20 лет Закону о нотариате и нотариальной деятельности. Юридическое сообщество обсудило направления совершенствования
18 июля состоялась научно-практическая конференция «Актуальные направления совершенствования законодательства о нотариате на современном этапе развития национальной правовой системы Беларуси», посвященная двадцатилетию принятия Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности». Организаторами мероприятия выступили общественное объединение «Белорусский республиканский союз юристов» и Белорусская нотариальная палата.
|
ВАЖНО Современный белорусский нотариат является важным элементом национальной правовой системы, обеспечивающим защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. За период своего становления он прошел значительную эволюцию, трансформируясь от простых нотариальных действий к широкому спектру услуг по защите прав и законных интересов граждан и организаций. 30 апреля 1974 г. был принят Закон БССР «О государственном нотариате», который урегулировал деятельность нотариальных контор, а также определил компетенцию иных органов, совершающих нотариальные действия (исполкомы местных Советов, консульские учреждения), закрепил основные положения организации и осуществления нотариальной деятельности. Закон был признан утратившим силу 24 октября 2000 г. в связи с утверждением Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2000 г. № 38 «Положения о нотариате и нотариальной деятельности в Республике Беларусь» (Положение), закрепившим основные организационные принципы деятельности государственного нотариата. Положение сделало значительный шаг в сторону повышения уровня правового регулирования нотариата и нотариальной деятельности, оно в большей степени соответствовало современным требованиям государства и общества. В Положении получили закрепление понятия «нотариат» и «нотариальная деятельность», основные принципы нотариальной деятельности – законности, беспристрастности, независимости и тайны нотариального действия. Нотариат в Республике Беларусь определялся как система, включающая государственные органы и должностных лиц, обеспечивающих защиту государственных интересов, прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем осуществления нотариальной деятельности. Под нотариальной деятельностью понималось совершение от имени Республики Беларусь нотариусами, соответствующими должностными лицами местных исполнительных и распорядительных органов, соответствующими должностными лицами консульских учреждений Республики Беларусь нотариальных действий, предусмотренных актами законодательства. После принятия Положения в Республике Беларусь был принят ряд актов в развитие его норм. Таким образом, возникла необходимость систематизации законодательства, регулирующего нотариальную деятельность с целью его упорядочения и дальнейшего развития |
В суверенной Беларуси первый Закон «О нотариате и нотариальной деятельности» был принят 18 июля 2004 г. (Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности»). Документ закрепил правовой статус нотариата, определил его роль и место в обществе как одного из базовых элементов современного государства, отвечающего высоким стандартам защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Это важная веха в истории становления и развития правовой системы нашей страны.
В действующий законодательный акт на протяжении 20 лет изменения и дополнения вносились более 15 раз. Такое внимание к правовому регулированию нотариальной деятельности объясняется развитием общественных отношений и своевременным реагированием законодателя на формируемый обществом и государством запрос в части обеспечения стабильности гражданского оборота. Появление новых компетенций у нотариусов, внесение норм, регулирующих применение информационных технологий в работе нотариата, и даже возможностей совершать ряд нотариальных действий в формате онлайн, говорят о гибкости нотариата, готовности обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, представителей бизнеса, государственных интересов на любом этапе развития общества. Закон о нотариате и нотариальной деятельности отзывается на изменения в обществе и его запросы.
За эти два десятилетия белорусский нотариат прошел значительный путь трансформаций, превратившись в надежный институт, призванный гарантировать соблюдение прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Сегодня нотариусы Беларуси – это высококвалифицированные специалисты, досконально владеющие правовыми знаниями и выполняющие важнейшую функцию по удостоверению юридически значимых фактов, сделок, придавая им необходимую юридическую силу.
Оглядываясь на пройденный путь белорусского нотариата, можно констатировать, что именно современный период его развития является наиболее результативным с точки зрения компетенции лиц, осуществляющих нотариальную деятельность, возможностей реализации нотариальной формы защиты права, обеспечения доступности нотариальных услуг. Продуманная государственная политика, определяемая Главой государства, а также создание Министерством юстиции условий для успешного выполнения стоящих перед нотариусами задач позволяют нотариату реализовать весь свой потенциал.
Сегодня в деятельность нотариуса активно внедряются цифровые технологии и происходит автоматизация нотариальных процессов. Это позволяет сделать нотариальные услуги более доступными, быстрыми и качественными для граждан и организаций. В настоящее время нотариусы имеют доступ к различным государственным реестрам, что позволяет им оперативно проверять юридический статус документов и сделок и значительно сокращает срок совершения нотариальных действий. Следует отметить, что последние изменения в Закон о нотариате и нотариальной деятельности коснулись в том числе сферы удаленного взаимодействия с гражданами и представителями юридических лиц. Возможность получить электронный нотариальный акт без личного обращения к нотариусу стала реальностью.
Научно-практическая конференция, посвященная двадцатилетию принятия Закона № 305-З, стала площадкой для обсуждения результатов нотариальной деятельности, а также перспектив развития нотариата в Республике Беларусь.
Министр юстиции Республики Беларусь, первый заместитель Председателя общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов» Евгений Коваленко, открывая конференцию, сказал: «Сохраняя историческую преемственность, нотариат играет важную роль в построении суверенного правового государства, развитии гражданского общества, основанного на принципах верховенства закона».
Евгений Иосифович отметил, что между государством и нотариатом выстроены партнерские отношения. «Сегодняшнее мероприятие – это еще один из шагов по дальнейшему укреплению белорусской государственности и развитию соответствующей сферы. Поэтому я надеюсь, что запланированные дискуссии, высказанные интересные мнения и позиции станут залогом к дальнейшему совершенствованию правового регулирования по вопросам нотариата», – подчеркнул он, обращаясь к участникам конференции.
С приветственным словом также выступил Андрей Алещенко, заместитель Председателя, председатель судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь. Он подчеркнул, что жизнь подтвердила правильность решения законодателя в части реформирования нотариата. Андрей Валерьевич рассказал о важности взаимодействия суда и нотариата: «Судопроизводство и нотариальная деятельность – составляющие единого государственного правового механизма защиты прав граждан и организаций нашей страны. Этим определяется общность наших целей и задач по укреплению законности и правопорядка в государстве. И принятый 20 лет назад закон – прочная правовая основа этого механизма».
Марина Ленчевская, председатель Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, обратилась к участникам конференции со следующими словами: «Сегодня благодаря приверженности отечественным правовым традициям, грамотному сочетанию накопленных знаний и опыта, внедрению цифровых технологий, нотариусами Беларуси обеспечен высокий уровень обслуживания клиентов, улучшено качество совершения нотариальных действий, а также поднят престиж нотариуса».
Марина Александровна отметила, что под руководством Министерства юстиции и Белорусской нотариальной палаты нотариат успешно справляется с возложенными на него задачами по защите прав и законных интересов граждан и организаций, государственных интересов путем совершения нотариальных действий, а также по обеспечению стабильности гражданского оборота, оказанию юридической помощи и формированию уважительного отношения к закону.
Кроме того, председатель Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей подчеркнула, что Белорусская нотариальная палата тесно взаимодействует с законодателем, и очертила изменения в Закон Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности», внесенные в 2020, 2022 и 2024 годах.
Леонид Анфимов, первый заместитель Генерального секретаря Содружества Независимых Государств, рассказал о том, что в мае 2022 года Белорусской нотариальной палате присвоен статус Базовой организации в сфере нотариальной деятельности, целью которой является создание возможностей для трансграничного обмена информацией между нотариусами, проработка вопроса развития электронного взаимодействия с нотариатами стран СНГ. Данное решение открыло новую страницу в углублении сотрудничества стран Содружества в сфере нотариальной деятельности.
«Белорусская нотариальная палата выполняет особую миссию по активизации сотрудничества в сфере осуществления нотариальной деятельности, в том числе с учетом региональной, национальной, культурной и исторической специфики государств – участников СНГ. Деятельность БНП направлена на повышение качества предоставляемых нотариальных услуг, развитие международного сотрудничества, гармонизацию исполнения международных обязательств в рамках СНГ при тесном ее взаимодействии с Советом министров юстиции государств – членов СНГ и Исполнительным комитетом СНГ», – сообщил Леонид Васильевич.
Продолжил мероприятие Петр Караваев, заместитель начальника главного управления – начальник управления законодательства в трудовой и социальной сферах главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь. В своем выступлении он отметил, что работа с гражданами всегда была и будет под вниманием Администрации Президента, и высоко оценил деятельность Белорусской нотариальной палаты. Петр Степанович также анонсировал ближайшие изменения в Закон «О нотариате и нотариальной деятельности» и обозначил, что они позволят сделать процесс приобретения недвижимости более удобным.
