Правовая информатизация – 2021: обзор пленарного заседания международного научного форума

28 октября 2021 г. столица Беларуси приняла участников VII Международной научно-практической конференции «Информационные технологии и право (Правовая информатизация – 2021)». Организаторами форума традиционно выступили Национальный центр правовой информации (НЦПИ) и Кафедра ЮНЕСКО по информационным технологиям и праву НЦПИ совместно с Верховным Судом, Министерством юстиции, Белорусской республиканской коллегией адвокатов, Белорусской нотариальной палатой, Национальной библиотекой Беларуси, юридическим факультетом Белорусского государственного университета. Поддержку конференции оказала компания beCIoud (СООО «Белорусские облачные технологии»), ООО «ЮрСпектр», бухгалтерский портал «Главный Бухгалтер», ООО «Профессиональные правовые системы».

Конференция включала пленарное заседание и работу пяти секций:

• «Правовая информатизация и электронное государство: современное состояние и перспективы развития»;
• «Актуальные вопросы развития информатизации правосудия и исполнения судебных решений»;
• «Информатизация адвокатской и нотариальной деятельности: современное состояние и перспективы развития»;
• «Актуальные вопросы развития центров доступа к законодательству на современном этапе»;
• «Информационные технологии в юридическом образовании».

Масштабный научный форум собрал в очном и онлайн-формате более 300 представителей экспертного и научного сообщества, руководителей и представителей государственных органов и организаций, общественных объединений и научных организаций, учреждений образования из Беларуси и 7 зарубежных стран (России, Китая, Казахстана, Армении, Узбекистана, Азербайджана, Украины). С инфографикой конференции можно ознакомиться здесь.

В ходе мероприятия обсужден широкий круг направлений цифровизации юридической деятельности с опорой на сложившуюся практику и потребности в применении новых технологий, особенности работы юристов в современной высокотехнологической цифровой среде.

На торжественном открытии форума с приветственным словом к его участникам обратился Андрей Францевич Мательский, директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь. Он подчеркнул, что на протяжении практически двух десятилетий Центр выступает инициатором организации площадок для обмена опытом по вопросам правовой информатизации. Рассматриваемая на них проблематика всегда привлекала внимание научной общественности и юристов-практиков, отличалась новизной, отражала потребности общества в развитии новых технологий и совершенствовании правового регулирования, определяла вопросы для последующего научного осмысления. Результаты конференции воплощались в законодательстве и программных алгоритмах информационных ресурсов, формировали векторы их развития на перспективу. Круг обсуждаемых вопросов постоянно расширялся и охватывал все больше аспектов юридической деятельности. Это автоматизация рутинных процессов, формирование баз и банков данных, внедрение электронного документооборота и цифровой подписи, систем поддержки принятия решений и контроля за их реализацией.

«На форуме предстоит обсудить применение машинного кода в праве, технологию работы с большими данными, вопросы автоматизации нормотворческой техники, внедрения искусственного интеллекта. Высокую актуальность приобрели вопросы этических и иных вопросов для его применения. Необходимо совершенствовать законодательство по защите персональных данных, обеспечению информационной безопасности», – отметил Андрей Францевич. В завершении он поблагодарил организаторов и участников конференции за проявленный интерес к мероприятию и пожелал всем плодотворной работы.

Пленарное заседание открыл доклад Ольги Ивановны Чуприс, Заместителя Главы Администрации Президента Республики Беларусь, доктора юридических наук, профессора, на тему «Взаимодействие права и информационных технологий (на примере Республики Беларусь)». Ольга Ивановна отметила, что еще 30 лет назад трудно было представить конференцию с таким названием, ведь право воплощает в себе представления общества о правилах, регулирующих отношения в нем, и стоит выше любых технологий. Но сегодня в качестве актуальной повестки возникают вопросы о том, что информационные технологии и искусственный интеллект развиваются настолько стремительно, что в ряде случаев не просто обеспечивают правовые решения, а ставят их в зависимость от технологий. Так, сегодня без электронных шаблонов документов немыслим ни нормотворческий процесс, ни нотариальная деятельность, ни даже судопроизводство. В настоящее время ни один юрист не хранит в памяти все детали нормативных правовых предписаний, полагаясь на имеющиеся в постоянном доступе в электронных базах данных тексты актов. Смарт-контракты впервые получили законодательное закрепление в Республике Беларусь. Конечно, пока они используются лишь для простых договорных обязательств, не обремененных сложными условиями. Но есть ощущение, что не за горами более активные шаги в этом направлении. Не исключено, что в будущем будет идти речь об элементах электронного правосудия, например, при заключении мировых соглашений. Вместе с тем, во всех случаях правового закрепления участия информационных технологий в правовом регулировании и правореализации необходимо придерживаться строгих правил, оценивать риски, чтобы не допустить изменения сущности права как социального блага, призванного уравновешивать общественные интересы.

«В Республике Беларусь благодаря поддержке Главы государства активно совершенствуется информационное законодательство, в том числе принимаются решения в сфере цифровой экономики и электронного правительства, проводится масштабная работа по повышению качества оказания государственных услуг с использованием информационных технологий. При этом неизменно воплощается установка: «Государство для народа». Внедрен и развивается Единый портал электронных услуг, Указами Главы государства упорядочены и систематизированы административные процедуры в отношении граждан и юридических лиц. Правительству Республики Беларусь предписано в текущем году сократить количество действий при осуществлении этих процедур с их максимальной цифровизацией. В диалоге между государством и обществом активно используются интернет-сервисы публичного обсуждения проектов правовых актов, включая проекты крупных кодексов и даже Конституции. Информационные технологии способствуют улучшению управленческих процессов. Примером служит инициатива Администрации Президента о создании и запуске со следующего года республиканской автоматизированной системы учета и обработки обращений граждан и юридических лиц. Данная система объединит все государственные органы и организации, а также местную власть», – констатировала Ольга Ивановна.

По ее словам, с середины следующего года планируется переход к полномасштабному цифровому нормотворчеству. Соответствующая информационная система повысит качество и оперативность принятия нормативных правовых актов. В интересах граждан и для упрощения взаимодействия с ними внедрены биометрические документы. Для обеспечения защиты персональных данных Президентом поддержано создание уполномоченного органа, который будет независимым и подчиняться Президенту.

Завершая свой доклад, О.И.Чуприс подчеркнула, что информационные технологии должны служить развитию права и правовых отношений. Ученые и практические работники видят механизмы такого взаимодействия и смотрят дальше сегодняшнего дня. Настоящий форум призван стать площадкой для выработки конструктивных и эффективных решений.

Владимир Григорьевич Жевняк, заместитель руководителя Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске, огласил приветственное слово Государственного секретаря Союзного государства Д.Ф.Мезенцева. Отмечено, что в современном мире информационные технологии являются важнейшим фактором, воздействующим на личность, общество, экономику, социальную и правовую сферы государства. В Республике Беларусь и Российской Федерации успешно функционируют электронные сервисы по оказанию государственных услуг, что позволяет экономить время миллионам людей. Цифровые практики все более активно используются в реальном секторе экономики и социальной сфере, а информационное законодательство должно отвечать современным требованиям. В настоящее время значимо совместное определение принципов правового регулирования по использованию информационных технологий во благо граждан. Обсуждение перспектив цифровой трансформации, обмен накопленным опытом, анализ лучших примеров правоприменительной практики послужат основой для дальнейшего планомерного развития права и информационных технологий в наших странах и совершенствования цифрового законодательства.

Валерий Леонидович Калинкович, первый заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, в докладе «Состояние и перспективы информатизации деятельности судов общей юрисдикции Республики Беларусь» акцентировал внимание на том, что внедрение современных информационных технологий в судопроизводство приобрело необратимый характер в контексте основных аспектов судебной деятельности, в улучшении качества рассмотрения дел, в совершенствовании форм и методов организации работы судов, повышении открытости правосудия. В этой связи Верховным Судом с 2015 года проводятся мероприятия по развитию единого информационного пространства системы судов общей юрисдикции. Главным направлением при этом является разработка и развитие единой автоматизированной информационной системы судов общей юрисдикции, направленная на обеспечение повседневной деятельности судов всех уровней.

В докладе были освещены наиболее перспективные направления развития информатизации в сфере судопроизводства и судебной деятельности, что в будущем позволит успешно реализовать концепцию формирования электронных дел, электронных архивов, а также обеспечить максимально широкий доступ к судебным постановлениям посредством сети Интернет. Внедрение новых технологий будет означать для каждого судьи новые эффективные возможности осуществления действительно справедливого правосудия в разумные и оптимальные для этого сроки.

По словам Андрея Аркадьевича Косовского, первого заместителя Председателя Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, кандидата экономических наук, цифровизация различных сфер жизнедеятельности обеспечивает коммуникационные связи между государством и гражданином, благоприятствует повышению уровня социально-экономического развития, налаживает высокоэффективные конструкции реализации прав и свобод граждан. Он констатировал, что на самом высоком уровне должна происходить и цифровизация национальной системы интеллектуальной собственности. В качестве механизмов достижения поставленных целей предусматривается комплексная модернизация биржи интеллектуальной собственности с предоставлением возможности заключения сделок в электронном виде на единой площадке.

Петр Павлович Серков, первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, представил доклад «Развитие электронных технологий в административном судопроизводстве». Он отметил, что, несмотря на особенности каждого государства, общность в организации правосудия проистекает из того, что правовая система демократического государства должна обеспечивать эффективную судебную защиту субъективных прав и обязанностей граждан и бизнеса, а также самого государства. В выступлении Петра Павловича были представлены особенности режима деятельности органов судебной власти в Российской Федерации.

Наталья Николаевна Филиппова, заместитель Министра юстиции Республики Беларусь, подчеркнула, что конференции, проводимые НЦПИ, уже не один год выступают площадкой для демонстрации достижений в сфере информатизации права, обсуждения перспектив цифрового будущего данной сферы в современных условиях. «Практически все направления деятельности органов юстиции связаны с развитием информационных технологий. В Министерстве юстиции функционирует портал единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В этой сфере фактически реализован пакетный принцип оказания государственных услуг. Субъекты хозяйствования автоматически ставятся на учет после их регистрации, благодаря информационному взаимодействию регистрирующих органов с налоговыми органами, фондом социальной защиты населения, статистическими организациями и «Белгосстрахом», – сказала Наталья Николаевна. В докладе она более подробно осветила опыт модернизации автоматизированной информационной системы органов принудительного исполнения.

О цифровизации нормотворчества и правовом обеспечении цифровизации рассказала заместитель Министра связи и информатизации Республики Беларусь, кандидат технических наук Анна Николаевна Рябова. Она подчеркнула чрезвычайную актуальность тематики конференции в современных условиях и большую роль в этих процессах представляемого ею ведомства: «Цифровизация настолько проникала в правотворчество, что уже трудно сказать, что из этого первично, а что вторично. НЦПИ очень активно и успешно продвигается по пути цифровизации правотворчества, а Министерство связи и информации, в свою очередь, нуждается в советах и подсказках с точки зрения правовых аспектов цифровизации».

Анна Николаевна выразила уверенность, что конференция станет большим шагом на пути осознания и решения вопросов, которые ставит время.

Российским опытом в сфере правовой информатизации поделился Юрий Николаевич Даценко, директор Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации. Он рассказал об основных мероприятиях ведомственного проекта «Цифровая юстиция». По его словам, успешно осуществлено мероприятие «Цифровая трансформация государственных услуг и функций Минюста России», сейчас выполняется мероприятие «Правовое просвещение и информирование и бесплатная юридическая помощь в электронном виде». «Проект будущего, на который возлагаются большие надежды, – создание Единого государственного банка оцифрованных нормативных правовых актов Российской Федерации. Еще одна идея – определение возможностей использования систем искусственного интеллекта в решении прикладных задач, учитывая колоссальные объемы нормотворчества, сложности работы с нормативным материалом в бумажном виде, а также трудоемкость задач выполнения юридической экспертизы ведомственных нормативных актов», – поделился перспективами Юрий Николаевич.

Президент Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации Константин Анатольевич Корсик отметил, что активное применение цифровых технологий в экономике, госуправлении, социальной и правовой сфере является одним из основных векторов мирового общественного развития. По его словам, вместе с внедрением инноваций меняется и правовое регулирование гражданского оборота и, тем самым, возникает запрос на обеспечение безопасности правоотношений в новых форматах защиты прав граждан и юридических лиц в новой цифровой среде. Константин Анатольевич напомнил, что «нотариат является тем правовым институтом, который обеспечивает именно стабильность и безопасность гражданского оборота. Масштабный проект развития электронного нотариата, который уже несколько лет успешно осуществляется Федеральной нотариальной палатой России, отвечает этой важной задаче. Информационные технологии, которые являются неотъемлемой частью работы любого российского нотариуса, позволяют, с одной стороны, сделать электронный формат гражданского оборота безопасным, с другой стороны, предоставить гражданам и бизнесу все преимущества и удобства цифровизации».

С приветственным словом к участникам конференции обратился Павел Геннадьевич Терещенко, и.о. генерального директора Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина: «Вместе мы строим, развиваем и совершенствуем теоретические и практические основы правовой информатизации, тем более, что одной из главных уставных задач Ельцинской библиотеки является создание общегосударственного хранилища цифровых материалов по теории и практики российской государственности, истории, праву и русскому языку как государственному языку Российской Федерации». Он выразил уверенность, что актуальная тематика, теоретические и практические примеры, обсуждаемые на конференции, обогатят не только собственно участников, но и министерства, ведомства, учреждения и организации, которые они представляют, новыми знаниями и подходами к решению задач в области права и информации.

Ван Чуньхуэй, профессор Чжэцзянского университета, президент Исследовательского института цифровой экономики Всемирного форума Шелкового пути Организации Объединенных Наций, президент Института киберпространства и цифрового права Китайского общества поведенческого права, представил выступление на тему: «Этика и защита частной жизни в области искусственного интеллекта». Ван Чаньхуэй подробно остановился на сильных и слабых сторонах нового поколения искусственного интеллекта. По его мнению, одновременно с исследованиями и разработками технологий искусственного интеллекта необходимо синхронно исследовать правовые, этические и социальные вопросы. Профессор также поделился опытом китайского национального профессионального комитета по управлению интеллектом нового поколения. В завершение он предложил развивать международное сотрудничество и обмениваться информацией, что важно для продвижения структур и стандартов управления данной сферой и общего консенсуса.

Видео выступлений пленарного заседания, а также секции 1 «Правовая информатизация и электронное государство: современное состояние и перспективы развития» можно посмотреть здесь.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
(фото – Pravo.by)

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».