрено перераспределение средств.
Дополнительное финансирование будет направлено на строительство новой инфекционной больницы и общежития для медицинских работников на Долгиновском тракте, возведение поликлиники Минского городского клинического онкологического центра, строительство инженерно-транспортной инфраструктуры в составе комплекса «Северный Берег», оплату работ по строительству путепровода Колесникова – Тимирязева, строительство средней школы в микрорайоне Сокол, реконструкцию комплекса зданий Минского крематория и корпусов 6-й городской клинической больницы. «Вопрос завершения строительства объектов и исполнения инвестиционной программы города Минска находится на постоянном контроле комитета строительства», – подчеркнула Ирина Гонтарева.
По информации
БЕЛТА
Обмен опытом и взаимовыгодное партнерство. Парламентарий об укреплении сотрудничества Беларуси и Узбекистана
Член Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Совета Республики Людмила Сапего принимает участие в международной научно-практической конференции «Независимый Узбекистан – 35-летний путь развития: реформы, результаты и перспективы» в Ташкенте, сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Совета Республики.
(фото – БЕЛТА)
Людмила Сапего подчеркнула, что Узбекистан, как и Беларусь, проводит независимую внешнюю политику, твердо отстаивает национальные интересы и суверенитет. «Сформированная модель управления обеспечила не только долгосрочную политическую стабильность и консолидацию общества, но и заложила базу для устойчивого развития экономики и социальной системы в условиях глобальной турбулентности», – сказала она.
Последовательный рост авторитета страны на международной арене базируется на принципах многовекторности и взаимного уважения, заметила парламентарий. При этом ключевым условием поступательного движения вперед остается сохранение национального самосознания, самобытности и духовных традиций.
Людмила Сапего добавила, что Узбекистан является для Беларуси дружественной и близкой по духу страной. Между государствами сложились особые отношения доверительного диалога и взаимовыгодного сотрудничества. Это стало возможным прежде всего благодаря мудрой политике лидеров государств. Так, в июле с официальным визитом в Беларуси был Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, была подписана декларация об установлении стратегического партнерства между Беларусью и Узбекистаном.
Отдельный акцент она сделала на межпарламентском сотрудничестве двух стран. В дополнение к группам дружбы создана межпарламентская комиссия Совета Республики Национального собрания Беларуси и Сената Олий Мажлиса Узбекистана. Белорусско-узбекский женский бизнес-форум стал не просто визитной карточкой Совета Республики и Сената, но и важным драйвером торгово-экономического сотрудничества между странами. Актуальным направлением является сотрудничество по линии молодежи и молодежных парламентов. Людмила Сапего также отметила культурно-образовательное сотрудничество Беларуси и Узбекистана. Так, популярными среди школьников двух стран стали проект «Поезд Памяти» и форум «Дети Содружества».
«Между нашими странами значительно активизировалось сотрудничество в сфере образования и науки. В 2025/26 учебном году 3,5 тыс. узбекских студентов обучалось в белорусских вузах, в том числе по совместным образовательным программам. Рассчитываем, что количество молодых людей (из Узбекистана. – Прим. БЕЛТА), которые будут приобретать специальности в Беларуси, увеличится», – добавила парламентарий.
Беларусь и Узбекистан активно взаимодействуют на международных парламентских площадках – Межпарламентской ассамблее СНГ, Межпарламентском союзе, Парламентской сети Движения неприсоединения, Азиатской парламентской ассамблее. С получением Беларусью полноправного членства в Шанхайской организации сотрудничества, а также статуса страны – партнера в БРИКС значительно расширяются перспективы многостороннего сотрудничества.
«Все эти шаги нацелены на обеспечение устойчивого развития наших стран и повышение благосостояния граждан. Уверена, что сотрудничество Беларуси и Узбекистана будет и далее развиваться на основе дружбы, взаимного доверия и уважения», – резюмировала парламентарий.
По информации
БЕЛТА
ЕЭК намерена учитывать предложения белорусского бизнеса в сфере техрегулирования в ЕАЭС
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) намерена учитывать предложения белорусского бизнеса по совершенствованию сферы технического регулирования в Евразийском экономическом союзе. Об этом
БЕЛТА сообщили в пресс-службе ЕЭК по итогам состоявшейся 14 августа в Минске рабочей встречи члена Коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК Александра Субботина с представителями делового сообщества Беларуси.
Были, в частности, рассмотрены проблемы недостаточного доверия к документам об оценке соответствия, выданным в других государствах ЕАЭС, что осложняет взаимную торговлю, а также возможности внесения изменений в действующие техрегламенты для более оперативного устранения выявляемых на практике препятствий.
Отдельное внимание было уделено разработке технического регламента ЕАЭС на никотинсодержащую продукцию, вопросам регулирования качества кормовых добавок и химической продукции, а также отдельным проблемам применения техрегламентов «О безопасности колесных транспортных средств» и «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».
«Для комиссии важно получать от бизнеса прямую обратную связь по вопросам, возникающим при практическом применении права союза. Это позволяет точнее определять проблемные зоны и вырабатывать решения, направленные на обеспечение безопасности продукции и снижение избыточных барьеров для добросовестных участников рынка», – отметил Александр Субботин.
«По итогам встречи стороны договорились продолжить рабочие консультации и обмен предложениями, которые могут быть учтены комиссией при дальнейшей работе по совершенствованию права ЕАЭС в сфере технического регулирования», – добавили в пресс-службе.
Эдуард Пивовар,
БЕЛТА