Кроме того, в ходе торжественной части конференции были озвучены приветственные адреса Президента Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации Константина Корсика и Генерального прокурора Республики Беларусь Андрея Шведа.
Основную часть мероприятия открыла Татьяна Лисок, заместитель председателя Белорусской нотариальной палаты, с докладом «Реализация Концепции правовой политики в сфере нотариата».
По словам докладчика, целями Концепции правовой политики Республики Беларусь определены обеспечение и дальнейшее совершенствование правовой системы в интересах белорусского государства, общества и граждан. На достижение поставленных целей должны быть направлены усилия всех субъектов формирования правовой политики.
Татьяна Анатольевна озвучила ряд предложений по совершенствованию законодательства в сфере нотариата, среди которых удостоверение доверенностей на будущее, дистанционное удостоверение сделок с участием двух нотариусов, предоставление в ГАИ доверенностей на управление, пользование и распоряжение транспортными средствами в электронном виде, предоставление удостоверенных согласий на выезд детей за границу в таможенные органы, введение обязательной нотариальной формы сделок для определенных видов сделок в бизнесе, изменение подхода к работе с электронными документами (придание копии документа статуса оригинала), применение технологий удаленной биометрической идентификации.
В ходе конференции была отмечена открытость нотариата и Белорусской нотариальной палаты к сотрудничеству с различными органами и организациями.
Так, Ольга Бодакова, заведующий кафедрой теории и истории права факультета права Белорусского государственного экономического университета, кандидат юридических наук, выступила на тему «Современные вызовы законодательству о нотариате: перспективы сотрудничества с учреждениями высшего образования».
Ольга Витальевна очертила проблемные моменты в работе нотариусов, выявленные в ходе анкетирования, среди которых вопросы цифровизации и внедрения цифровых технологий в нотариальную деятельность (введение электронных очередей, обеспечение электронного документооборота), необходимость обеспечения единства нотариальной практики, обеспечение доступности нотариальных услуг.
Докладчиком были выделены перспективные направления сотрудничества Белорусской нотариальной палаты с учреждениями высшего образования: научные исследования, в частности, взаимодействие с профессорско-преподавательским составом с целью разработки новых подходов к решению проблем нотариата, используя академические исследования для совершенствования законодательства; разработка образовательных учебных программ для наиболее углубленного изучения будущими нотариусами профильных предметов; организация деловых встреч, круглых столов, мастер-классов, что позволит студентам получить практический опыт в нотариальной сфере.
Алексей Шваков, председатель Белорусской республиканской коллегии адвокатов, рассказал о взаимодействии адвокатуры и нотариата Республики Беларусь. Было отмечено, что адвокатура и нотариат представляют собой два самостоятельных правовых института, деятельность которых направлена на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, выполняют различные функции, но имеют и ряд общих задач, признаков и принципов.
Алексей Иванович проинформировал о совместных мероприятиях, проводимых в рамках заключенного соглашения о сотрудничестве.
Опыт взаимодействия нотариального сообщества и учреждения образования «Институт повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета Республики Беларусь» осветил Александр Сосновский, заместитель начальника Института повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент. «Все задачи по реформированию нотариата решены. Белорусский нотариат – это бренд, это мощная структура, и она с уверенностью идет только вперед», – отметил докладчик.
Александр Алексеевич рассказал о сотрудничестве в рамках обучения нотариусов по специально подготовленной программе. Педагоги Института делятся знаниями, которые востребованы в работе нотариусов. По приведенной статистике за 2023–2024 год обучение в Институте Следственного комитета прошли 265 нотариусов.
Елена Образцова, член комиссии Федеральной нотариальной палаты Российский Федерации по международному сотрудничеству, нотариус г. Москвы, раскрыла тему «Актуальные вопросы совершенствования нотариальной деятельности на современном этапе цифровизации нотариата Российской Федерации. Перспективные направления и планы развития».
Елена Петровна поделилась опытом Российской Федерации по цифровизации нотариата: рассказала о проекте «Электронный нотариат России», которому в этом году исполнилось 10 лет, о сервисе «Универсальная запись к нотариусу», о проекте по введению единого формата машиночитаемой доверенности и очертила основные этапы цифровой трансформации российского нотариата. Докладчик также обозначила перспективы развития нотариата в Российской Федерации в разрезе цифровизации.
В ходе конференции состоялась презентация ряда инновационных проектов Белорусской нотариальной палаты. Один из них – публичная кадастровая карта Республики Беларусь с точками нотариального обслуживания. На сегодняшний день слой «Нотариальные конторы и бюро» включает в себя 269 объектов (нотариальные палаты, конторы и бюро, нотариальные архивы) и содержит информацию о наименовании, округе, адресе, режиме работы, контактные данные, а также ссылку на сайт. Виктория Гапеева, заместитель начальника управления геоинформационных систем научно-производственного государственного республиканского унитарного предприятия «Национальное кадастровое агентство», поделилась перспективами развития кадастровой карты и планами о создании слоя с информацией о выездах нотариусов в агрогородки.
Белорусский республиканский союз юристов уделяет большое внимание работе со студентами. Различным государственным органам и юридическим организациям важно подключаться к этому взаимодействию и оказывать содействие на становление молодых профессионалов. Именно поэтому Союз юристов выступил инициатором совместного инновационного проекта Белорусской нотариальной палаты и факультета права Белорусского государственного экономического университета.
На конференции инновационную площадку Белорусской нотариальной палаты и факультета права БГЭУ презентовали Ирина Орловская, Исполнительный директор общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов»; Наталья Борисенко, председатель Белорусской нотариальной палаты; Александр Шкляревский, декан факультета права БГЭУ, кандидат юридических наук, доцент; Ольга Бодакова, заведующий кафедрой теории и истории права факультета права БГЭУ, кандидат юридических наук.
Целью создания инновационной площадки стало повышение качества подготовки юридических кадров за счет усиления практико-ориентированной составляющей образовательного процесса посредством эффективного использования опыта представителей БНП и Союза юристов и их материально-технической базы, а также научного потенциала факультета. Одна из главных целей – сближение образовательного процесса и научной деятельности с практикой, реализация практико-ориентированного образовательного процесса, обеспечение участия обучающихся в реализации отдельных направлений деятельности Белорусской нотариальной палаты, Союза юристов и факультета права БГЭУ.
В конференции приняли участие представители Парламента, Конституционного Суда, Верховного Суда, Администрации Президента, Министерства юстиции и других государственных органов, представители Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, а также члены Базовой организации нотариата из России, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Кроме того, было организовано около 100 точек онлайн-трансляции мероприятия для подключения нотариусов из всех регионов Беларуси и членов Базовой организации, которые не смогли присутствовать в очном формате.
Общественное объединение «Белорусский республиканский союз юристов» выступило площадкой для научно-практической конференции, посвященной двадцатилетию принятия Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности», благодаря чему мероприятие привлекло широкое представительство участников.
|
СПРАВКА Общественное объединение «Белорусский республиканский союз юристов» играет важную роль в юридическом сообществе Беларуси. Помимо выполнения основных задач, Союз юристов также активно выступает организатором различных мероприятий, которые привлекают широкий круг участников – от ведущих специалистов в области права до молодых перспективных юристов. Кроме того, Союз юристов активно сотрудничает с государственными органами, общественными организациями и бизнес-сообществом в организации различных мероприятий. Круглые столы, семинары и презентации по правовым темам, проводимые Союзом юристов, всегда пользуются высоким спросом и собирают широкую аудиторию, способствуя укреплению профессиональных связей, обмену опытом и выработке конструктивных решений в сфере права. Проведение Союзом юристов мероприятий способствует выявлению новых тем для обсуждения, которые станут частью масштабной площадки для диалога – Форума Союза юристов. Ежегодный Форум Союза юристов «Право в современном мире» – первая крупнейшая площадка для диалога между представителями юридического, предпринимательского, политического и правоохранительного сообществ по вопросам права в интересах граждан, бизнеса, совершенствования правоприменительной практики, продвижения законодательных инициатив в целях развития правовой культуры и регулирования социально-экономической сферы в современных условиях. Ключевая цель Форума – создание платформы для обсуждения актуальных вопросов, связанных с юридической практикой, а также повышение профессионального уровня участников Форума. На полях площадки идут оживленные дискуссии по актуальным вопросам законодательства, практики правоприменения, новым тенденциям в юриспруденции. Авторитетные спикеры делятся своими наработками и экспертными мнениями, что вызывает большой интерес у участников. Приглашаем принять участие в Форуме Союза юристов, который состоится 28-29 ноября 2024 года. Информация о проведении Форума в прошлом году по ссылке: https://forum.union.by/ |
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
(фото – официальный сайт БНП)
