Вопросы электронного официального опубликования правовых актов обсудили на круглом столе в столице
29 сентября 2022 г. в Минске прошел международный круглый стол, посвященный 10-летию электронного официального опубликования правовых актов «Становление и перспективы развития электронного официального опубликования нормативных правовых актов в Республике Беларусь». Он стал главным научно-практическим мероприятием, приуроченным к 25-летию Национального центра правовой информации (НЦПИ, Центр).
Открывая мероприятие, директор Центра Андрей Мательский подчеркнул, что информационные технологии незаметно, но стремительно изменили наш мир, их внедрение в одних сферах деятельности меняет подходы и в смежных областях:
«Например, их внедрение в процесс ведения Национального реестра правовых актов и официального опубликования правовых актов стало локомотивом цифровизации нормотворческой деятельности, позволило обеспечить доступность обсуждения проектов правовых актов для граждан нашей страны, доступность судебных решений, выступило основой для формирования в составе государственных информационных ресурсов локальных правовых актов государственных органов и организаций, внедрения правовых сервисов в библиотечную систему».
Эти подходы и технологии стали центральными темами обсуждения.
В работе круглого стола приняли участие Ольга Чуприс, Заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь, доктор юридических наук, профессор, Валерий Мицкевич, заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Евгений Коваленко, начальник Главного государственного правового управления Администрации Президента Республики Беларусь, Наталья Филиппова, первый заместитель Министра юстиции Республики Беларусь, Павел Ткач, первый заместитель Министра связи и информатизации Республики Беларусь, Андрей Гаев, директор Национального центра защиты персональных данных Республики Беларусь, руководители и специалисты иных госорганов и организаций, учебных заведений, в том числе зарубежных. В онлайн-формате – представители России и Казахстана, ряда государственных органов, учреждений образования нашей страны.
Приветствуя участников круглого стола, Ольга Чуприс отметила, что мероприятие носит важный характер для юридической отрасли страны:
«Сегодня сложно переоценить значимость получения гражданами страны полной, достоверной правовой информации. Особенно когда речь идет о принятии нормативных правовых актов. В этой связи не случайно право на информацию гарантировано Конституцией. А вопросам его реализации уделяется пристальное внимание на самом высоком уровне».
Подтверждением этому служат два ключевых решения, принятых Главой государства: 25 лет назад создан НЦПИ, на который возложены функции по учету, систематизации и опубликованию всех принятых актов, усилиями которого была сформирована целостная система правовой информации. А 10 лет назад был издан Декрет № 3, которым введено электронное официальное опубликование принимаемых правовых актов в едином источнике – на Национальном правовом портале.
«В результате Беларусь первая на постсоветском пространстве перешла на цифровой формат доведения до всеобщего сведения принимаемых правовых актов. Электронное опубликование позволило оперативно информировать население об изменении законодательства и снизило издержки, связанные не только с опубликованием правовых актов в различных печатных источниках, но правоприменением. И если ранее юристам приходилось обращаться за разъяснением в государственные органы, например, по вопросу времени вступления в силу того или иного правового акта, то теперь достаточно обратиться к Порталу Pravo.by», – подчеркнула Ольга Ивановна.
Отталкиваясь от электронного официального опубликования, в последующем решались вопросы проведения публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов, прогнозирования последствий принятия актов, проведения их правового мониторинга с использованием интернет-ресурсов:
«Наша правовая реальность немыслима без активных площадок, проводимых НЦПИ. Результаты их работы, в том числе в рамках всенародного обсуждения проекта изменений и дополнений в Конституцию, высоко оценены Главой государства».
Как отметила Заместитель Главы Администрации Президента, останавливаться на достигнутом не стоит. Интенсивность развития информационных технологий ставит перед НЦПИ новые амбициозные задачи, связанные с углублением процессов цифровизации нормотворчества, а в перспективе – с внедрением возможностей искусственного интеллекта в работу юристов.
Приветствуя участников мероприятия, Валерий Мицкевич подчеркнул, что НЦПИ является лидером в области внедрения цифровых решений в правовую сферу и доказал свою квалификацию успешной реализацией сложнейших проектов правовой информатизации: «Подтверждение этому сегодняшнее мероприятие, посвященное 10-летию исполнения решения Главы государства о введении электронного официального опубликования».
Обращаясь к истории становления системы электронного официального опубликования, Валерий Вацлавович отметил:
«В свое время, когда мы прорабатывали вопрос перехода к электронному опубликованию, присутствовали опасения, насколько люди готовы принять такие весьма кардинальные изменения.
Опасения не оправдались. Более того, простые граждане и профессиональные юристы настолько привыкли к электронному формату работы с правовой информацией, что молодежь уже не представляет, как это раньше нам приходилось работать с правовыми актами на бумаге».
Он подчеркнул, что электронное опубликование решило проблему доведения до всеобщего сведения объемных законов и кодифицированных актов, повысило оперативность информирования населения:
«Законы после подписания Президентом Республики Беларусь включаются в Национальный реестр правовых актов и подлежат немедленному официальному опубликованию».
Так, в электронном формате за 10 лет было опубликовано 983 закона Республики Беларусь, из которых почти 700 были размещены на Национальном правовом портале в течение суток.
«Масштабность проводимой НЦПИ работы впечатляет. И скажу прямо, возрастают дальнейшие ожидания от вашей деятельности», – подытожил Валерий Вацлавович.
С приветственным словом к участникам мероприятия также обратились Андрей Гаев, директор Национального центра защиты персональных данных, возглавлявший НЦПИ с 2012 по конец 2014 года, первый заместитель Министра связи и информатизации Павел Ткач. По видеоконференцсвязи участников приветствовали первый заместитель директора Федерального бюджетного учреждения «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации» Евгений Честнов и директор Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан Министерства юстиции этой страны Рамазан Сарпеков.
Открывая содержательную часть круглого стола, Андрей Мательский отметил, что первым, кто сталкивается со всеми новациями внедрения информационных технологий в правовую сферу, является Министерство юстиции, на базе подведомственного учреждения которого и был создан НЦПИ.
Поэтому доклад Натальи Филипповой, первого заместителя Министра юстиции, был посвящен цифровой трансформации нормотворческой деятельности. Наталья Николаевна рассказала о становлении цифровизации ведомственного нормотворчества, внедрении электронного документооборота в работу государственных органов.
Подробно о становлении и развитии института электронного официального опубликования в Беларуси рассказала заместитель директора НЦПИ Ирина Чупракова. Опытом модернизации правовой системы официального опубликования нормативных правовых актов в России поделилась с коллегами Татьяна Полякова, и.о. заведующего сектором информационного права и международной информационной безопасности Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт государства и права Российской академии наук», доктор юридических наук, профессор.
В рамках заседания также обсуждались вопросы внедрения цифровых технологий в прикладную деятельность государственных органов и организаций.
Так, применению информационных технологий при проведении криминологической экспертизы был посвящен доклад Олега Русецкого, заместителя директора Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, кандидата юридических наук. Свой взгляд на существующие проблемы, а также перспективы внедрения цифровых технологий в экспертизу нормативных правовых актов обозначила Наталия Мамитова, профессор кафедры государствоведения Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук.
О цифровой трансформации системы комплексного информационного обеспечения в области технического нормирования и стандартизации рассказал Александр Скуратов, директор Белорусского государственного института стандартизации и сертификации. Опытом Следственного комитета по интеграции ИПС «ЭТАЛОН» с ведомственной информационной системой поделился Андрей Мотолько, начальник главного управления цифрового развития предварительного следствия центрального аппарата ведомства.
Ряд докладов был посвящен вопросам совершенствования доступа к правовой информации. Обсудили и иные вопросы, связанные с опытом внедрения информационных технологий в правовую сферу.
В рамках мероприятия была организована выставка материалов, посвященных НЦПИ и его деятельности, подготовленная Президентской библиотекой.
В ходе работы круглого стола удалось не только обсудить имеющиеся наработки, подвести итоги работы по внедрению информационных технологий в правовую сферу, но и наметить перспективы дальнейшего развития и сотрудничества.
Материалы круглого стола будут включены в сборник научных работ, подготавливаемый Центром.
- Важное в регионах. В Витебске состоялся круглый стол по формированию правовой культуры несовершеннолетних
- Важное в регионах. Подготовку специалистов в области правовой информатизации обсудили на круглом столе в Гомеле
- Важное в регионах. На круглом столе в Бресте обсудили участие граждан в нормотворческом процессе
- Важное в регионах. Деятельность и перспективы развития публичных центров правовой информации обсудили на круглом столе в Гродно
- Важное в регионах. Формирование банков данных локальных правовых актов организаций обсудили на круглом столе в Могилеве
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
(фото – Pravo.by)
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».