Вадим Ипатов о новеллах уголовного законодательства: обсуждаем Закон «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности»
Закон Республики Беларусь «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» официально опубликован на Национальном правовом Интернет-портале 13 января 2021 г., часть его норм вступает в силу 1 марта.
В Законе реализуются поручения Главы государства по вопросам ответственности в экономической сфере, противодействия коррупции, повышения качества работы правоохранительных органов. Ряд положений направлен на либерализацию уголовного законодательства. Подробнее об основных нововведениях Pravo.by рассказывает директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов.
– Вадим Дмитриевич, национальное уголовное законодательство довольно часто подвергается корректировке. Расскажите, пожалуйста, чем вызваны изменения 2020 года?
– Изменения в любой правовой акт вносятся исходя из требований жизни общества, государства и даже отдельного человека. Закон «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» отражает последовательную государственную политику, направленную на либерализацию уголовной ответственности. Его принятие направлено на обеспечение соразмерности уголовно-правового воздействия содеянному, оптимизацию уголовного процесса, а также корректировку положений уголовного законодательства с учетом развития современных информационных технологий. При этом в Законе реализован ряд поручений Главы государства по вопросам ответственности в экономической сфере, противодействия коррупции, безопасности дорожного движения, применения специальной конфискации, использования института поручительства при помиловании осужденных лиц, улучшения качества работы правоохранительных органов.
– Одна из задач введения в действие обновленных норм – обеспечение либерализации уголовного законодательства. Скажите, за что исключается уголовная ответственность и не приведет ли это к недостаточной оценке некоторых преступлений?
– Еще раз подчеркну, что либерализация уголовной ответственности это не что-то новое, а последовательная государственная политика. В последние годы в уголовный закон внесено достаточно много изменений такой направленности. К примеру, за прошедшее пятилетие разрешены наиболее чувствительные для бизнеса вопросы в сфере ответственности за экономические преступления. Исключена уголовная ответственность за ряд деяний, не связанных с причинением реального ущерба. Пересмотрены в сторону снижения размеры наказаний. Расширена сфера применения штрафа в качестве альтернативы наказаниям, связанным с изоляцией от общества. Увеличен размер ущерба, причинение которого влечет уголовную ответственность. Исключено наказание в виде конфискации имущества. И это далеко не полный перечень реализованных мер либерализационного характера. Новый Закон также продолжает развитие уголовного законодательства в этом направлении.
Важно отметить, что при подготовке любого законопроекта осуществляется прогнозирование последствий его принятия, оцениваются возможные риски тех или иных законодательных решений.
Разработчиками нового Закона был проведен всесторонний анализ правоприменительной практики, позволивший выявить противоправные деяния, исключение которых из Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) не повлечет осложнения криминогенной обстановки.
Например, из УК исключено 7 составов, предусматривающих уголовную ответственность при повторности правонарушения в течение года после наложения административного взыскания за такое же деяние. К ним, в частности, отнесены: обман потребителей (ст. 257); нарушение правил охраны недр (ч. 1 ст. 271); нарушение правил радиационного контроля (ст. 326); незаконное пользование эмблемой Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла (ст. 385); самовольное занятие земельного участка (ст. 386). Защита интересов общества от таких правонарушений будет обеспечена в рамках административной ответственности.
Также исключена уголовная ответственность за оскорбление. В этом случае законодатель пришел к выводу, что меры уголовной ответственности излишне суровы, а для эффективной защиты личности вполне достаточно механизмов, предлагаемых гражданским и административно-деликтным правом.
В рамках декриминализации деяний, не причиняющих существенного вреда, несколько составов трансформируются из формальных в материальные. Так, уголовная ответственность за незаконный выпуск ценных бумаг (ст. 226) наступит только при наличии особо крупного размера ущерба, за ложное банкротство (ст. 238) – при крупном размере ущерба.
Три состава – уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 242), принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 246), нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ч. 1 ст. 321) – переводятся в дела частно-публичного обвинения. Такие дела будут возбуждаться по требованию потерпевшего.
– Часто встречается информация, что за «лайк» в социальной сети человек получил наказание по уголовной статье. Коснулись ли изменения указанных норм?
– Конечно, есть такие прецеденты, в частности, это касается ответственности за отдельные деяния в сфере оборота порнографических материалов (ст. 343). Иногда лицо путем одной манипуляции, когда, например, ставит «лайк», размещает на своей странице в социальной сети материалы порнографического содержания, предоставляя тем самым возможность иным лицам их просмотреть и скопировать. Это квалифицируется как распространение таких материалов. Разработчики Закона с учетом практики применения ст. 343 УК и общественного мнения пришли к выводу, что в таких случаях уголовное наказание чрезмерно. Для разрешения этой проблемы предложена следующая формула: уголовная ответственность за распространение порнографии при вышеуказанных обстоятельствах будет наступать только при повторном совершении такого деяния в течение года после привлечения к административной ответственности.
Но подчеркиваю, что сразу преступными будут признаваться целенаправленные деяния либо имеющие корыстный характер. К примеру, изготовление порнографии с целью распространения или рекламирования, публичная демонстрация либо демонстрация несовершеннолетнему таких материалов.
– Уже не один год на государственном уровне ведется обсуждение ужесточения наказания за преступления, совершенные в состоянии опьянения. Нашли ли отражение данные вопросы в новом Законе?
– В связи со значительным числом преступлений, совершаемых нетрезвыми водителями, ответственность за такие преступления действительно ужесточается. Так, с 5 до 8 лет увеличивается максимальный срок, на который можно лишиться водительских прав за управление автомобилем в состоянии опьянения, в том числе повлекшее смерть человека либо тяжкое телесное повреждение (ст. 51 УК). Кроме того, увеличивается срок лишения свободы за управление маломерным судном (ч. 4 ст. 316 УК) или автомобилем (ч. 4 ст. 317 УК) в состоянии опьянения, повлекшее смерть либо тяжкое телесное повреждение. Сейчас такой срок составляет до 7 лет без нижнего предела, по новому Закону – от 3 до 8 лет.
– А какие новации согласно Закону вводятся в уголовный процесс?
– Актуальным направлением совершенствования уголовного процесса является оптимизация мер пресечения. В данном направлении решен ряд вопросов, связанных с развитием мер, альтернативных заключению под стражу. В частности, вводится абсолютно новая для национального законодательства мера пресечения – запрет определенных действий, которая позволит ограничить права и свободы обвиняемого, например, в общении, использовании средств связи. Но при этом акцентирую внимание, что такая мера не будет связана с изоляцией осужденного от общества. Данное нововведение позволит более рационально подойти к вопросу об избрании меры пресечения, достаточной и необходимой для обеспечения надлежащего поведения обвиняемого.
Важное дополнение вносится в ст. 126 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК), которая регулирует применение самой жесткой меры пресечения – заключение под стражу. Здесь вводится правило о том, что заключение под стражу может быть назначено при условии, что «цели уголовного преследования не могут быть достигнуты применением более мягкой меры пресечения». Это дополнение направлено на сокращение количества случаев применения данной меры пресечения и подчеркивает ее исключительный характер.
В новой редакции излагается ст. 124 УПК, регулирующая вопросы применения такой меры пресечения, как залог. При этом устанавливаются минимальные пороги размера залога в зависимости от категории преступления.
– В начале нашего разговора Вы отметили, что принятие Закона также направлено на приведение положений уголовного и уголовно-процессуального законодательства в соответствие с уровнем развития информационных технологий. Прокомментируйте, пожалуйста, изменения в этой сфере.
– В целях максимального использования безбумажных технологий для фиксации следственных действий в УПК закрепляются порядок и форма получения звуко- и видеозаписей как самостоятельных источников доказательств. Также УПК дополняется нормами о составлении протокола допроса в «краткой» форме, то есть в объеме, имеющем значение для правильного разрешения дела (корректировка статей 88, 218, 219 УПК).
Такой подход позволяет сэкономить время и материальные ресурсы при закреплении доказательств, расширяет возможности по объективному отражению обстановки производства следственного действия, а также сводит к минимуму случаи некомпетентности в восприятии показаний участников уголовного процесса.
С учетом смещения преступности в киберпространство появилась неoбходимость в изъятии, аресте и сохранении виртуальных финансовых инструментов в рамках уголовного дела. Проект решает важный прикладной вопрос о правовой регламентации таких действий, например, в части ареста и обеспечения сохранности криптовалюты (ст. 132 УПК). Такая мера позволит своевременно обеспечить защиту прав и интересов потерпевших.
– Пожалуйста, резюмируйте итоги поправок, внесенных в уголовное законодательство.
– Внесенные изменения, на мой взгляд, демонстрируют гибкость и восприимчивость правового регулирования к международным правовым стандартам, социально-экономическим трансформациям и научно-техническим достижениям. Эти корректировки расширяют правовую базу для:
- обеспечения соразмерности уголовно-правового воздействия содеянному;
- снижения количества лиц, осужденных за совершение относительно незначительных общественно-опасных деяний;
- смягчения ответственности за деяния, не связанные с причинением существенного вреда;
- оптимизации применения мер пресечения в ходе предварительного следствия;
- более широкого использования в уголовном судопроизводстве современных информационных технологий.
– Спасибо за содержательную беседу!
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
С 19 ноября 2024 года вступили в силу изменения и дополнения в Гражданский кодекс Беларуси. Новшества коснулись различных сфер правоотношений. Сегодня мы поговорим с заместителем Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, председателем судебной коллегии по гражданским делам Андреем Валерьевичем Алещенко о ключевых изменениях, новых нормах и институтах гражданского права.
– Андрей Валерьевич, с 19 ноября 2024 года вступили в силу изменения и дополнения в Гражданский кодекс (ГК). На что направлены принятые нововведения, и какие сферы правоотношений они затронули?
– Начну с того, что поправки в ГК готовились в течение длительного времени рабочей группой профессионалов, в которую входили и судьи Верховного Суда из различных коллегий цивилистического профиля. Если говорить о целях, то прежде всего, это совершенствование Гражданского кодекса с учетом практики его применения, а также закрепление новых институтов гражданского права. Речь идет в том числе о тех, которые еще в 2017 году были закреплены в Декрете Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики», прошли апробирование на площадке Парка высоких технологий, хорошо себя зарекомендовали и потому были включены в Кодекс (конвертируемый заем, опционные сделки, безотзывная доверенность и др.).
Ставилась также цель унификации гражданского законодательства государств – членов Евразийского экономического союза.
Изменениями затронут самый широкий спектр правоотношений. Это и обязательственное право, и вопросы регулирования сделок, а также новые финансовые инструменты и договорные конструкции, которые удобны для бизнеса и способствуют развитию экономики. Затронуты вопросы корпоративного права, личных неимущественных прав, прежде всего, возмещения морального вреда.
По сути, в Беларуси проведена если не реформа, то уж точно глубокая модернизация гражданского права. |
Отмечу, что некоторые из новых институтов коренным образом меняют устоявшиеся стереотипы в правопонимании и уже потребовали от судей не только повышения своего профессионального уровня, но и изменения психологических установок. Проиллюстрирую новые подходы на примере рассмотрения дел об оспаривании сделок по мотивам их недействительности. Для каждого юриста аксиома, если сделка не в полной мере согласуется с требованием законодательства, суд в случае возникновения спора устанавливает факт ее ничтожности. Новое же регулирование предусматривает более гибкие подходы. Так, если другая сторона сделки вела себя таким образом, что из ее поведения следовало, что она считает эту сделку действительной, то в случае спора по ее иску суд может отказать в установлении факта ничтожности сделки, если другая сторона полагалась на действительность этой сделки. Например, если сторона истца фактически исполняла оговоренные условия, а потом решила оспорить достигнутые договоренности, то в данном случае суд может усмотреть недобросовестность с ее стороны. Отмечу, что названные законодательные изменения связаны с дальнейшим развитием принципа добросовестности, его практической реализации. Из сказанного видно, что изменения Кодекса затрагивают основы гражданско-правового регулирования, носят институциональный характер.
– Скажите, распространяется ли действие измененных норм на правоотношения, возникшие до вступления их в силу?
Ответ на этот вопрос определяется положениями статьи 4 ГК, из которой следует, что новые нормы права применяются только к тем отношениям, которые возникли после введения в действие этой нормы. Это общее положение. Вместе с тем в силу пункта первого статьи 66 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» в тех случаях, когда акт законодательства улучшает правовое положение граждан, он может иметь обратную силу, то есть распространяться на те отношения, которые возникли до введения его в действие.
Приведу пример. Положения пункта 31 статьи 366 ГК, которые отменяют гражданско-правовую ответственность в виде взыскания процентов за неисполнение денежного обязательства, когда за такое же нарушение законодательством или договором установлена неустойка, имеют обратную силу и применяются в том числе к тем правам и обязанностям, которые возникли до вступления в силу изменений, то есть до 19 ноября 2024 г.
– Давайте перейдем к более детальным вопросам в отношении рассматриваемых правовых новелл. Законодательством не предусмотрена обязанность супругов после расторжения брака выделять долю в общей совместной собственности и производить раздел указанного имущества для закрепления за собой права собственности. В случае, если раздел имущества не произведен по истечении трехлетнего срока с даты регистрации брака, сохраняется ли режим общей совместной собственности? Что нового в этом вопросе содержит Кодекс?
– Действительно, в статью 259 ГК были внесены уточнения о сохранении после развода супругов режима общей совместной собственности в отношении нажитого в браке имущества до его раздела. Вместе с тем, судебная практика и ранее исходила из этого положения (и мы это отразили в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2022 г. № 7, посвященного судебной практике по делам о расторжении брака). Таким образом, под влиянием судебной практики в законодательство внесены изменения уточняющего характера, которые фиксируют это правовое положение и более четко его определяют.
Что касается вопросов исковой давности, то срок для защиты права по требованиям о разделе супружеского имущества исчисляется не с момента расторжения брака как такового. Такой подход был бы слишком формален и не учитывал бы всего многообразия жизненных ситуаций. |
Мы же исходим из положений Кодекса о браке и семье, а также ГК, которые связывают начало течения давности с осведомленностью истца о нарушении его права. Вопрос же о том, нарушено ли право в данной конкретной ситуации, и когда именно истцу стало об этом известно (например, один из супругов препятствует в пользовании совместно нажитой квартирой, автомобилем), будет разрешаться судом на основе представленных сторонами доказательств.
– Говоря о нововведениях, вы упомянули, что они коснулись и вопросов исполнения обязательств. Исходя из общих положений обязательств, возможно ли применение к обязательствам вследствие причинения вреда норм статьи 366 ГК об ответственности за неисполнение денежного обязательства?
– Согласно пункту второму статьи 2881 к обязательствам вследствие причинения вреда и неосновательного обогащения применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено в соответствующих главах 58 и 59 ГК, которые регламентируют правоотношения из причинения вреда и из неосновательного обогащения. Как указано в пункте третьем статьи 390 ГК в новой редакции, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено правилами Главы 27 и правилами об отдельных видах договора. Поэтому исходя из положений второго пункта статьи 2881 ГК представляется, что ответственность, предусмотренную положениями статьи 366, возможно применить и к обязательствам вследствие неосновательного обогащения и причинения вреда. Стоит сказать, что по такому пути шла судебная практика и до внесения изменений, и, более того, многие из поправок в ГК были приняты по инициативе Верховного Суда либо под влиянием сложившейся судебной практики. Законодатель воспринял подходы, которые были выработаны в практике судов, и теперь они закреплены на уровне нормативного правового акта.
– Следующий вопрос касается определения разумного срока исполнения обязательств, когда такой срок не определен ни в законе, ни в договоре. Законодатель исключил норму о разумном сроке их исполнения. При этом ГК установлен лишь семидневный срок с момента востребования для случаев, когда сторонами в договоре либо в законодательстве не предусмотрен конкретный срок исполнения обязательств. Каков порядок применения срока исполнения обязательства, когда критерии разумности выходят за пределы семидневного срока с момента востребования?
– Данная новация имеет свою предысторию. Дело в том, что в статье 295 ГК содержится общий подход, общее правило исполнения обязательства, срок исполнения которого не определен или определен момент востребования. И когда на практике эта норма стала применяться, возник вопрос о том, что же такое разумный срок? И эту правовую категорию разумного срока стороны в случае спора трактовали по-разному.
Поэтому в ходе работы над поправками в ГК было принято решение об установлении в качестве общего правила не неопределенной категории разумного срока, а четкого конкретного срока исполнения обязательства – в семидневный срок с момента заявления об этом требования. Но это только общее положение. |
Стоит отметить, что законодатель не отказался от использования категории «разумного срока» в принципе. Например, по отдельным видам обязательств, а это и договор купли-продажи, и поставка, и аренда, и залоговые отношения, законодатель допускает использование категории разумного срока, в том числе при рассмотрении вопросов исполнения обязательств.
Кроме того, при заключении договора стороны могут предусмотреть любые сроки исполнения обязательств, какие они желают, если это не противоречит императивным положениям законодательства.
– Законодатель ввел новый порядок погашения требований по денежному обязательству. Поясните, пожалуйста, более детально, что изменилось в очередности погашения требований для взыскателя и должника?
– Я бы отметил в этой части, что целью корректировки статьи 300 ГК, которая устанавливает очередность исполнения денежных обязательств, было, во-первых, внесение большей ясности и определенности в правоотношения сторон, во-вторых, минимизация искусственного наращивания дебиторской задолженности за счет неустоек, процентов и прочих санкций.
Поэтому указанной статьей вместо трех вводятся четыре более дифференцированные очереди погашения требований по денежному обязательству, которые формируются по принципу приоритета в погашении долга и только затем – санкций.
Из обязательств в первую очередь, как и ранее, погашаются издержки кредитора по исполнению обязательства. Во вторую очередь – просроченная задолженность: часть относится на основной долг, часть – на проценты за пользование денежными средствами (по займу, кредиту). В третью очередь погашается текущая задолженность (как по основному долгу, так и по процентам указанного вида), и только в последнюю, четвертую очередь, – убытки, проценты, предусмотренные статьей 366 ГК, неустойка.
Такой порядок позволяет преимущественно погашать основной долг и тем самым прекращать начисление санкций. И что важно, иное не может быть предусмотрено соглашением сторон. Эта норма носит императивный характер, а иное регулирование может быть установлено только законодательными актами. |
В статье 3001 ГК также содержится новация, основанная на правоприменительной практике, уточняющая очередность погашения требований в рамках одной очереди. Ее цель – более справедливое распределение частичных погашений, которых недостаточно для исполнения всего обязательства в целом.
Таким образом, государство путем достаточно жесткой императивной регламентации берет вопрос расчетов по долговым обязательствам под свой контроль, что в социально ориентированном правовом государстве представляется вполне оправданным.
– Важные изменения также коснулись ответственности за нарушение обязательств. С учетом изменений проценты за пользование чужими денежными средствами и неустойку нельзя взыскивать одновременно. Расскажите, пожалуйста, в каких случаях и при наличии каких обстоятельств суд вправе уменьшить неустойку и что изменилось в части взыскания убытков?
– Судебная практика показала, что и в экономических, и в общегражданских отношениях возникла такая проблема, как искусственное наращивание задолженности. Причем в структуре этой задолженности основную часть составляет далеко не сумма основного обязательства, в большей степени – штрафные санкции, то есть проценты за пользование чужими денежными средствами, штрафы, пени. Своеобразное понимание принципа свободы договора, в силу которого стороны сделки могут своим соглашением устанавливать, по сути, любые правила игры, приводило к определенной вседозволенности, потому что некоторые участники договорных отношений начали устанавливать явно избыточные меры договорной ответственности. В результате, и граждане, и предприятия вынуждены были погашать неподъемные, иногда почти кабальные, долги.
Чтобы навести порядок в этом вопросе и исходя из того, что проценты за пользование чужими денежными средствами, как вид гражданско-правовой ответственности, и неустойка, которая только с одной стороны является способом обеспечения исполнения обязательства, а с другой – это тоже форма ответственности, было принято решение о том, что за одно нарушение денежного обязательства может быть установлена только одна мера ответственности.
Отмечу также, что эти нормативные предписания, как улучшающие правовое положение граждан и организаций, также будут иметь обратную силу, то есть распространяться на отношения, возникшие до 19 ноября 2024 г. |
Что касается уменьшения неустойки, то основные положения, касающиеся взыскания неустойки, остались в целом неизменны. При этом сделано очень важное уточнение о том, что, если должником по обязательству является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, то суд вправе уменьшить неустойку только по ходатайству такого лица.
Говоря о взыскании убытков, отмечу, что институт убытков на практике работает достаточно сложно. Очень тяжело для сторон и для суда с абсолютной точностью определить действительную сумму убытков. Это нередко приводит к отказу в удовлетворении иска при том, что факт нарушения обязательства с достоверностью подтвержден.
Поэтому законодатель принял, думаю, абсолютно правильное решение – несколько снизить «стандарт доказывания» по делам о взыскании убытков. |
Именно поэтому в статье 364 ГК появилась норма о том, что, если с разумной степенью достоверности определить размер убытков не представляется возможным, размер подлежащих возмещению убытков определяет суд с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств дела. В этом случае как средства доказывания может использоваться информация различных государственных органов, других организаций о текущих ценах на товары, работы и услуги на рынке в соответствующий период, документы о результатах предшествующего периода экономической деятельности субъекта хозяйствования, а также иные доказательства или сведения, которые могут сориентировать суд на взыскание убытков в соразмерном объеме.
– В данном случае речь идет об определении размера тех убытков, которые можно четко определить. Например, не поставлен товар, посчитали убытки в денежном выражении. Но есть так называемый, репутационный вред, упущенная выгода. В отношении взыскания таких видов убытков какая практика существует?
– Прежде всего, сверимся с понятиями. Статья 14 ГК определяет единое понятие «убытки». Это расходы, которые лицо понесло или должно понести для восстановления своего нарушенного права. Убытки подразделяются на две категории. То есть реальный ущерб (то, что реально и подсчитывается, без каких-либо трудностей) – потерял кредитор, вправе потребовать с должника. И это упущенная выгода, то есть это те доходы, которые кредитор однозначно получил бы, если бы его право должником не было нарушено. Отмечу, что вторая категория убытков на практике доказывается очень сложно. По моему мнению, новации и были направлены на упрощение их доказывания и взыскания.
Что касается понятия «репутационный вред», то действительно в некоторых иностранных государствах такая правовая категория, предназначенная для защиты деловой репутации юридических лиц, используется.
Однако наш правопорядок такого института не предусматривает. Да и в доктрине он оценивается как спорный и неоднозначный. |
– Из ГК исключена норма, согласно которой при возмещении дополнительных расходов при возмещении вреда в связи со смертью кормильца, а также при возмещении расходов на погребение не учитывается вина потерпевшего. Как оценивается в настоящее время степень вины потерпевшего при возмещении наступившего после 19 ноября прошлого года вреда, связанного с дополнительными расходами, вызванными повреждением здоровья по случаю потери кормильца или расходами на погребение? И каким образом вина потерпевшего будет влиять на размер возмещения вреда в таких случаях?
– Действительно, законодатель посчитал, что все-таки более справедливым и отвечающим требованиям разумности даже при взыскании расходов такого вида, которые связаны, как правило, с гибелью или травмированием человека, необходимо учитывать вину и степень этой вины самого потерпевшего. То есть безразлично относиться к этим обстоятельствам, обусловливающим сам факт причинения вреда, при определении суммы возмещения невозможно.
Что же касается конкретных критериев, то при разрешении дела следует исходить из обстоятельств причинения вреда, оценивать поведение самого потерпевшего, прежде всего с той точки зрения, насколько это поведение способствовало наступлению вреда или увеличению его размера и во всех случаях учитывать степень вины потерпевшего.
Размер вреда суд должен определять с учетом характера поведения потерпевшего, выясняя в том числе наличие умысла или грубой неосторожности в его действиях. При этом бремя доказывания данных обстоятельств возложено на причинителя вреда. Под умыслом потерпевшего необходимо понимать такое его противоправное поведение, при котором он не только предвидит, но и желает или сознательно допускает наступление негативного результата. Более сложная категория – грубая неосторожность. В практике под грубой неосторожностью понимается такое поведение, из которого явствует, что потерпевшим не соблюдались понятные каждому элементарные требования предусмотрительности.
С учетом всех собранных по делу доказательств суд в каждом случае тщательно, я бы сказал скрупулёзно, должен устанавливать все обстоятельства и нюансы произошедшего.
– Из ГК исключено положение о том, что при причинении вреда жизни и здоровью отказ в возмещении вреда не допускается. Может ли суд полностью отказать в компенсации морального вреда в связи с причинением вреда жизни или здоровью источником повышенной опасности. Могли бы вы пояснить на конкретном примере, когда это происходит?
– Внося корректировки в указанное положение Закона, законодатель, безусловно, расширил возможности судебного усмотрения по делам данной категории, именно с тем, чтобы у суда была возможность добиться более справедливого результата разрешения дела. Поскольку такие дела связаны с людскими трагедиями, которые обусловлены самыми разными причинами, спектр возможных решений судебной власти должен быть максимально широким. Поэтому для суда фактически открыта дополнительная «опция» – в индивидуальных ситуациях, исходя из грубой неосторожности, проявленной самим потерпевшим, принять решение вплоть до отказа в удовлетворении иска.
Если говорить о судебной практике, можно привести примеры, когда потерпевший сознательно, путем употребления алкогольных средств, наркотических веществ сам приводит себя в состояние, при котором он не может осознавать и контролировать свои действия. Например, в темное время суток засыпает на проезжей части дороги, в результате чего на него совершает наезд автомобиль. При этом водитель не допускает нарушений правил дорожного движения, объективно не имеет технической возможности увидеть этого потерпевшего и предотвратить наезд на него. Либо в строительной сфере работник без ведома нанимателя, а иногда вопреки его запрету, без какого-то страховочного снаряжения, без инструктажа, выдачи ему специального допуска, без необходимого технологического контроля самостоятельно инициативно выполняет работы на высоте, в результате чего падает и гибнет. Конечно, ситуации могут быть самыми разнообразными. В каких-то случаях вред может быть просто уменьшен, но может быть принято решение и об отказе во взыскании компенсации.
– Кто должен осуществлять компенсацию морального вреда, причиненного источником повышенной опасности, поясните, пожалуйста?
– Как и прежде, положения статьи 948 ГК предусматривают особенность ответственности за вред, причиненный источникам повышенной опасности, и определяют, как и ранее, до внесения изменений в Кодекс, что ответственность в таких случаях возлагается на владельца такого источника повышенной опасности. Одновременно были внесены изменения в статью 970 ГК, которая посвящена способу и размеру компенсации морального вреда. В ней есть указание о том, что моральный вред возмещается лицом, его причинившим. При прочтении данных норм у некоторых юристов возникло понимание, что теперь именно моральный вред, причиненный источником повышенной опасности, взыскивается с причинителя вреда, а не с владельца источника повышенной опасности. Вместе с тем это ошибочное мнение, поскольку, как уже сказано, положения статьи 948 ГК в этой части изменений не претерпели, а указание в статье 970 ГК на причинителя вреда как субъекта ответственности отражает лишь общее правило, изъятие из которого и содержит статья 948 ГК.
Таким образом, повышенные гарантии защиты прав и законных интересов потерпевших от ДТП и иных подобных случаев по-прежнему сохранены. |
– Скажите, пожалуйста, если причинитель вреда и потерпевшие заключили соглашение о компенсации морального вреда, является ли наличие такого соглашения препятствием для разрешения споров в судебном порядке и является ли добровольное исполнение соглашения основанием для отказа в удовлетворении требований о компенсации морального вреда?
– Новые положения ГК закрепили возможность возмещения морального вреда в добровольном порядке. Эта новация заключается в том, что стороны могут по взаимному соглашению определить размер компенсации морального вреда и порядок ее выплаты. Это опять-таки реализация диспозитивных начал гражданского права. Раньше законодатель подходил к этому вопросу более консервативно – взыскание компенсации морального вреда являлось прерогативой суда.
Сейчас стороны могут прийти к обоюдному согласию, как по факту возмещения, так и по размеру компенсации. Кстати говоря, закон не определяет форму подобного соглашения. |
Думаю, чаще всего это будет письменное соглашение, вполне возможно и в квалифицированной, нотариальной форме. Но к такому соглашению стороны могут прийти и в устной форме. И в данном случае при возникновении спора это уже будет вопрос доказывания факта такого соглашения и его условий. Что касается наличия подобного соглашения и его исполнения в добровольном порядке, то, конечно же, это не может ограничивать право на обращение в суд. Обратное противоречило бы конституционному праву каждого на судебную защиту. При оценке такого соглашения суд будет определять, учитывает ли указанная в соглашении сумма компенсации характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, тяжесть наступивших последствий, а также соответствует ли установленный размер компенсации требованиям разумности и справедливости. Поэтому удовлетворение иска потерпевшего даже при наличии такого соглашения не исключается, однако полученные им денежные средства должны учитываться при определении подлежащей взысканию суммы.
– Андрей Валерьевич, как, на ваш взгляд, вступившие в силу изменения и дополнения в гражданское законодательство влияют на правовое регулирование гражданских правоотношений в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц?
– Не вызывает сомнений, что принятые новеллы ГК будут способствовать повышению эффективности защиты прав и законных интересов субъектов правоотношений – граждан и организаций, так как они идут от самой жизни, от складывающейся правоприменительной, и, прежде всего, судебной практики. В этом и состоит цель этих новаций.
Скажу больше. Предпринятая модернизация гражданского законодательства вывела отечественную цивилистику на новый уровень. |
Внедренное правовое регулирование отвечает потребностям жизни, оно упрочивает институт добросовестности, обеспечивает защиту прав участников отношений и баланс их интересов, способствуя тем самым законному и справедливому разрешению споров. Современное регулирование более гибкое, но и более сложное, что требует от судей способности правильно толковать и применять новые нормы закона исходя из потребностей гражданского оборота и ожиданий общества.
– Благодарим за интересную беседу.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
(фото Верховного Суда Республики Беларусь)
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
Ежегодно юридическое сообщество нашей страны с нетерпением ждет Белорусскую студенческую юридическую олимпиаду – событие, которое становится не только площадкой для демонстрации знаний, но и кузницей будущих кадров – специалистов в области права. В этом году олимпиада, как и всегда, оправдала ожидания, подарив множество ярких моментов и определив новых лидеров.
Командная победа «Авангарда Фемиды»
В командном зачете триумфатором XXI Белорусской студенческой юридической олимпиады стала сборная юридического факультета БГУ, гордо носящая имя «Авангард Фемиды». Слаженная работа, глубокие знания и умение применять их на практике позволили обойти достойных соперников и завоевать почетное звание лучших.
Индивидуальный успех Артура Демченко
Не менее значимым стало и первенство в личном зачете, которое одержал студент юридического факультета Белгосуниверситета Артур Демченко. Эрудиция, аналитический склад ума и уверенность в своих силах дали ему возможность продемонстрировать выдающиеся результаты и стать обладателем заветной медали олимпиады.
О своих впечатлениях о конкурсе победители поделились с Порталом Pravo.by, рассказав, какие усилия были приложены для достижения успеха, и что для них значит эта победа. Их истории – это пример целеустремленности, трудолюбия и преданности выбранному делу.
– Примите наши поздравления с триумфом! Расскажите, как образовалась ваша команда и что побудило вас участвовать в этом соревновании?
Мария Алещенко (капитан команды):
– Команда «Авангард Фемиды» образована на юрфаке много лет назад. Это является своеобразной традицией. Заинтересованные студенты объединяются под одним флагманом и представляют родной факультет. Мы также не стали исключением.
Я участвую в состязании повторно в составе команды, победившей в прошлом сезоне. Хотелось закрепить результат и передать опыт следующим поколениям олимпиадников.
Екатерина Паливода:
– Для меня Белорусская студенческая юридическая олимпиада – это отличная возможность испытать себя в стрессовых ситуациях и в условиях ограниченности ресурсов. Такие мероприятия помогают выявить сильные и слабые стороны, научиться работать в команде и получить наибольшее представление о профессии юриста. Ведь в этом конкурсе всего за три дня можно провести экспертизу проектов нормативных правовых актов, подготовить речи обвинения и защиты, дать юридическую консультацию от лица нотариуса и многое другое.
Кирилл Полюхович:
– Хотелось попробовать свои силы в таком значимом для всей юридической сферы нашей страны мероприятии. Познакомиться с ребятами из других университетов, обменяться накопленным опытом и просто получить удовольствие от состязания с лучшими представителями студенчества.
Анна Сергеенко:
– Мне всегда интересно пробовать что-то новое и преодолевать собственные страхи, ведь только так можно обрести уверенность в себе и достичь своей цели. Кроме того, я считаю, что начинающему юристу надо уметь работать в команде, ведь в будущем потребуется выстраивать работу и взаимоотношения с коллегами, клиентами или судьей.
Артем Садовский:
– Университет дает нам не только знания, но и возможность принять участие в таких интереснейших и просто уникальных, на мой взгляд, мероприятиях как олимпиада. Лично для меня этот конкурс всегда представлялся той самой вершиной, покорить которую стремится каждый студент юрфака.
Артур Демченко (победитель в индивидуальном зачете):
– Белорусская студенческая юридическая олимпиада – самое главное соревнование года для учащихся юридических факультетов. Я просто не мог пройти мимо. Кроме того, мне хотелось проверить свои навыки и понять свои сильные и слабые стороны.
– Поделитесь своими эмоциями в момент объявления вашей команды победителем. Вы были уверены в своей победе или это стало полной неожиданностью?
Мария Алещенко (капитан):
– Я испытала облегчение и осторожную радость. Усилия и время были потрачены не зря. Нельзя быть до конца в чем-то уверенной. Особенно в конкурсных состязаниях. Я понимала, что все команды – это лучшие из лучших, поэтому до самого последнего момента сомневалась.
Екатерина Паливода:
– Абсолютной уверенности в положительном результате не было, поскольку ребята из других команд на протяжении трех дней демонстрировали достойный уровень знаний и подготовки. Поэтому объявление «Авангарда Фемиды» победителем вызвало настоящую бурю эмоций! Радость и восторг переполнили наши сердца. В этот момент я ощутила гордость за команду, за нашу сплоченность и поддержку друг друга. Это достижение – результат нашего труда и единства.
Кирилл Полюхович:
– Эмоции в этот момент были невероятными. Мы все ждали результатов с замиранием сердца и очень переживали. Когда объявили о нашем триумфе, всё было как будто в замедленной съемке – звук аплодисментов растянулся, лица товарищей по команде расплылись в улыбках, а в голове звучало лишь одно слово: «Победа!».
Анна Сергеенко:
– Во время олимпиады мысль «Делай как должен и будь что будет» не покидала меня. На церемонии награждения волнение, конечно же, присутствовало, но внутри я чувствовала, что мы справились и вошли в тройку лучших. Когда услышала, что наша команда заняла первое место, не могла поверить в происходящее. Этот момент абсолютного счастья стал наградой за все наши усилия.
Артем Садовский:
– После объявления результатов я чувствовал восторг и благодарность каждому из членов нашей команды и людям, которые верили в нас с самого начала. Считаю, что участие в подобном конкурсе – уже победа. Когда ты стараешься, выкладываешься по максимуму, то еще больше получаешь взамен.
Артур Демченко (победитель в индивидуальном зачете):
– Скажу так: в целом я был доволен своим выступлением почти во всех конкурсах. Однако тот факт, что я одержал победу, действительно стал для меня неожиданностью и немного застал врасплох.
– Что было самым сложным именно для вас в этом состязании?
Алещенко Мария (капитан):
– Как для капитана, организовать работу внутри команды наиболее эффективно – с учетом сферы интересов, сильных сторон каждого, а также при наличии одного компьютера на 5 человек и 3–5 заданий на 3–4 часа. Лично для себя – отставить волнение в сторону и конструктивно работать.
Екатерина Паливода:
– Для меня и, вероятно, для моих коллег, возникла определенная трудность в организации времени для работы с информационно-поисковыми системами, поскольку у нас имелось мало опыта.
Кирилл Полюхович:
– Одним из самых сложных заданий я бы назвал экспертизы НПА и ТНПА. Это задания, требующие максимальной концентрации и тщательного анализа каждой строчки представленного проекта. Вместе с ограниченным количеством времени данная задача становится еще на порядок сложнее, но при этом, конечно, и интереснее.
Анна Сергеенко:
– Не паниковать и не суетиться, когда не хватало времени ответить. Это важно. А также помнить, что ты не один и всегда можешь обратиться к коллегам за помощью в решении того или иного вопроса.
Артем Садовский:
– Самым сложным было пользоваться правовыми базами на одном компьютере. В процессе подготовки ответа на задание всегда хотелось в быстром доступе получить точный ответ в том или ином нормативном правовом акте.
Артур Демченко (победитель в индивидуальном зачете):
– Оказалось непростой задачей распределить время при выполнении таких заданий, как экспертиза НПА, ТНПА и международного договора. На их выполнение было отведено около четырех часов. Пришлось очень постараться, чтобы выполнить их на достойном уровне за такой ограниченный промежуток времени.
– Расскажите о заданиях конкурса, которые вам запомнились больше всего.
Мария Алещенко (капитан):
– Все конкурсы по-своему интересны. Мне лично запал в душу конкурс Белорусской торгово-промышленной палаты, где надо было составить отказ в выдаче заключения о наличии обстоятельств непреодолимой силы. Из традиционных заданий – казус по хозяйственному процессу. В этом году казус касался корпоративного регулирования. Это очень актуально в свете изменений гражданского законодательства.
Екатерина Паливода:
– Из предложенных заданий наиболее запомнились: проведение экспертизы НПА, рассмотрение уголовного дела и подготовка судебных речей, а также задание, разработанное Государственным комитетом судебных экспертиз. Непросто было найти правильный ответ, дать верную квалификацию деяний, а затем аргументировать выбранную позицию, подкрепив ее соответствующими нормативными положениями.
Кирилл Полюхович:
– Для меня самым запоминающимся был конкурс, связанный с подготовкой позиций государственного обвинителя и защитника по уголовному делу. Жюри был составлен крайне интересный казус, который потребовал немалых усилий для его разрешения. Однако благодаря сплоченной работе нам удалось правильно квалифицировать деяния, изложенные в фабуле дела и достойно защитить свои позиции перед членами жюри.
Анна Сергеенко:
– Мне понравился конкурс Государственного комитета судебных экспертиз. Ответ на него предполагал наличие базовых знаний криминалистики и умение думать в нестандартных ситуациях.
Артем Садовский:
– Всегда больше всего откладывается в памяти то решение, в которое вложил больше всего своих знаний и усилий. Таким было задание от Министерства иностранных дел – в ответе пришлось использовались не только знания, но и креативный подход к написанию оценки целесообразности приведенного проекта международного договора, использование сравнительно-правового анализа.
Артур Демченко (победитель в индивидуальном зачете):
– Однозначно запомнилась новинка этого года – конкурс от Министерства иностранных дел, так как задание было действительно интересным и требовало анализа не только норм национального, но и международного публичного права. Не могу не отметить и гражданское дело, которое в этом году было комплексным и включало множество правовых аспектов, на которые нужно обращать внимание.
– Что определило ваш выбор будущей специальности?
Мария Алещенко (капитан):
– Мне всегда нравилось то, что профессия юриста предлагает многообразие карьерных путей. В зависимости от интересов, можно выбрать работу в различных направлениях: консалтинг, адвокатура, суд, прокуратура. Перечислять можно долго. Это позволяет найти ту область, которая наилучшим образом соответствует личным предпочтениям и склонностям.
Екатерина Паливода:
– В школьные годы я активно участвовала в олимпиадном движении, и одним из ключевых этапов подготовки к олимпиаде по обществоведению стали лекции от преподавателей из ведущих учреждений высшего образования страны. Особенно меня привлекали занятия по основам права, которые не только расширили мои знания, но и вдохновили сделать выбор в пользу юриспруденции. Благодаря этому опыту я осознала, что хочу посвятить свою жизнь праву и справедливости.
Кирилл Полюхович:
– Мой выбор будущей специальности определился благодаря интересу к сфере права с самого детства. Образы юристов из фильмов окончательно укрепили ассоциации с престижностью и даже элитарностью этой профессии. Я всегда считал, что юриспруденция – это не только работа с законами, но и возможность влиять на жизнь общества.
Анна Сергеенко:
– В школьные годы мне хотелось больше понимать те процессы, которые происходят в государстве, разбираться в политике и уметь грамотно объяснять гражданам последствия несоблюдения законов нашей страны.
Артем Садовский:
– Во-первых, юридическая профессия дает возможность не только защищать права и интересы людей, но и бороться за справедливость на более высоком уровне. Во-вторых, работа юриста требует глубоких знаний и интеллектуального напряжения. Закон – это не просто набор правил, а сложная система, в которой важно понимать не только букву, но и дух закона. Это постоянное развитие, чтение, изучение прецедентов и применение полученных знаний на практике. Я всегда любил учиться и развиваться, и юриспруденция способствует этому в полной мере.
Артур Демченко (победитель в индивидуальном зачете):
– Мой выбор был обусловлен тем, что юридический факультет – это место, где круг рассматриваемых тем не ограничивается только правом. Приведу пример: я интересуюсь сферой высоких технологий (криптовалюта, искусственный интеллект и т.д.). На первый взгляд, подобные интересы никак не пересекаются с юридической сферой, однако в учебном заведении я встретил множество людей, которых волнуют вопросы правового регулирования данных сфер на научном и практическом уровнях.
– Поговорим о ваших увлечениях. Чем занимаетесь в свободное время, помимо учебы?
Мария Алещенко (капитан):
– Предпочитаю спокойный отдых в кругу семьи и друзей. Люблю кататься на велосипеде, путешествовать. В последнее время стала совершать поездки в разные белорусские города.
Екатерина Паливода:
– В свободное от учебы время я фокусируюсь на развитии навыков и качеств, которые будут полезны в моей профессиональной деятельности. Учитывая мою высокую загруженность как студента юрфака, всегда стараюсь находить время для прогулок, занятий активными видами спорта и экскурсий.
Кирилл Полюхович:
– Главное увлечение на данный момент – моя учеба. Свободное время стараюсь проводить с пользой, занимаюсь спортом, посещаю тренажерный зал.
Анна Сергеенко:
– Я считаю себя творческим человеком. Люблю писать стихи, читать книги, а сейчас решила пойти на курсы телеведущих при Белтерадиокомпании, чтобы повысить уровень уверенности в себе. Юристу нужно уметь выступать на публике, быть настойчивым, уметь строить коммуникацию с коллегами, ведь возможно потребуется выступать и отстаивать интересы клиента в суде.
Артем Садовский:
– Я считаю, что время – самый важный ресурс в нашей жизни, и то, чем мы его заполняем, напрямую влияет на наше будущее. Свое время я посвящаю творчеству – играю на фортепиано, пишу стихи, участвую в благотворительных акциях. Также много занятий в студенческом самоуправлении – координация внешнего сотрудничества молодежного движения в г. Минске; обучение и подготовка абитуриентов для поступления в учреждения высшего образования.
Артур Демченко (победитель в индивидуальном зачете):
– В данный момент активно изучаю китайский язык, не забываю о спортивном зале, встречаюсь с друзьями. Стараюсь не тратить время зря, заниматься саморазвитием, расширением кругозора и поиском новых идей.
– Что вам известно о Национальном центре законодательства и правовой информации? Использовали ли вы информационные ресурсы Центра? Какие именно?
Мария Алещенко (капитан):
– О Национальном центре законодательства и правовой информации студенты юрфака знают не понаслышке. НЦЗПИ активно сотрудничает с учреждениями высшего образования, в том числе в рамках работы инновационных площадок. Одна из таких площадок есть и в БГУ, одной из ее основных задач является закрепление на практике профессиональных компетенций, полученных студентами в ходе образовательного процесса. Все участники нашей команды – активные пользователи таких информационных ресурсов Центра, как ИПС «ЭТАЛОН-ONLINE» и Национальный правовой Интернет-портал. Что касается меня, я также являюсь читателем журнала «Право.by».
Екатерина Паливода:
– Государственные информационно-правовые ресурсы, формирование которых осуществляет НЦЗПИ, являются первым и основным источником правовых знаний, а использование официальной правовой информации – необходимое условие профессионального становления юриста. Лично я всегда слежу за новациями законодательства на Национальном правовом Портале.
Кирилл Полюхович:
– Я недавно посещал НЦЗПИ с экскурсией, где имел возможность ознакомиться с основными направлениями деятельности Центра, спецификой работы Портала Pravo.by и Правового форума Беларуси, которые являются неотъемлемой составляющей государственной системы правовой информации. Также интересно было узнать о работе Центра в сфере нормотворчества и развития правовой науки.
Анна Сергеенко:
– Уверена, большинство студентов сегодня не сможет обойтись без Национального правового Интернет-портала. А где еще «добывать» правовую информацию для учебы и научной деятельности? При написании курсовых и дипломных работ практически ежедневно пользуюсь ИПС «ЭТАЛОН ONLINE» – здесь можно быстро найти все необходимые документы и правовые акты.
Артем Садовский:
– Для меня Национальный центр законодательства и правовой информации представляет собой ключевой элемент правовой системы страны. Информационный ресурс НЦЗПИ, который я чаще всего использую, это Портал Pravo.by, поскольку он является единственным источником официального опубликования правовых актов в Беларуси.
Артур Демченко (победитель в индивидуальном зачете):
– Как студент юрфака, не могу не отметить постоянное присутствие НЦЗПИ на различных площадках, мероприятиях, круглых столах, нередко в качестве организатора или информационного партнера. Конечно же, одним из главных ресурсов Центра является ИПС «ЭТАЛОН ONLINE», которая является моим навигатором в массиве правовой информации, я часто пользуюсь данным ресурсом при решении комплексных правовых задач и не только.
– И традиционный вопрос от Pravo.by – какие у вас планы на будущее? Какими вы видите себя через десятилетие?
Мария Алещенко (капитан):
– Хочу заниматься любимым делом, и чтобы близкие люди были рядом. В ближайшее время планирую развиваться в частно-правовой сфере в теории и практике, а дальше жизнь покажет.
Екатерина Паливода:
– В будущем я стремлюсь реализовать себя в сфере юриспруденции. После окончания бакалавриата не собираюсь прерывать обучение и планирую поступить в магистратуру, чтобы продолжить научно-исследовательскую работу в области уголовного права. В последующие десять лет я надеюсь совместить государственную службу с преподавательской деятельностью в БГУ, внося свой вклад в развитие юридического образования и формируя новое поколение профессионалов.
Кирилл Полюхович:
– Сложно ответить на этот вопрос, но в одном я уверен точно – хочу связать свою жизнь со сферой юриспруденции и стать востребованным специалистом, чтобы приносить пользу окружающим людям и всему обществу в целом.
Анна Сергеенко:
– Я не знаю, как сложится моя жизнь в дальнейшем. Будущая специальность отвечает моим стремлениям к справедливости, интеллектуальному развитию и личному росту. Я верю, что, став юристом, смогу не только сделать успешную карьеру, но и внести вклад в улучшение нашего общества, защищая права и интересы людей.
Артем Садовский:
– Одну из своих главных целей я недавно реализовал – наша команда победила в олимпиаде. Через 10 лет я вижу себя успешным юристом, востребованным в своем деле, уважаемым коллегами.
Артур Демченко (победитель в индивидуальном зачете):
– Через десять лет я однозначно хотел бы стать профессионалом, сочетая юридические знания с увлечением высокими технологиями. Главное для меня – никогда не останавливаться на достигнутом, всегда быть в поиске новых возможностей для роста и применения знаний на практике.
– Благодарим за беседу и желаем новых побед!
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на источник обязательна!
(фото – Pravo.by)
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
Право на пенсионное обеспечение в нашей стране гарантировано Конституцией и реализуется Законом «О пенсионном обеспечении» и другими нормативными правовыми актами, регулирующими правовые отношения в данной области. На выплату пенсий, которые являются важнейшей составляющей социальной защиты, ежегодно направляется порядка 80 % расходной части государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, или 9 % внутреннего валового продукта. В настоящий момент выплаты получают более 2,4 млн человек. Как работает пенсионная система Республики Беларусь, из каких источников формируются средства для выплаты пенсий, и какие меры приняты в нашей стране для повышения материального обеспечения в преклонном возрасте, Pravo.by рассказала Виктория Трухан, первый заместитель управляющего Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.
– Виктория Александровна, что представляет собой система государственного социального страхования, когда мы говорим про пенсионное обеспечение наших граждан?
– За счет средств государственного социального страхования (при соблюдении условий, установленных законодательством) граждане обеспечиваются пенсиями по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, профессиональными пенсиями.
Система государственного социального страхования в Республике Беларусь является солидарной (распределительной) системой. Она выступает важным элементом социальной политики, направленным на поддержание стабильности и справедливости в обществе, и основана на принципе солидарности поколений и коллективной ответственности.
Если простыми словами, то средства для выплаты пенсий формируются из обязательных страховых взносов работающих граждан и работодателей. Эти взносы собираются в общий фонд, который используется для обеспечения выплат нынешним пенсионерам. Принцип солидарности действует как в отношении поколений и территорий, так и в отношении категорий получателей по видам пенсий.
– Какие виды пенсионного обеспечения реализованы в Беларуси, и кто имеет право на выплаты?
– Пенсионная система Республики Беларусь включает в себя несколько сегментов, таких как трудовые (страховые) пенсии, социальные пенсии, профессиональное пенсионное страхование за выполнение работы с особыми условиям труда и отдельными видами профессиональной деятельности, а также обособленная часть, которая задействуется при желании работника или его работодателя, – добровольное пенсионное обеспечение.
Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию, и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы в бюджет фонда.
Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях имеют мужчины с общим стажем работы не менее 25 лет, женщины – не менее 20 лет при достижении общеустановленного пенсионного возраста. С 2022 года общеустановленный пенсионный возраст для мужчин – 63 года, для женщин – 58 лет.
Но не следует забывать, что обязательным условием для реализации права на трудовую пенсию по возрасту и трудовую пенсию за выслугу лет является наличие стажа работы с уплатой взносов в бюджет фонда, так называемого страхового стажа. В 2025 году и в последующие годы он составит 20 лет.
Выплата социальной пенсии адресована тем, кто не имеет права на трудовую пенсию. В большинстве случаев право на трудовую пенсию не формируется по объективным причинам – дети-инвалиды, инвалиды с детства, дети, потерявшие кормильца. Только отдельная группа граждан получает социальную пенсию в преклонном возрасте в связи с невыполнением установленных требований по уплате взносов.
С 1 января 2009 г. в Республике Беларусь введено профессиональное пенсионное страхование отдельных категорий работников, занятых в особых условиях труда или отдельными видами профессиональной деятельности (Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании»). Основная цель профессионального пенсионного страхования – предоставление профессиональной пенсии в качестве целевого возмещения утраты заработной платы вследствие прекращения работы в особых условиях труда.
– В Беларуси c 2022 года действует такой элемент пенсионной системы, как добровольное страхование дополнительной накопительной пенсии. Для чего он был введен?
– 27 сентября 2021 г. Главой государства был подписан Указ № 367 «О добровольном страховании дополнительной накопительной пенсии», в соответствии с которым с 1 октября 2022 г. в нашей стране введен новый вид страхования – добровольное страхование дополнительной накопительной пенсии с финансовой поддержкой государства, и следовательно появился новый элемент пенсионной системы с возможностью накопить на «вторую» пенсию. До момента вступления в силу Указа № 367 добровольное страхование осуществлялось рядом страховых компаний только на коммерческой основе.
Цель нововведения – расширить возможности для повышения материального обеспечения в старости. Государство поддержит работников, принявших решение самостоятельно повлиять на свой доход в пенсионном возрасте, так как часть взносов на накопительную пенсию будет оплачена из государственных средств.
Безусловно, до запуска новой пенсионной программы необходимо было решить ряд организационных и технических вопросов, с которыми мы успешно справились.
В первую очередь это эффективно выстроенное информационное взаимодействие между участниками новой пенсионной системы, которое нашло отражение в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2022 г. № 179 «Об информационном взаимодействии работодателя и страховщика» и постановлении правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 февраля 2022 г. № 3 «О порядке информационного взаимодействия по вопросам добровольного страхования дополнительной накопительной пенсии».
Для реализации норм Указа № 367 потребовалось доработать автоматизированные информационные системы Фонда и Государственного предприятия «Стравита» и внести соответствующие изменения в форму отчетности о средствах бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.
На постоянной основе проводится информирование граждан о возможностях программы. Особое внимание в части разъяснений норм Указа № 367 уделяется бухгалтерским службам субъектов хозяйствования, которые обеспечивают учет и управление финансовыми потоками по формированию накоплений на именном лицевом счете на дополнительное накопительное пенсионное страхование.
– Как работает эта пенсионная программа, и кто в ней может участвовать?
– Наряду с обязательным 1-процентным взносом в бюджет фонда работник по желанию может уплачивать дополнительный взнос на накопительную пенсию по выбранному им тарифу, но не более 10 % от фактического заработка. В случае участия работника в данной программе работодатель обязан будет уплатить дополнительный взнос на накопительную пенсию соразмерно тарифу взноса работника, но не более 3 %.
Немаловажным является то, что при вступлении работника в новую программу работодатели не несут дополнительной финансовой нагрузки, так как их обязательный 28-процентный взнос в бюджет фонда соразмерно уменьшится (от 1 % до 3 %). Тем самым устраняется элемент, сдерживающий участие работодателя в дополнительной пенсионной системе. Например, если в пенсионные накопления работника нужно будет направить 3 %, то в бюджет фонда будет перечислено 25 %. В итоге в сумме взнос работодателя, как и ранее, составит 28 %.
Право участвовать в новом страховании предоставляется работникам, за которых их работодателями уплачиваются обязательные страховые взносы в бюджет фонда. Наличие работодателя и факт уплаты им взносов позволяет «запустить» механизм государственного софинансирования будущей накопительной пенсии. Вступать в новую программу можно не позднее чем за три года до достижения общеустановленного пенсионного возраста. За меньший период пенсионные накопления будут мизерными.
Указом № 367 предусмотрено, что республиканское унитарное страховое предприятие «Стравита» отказывает в заключении договора дополнительного накопительного пенсионного страхования, если работодатель работающего гражданина находится в процессе ликвидации и (или) экономической несостоятельности (банкротства).
– Какие возможности предоставляет добровольное страхование дополнительной накопительной пенсии?
– В новой системе пенсионных сбережений есть весомые стимулы, которые пробуждают интерес граждан к формированию личных пенсионных сбережений:
гарантия сохранности пенсионных накоплений;
возможность их наследования;
социальный налоговый вычет на сумму уплаченных за счет средств работника страховых взносов на будущую накопительную пенсию, т.е. льгота по подоходному налогу;
вступление работника в новую программу никак не отразится на его трудовой (солидарной) пенсии. Ее размер будет определяться по тем же правилам, что и у работников, не участвующих в добровольном страховании, – исходя из показателей стажа и заработка до обращения за пенсией;
раз в год работник имеет право изменить выбранный тариф страховых взносов;
возможность приостановления участия в системе в любой момент, при этом сформированные пенсионные накопления фиксируются на именном лицевом счете человека, на них продолжит начисляться доходность. Однако выплата накоплений будет осуществляться только после достижения общеустановленного пенсионного возраста в течение 5 или 10 лет (исходя из избранного работником срока получения). Важно знать, что после приостановления участия за работником сохраняется право снова приступить к уплате взносов.
– Сколько договоров страхования дополнительной накопительной пенсии заключено на сегодняшний день, и какой тариф наиболее популярен у граждан?
– С момента запуска программы более 49,3 тыс. человек заключили договор страхования дополнительной накопительной пенсии. Здесь хотелось бы обратить внимание работников на то, что мало заключить договор, необходимо уведомить об этом своего работодателя, написав заявление в установленном порядке. Только после перечисления страховых взносов на именной лицевой счет работник становится полноправным участником новой программы. При этом работодатель не вправе отказать, если его работник изъявил желание и ответственно отнесся к возможности улучшить свое благосостояние в посттрудовом периоде.
В простонародье добровольное страхование дополнительной накопительной пенсии с финансовой поддержкой государства называют программой «3+3», т.к. это наиболее популярный тариф. Его выбрало порядка 65 % участников. Активно участвуют женщины – порядка 70 %.
По видам экономической деятельности наибольшее количество договоров добровольного страхования в рамках Указа заключено работниками сфер здравоохранения и социальных услуг, образования, государственного управления, финансовой и страховой деятельности.
– Спасибо за интересную беседу!
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
Ежегодно 15 марта в Республике Беларусь отмечается День потребителя. В преддверии этого события портал Pravo.by предлагает рассмотреть одну из самых актуальных тем в правовом регулировании торговли – обеспечение защиты прав и законных интересов потребителей. О самых распространенных проблемах в сфере защиты потребителей, влиянии развития интернет-торговли на характер нарушений прав потребителей и роли деятельности общественных объединений в области просвещения граждан об их правах рассказал заместитель председателя Правления общественного объединения «Региональное общество защиты потребителей» Евгений Широкий.
– Добрый день, Евгений Викторович! Когда мы говорим о защите прав потребителей, какие основные цели и задачи общественных объединений в этой сфере?
– Общественные объединения, ведущие свою деятельность в сфере защиты прав потребителей, играют важную роль в современном обществе, дополняя органы государственного управления и оказывая значительное влияние на повышение правовой грамотности граждан. Их работа осуществляется в строгом соответствии с положениями законов Республики Беларусь «Об общественных объединениях», «О защите прав потребителей» и др.
Главная цель общественных объединений в сфере защиты прав потребителей заключается в обеспечении защиты прав и законных интересов потребителей товаров (работ, услуг). Для ее достижения объединениями проводится работа по организации информационной, правовой, консультационной помощи потребителям, представление интересов потребителей как в судебном, так и досудебном порядке, проводятся независимые экспертизы качества товаров (работ, услуг).
Благодаря своей гибкости, общественные объединения могут оперативно реагировать на обращения граждан и, зачастую в досудебном порядке, помочь разрешить спор с продавцом (исполнителем). Помимо прочего, стоит отметить, что помощь и услуги общественных объединений оказываются потребителям безвозмездно, что позволяет получить правовую помощь всем категориям граждан.
– Какие наиболее распространенные проблемы и вопросы, на Ваш взгляд, заставляют граждан обращаться за помощью в общественные объединения потребителей?
– В настоящее время однозначно можно отметить повышение правовой грамотности как среди потребителей, так и со стороны бизнеса. Однако, несмотря на существующие правовые механизмы, потребители по-прежнему сталкиваются с рядом проблем и нарушений, которые требуют внимания как со стороны государства, так и общественных объединений.
Так, пожалуй, самой распространенной проблемой на сегодняшний день является реализация товаров ненадлежащего качества. Потребители часто сталкиваются с производственными дефектами товаров, несоответствием заявленным характеристикам. Особенно актуальна эта проблема в отношении бытовой техники и всех технически сложных товаров. Помимо этого, отдельно хотелось бы обозначить систематические нарушения со стороны продавцов (исполнителей) требований о безвозмездном устранении недостатков качества товара (работ, услуг). Продавцы нередко отказываются выполнять взятые на себя гарантийные обязательства, затягивают сроки безвозмездного устранения недостатков или вовсе игнорируют обращения потребителей.
Нельзя не отметить и нарушение сроков оказания услуг (выполнения работ). В строительстве, ремонте, при оказании бытовых услуг населению часто нарушаются согласованные сторонами сроки выполнения работ, что вызывает финансовые и бытовые неудобства для потребителей.
Проблемы и нарушения прав потребителей остаются актуальными и, на наш взгляд, их решение возможно только через комплексный подход: повышение ответственности бизнеса, усиление правовой защиты и информирование граждан.
– Какие нетипичные обращения потребителей в ваше общественное объединение вы могли бы отметить?
– К нетипичным обращениям, но все чаще встречающимся, можно отнести обращения в связи с некачественным оказанием ветеринарных услуг. Эти случаи выходят за рамки стандартных вопросов и зачастую требуют индивидуального подхода, привлечения специалистов и глубокого анализа законодательства.
Сфера ветеринарных услуг тесно связана с безопасностью и благополучием как животных, так и их владельцев. Домашние животные – это не только члены семьи, но и важный элемент эмоциональной поддержки для многих людей, ввиду чего нарушения в этой сфере могут привести к достаточно негативным последствиям для их владельцев.
Наиболее распространенным нарушением со стороны ветеринарных клиник является неправильная диагностика и уже, как следствие, лечение. Часто встречаются случаи, когда животному назначается неверное лечение, приводящее к ухудшению его состояния или вовсе приводит к гибели. Также стоит отдельно отметить навязывание ненужных процедур исполнителями. Владельцам домашних животных предлагаются дополнительные услуги, которые не являются необходимыми, что повышает стоимость лечения без видимого результата.
Вместе с тем, нетипичные обращения, в том числе такие, как случаи некачественного оказания ветеринарных услуг, подчеркивают важность работы общественных объединений в самых разных сферах. Решение данных вопросов не только помогает восстановить нарушенные права потребителей, но и способствует повышению качества предоставляемых услуг исполнителями и укреплению доверия со стороны граждан.
Также к нетипичным обращениям потребителей можно отнести обращения, связанные с безопасностью оказываемых услуг. Так одним из районных судов города Минска было рассмотрено гражданское дело по иску нашего общественного объединения в интересах потребителей – семейной пары и их малолетнего ребенка.
Предметом иска стало оказание услуги, не отвечающей требованиям безопасности, а именно катание на парковом аттракционе «Лебеди», техническое состояние которого оказалось ненадлежащим, – спустя непродолжительный период времени (1-2 минуты) с момента начала оказания услуг ответчиком, после двух полных оборотов произошло резкое опускание пассажирских модулей аттракциона вниз на землю. В результате произошедшей аварии истица и ее несовершеннолетний сын получили телесные повреждения, что повлекло за собой физические и нравственные страдания.
После отказа ответчика добровольно удовлетворить требования потребителей о компенсации морального вреда наше общественное объединение обратилось в суд в защиту их прав. В ходе судебного разбирательства было установлено, что аттракцион эксплуатировался с превышением допустимого срока службы, а причиной аварии стали скрытые дефекты, допущенные при его изготовлении.
Суд признал, что потребителям была оказана некачественная и небезопасная услуга, и постановил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу пострадавших, а также уплатить штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителей.
– Какую работу проводят общественные объединения в области просвещения граждан об их правах и привлечения внимания к актуальным проблемам в сфере защиты потребителей?
– Как уже отмечалось ранее, общественные объединения играют важную роль в защите прав потребителей, и одна из ключевых сфер их деятельности – просвещение граждан. Правовая грамотность потребителей является основой для построения справедливых отношений между бизнесом и гражданином. Нашим общественным объединением проводится значительная работа в этом направлении.
Это распространение знаний и накопленного за 7 лет работы опыта о правах потребителей и способах их защиты путем тесного взаимодействия со средствами массовой информации, публикаций на специализированных порталах и в социальных сетях, выпуск брошюр, буклетов, памяток. Отдельно стоит отметить ежегодное проведение мероприятий, приуроченных к Всемирному дню защиты прав потребителей, с целью привлечения внимания к актуальным проблемам. Не остается в стороне организация нашим общественным объединением тематических семинаров и лекций для трудовых коллективов крупнейших государственных предприятий. Например, 17 марта состоится организованный нами совместно с региональным центром правовой информации города Минска круглый стол на тему «Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг», в котором планируется участие представителей органов государственной власти, судейского корпуса, учреждений ЖКХ. Проведение тематических круглых столов с участием представителей общественности и государственных структур позволяют привлечь внимание к актуальным проблемам в сфере защиты прав потребителей, а также услышать мнения всех участников.
Полагаю, общественные объединения играют незаменимую роль в формировании просвещенного, грамотного потребительского общества. Их деятельность направлена не только на защиту прав и законных интересов конкретных граждан, но и на профилактику, предотвращение нарушений в будущем, что делает эту работу важной частью правовой системы и общественного развития.
– В настоящее время наблюдается активный рост онлайн-покупок. Как развитие интернет-торговли влияет на характер нарушений прав потребителей?
– Действительно, в настоящее время наблюдается стремительный рост доли онлайн-покупок, что обусловлено удобством, доступностью и широким ассортиментом товаров в интернете. Потребители все чаще выбирают виртуальные магазины, благодаря возможности совершать покупки в любое время, сравнивать цены и читать отзывы.
Вместе с тем такое развитие интернет-торговли значительно изменило характер нарушений прав потребителей, поскольку все больше покупок совершается онлайн и традиционные механизмы взаимодействия с продавцами теряют свою эффективность. Среди наиболее распространенных нарушений можно выделить: предоставление недостоверной информации о товарах, отправка продукции, не соответствующей описанию, продажа товаров ненадлежащего качества и, как следствие, отказ в возврате денежных средств или замене товара. Помимо этого, значительно усложняется коммуникация между покупателями и продавцами, так как последними не всегда соблюдаются требования законодательства о размещении обязательной информации на страницах своих интернет-магазинов, что затрудняет, а иногда и вовсе лишает возможности потребителя заявить предусмотренные законом требования при нарушении его прав.
– Какие советы и рекомендации Вы можете дать потребителям для безопасного и успешного совершения покупок в сети Интернет?
– Для того, чтобы снизить риск приобретения товара ненадлежащего качества и получить свою покупку в срок, необходимо в первую очередь убедиться в том, что интернет-магазин зарегистрирован в установленном порядке и размещен в доменной зоне «.by» или «.бел», а на главной странице сайта размещена такая обязательная информация, как наименование организации, место нахождения, УНП (для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, адрес, сведения о государственной регистрации и наименовании органа осуществившего государственную регистрацию), номера контактных телефонов, адрес электронной почты, режим работы, дата регистрации интернет-магазина в торговом реестре. Перед совершением покупки стоит изучить отзывы других клиентов о продавце и предлагаемых товарах. Это поможет избежать приобретения некачественной продукции. Необходимо убедиться, что интернет-магазин предоставляет полную и исчерпывающую информацию о способах возврата товара надлежащего и ненадлежащего качества, гарантийных сроках на предлагаемые товары. Стоит избегать или дополнительно проверить данные об интернет-магазинах, которые предлагают товары по слишком низким ценам (значительно ниже рыночных) и не забывать, что предложения, которые выглядят слишком хорошо, чтобы быть правдой, могут быть мошенническими. После совершения покупки сохраняйте все документы, выданные продавцом, они помогут в случае возникновения спорных ситуаций с товаром в будущем.
Применяя эти рекомендации, потребители минимизируют риски и сделают процесс онлайн-шопинга более безопасным и комфортным.
– Спасибо за интересную беседу!
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
В конце декабря 2024 года Пленум Верховного Суда рассмотрел вопросы, касающиеся практики применения Закона № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности», принятого 15 декабря 2022 г. и вступившего в силу 1 октября 2023 г. (Закон об урегулировании неплатежеспособности). Сегодня мы продолжаем беседу с судьей Верховного Суда Республики Беларусь Виктором Федоровичем Шильчёнком о текущих итогах реализации положений указанного Закона, основных изменениях в судебной практике рассмотрения дел о несостоятельности и банкротстве, статусе собрания кредиторов, деятельности антикризисных управляющих и иных вопросах, касающихся правового регулирования данной сферы в нашей стране.
– Вы в одной из публикаций в журнале «Судебный вестник» охарактеризовали урегулирование неплатежеспособности как сбалансированный инструмент защиты прав и законных интересов. Поясните, пожалуйста, в чем заключается такой баланс?
– Если мы говорим о Законе как о сбалансированном инструменте защиты прав и законных интересов, то это прежде всего наличие возможности у всех лиц, участвующих в деле, осуществлять защиту своих прав и законных интересов в судебном порядке по всем спорным вопросам, которые могут возникнуть в ходе проведения процедур.
При этом хотелось бы обратить внимание на то, что в Законе об урегулировании неплатежеспособности к лицам, участвующим в деле, отнесены разные по отношению к должнику лица, интересы которых могут не совпадать.
С одной стороны, кредиторы, интерес которых заключается в удовлетворении их требований, с другой – учредители, участники, собственники организаций должников, которые могут быть заинтересованы в восстановлении платежеспособности или в списании долгов с наименьшими для себя потерями. Также управляющий, который выступает как самостоятельное лицо, обеспечивающее проведение всех необходимых по делу процедур. Не менее значимыми по каждому делу могут быть и интересы государства, которые представляются участвующими в деле государственными органами и местными исполнительными и распорядительными органами, которые могут не только выполнять регуляторные функции, но и обеспечивать реализацию социальных функций государства. В условиях недостаточности имущества у должника для удовлетворения имущественных требований возрастает уровень конфликтности.
При таких обстоятельствах именно посредством правовой определенности проведения процедур указанный Закон позволяет найти баланс для того, чтобы урегулировать возникшее напряжение путем регламентированного поэтапного прохождения процедур с максимально возможным достижением стоящих задач по результатам санации и ликвидационного производства. Их проведением достигается как восстановление платежеспособности, так и максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в соответствии с заранее установленной законодателем очередностью, и цивилизованным образом завершается работа организации и бизнеса, когда речь идет о ликвидации.
Аспект сбалансированности можно проследить на примере формирования реестра требований кредиторов. Один из кредиторов заявляет требование, его рассматривает управляющий. Последний принимает решение об объеме удовлетворения требования, в соответствии с которым кредитор включается в реестр. В то же время при несогласии с принятым решением кредитор имеет право обратиться в суд. Суд рассматривает его заявление в соответствии с определенными в Законе об урегулировании неплатежеспособности нормами (статья 73 – Прим. Pravo.by). Но и другие участники процесса, например собственники, участники должника, иные кредиторы, государственные органы, другие заинтересованные лица, имеют возможность путем анализа принятого управляющим решения о формировании реестра кредиторов контролировать принятое решение. И в случае несогласия с ним оспорить в суде.
Второй не менее важный вопрос – это значительная роль в процессе урегулирования неплатежеспособности собрания кредиторов. Этот орган принимает основные узловые решения. Они формируются в виде протокола собрания кредиторов, которое должно быть мотивировано и соответствовать требованиям законодательства. В случае, если кредитор или управляющий, собственники, участники не согласны с принятым решением собрания, они также имеют возможность обжаловать его, доказывая правомерность своих требований и правовых позиций.
Сбалансированность выражается и в том, что в целом кредиторы, участники, собственники, государственные органы на протяжении всех процедур имеют возможность наблюдать за работой антикризисного управляющего в процедурах и в необходимых случаях отстаивать свои интересы.
То есть фактически все лица, участвующие в деле с учетом принципа диспозитивности, имеют возможность и право самостоятельно выбирать способы защиты своих прав и урегулирования возникших спорных вопросов. А способы этой защиты, с каким требованием и на какой стадии обратиться, подробно прописаны в Законе.
– Исходя из положений действующего Закона, регулирование неплатежеспособности происходит и в досудебном, и во внесудебном порядке. Когда в таких случаях в ходе урегулирования платежеспособности неизбежна ликвидация субъектов хозяйства?
– Да, хотелось бы обратить внимание на то, что Закон прописывает не только судебные процедуры. Ряд норм посвящен работе по внесудебному урегулированию неплатежеспособности. Эта работа проводится постоянно, анализ правоприменительной практики в настоящее время демонстрирует сокращение количества поступающих в суды заявлений о несостоятельности и заявлений о банкротстве. Этому способствуют и те институты, которые определены Законом. Прежде всего речь идет о предупреждении несостоятельности. В соответствии с Законом в пределах своей компетенции руководители предприятий, учредители, государственные органы обязаны принимать меры, направленные на предупреждение несостоятельности и банкротства. Например, изменять структуру, состав органа управления юридического лица, принимать меры по сокращению и ликвидации дебиторской задолженности, привлекать инвестиции, проводить переговоры с кредиторами вплоть до заключения соглашений об изменении условий исполнения соответствующих соглашений.
Но иногда так случается, что названные меры не приводят к положительному результату и субъект хозяйствования вынужден прибегать к судебной процедуре – возникает необходимость подачи заявления о несостоятельности или банкротстве.
В тех случаях, когда есть перспектива восстановить платежеспособность организации, подается заявление о несостоятельности. В рамках проведения процедуры существует заинтересованность в том, чтобы она носила не формальный характер, а реально приводила к положительной динамике и продолжению работы предприятия после выхода из кризиса. Но даже при грамотно разработанных планах не всегда удается достичь вывода организации из состояния неплатежеспособности, поэтому в таких случаях может идти речь о банкротстве организации.
И здесь важно отметить, что есть условия, когда должник вправе обратиться с подачей такого заявления и когда обязан.
Например, если при проведении внесудебной ликвидации по решению собственника выяснено, что у должника имущества недостаточно для удовлетворения всех требований кредиторов, должник обязан обратиться в суд с заявлением о банкротстве. Также о такой обязанности может идти речь, когда по истечении отчетного периода на 1 января текущего года окажется, что стоимости имущества у должника недостаточно для расчета в полном объеме по всем денежным обязательствам и обязательствам по выплате заработной платы. Если при этом имеется факт неисполнения данных обязательств в течение не менее 6 месяцев – для обычного субъекта и 12 месяцев – для сельскохозяйственных организаций, то в таком случае должник тоже должен обратиться в суд с заявлением о банкротстве. В то же время, если должником были начаты определенные мероприятия по досудебному оздоровлению, он освобождается от обязанности подачи в суд соответствующего заявления.
– При подготовке нового Закона Главой государства ставились задачи по защите прав предприятий и снятии нагрузки с судов, возложению координации на Правительство, местные исполнительные органы. Удалось ли их достичь с учетом уже текущей практики правоприменения и как Вы в целом оцениваете реализацию его положений?
– По истечении года работы в новых условиях с учетом данных судебной статистики мы в настоящее время наблюдаем, что количество обращений в суд с заявлениями о несостоятельности или банкротстве уменьшается. Это достигается благодаря досудебному оздоровлению и предупреждению банкротства. Также играют роль более взвешенные проработки законодателем оснований для вхождения в эти процедуры и их проведения. Поэтому по поставленным целям стабилизировать ситуацию и достичь положительного эффекта отмечается положительная тенденция.
Если же говорить про нагрузку на суды, то, естественно, уменьшение количества обращений снижает нагрузку на экономические суды. При этом хотелось бы обратить внимание, что новый законодательный акт направлен на качественный пересмотр роли и значения суда в делах о несостоятельности или банкротстве. И с учетом принципа разделения властей суд действительно в рамках данного Закона осуществляет функции судебного органа, то есть органа, который разрешает споры и жалобы, возникшие в ходе проведения процедур, принимает решение о наличии оснований для признания должника несостоятельным и введении санации или для признания его банкротом с открытием ликвидационного производства, разрешает споры, связанные с урегулированием неплатежеспособности.
В данной ситуации благодаря той роли, которую законодатель отводит местным органам власти и государственным органом, сведен к минимуму процент необоснованных обращений по указанным процедурам. В частности, мы видим эффект от реализации Закона об урегулировании неплатежеспособности в том, что придается важное значение сохранению субъектов хозяйствования в любом регионе. В особенности если речь идет о градообразующих предприятиях независимо от формы собственности. Если, например, местные органы власти видят, что какой-то субъект хозяйствования, в том числе частной формы собственности, по его обращению или же исходя из других каких-то признаков находится в тяжелом положении, то могут быть включены механизмы досудебного оздоровления, ну а уже в последующем – применены процедуры проведения санации через рассмотрение дела о несостоятельности.
– Виктор Федорович, охватывает ли всю тематику действующего Закона принятое в декабре прошлого года постановление Пленума Верховного Суда. Какие, на ваш взгляд, наиболее важные разъяснения оно закрепило? И ожидается ли в связи с уже наработанной правоприменительной и судебной практикой совершенствование законодательства по вопросам урегулирования неплатежеспособности?
– Что касается совершенствования законодательства, то этот процесс, с моей точки зрения, идет непрерывно с учетом развития гражданских отношений. Если мы говорим о законодательстве об урегулировании неплатежеспособности, то имеем в виду не только Закон об урегулировании неплатежеспособности, но и указы Президента Республики Беларусь, а также другие нормативные правовые акты, принятие которых предусматривалось Законом, в том числе Советом Министров, Министерством экономики.
Например, Указом Президента Республики Беларусь от 23 августа 2024 г. № 333 регламентированы особенности работы с имуществом неплатежеспособных организацией, которые направлены на более оптимальное прохождение процедур по вопросам реализации имущества должника. В настоящее время рассматривается вопрос об изменении постановления Совета Министров, регулирующего порядок аттестации и переаттестации физических лиц на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к временному (антикризисному) управляющему.
Поэтому процесс совершенствования законодательства в этой области проходит и в настоящее время.
Так, с учетом результатов накопившегося опыта практики применения нового законодательства в сфере урегулирования неплатежеспособности в ходе рассмотрения дел и было принято 26 декабря 2024 г. постановление Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь «О судебной практике применения законодательства об урегулировании неплатежеспособности».
Исходя из содержания этого документа мы видим, что это первое постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, принятое по результатам изучения и обобщения практики применения законодательства по рассмотренным экономическим делам о несостоятельности или банкротстве, которое имеет важное организационное значение с точки зрения правильного и единообразного применения законодательства.
Оно разъясняет в определенной степени все основные вопросы, связанные с рассмотрением дел данной категории, и ориентирует на единообразное применение норм законодательства. В частности, в документе затронуты такие важные вопросы, как принятие и возврат заявлений, извещение лиц, участвующих в деле, в том числе на стадии принятия таких заявлений, проведение судебного заседания по вопросу принятия заявления и возбуждения производства по делу, назначение управляющих, вопросы проведения процедур, применяемых в ходе производства по делам, согласования и проверки планов санации или ликвидации и вносимых в них изменений и дополнений, вынесения решения о признании должника несостоятельным или банкротом или прекращения производства по делу.
Стоит отметить, что, несмотря на то, что прошел еще относительно небольшой период времени с момента начала применения нового Закона, уже сегодня можно сказать, что с учетом накопленного опыта его применения и возникающих вопросов прогнозируется необходимость в разъяснении иных вопросов применения законодательства в сфере урегулирования неплатежеспособности.
– Благодарим за содержательную беседу!
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».