Обзор законодательства Республики Беларусь в области цифровизации за декабрь 2022 года

При подготовке обзора был проведен анализ нормативных правовых актов, включенных в течение декабря 2022 года в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА). Документы представлены в соответствии с разделами НРПА. После реквизитов документа в скобках указываются дата и номер регистрации в НРПА.

Единственным источником официального опубликования правовых актов является Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by) – основной государственный информационно-правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.

Законы Республики Беларусь

Закон Республики Беларусь от 13 декабря 2022 г. № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности» (15.12.2022, 2/2947)

Законом предусматривается формирование и ведение Единого государственного реестра сведений о банкротстве (далее – Единый реестр). При этом орган государственного управления по делам о несостоятельности и банкротстве устанавливает порядок формирования и ведения Единого реестра, перечень сведений, подлежащих размещению в Едином реестре на возмездной и безвозмездной основе, определяет оператора по обеспечению технического и организационного функционирования Единого реестра, устанавливает порядок оплаты услуг указанного оператора, обеспечивает доступность сведений Единого реестра в глобальной компьютерной сети Интернет.

Также Законом определены особенности продажи имущества должника на торгах в форме электронного аукциона.

Закон вступает в силу с 1 октября 2023 г.

Постановления Правительства Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2022 г. № 878 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 ноября 2021 г. № 646» (19.12.2022, 5/51116)

Правовым актом внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 ноября 2021 г. № 646 «О снижении административной нагрузки и цифровизации административных процедур».

Согласно изменениям, внесенным в Положение о деятельности специализированного агентства «Агентство сервисизации и реинжиниринга», утвержденное указанным постановлением, специализированное агентство «Агентство сервисизации и реинжиниринга» создается в форме открытого акционерного общества в целях обеспечения проведения поэтапной работы по анализу, подготовке предложений о сокращении и упрощении административных процедур, реинжиниринге бизнес-процессов осуществления административных процедур, цифровизации административных процедур.

Задачами специализированного агентства являются:

• унификация и цифровизация процессов управления проектами;
• проектирование, создание, эксплуатация, модернизация и развитие на договорных условиях информационных ресурсов (систем) и цифровых платформ, предназначенных для осуществления административных процедур;
• участие в выполнении мероприятий по цифровизации административных процедур;
• создание и ведение реестров;
• иные задачи.

Также внесены изменения в Положение о реестрах метаданных и электронных сервисов.

Постановление вступило в силу 22 декабря 2022 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2022 г. № 877 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 и от 30 декабря 2011 г. № 1786» (19.12.2022, 5/51118)

Постановлением внесены изменения в Положение о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 1786.

В частности предусматривается, что регистрация обращений заявителей, поступивших в государственные органы, иные государственные организации, и ответов на них осуществляется в государственной единой (интегрированной) республиканской информационной системе учета и обработки обращений граждан и юридических лиц, а также может осуществляться в системе электронного документооборота либо с использованием регистрационно-контрольных форм на бумажном носителе.

Постановление вступило в силу 2 января 2023 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 22 декабря 2022 г. № 902/28 «О реестре поставщиков платежных услуг и видов оказываемых ими платежных услуг» (23.12.2022, 5/51139)

Правовым актом утверждено Положение о порядке формирования и ведения реестра поставщиков платежных услуг и видов оказываемых ими платежных услуг.

В соответствии с Положением реестр ведется Национальным банком в электронном виде.

Постановление вступило в силу 25 декабря 2022 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2022 г. № 908 «О новой версии интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (26.12.2022, 5/51149)

Правовым актом утверждено Положение о новой версии интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь, разработанной в рамках реализации мероприятия 49 «Развитие и совершенствование интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2021 г. № 66. В Положении установлены назначение и основные функции системы, а также функции владельца, оператора и пользователей системы.

Постановлением также определены:

• владелец системы – Министерство связи и информатизации;
• владелец информационного ресурса системы – Комитет государственного контроля, осуществляющий в том числе в пределах своей компетенции ее методологическое сопровождение;
• оператор системы – государственное научное учреждение «Объединенный институт проблем информатики Национальной академии наук Беларуси»;
• пользователи системы – контролирующие (надзорные) органы.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 944 «Об автоматизации сбора и консолидации информации о состоянии дел в агропромышленном комплексе» (30.12.2022, 5/51183)

В соответствии с правовым актом Министерству сельского хозяйства и продовольствия с 1 января 2023 г. необходимо обеспечить на республиканском уровне автоматизацию внесения и консолидации информации о состоянии дел в агропромышленном комплексе (далее – АПК) с использованием автоматизированной информационной системы «Отчет» (далее – АИС «Отчет»), оператором и собственником которой является открытое акционерное общество «Агентство сервисизации и реинжиниринга» (далее – Агентство).

Регламент функционирования АИС «Отчет», включая порядок подключения, предоставления доступа и внесения информации о состоянии дел в АПК в АИС «Отчет», организации информационного взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия с облисполкомами, Минским горисполкомом, комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов, райисполкомами, иными государственными органами, организациями и государственными объединениями, определяет Агентство.

Постановление вступило в силу 6 января 2023 г.

Нормативные правовые акты государственных органов, непосредственно подчиненных Президенту Республики Беларусь

Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 28 ноября 2022 г. № 183 «Об изменении приказа Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 17 декабря 2010 г. № 92» (01.12.2022, 7/5214)

Из перечня уполномоченных поставщиков интернет-услуг, утвержденного приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 17 декабря 2010 г. № 92, исключено учреждение «Главный информационно-аналитический центр Министерства образования Республики Беларусь».

Приказ вступил в силу 3 декабря 2022 г.

Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 6 декабря 2022 г. № 189 «Об изменении приказа Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 18 марта 2020 г. № 82» (09.12.2022, 7/5228)

Правовым актом в новой редакции изложено Положение о порядке создания и функционирования личных электронных кабинетов, утвержденное приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 18 марта 2020 г. № 82.

Приказ вступил в силу 14 декабря 2022 г.

Постановление Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 27 декабря 2022 г. № 6/24/25 «О порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса» (29.12.2022, 7/5248)

Правовым актом определен порядок взаимодействия Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности, республиканского унитарного предприятия по надзору за электросвязью «БелГИЭ», поставщиков интернет-услуг, оказывающих услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, и владельцев интернет-ресурсов при ограничении (возобновлении) доступа к интернет-ресурсу поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса.

Постановление вступает в силу с 22 января 2023 г.

Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 29 декабря 2022 г. № 210 «О реализации Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (29.12.2022, 7/5249)

Приказом определены:

• перечень средств измерений и контроля, технических, программно-аппаратных и программных средств, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих деятельность по технической и (или) криптографической защите информации;
• форма сведений о выполненных за предыдущий год работах и (или) оказанных услугах, составляющих деятельность по технической и (или) криптографической защите информации.

Также предусматривается создание комиссии по вопросам лицензирования деятельности по технической и (или) криптографической защите информации, персональный состав, порядок деятельности и полномочия которой определяются локальными правовыми актами Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь.

Правовым актом внесены изменения:

• в Положение о порядке определения уполномоченных поставщиков интернет-услуг, утвержденное приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 2 августа 2010 г. № 60;
• в Инструкцию о порядке проведения аккредитации поставщиков услуг в Государственной системе управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь и осуществления контроля за соблюдением условий аккредитации, утвержденную приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 89;
• в приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 3 марта 2018 г. № 22 «Об утверждении критериев оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочной проверки выполнения лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления деятельности по технической и (или) криптографической защите информации»;
• в положения, утвержденные приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 20 февраля 2020 г. № 66 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2019 г. № 449»:
• Положение о порядке технической и криптографической защиты информации в информационных системах, предназначенных для обработки информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено;
• Положение о порядке аттестации систем защиты информации информационных систем, предназначенных для обработки информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено;
• Положение о порядке технической и криптографической защиты информации, обрабатываемой на критически важных объектах информатизации;
• Положение о порядке представления в Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь сведений о событиях информационной безопасности, состоянии технической и криптографической защиты информации;
• в приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 5 февраля 2021 г. № 22 «О наделении полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению».

Приказ вступил в силу 1 января 2023 г.

Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 28 декабря 2022 г. № 207 «Об изменении приказа Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 12 марта 2020 г. № 77» (29.12.2022, 7/5250)

Перечень государственных стандартов, взаимосвязанных с техническим регламентом Республики Беларусь «Информационные технологии. Средства защиты информации. Информационная безопасность» (TP 2013/027/BY), утвержденный приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 12 марта 2020 г. № 77, изложен в новой редакции.

Приказ вступил в силу 1 января 2023 г.

Радиванович Н.Н.,
заместитель директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь