Классификация торговых объектов по видам и типам. МАРТ – о предложениях граждан

Структурный элемент проекта нормативного правового акта

Содержание замечаний и (или) предложений

Результат рассмотрения замечаний и (или) предложений

Обоснование

(в случае неучета)

Редакция (в случае учета)

Не указан

Игорь Валерьевич.

Для целей настоящей Классификации применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «О государственном регулировании торговли и общественного питания», Правилами продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2014 г. № 703, а также следующие термины и их определения: … киоск – … … павильон – … палатка – …

При этом Правила продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2014 г. № 703 (далее – Правила № 703), включают определения терминов «киоск», «павильон» и «палатка». Термины «киоск» и «павильон». Киоск – нестационарный торговый объект, представляющий собой конструкцию закрытого типа, не имеющую торгового зала. Киоск может быть расположен в капитальном строении (здании, сооружении). Павильон – нестационарный торговый объект, представляющий собой конструкцию закрытого типа, имеющую торговый зал. Павильон может быть расположен в капитальном строении (здании, сооружении) Из чего следует, что «киоск» и «павильон» представляют собой «конструкцию закрытого типа».

Между тем, иное законодательство относит «киоски» и «павильоны» к «сооружениям». Так, в ч. 3 ст. 18.30 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01 2021 г. № 91-З сказано: «… либо размещение в полосе отвода площадок для стоянки и мойки транспортных средств, объектов сервиса, киосков, павильонов, других сооружений без согласования…».

Из чего следует, что «киоски» и «павильоны» являются «сооружениями». В п. СТБ 2331-2015 «Объекты строительства. Классификация. Основные положения» содержатся определения следующих терминов: «3.9 киоск: Сооружение модульного типа для торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь помещения [2]. 3.15 павильон: Сооружение модульного типа для торговли, осуществляемой с обслуживанием покупателей внутри помещения [2]». В п. 3 Правил пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14.03.2014 № 3, содержатся определения следующий терминов: «киоск – сооружение модульного типа для торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь помещения; павильон – сооружение модульного типа для торговли, осуществляемой с обслуживанием покупателей внутри помещения».

Соответственно, предлагается в определении терминов «киоск» и «павильон» заменить «конструкцию закрытого типа» на «не являющееся капитальным сооружением»

Не учтено.

Автор замечаний не учитывает, что термины павильон, палатка, киоск и лоток в законодательстве о торговле определяют вид торгового объекта, а не его конструкцию. К примеру, по типу строения торговые объекты классифицируются как стационарные, нестационарные и передвижные. Соответственно, павильон и киоск являются нестационарными торговыми объектами, так как представляют собой строения, а лоток и палатка –передвижные торговые объекты.

Справочно:

из проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь, предусматривающего корректировку действующих Правил продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2014 г. № 703, термины киоск, павильон, палатка и лоток исключены и перенесены в новую редакцию Инструкции о порядке классификации розничных торговых объектов по видам и типам, утвержденной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15 сентября 2020 г. № 59

Термин «лоток»: лоток – передвижное средство разносной торговли, представляющее собой прилавок или иное оборудование (в том числе холодильное) для продажи товаров. Лоток может быть защищен от климатических условий.

1. Данное определение не содержит признаков, позволяющих:

однозначно квалифицировать объект в качестве «торгового объекта»;

разграничивать «лоток» с иными торговыми объектами, в т.ч. с иными «передвижными средствами разносной торговли»;

ограничивать установку и использование «лотков» не по назначению.

2. Объект, не имеющий «прилавка», но имеющий некое «оборудование» (союз «или»), будет являться «лотком», с чем согласиться нельзя. Для признания объекта «лотком» он должен иметь «торговое оборудование». Исходя из определения термина «торговое оборудование», содержащегося в п. 2 Правил № 703, «прилавок» и «холодильное оборудование» являются «торговым оборудованием».

3. Заслуживает внимания следующее определение, содержащееся в п. 3.17 ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли»: «лоток: Передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день».

4. Исходя из «Лоток может быть защищен от климатических условий», указанная «защита» не является частью «лотка», с чем согласиться нельзя.

5. Что именно понимается под «климатическими условиями»? Лоток может быть защищен не от «климатических условий», а от «атмосферных осадков и(или) ветра».

6. Исходя из вышеизложенного, предлагается следующее определение данного термина: «лоток – передвижное средство разносной торговли, представляющее собой легко возводимый сборно-разборный прилавок или иное торговое оборудование (в том числе холодильное), рассчитанное на одно рабочее место продавца и предназначенное для размещения товарного запаса на один день торговли. Лоток может иметь конструкцию для защиты от атмосферных осадков и(или) ветра».

Полагаем возможным согласиться с автором замечаний в части редакции второго предложения определения термина «лоток»

«лоток – передвижное средство разносной торговли, представляющее собой прилавок или иное оборудование (в том числе холодильное) для продажи товаров. Лоток может быть защищен от климатических воздействий»

Пункт 2 Торговые объекты классифицируются по видам в зависимости от:

2.1. типа строения: стационарные; нестационарные; Из чего следует, что все «торговые объекты» классифицируются «по видам» в зависимости от «типа строения». Между тем, далеко не все торговые объекты являются «строениями», т.е. «зданиями и сооружениями» (киоски, лотки, палатки, павильоны и др.). С учетом п. 4.2 и табл. 1 ГОСТ Р 51773-2009 предлагается заменить «типа строения» на «вида торгового объекта»

Не учтено.

Автор замечаний не учитывает, что термины павильон, палатка, киоск и лоток в законодательстве о торговле определяют вид торгового объекта, а не его конструкцию. К примеру, по типу строения торговые объекты классифицируются как стационарные, нестационарные и передвижные. Соответственно, павильон и киоск являются нестационарными торговыми объектами, так как представляют собой строения, а лоток и палатка –передвижные торговые объекты.

Справочно:

из проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь, предусматривающего корректировку действующих Правил продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2014 г. № 703, термины киоск, павильон, палатка и лоток исключены и перенесены в новую редакцию Инструкции о порядке классификации розничных торговых объектов по видам и типам, утвержденной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15 сентября 2020 г. № 59