Обзор законодательства Республики Беларусь в области цифровизации за февраль 2023 года

При подготовке обзора был проведен анализ нормативных правовых актов, включенных в течение февраля 2023 года в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА). Документы представлены в соответствии с разделами НРПА. После реквизитов документа в скобках указываются дата и номер регистрации в НРПА.

Единственным источником официального опубликования правовых актов является Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by) – основной государственный информационно-правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.

Указы Президента Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь от 13 февраля 2023 г. № 36 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» (14.02.2023, 1/20730)

Правовым актом внесены изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 16 января 2020 г. № 13 «О республиканском фонде универсального обслуживания связи и информатизации».

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования (15 февраля 2023 г.) и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 14 февраля 2023 г. № 40 «О кибербезопасности» (15.02.2023, 1/20733)

В целях повышения уровня защиты национальной информационной инфраструктуры от внешних и внутренних угроз в соответствии с Указом в Республике Беларусь создается национальная система обеспечения кибербезопасности (далее – система кибербезопасности).

Элементами системы кибербезопасности являются:

• Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (далее – ОАЦ), который осуществляет координацию деятельности других государственных органов и иных организаций по созданию и функционированию системы кибербезопасности;
• создаваемый в структуре ОАЦ Национальный центр обеспечения кибербезопасности и реагирования на киберинциденты (далее – Национальный центр кибербезопасности), функции которого определены Указом;
• центры обеспечения кибербезопасности и реагирования на киберинциденты объектов информационной инфраструктуры государственных органов и иных организаций (далее – центры кибербезопасности), перечень которых определяется Советом Министров Республики Беларусь по предложению ОАЦ и подлежит ежегодной актуализации;
• оператор электросвязи по взаимодействию Национального центра кибербезопасности, центров кибербезопасности, а также государственных органов и иных организаций;
• объекты информационной инфраструктуры государственных органов и иных организаций (далее – объекты информационной инфраструктуры);
• сети передачи данных, используемые для взаимодействия элементов системы кибербезопасности.

Указом определены задачи системы кибербезопасности:

• достижение максимальной скоординированности действий государственных органов и иных организаций по обнаружению, предотвращению и минимизации последствий кибератак на объекты информационной инфраструктуры;
• постоянный поиск потенциальных уязвимостей национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет;
• проведение анализа информации о кибератаках и вызванных ими киберинцидентах, установление причин киберинцидентов;
• оценка эффективности защищенности объектов информационной инфраструктуры от кибератак;
• прогнозирование ситуации в области обеспечения кибербезопасности.

Для реализации функции реагирования на киберинциденты в составе Национального центра кибербезопасности создается и функционирует национальная команда реагирования на киберинциденты (CERT.BY).

Правовым актом предусмотрено, что владельцы критически важных объектов информатизации (37 организаций, указанных в приложении к Указу), а также уполномоченные поставщики интернет-услуг, оказывающие услуги хостинга официальных интернет-сайтов и электронной почты, обеспечивают создание центров кибербезопасности, функции которых определены Указом. Также центры кибербезопасности могут создаваться организациями, имеющими лицензии на деятельность по технической и (или) криптографической защите информации в части составляющих данный вид деятельности работ по проектированию, созданию, аудиту систем информационной безопасности критически важных объектов информатизации.

До начала функционирования центры кибербезопасности подлежат аттестации, проводимой ОАЦ.

Также в соответствии с Указом руководитель государственного органа и иной организации несет персональную ответственность за обеспечение кибербезопасности этого органа (организации).

Постановления Правительства Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2023 г. № 91 «О порядке функционирования информационной системы» (01.02.2023, 5/51332)

Постановлением утверждено Положение о порядке функционирования информационной системы электронного взаимодействия поставщиков услуг электросвязи, владельцев интернет-ресурсов и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

В положении определены пользователи системы, ее основные функции и функции оператора системы, которым является республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ».

Постановление вступило в силу 4 февраля 2023 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 февраля 2023 г. № 100 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2021 г. № 66» (13.02.2023, 5/51377)

Правовым актом внесены изменения в Государственную программу «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2021 г. № 66.

При этом приложение 2 (комплекс мероприятияй Государственной программы) и приложение 3 (финансовое обеспечение комплекса мероприятий Государственной программы) к Государственной программе изложены в новой редакции.

В рамках комплекса мероприятияй Государственной программы уточнены сроки реализации и названия отдельных мероприятий.

В Государственную програму включено мероприятие «Создание программно-аппаратной платформы специального назначения для обработки и анализа данных в информационно-телекоммуникационных сетях» (срок реализации 2023–2025 г.г., заказчик – ОАЦ). Из программы исключено мероприятие «Создание единой системы обмена сообщениями государственных служащих».

Постановление вступает в силу с 17 февраля 2023 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2022 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 февраля 2023 г. № 125 «Об автоматизации учета численности работников и показателей деятельности бюджетных организаций» (15.02.2023, 5/51385)

В соответствии с правовым актом с 2023 года должна быть обеспечена автоматизация внесения, сбора и консолидации информации по учету численности работников и показателей деятельности бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (далее – соответственно информация и бюджетные организации), с использованием автоматизированной информационной системы «Отчет» (далее – АИС «Отчет»).

Постановлением определен Перечень бюджетных организаций, вносящих информацию в АИС «Отчет» и Перечень республиканских органов государственного управления, организующих работу по внесению информации в АИС «Отчет» и обеспечивающих ее сбор и консолидацию.

Предусмотрено, что регламент функционирования АИС «Отчет», включая порядок подключения и предоставления доступа к АИС «Отчет», организации информационного взаимодействия, определяется открытым акционерным обществом «Агентство сервисизации и реинжиниринга».

Постановление вступило в силу 19 февраля 2023 г.

Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 11 января 2023 г. № 8 «О стандартах проведения расчетов» (16.02.2023, 8/39546)

Правовым актом внесены изменения в ряд стандартов проведения расчетов и утверждены:

• стандарт проведения расчетов СПР 1.04-2022 «Банковская деятельность. Информационные технологии. Перевод денежных средств по инициативе взыскателя с использованием АИС ИДО. Альбом схем»;
• стандарт проведения расчетов СПР 3.04-13-2022 «Банковская деятельность. Информационные технологии. Финансовые сообщения, используемые в АИС ИДО. МХ pain.013»;
• стандарт проведения расчетов СПР 3.04-81-2022 «Банковская деятельность. Информационные технологии. Финансовые сообщения, используемые в системах дистанционного банковского обслуживания при переводе денежных средств по инициативе взыскателя. МХ pain.008»;
• стандарт проведения расчетов СПР 3.04-82-2022 «Банковская деятельность. Информационные технологии. Финансовые сообщения, используемые в АИС ИДО. МХ pain.008». 

Радиванович Н.Н.,
заместитель директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь