Обзор законодательства Республики Беларусь в области цифровизации за апрель 2023 года

При подготовке обзора был проведен анализ нормативных правовых актов, включенных в течение апреля 2023 года в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА). Документы представлены в соответствии с разделами НРПА. После реквизитов документа в скобках указываются дата и номер регистрации в НРПА.

Единственным источником официального опубликования правовых актов является Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by) – основной государственный информационно-правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.

Указы Президента Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2023 г. № 102 «О развитии Парка высоких технологий» (13.04.2023, 1/20809)

В соответствии с Указом государственное учреждение «Администрация Парка высоких технологий» реорганизуется путем присоединения к государственному учреждению «Секретариат Наблюдательного совета Парка высоких технологий» (далее – секретариат Наблюдательного совета ПВТ).

Стратегическое, организационное и текущее развитие Парка высоких технологий обеспечивается управляющей компанией Парка высоких технологий (далее – управляющая компания).

Секретариат Наблюдательного совета ПВТ является государственным учреждением, подотчетным Совету Министров Республики Беларусь, и действует в соответствии с Положением о Парке высоких технологий, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12, и иным законодательством на основании Устава, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь.

Совету Министров Республики Беларусь поручено:

• создать секретариат Наблюдательного совета ПВТ, утвердить его Устав;
• определить юридическое лицо, на которое возлагаются функции управляющей компании;
• до 31 декабря 2024 г. внести предложения о принятии комплексного законодательного акта, определяющего правовые основы деятельности Парка высоких технологий.

Также правовым актов внесены изменения в ряд указов Президента Республики Беларусь, в том числе в Указ Президента Республики Беларусь от 30 августа 2012 г. № 392 «Об отдельных вопросах налогообложения резидентов Парка высоких технологий».

Указ Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2023 г. № 114 «О вопросах государственной статистики» (19.04.2023, 1/20821)

В соответствии с внесенными изменениями в Положение о Национальном статистическом комитете Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. № 445, Национальный статистический комитет имеет право:

• пользоваться на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательными актами, информационными ресурсами (системами), базами (банками) данных государственных органов и иных организаций, в том числе содержащими информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, получать из них сведения, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, а также иметь к ним доступ, включая удаленный, посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы, если ее использование является обязательным, либо на основании соглашения об информационном взаимодействии и (или) по запросу для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;
• получать на безвозмездной основе электронные услуги, оказываемые государственными органами и иными организациями, необходимые для осуществления государственной статистической деятельности, на основании соглашений (договоров) на оказание электронных услуг.

Указом установлено, что государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики:

• осуществляют сбор первичных статистических данных по формам государственной статистической отчетности посредством Единой информационной системы государственной статистики Республики Беларусь (далее – ЕИСГС) либо посредством имеющегося у них специализированного программного обеспечения для представления респондентами первичных статистических данных в виде электронного документа;
• вправе использовать на безвозмездной основе функциональные возможности ЕИСГС, необходимые для осуществления государственной статистической деятельности, в порядке и объеме, определяемых Национальным статистическим комитетом, в случае сбора первичных статистических данных посредством ЕИСГС.

Государственные организации, подчиненные Национальному статистическому комитету, в отношении информационных ресурсов (систем), комплексов программно-технических средств, необходимых для осуществления государственной статистической деятельности (далее – ИС), в определяемом Национальным статистическим комитетом объеме осуществляют:

• разработку, сопровождение, доработку и модернизацию ИС, программного обеспечения, необходимого для функционирования ИС;
• техническое обслуживание, ремонт и модернизацию сетевой и вычислительной инфраструктуры ИС;
• техническое обеспечение информационного взаимодействия ИС с государственными информационными ресурсами (системами);
• консультирование пользователей ИС;
• иные функции, необходимые для обеспечения функционирования, эксплуатации и развития ИС, с соблюдением требований, установленных законодательством.

Указ вступил в силу 21 апреля 2023 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 27 апреля 2023 г. № 125 «О функционировании информационных систем и ресурсов Министерства финансов» (28.04.2023, 1/20834)

Указом установлено, что республиканское унитарное предприятие «Информационно-вычислительный центр Министерства финансов Республики Беларусь» в отношении государственных информационных систем и ресурсов, владельцем которых является Министерство финансов (далее – ИС), в определяемом данным Министерством объеме осуществляет:

• актуализацию информации, содержащейся в ИС;
• сопровождение, доработку и модернизацию ИС;
• техническую поддержку и сопровождение программного обеспечения, разработчиком которого оно является, и используемого распорядителями и получателями бюджетных средств в рамках функционирования ИС;
• обеспечение защиты информации в ИС с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации, а также законодательства о лицензировании;
• проектирование и внедрение комплексов программно-технических средств и технической инфраструктуры, представляющей собой совокупность программно-технических средств, локальных вычислительных сетей (далее – техническая инфраструктура) Министерства финансов, его территориальных органов, местных финансовых органов;
• предоставление Министерству финансов, его территориальным органам, местным финансовым органам комплекса программно-технических средств, используемого для функционирования ИС, если иное не установлено законодательными актами;
• сопровождение и системно-техническое обслуживание технической инфраструктуры Министерства финансов, его территориальных органов, местных финансовых органов;
• проектирование, создание, модернизацию, системно-техническое обслуживание технической инфраструктуры центров, обеспечивающей взаимодействие в ИС;
• иные функции, необходимые для обеспечения функционирования, эксплуатации и развития ИС, с соблюдением требований, установленных законодательством.

Указ вступил в силу 30 апреля 2023 г.

Постановления Правительства Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 235 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 909» (10.04.2023, 5/51551)

Правовым актом внесены изменения в Положение о порядке функционирования единой государственной системы регистрации и учета правонарушений, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 909.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 248 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2019 г. № 940» (11.04.2023, 5/51566)

Правовым актом внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2019 г. № 940 «О функционировании механизма электронных накладных».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2023 г. № 267 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2018 г. № 142 и от 31 марта 2018 г. № 239» (19.04.2023, 5/51599)

Правовым актом внесены изменения в Положение о порядке отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике, формирования и ведения базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, включая взаимодействие в этих целях государственных органов и организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2018 г. № 239.

В частности, уточнены функции Министерства труда и социальной защиты и республиканского унитарного предприятия «Центр информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» по формированию и ведению базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике.

Постановление вступило в силу 22 апреля 2023 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2023 г. № 280 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136» (27.04.2023, 5/51621)

Постановление принято в целях реализации ряда мер, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136 «Об органе государственного управления в сфере цифрового развития и вопросах информатизации».

Установлены показатели уровня цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц, которые должны отражать результаты внедрения технологий «электронного правительства», цифрового развития отраслей, цифровой трансформации отрасли при использовании в ключевых бизнес-процессах современных технологий для работы с информацией, внедрения и развития государственных цифровых платформ и информационных систем (ресурсов) в отрасли, информатизации реального сектора экономики.

Согласно постановлению Министерству связи и информатизации до 1 мая 2023 г. необходимо утвердить Положение о порядке сбора и анализа информации об уровне цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц и Положение о порядке расчета значений показателей уровня цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц.

Постановление вступило в силу 29 апреля 2023 г.

Нормативные правовые акты государственных органов, непосредственно подчиненных Президенту Республики Беларусь

Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 17 апреля 2023 г. № 71 «Об изменении приказа Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 55» (18.04.2023, 7/5325)

Правовым актом внесены изменения в приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 55 «О системе противодействия нарушениям порядка пропуска трафика на сетях электросвязи».

Приказ вступил в силу 21 апреля 2023 г.

Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 20 сентября 2022 г. № 353 «Об осуществлении межбанковских расчетов и утверждении Правил системы BISS» (10.04.2023, 8/39812)

Постановлением установлено, что:

• межбанковские расчеты в белорусских рублях осуществляются в автоматизированной системе межбанковских расчетов Национального банка (далее – АС МБР);
• в состав АС МБР входят система BISS, система передачи финансовой информации, система мгновенных платежей, автоматизированная система «Центральный архив межбанковских расчетов» и иные системы.

Правовым актом утверждены Правила системы BISS, которые определяют порядок и процедуры функционирования системы BISS и порядок проведения межбанковских расчетов в белорусских рублях в системе BISS.

Постановление вступило в силу 15 апреля 2023 г.

Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 31 марта 2023 г. № 21 «Об изменении постановления Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 15 августа 2012 г. № 27» (17.04.2023, 8/39861)

Правовым актом внесены изменения в постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 15 августа 2012 г. № 27 и Инструкцию о порядке ведения адресной системы, утвержденную указанным постановлением (далее – Инструкция).

В частности, Инструкция дополнена главой 5 «Ведение реестра улиц и дорог», в которой определено,что реестр улиц и дорог состоит из базы данных реестра улиц и дорог, цифровой карты и документов, на основании которых осуществляется регистрация и учет элементов внутреннего адреса. При этом база данных реестра улиц и дорог ведется на электронных носителях информации.

Постановление вступило в силу 20 апреля 2023 г.  

Радиванович Н.Н.,
заместитель директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь