Обзор законодательства Республики Беларусь в области цифровизации за февраль 2021 года
При подготовке обзора был проведен анализ нормативных правовых актов, включенных в течение месяца в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА). Документы представлены в соответствии с разделами НРПА. После реквизитов документа в скобках указываются дата и номер регистрации в НРПА.
Единственным источником официального опубликования правовых актов является Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by) – основной государственный информационно-правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.
Указы Президента Республики Беларусь
Указ Президента Республики Беларусь от 18 февраля 2021 г. № 50 «О совершенствовании деятельности по учету древесины» (18.02.2021, 1/19502)
В целях учета, контроля и рационального использования древесины в заготовленном виде будет обеспечено внедрение и функционирование в Республике Беларусь единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС), используемой для формирования, обработки, анализа, контроля и хранения информации о подлежащей заготовке, заготовленной, вывезенной, транспортируемой и реализованной древесине.
Советом Министров Республики Беларусь будет определен перечень сведений, подлежащих внесению в ЕГАИС, и в шестимесячный срок утверждено Положение об использовании единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней и Положение об операторе единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.
В соответствии с Указом Министерство лесного хозяйства является владельцем ЕГАИС, определяет оператора ЕГАИС и координирует его работу, а также определяет порядок внесения сведений в ЕГАИС.
Также до 1 января 2023 г Министерству лесного хозяйства необходимо обеспечить интеграцию ЕГАИС с общегосударственной автоматизированной информационной системой.
Постановления Правительства Республики Беларусь
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 января 2021 г. № 58 «О Государственной программе «Беларусь гостеприимная» на 2021–2025 годы» (01.02.2021, 5/48743)
Утвержденная Программа предусматривает реализацию ряда мероприятий в области цифровизации:
- Создание, поддержка, обновление и продвижение централизованных ресурсов о туристических возможностях Республики Беларусь www.belarustourism.by и www.belarus.travel в сети Интернет;
- Комплексное продвижение, модернизация многофункционального сервиса онлайн-бронирования туристических услуг «VETLIVA»;
- Создание и продвижение в сети Интернет сайтов о туристическом потенциале областей и г. Минска, а также разработка и сопровождение мобильных приложений по туристическим маршрутам.
Постановление вступило в силу 5 февраля 2021 г.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2021 г. № 66 «О Государственной программе «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы» (03.02.2021, 5/48755)
Постановлением в целях обеспечения внедрения информационно-коммуникационных и передовых производственных технологий в отрасли национальной экономики и сферы жизнедеятельности общества утверждена Государственная программа «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы (далее – Программа), а также определены ответственный заказчик (Министерство связи и информатизации) и заказчики Программы.
Предусмотрено, что в рамках Программы должны быть решены следующие ключевые задачи:
- создание благоприятных условий для обеспечения и сопровождения процессов цифрового развития;
- совершенствование национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры и услуг, оказываемых на ее основе;
- совершенствование реализации государственных функций посредством создания комплексной цифровой инфраструктуры для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, формирования современной системы оказания государственных услуг на принципах проактивности и мультиканальности их предоставления;
- обеспечение доступности образования, основанного на применении современных информационных технологий как для повышения качества образовательного процесса, так и для подготовки граждан к жизни и работе в условиях цифровой экономики;
- повышение качества медицинского обслуживания населения, доступности услуг, предоставляемых системой здравоохранения, информированности населения о состоянии здоровья, эпидемиологической обстановке на базе современных технологических решений;
- развитие инструментов цифровой экономики в различных отраслях национальной экономики, предусматривающих применение передовых производственных технологий в производстве и процессах ведения внешнеэкономической деятельности, формирование необходимых условий для сохранения и повышения конкурентоспособности белорусских предприятий на мировом рынке;
- повышение уровня комфорта и безопасности жизнедеятельности населения посредством создания и внедрения технологий «умных городов», включая системы удаленного мониторинга и учета состояния жилищного фонда, расхода энергоресурсов, состояния окружающей среды, видеоаналитики и другого;
- совершенствование системы информационной безопасности, обеспечивающей правовое и безопасное использование решений, внедряемых в рамках цифрового развития Республики Беларусь, укрепление доверия, обеспечение условий для безопасного оказания и получения электронных услуг (формирование «цифрового доверия»).
Мероприятия Программы будут реализовываться в рамках следующих подпрограмм:
№ |
Название подпрограммы |
Количество мероприятий |
Объем финансирования на 2021–2025 гг., руб. |
1 |
Информационно-аналитическое и организационно-техническое сопровождение цифрового развития |
6 |
4 570 000,0 |
2 |
Инфраструктура цифрового развития |
17 |
3 083 665 800,0 |
3 |
Цифровое развитие государственного управления |
30 |
138 889 281,0 |
4 |
Цифровое развитие отраслей экономики |
14 |
159 495 978,0 |
5 |
Региональное цифровое развитие |
7 |
272 356 346,0 |
6 |
Информационная безопасность и «цифровое доверие» |
8 |
67 790 000,0 |
|
Всего |
82 |
3 726 767 405,0 |
Исполнители мероприятий Программы будут определяться на конкурсной основе либо путем проведения процедуры закупки из одного источника в соответствии с законодательством.
Постановление вступило в силу 6 февраля 2021 г.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 января 2021 г. № 53 «О Государственной программе «Культура Беларуси» на 2021‑2025 годы» (04.02.2021, 5/48756)
Одной из задач Государственной программы «Культура Беларуси» на 2021–2025 годы определена задача «Информатизация и создание национального цифрового контента в сфере культуры», в рамках которой будут реализованы следующие мероприятия:
- Создание и развитие электронных информационных ресурсов, сервисов и виртуальных служб библиотек (интегрированной информационной системы для обеспечения удаленного доступа пользователей к национальным информационным ресурсам и лицензионным базам данных мировых производителей);
- Модернизация информационных систем и информационных ресурсов (национальной системы корпоративной каталогизации, сводного электронного каталога библиотек Беларуси, включая региональные сводные электронные каталоги, автоматизированной информационной системы электронного информационного ресурса «Национальная библиография Беларуси»);
- Модернизация технических средств инфраструктуры библиотек (вычислительного телекоммуникационного и сканирующего оборудования);
- Разработка автоматизированных информационных систем и ресурсов на основе инновационных технологий (автоматизированной информационной системы управления электронными периодическими изданиями и представления национальных научных публикаций в международных регистрах цифровых идентификаторов объектов, электронного хранилища для постоянного хранения документов библиотек Беларуси);
- Оцифровка фондов музеев, библиотек, объектов нематериального культурного наследия, кинофонда Беларуси.
Постановление вступило в силу 7 февраля 2021 г.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 января 2021 г. № 55 «О Государственной программе «Земельно-имущественные отношения, геодезическая и картографическая деятельность» на 2021–2025 годы» (05.02.2021, 5/48771)
Мероприятиями Программы предусматривается развитие государственных информационных систем и ресурсов в области геодезии и картографии, государственного земельного кадастра, оценочной деятельности, регулирования имущественных отношений, а также перевод административных процедур в отношении государственной регистрации недвижимого имущества в электронный вид.
Постановление вступило в силу 11 февраля 2021 г.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 2021 г. № 99 «О Государственной программе «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2021–2025 годы» (23.02.2021, 5/48813)
Утвержденная Программа предусматривает реализацию ряда мероприятий в области цифровизации, направленных на создание и использование различных информационных систем и информационных ресурсов в сфере окружающей среды и использования природных ресурсов.
Постановление вступило в силу 26 февраля 2021 г.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 февраля 2021 г. № 109 «Об утверждении Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области цифрового развития общества» (24.02.2021, 5/48821)
Постановлением утверждено Соглашение об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области цифрового развития общества, подписанное 6 ноября 2020 года.
Предметом Соглашения является определение согласованных подходов к организации информационного взаимодействия правительств государств – участников СНГ (далее – Стороны) с целью выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области цифрового развития общества, цифровой экономики на пространстве СНГ.
Координатором взаимодействия Сторон по реализации положений Соглашения определено Региональное содружество в области связи.
Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления
Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 22 января 2021 г. № 25 «Об изменении постановлений Правления Национального банка Республики Беларусь от 21 сентября 2016 г. № 497 и от 19 сентября 2019 г. № 379» (18.02.2021, 8/36356)
Правовым актом объединены Инструкция об использовании программно-аппаратных средств и технологий (утверждена постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 19 сентября 2019 г. № 379) и Инструкция о проведении процедур удаленной идентификации и удаленного обновления (актуализации) (ранее была утверждена постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 17 октября 2019 г. № 426, которое признано утратившим силу). В итоге в настоящее время необходимо руководствоваться Инструкцией об использовании программно-аппаратных средств и технологий, проведении процедур удаленной идентификации, удаленного обновления (актуализации).
Также постановлением внесены изменения в Инструкцию о порядке функционирования межбанковской системы идентификации, утвержденную постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 21 сентября 2016 г. № 497.
Постановление вступило в силу 21 февраля 2021 г.
Иные правовые акты Республики Беларусь, являющиеся нормативными
Постановление правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19 февраля 2021 г. № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке обмена электронными документами» (23.02.2021, 10/295)
Постановлением утверждена Инструкция о порядке обмена электронными документами и признано утратившим силу постановление правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 8 «Об утверждении Инструкции о порядке обмена электронными документами».
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2021 г.
Радиванович Н.Н.,
заместитель директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь