Обзор законодательства Республики Беларусь в области цифровизации за ноябрь 2022 года

При подготовке обзора был проведен анализ нормативных правовых актов, включенных в течение ноября 2022 года в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА). Документы представлены в соответствии с разделами НРПА. После реквизитов документа в скобках указываются дата и номер регистрации в НРПА.

Единственным источником официального опубликования правовых актов является Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by) – основной государственный информационно-правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.

Постановления Правительства Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 ноября 2022 г. № 760 «Об автоматизированной информационной системе по учету доступности объектов социальной инфраструктуры» (10.11.2022, 5/50931)

Постановлением утверждено Положение о порядке формирования и ведения базы данных по учету доступности объектов социальной инфраструктуры.

Республиканское унитарное предприятие «Центр информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» определено оператором автоматизированной информационной системы по учету доступности объектов социальной инфраструктуры (далее – АИС «Доступная среда»).

Оператор АИС «Доступная среда» осуществляет:

• создание, развитие и сопровождение системы, в том числе техническую поддержку прикладного программного обеспечения, программно-технических средств, а также модернизацию комплексов программно-технических средств, необходимых для функционирования АИС «Доступная среда»;
• формирование и ведение базы данных АИС «Доступная среда», консультирование поставщиков информации при ее формировании и ведении;
• выполнение комплекса правовых, организационных и технических мер по обеспечению конфиденциальности, целостности, подлинности, доступности и сохранности информации, в том числе при ее сборе, обработке, накоплении, актуализации, хранении, поиске и предоставлении;
• иные функции, необходимые для обеспечения функционирования системы.

Министерству труда и социальной защиты поручено обеспечить с 1 января 2025 г. введение АИС «Доступная среда» в постоянную эксплуатацию.

Постановление вступает в силу с 6 января 2023 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2022 г. № 757 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136» (10.11.2022, 5/50942)

Постановлением утверждены:

1. Положение о головной организации по реализации мероприятий в сфере цифрового развития и операторе государственных цифровых платформ и информационных систем, в котором определены основные задачи, функции и права республиканского унитарного предприятия «Центр цифрового развития» как головной организации по реализации мероприятий в сфере цифрового развития, а также его задачи и функции как оператора государственных цифровых платформ и информационных систем;

2. Положение о порядке оценки трудоемкости создания государственных цифровых платформ и информационных систем, которым определено, что оценка трудоемкости создания цифровых платформ и информационных систем (далее – ГЦП (ГИС) состоит из следующих этапов:

• оценка функционального размера ГЦП (ГИС);
• оценка трудоемкости процессов разработки ГЦП (ГИС);
• определение значений поправочных коэффициентов трудоемкости разработки ГЦП (ГИС);
• оценка трудоемкости разработки ГЦП (ГИС);
• оценка сроков разработки ГЦП (ГИС);
• оценка стоимости разработки ГЦП (ГИС);

3. Положение об объектах экспертизы в сфере цифрового развития, порядке ее организации и проведения, в соответствии с которым оператором экспертизы является Центр перспективных исследований в сфере цифрового развития открытого акционерного общества «Гипросвязь», оказывающий услуги по организационно-техническому обеспечению экспертизы. При этом Министерство связи и информатизации:

• осуществляет методологическое обеспечение, координацию организации и проведения экспертизы;
• определяет порядок взаимодействия участников деятельности, связанной с организацией и проведением экспертизы, в том числе требования к составу и оформлению документации, порядок ее направления;
• определяет порядок заключения договоров на проведение экспертизы;
• определяет порядок формирования и ведения базы данных экспертов.

Также правовым актом определен перечень государственных цифровых платформ и информационных систем, оператором которых является республиканское унитарное предприятие «Центр цифрового развития», в который включены:

• портал рейтинговой оценки организаций, оказывающих услуги, обеспечивающие жизнедеятельность населения, и (или) осуществляющих административные процедуры;
• автоматизированная информационная система Верховного Суда Республики Беларусь;
• информационный ресурс «Реестр оплаченных платежей посредством ЕРИП для судов общей юрисдикции»;
• информационная система ведения общегосударственных классификаторов Республики Беларусь, закрепленных за Белстатом.

Постановление вступило в силу 17 ноября 2022 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 ноября 2022 г. № 768 «Об осуществлении государственной закупки с применением процедуры закупки из одного источника» (10.11.2022, 5/50944)

Правовым актом установлено, что государственная закупка Министерством экономики работ (услуг) в рамках выполнения мероприятия 35 «Модернизация государственной информационной системы Единый реестр лицензий Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2021 г. № 66, осуществляется у республиканского унитарного предприятия «Центр цифрового развития» с применением процедуры закупки из одного источника.

Постановление вступило в силу 10 ноября 2022 г.

Нормативные правовые акты государственных органов, непосредственно подчиненных Президенту Республики Беларусь

Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 31 октября 2022 г. № 171 «О Единой системе идентификации физических и юридических лиц» (04.11.2022, 7/5184)

Приказом утверждено Положение о порядке функционирования Единой системы идентификации физических и юридических лиц, которая является межведомственной информационной системой, предназначенной для проведения идентификации и аутентификации физических и юридических лиц, в том числе их уполномоченных представителей (далее – пользователи), с применением средств криптографической защиты информации, реализующих функцию выработки электронной цифровой подписи с аппаратными методами защиты личного ключа.

Единая система идентификации может применяться для организации получения (предоставления) из информационных систем (ресурсов), интегрированных с общегосударственной автоматизированной информационной системой, дополнительных сведений о пользователях с их согласия.

Владельцем и оператором Единой системы идентификации является республиканское унитарное предприятие «Национальный центр электронных услуг», который определяет технические требования к системе и регламент ее функционирования.

Также перечень межведомственных информационных систем, утвержденный приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 27 декабря 2019 г. № 437, дополнен пунктом 6 «Единая система идентификации физических и юридических лиц.».

Приказ вступил в силу 10 ноября 2022 г.

Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 сентября 2022 г. № 358 «О стандартах проведения расчетов» (02.11.2022, 8/38967)

Постановлением утверждены:

• стандарт проведения расчетов СПР 3.01-2022 «Банковская деятельность. Информационные технологии. Финансовые сообщения, используемые при переводе денежных средств. Общие требования»;
• стандарт проведения расчетов СПР 3.03-8-2022 «Банковская деятельность. Информационные технологии. Финансовые сообщения, используемые при переводе денежных средств. Клиринг и расчеты. МХ pacs.008»;
• стандарт проведения расчетов СПР 3.03-9-2022 «Банковская деятельность. Информационные технологии. Финансовые сообщения, используемые при переводе денежных средств. Клиринг и расчеты. МХ pacs.009»;
• стандарт проведения расчетов СПР 3.03-10-2022 «Банковская деятельность. Информационные технологии. Финансовые сообщения, используемые при переводе денежных средств. Клиринг и расчеты. МХ pacs.010».

Постановление вступает в силу с 20 января 2023 г.

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 сентября 2022 г. № 359 «Об утверждении стандартов проведения расчетов» (02.11.2022, 8/38968)

Постановлением утверждены:

• стандарт проведения расчетов СПР 3.02-1-2022 «Банковская деятельность. Информационные технологии. Финансовые сообщения, используемые при переводе денежных средств. Инициирование перевода. МХ pain.001»;
• стандарт проведения расчетов СПР 3.02-13-2022 «Банковская деятельность. Информационные технологии. Финансовые сообщения, используемые при переводе денежных средств. Инициирование перевода. МХ pain.013».

Постановление вступает в силу с 20 января 2023 г.

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 24 октября 2022 г. № 393 «Об утверждении образовательного стандарта среднего специального образования по специальности 5-04-0612-01» (03.11.2022, 8/38971)

Постановлением, вступившим в силу 20 ноября 2022 г., утвержден образовательный стандарт среднего специального образования по специальности 5-04-0612-01 «Тестирование программного обеспечения» (квалификации: Тестировщик).

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 31 октября 2022 г. № 405 «Об утверждении образовательного стандарта среднего специального образования по специальности 5-04-0611-03» (04.11.2022, 8/38981)

Постановлением, вступившим в силу 23 ноября 2022 г., утвержден образовательный стандарт среднего специального образования по специальности 5-04-0611-03 «Разработка и сопровождение веб-ресурсов» (квалификации: Техник-программист).

Постановление Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 6 октября 2022 г. № 19 «Об условиях включения мероприятий в сфере цифрового развития в государственные и иные программы» (09.11.2022, 8/38990)

Правовым актом установлено, что включению в государственные и иные программы, в том числе отраслевые и (или) межотраслевые программы, программы социально-экономического развития административно-территориальных единиц, региональные комплексы мероприятий, подлежат мероприятия в сфере цифрового развития, в отношении которых Советом по проектам в сфере цифрового развития при Министерстве связи и информатизации принято решение о целесообразности их реализации, соответствующие:

• Положению о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289;
• перечню мероприятий в сфере цифрового развития, установленному постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 6 октября 2022 г. № 18 «О перечне мероприятий в сфере цифрового развития»;
• иному законодательству, определяющему порядок реализации и финансирования мероприятий в сфере цифрового развития.

Мероприятия включаются в государственные или иные программы в зависимости от источника их финансирования.

Постановление вступило в силу 11 ноября 2022 г.

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 8 сентября 2022 г. № 335 «Об изменении постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 31 декабря 2019 г. № 552» (09.11.2022, 8/38996)

Постановлением утвержден в новой редакции стандарт проведения расчетов СПР 7.01-2020 «Банковская деятельность. Информационные технологии. Обеспечение непрерывности функционирования и восстановление работоспособности участника платежной системы. Общие требования».

Постановление вступило в силу 23 ноября 2022 г.

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 6 октября 2022 г. № 377 «Об утверждении Инструкции о требованиях по защите информации и обеспечению кибербезопасности при оказании платежных услуг» (11.11.2022, 8/39010)

Правовым актом утверждена Инструкция о требованиях по защите информации и обеспечению кибербезопасности при оказании платежных услуг.

Требования по защите информации и обеспечению кибербезопасности при оказании платежных услуг, установленные Инструкцией, распространяются на автоматизированные системы, информационные системы, программное обеспечение, средства вычислительной техники, телекоммуникационное оборудование, используемые при оказании платежных услуг и применяемые для обработки защищаемой информации.

Постановление вступило в силу 16 ноября 2022 г.

Постановление Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 6 октября 2022 г. № 20 «Об основных функциях в сфере цифрового развития» (25.11.2022, 8/39058)

Постановлением определены основные функции в сфере цифрового развития, возлагаемые на лиц, ответственных за вопросы цифрового развития:

• в государственных органах, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь и Администрации Президента Республики Беларусь, Конституционном Суде Республики Беларусь, Верховном Суде Республики Беларусь, Генеральной прокуратуре, Аппарате Совета Министров Республики Беларусь, республиканских органах государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь, областных исполнительных комитетах (Минском городском исполнительном комитете);
• занимающих должности не ниже заместителя руководителя, в государственных организациях, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь и Администрации Президента Республики Беларусь.

Постановление вступило в силу 27 ноября 2022 г.

Постановление Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 6 октября 2022 г. № 16 «Об утверждении Положения о Совете по проектам в сфере цифрового развития при Министерстве связи и информатизации» (25.11.2022, 8/39063)

Постановлением утверждено Положение о Совете по проектам в сфере цифрового развития при Министерстве связи и информатизации, которым определяются полномочия и порядок деятельности постоянно действующего межведомственного координационного органа.

Основными задачами Совета являются:

• утверждение приоритетных (тематических) направлений реализации пилотных проектов в сфере цифрового развития;
• принятие решений об отнесении мероприятий к сфере цифрового развития;
• согласование показателей уровня цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц;
• принятие решений о целесообразности и условиях реализации проектов по внедрению информационных систем, цифровых платформ, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства;
• определение по согласованию с заинтересованными заказчиков пилотных проектов в сфере цифрового развития;
• принятие решений о целесообразности реализации мероприятий и пилотных проектов в сфере цифрового развития с учетом результатов прохождения их экспертизы;
• принятие решения об успешности пилотного проекта в сфере цифрового развития, возможности масштабирования результатов успешного пилотного проекта в сфере цифрового развития, а также из какого источника, определенного законодательством, непосредственно будет осуществляться финансирование масштабирования его результатов;
• определение наиболее эффективного пилотного проекта в сфере цифрового развития в случае наличия нескольких успешных пилотных проектов по одному приоритетному (тематическому) направлению и принятие решения о возможности масштабирования его результатов.

Постановление вступило в силу 27 ноября 2022 г.

Радиванович Н.Н.,
заместитель директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь