Итоги обсуждения вопросов ведения Госреестра моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов

Структурный элемент постановления

Наименования организации, дата и номер письма

Замечания и предложения

Заключение разработчика

По проекту в целом

Сергей Васильевич, 23.07.2021 14:25

Что касается организации контроля за использованием КСА в Беларуси, то прежде всего следует отменить обязательные платежи за так называемое «обслуживание» КСА для постановки его на учет, а также уменьшить стоимость обслуживания СКНО. В типовых договорах на установку и обслуживание СКНО не урегулирован вопрос «сезонных» торговых точек, например, «посуточная» стоимость обслуживания СКНО в несколько раз дороже, чем месячная. Почему субъект торговли обязан платить за те дни (месяцы), когда КСА и СКНО не работает? Сумма оплаты должна быть пропорционально рассчитана согласно рабочих дней или хотя бы не должна взиматься плата за тот месяц, когда по КСА и СКНО не было проведено ни одной платежной операции, там же все «онлайн», сразу же видно – работает КСА или не работает. За один-полтора года «за обслуживание КСА» в сервисном центре набегает сумма, которая эквивалентна стоимости нового кассового аппарата, но по ФАКТУ их никто не обслуживает, просто приносят «Акты выполненных работ» для подписания. В итоге эти затраты включаются в стоимость реализуемого товара, и в конечном итоге ложатся на покупателя

Принято во внимание – вопрос не относится к предмету правового регулирования постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2002 г. № 738

По проекту в целом

Председатель Ассоциации В.Б.Поплавский 30.07.2021 12:27

1) Рассмотрев проект постановления «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2002 г. № 738» (далее – Проект) и обоснование к нему считаем необходимым отметить следующее: 1) Практика ведения Государственных реестров кассового оборудования (далее – КО), используемого при расчетах за товары, работы и услуги, существует во многих государствах мира (например, Россия, Казахстан, Украина, Польша, Литва, Латвия и т.д.). Анализ нормативно-правовых актов (далее – НПА) стран ближнего зарубежья показал, что ни в одной из стран в Государственный реестр КО не вносится информация о центрах технического обслуживания (далее – ЦТО) этого оборудования. Вместе с тем только в Украине существует отдельный реестр центров сервисного обслуживания (далее – ЦСО) регистраторов расчетных операций (далее – РРО), являющихся аналогом КО, используемого в Республике Беларусь, а также Порядок ведения реестра ЦСО РРО, утвержденный Минфином Украины (приказ от 13.02.2019 № 64 действует с 19.04.2019). Указанный порядок определяет механизм включения/внесении изменений / исключения в / из реестра ЦСО РРО, сведения о ЦСО (http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf...3279.html). Поэтому информация, размещенная в п. 4.2. обоснования Проекта не соответствует действительности

Учтено – обоснование дополнено соответствующей информацией

2) Включение сведений о ЦТО в Госреестр КО приведет к усложнению работы с ним. В настоящее время Госреестр КО содержит уже 360 позиций. Если учесть, что в настоящее время количество ЦТО насчитывает более ста субъектов хозяйствования, то включение в каждую позицию Госреестра данных, информации об этих, условно, ста ЦТО приведет к значительному увеличению объема Госреестра КО и затруднит поиск в нем необходимой информации. Поэтому предлагаем:

1. при включении в Госреестр информации о ЦТО предусмотреть механизмы удобного поиска необходимой информации в части ЦТО и обслуживаемых ими моделей (модификаций) КО;

2. в состав информации о ЦТО, перечисленной в п. 1.3 Проекта, включить срок окончания действия договора с заявителем КО

1. По пункту 1 предложений.

Принято во внимание – вопрос технической реализации государственного информационного ресурса не относится к предмету правового регулирования постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2002 г. № 738.

Согласно проекту постановления Государственный реестр по каждой модели (модификации) кассового оборудования будет содержать сведения о ЦТО, с которыми заявители заключили договора на техническое обслуживание и ремонт.

2. По пункту 2 предложений.

Отклонено – наличие информации о сроках окончания действия договора ЦТО с заявителем считаем нецелесообразным по причине отсутствия как таковой информационной нагрузки:

договор заявителя с ЦТО может быть расторгнут до истечения изначально установленного срока или срок договора может быть продлен

3) Из текста Проекта непонятно, кто должен подавать сведения о всех ЦТО, так как для включения модели (модификации) КО в Госреестр согласно п. 8.4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2002 г. № 738 «Об утверждении Положения о порядке ведения Государственного реестра моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь» (далее – Постановление № 738) заявитель должен подать копии договоров минимум с двумя ЦТО. В дальнейшем (после включения КО в Госреестр) обязанности заявителя представлять информацию о ЦТО из текста Проекта не просматривается. Если же заявители (количество которых составляет двадцать шесть субъектов хозяйствования) должны представлять в Госстандарт информацию о всех договорах с ЦТО, то с учетом количества ЦТО (более ста субъектов хозяйствования) количество представляемых договоров заявителей с ЦТО составит значительный объем и потребует ежегодного подтверждения/корректировки заявителями действительности этих договоров в связи с тем, что срок действия договоров с ЦТО, как правило, составляет один год. Поэтому предлагаем более четко изложить обязанность заявителя после включения его КО в Госреестр в части представления информации о ЦТО (для включения, корректировки и исключения) в Госстандарт и механизм подачи этой информации с учетом цифровых технологий (например, в личный кабинет заявителя дистанционно в электронном виде с использованием ЭЦП)

Отклонено – в редакции постановления предусмотрены нормы, касающиеся необходимости предоставления сведений о ЦТО в Госстандарт.

В Положении о порядке ведения Государственного реестра моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь, предусмотрены нормы о внесении изменений в сведения, включенные в Государственный реестр (графа 4 «Внесение изменений в Государственный реестр»). Проектом постановления вносятся изменения, согласно которым в случае изменения ранее включенных в Государственный реестр сведений о ЦТО заявитель обязан в месячный срок письменно сообщить об этом в Госстандарт для внесения соответствующих изменений в Государственный реестр и представить необходимые документы (п. 1.8 проекта постановления).

Согласно пункту 8 Положения о порядке ведения Государственного реестра моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем копии представляемых заявителем документов могут быть представлены в электронном виде в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь

4) В Проекте не формализованы вопросы сроков подачи сведений о ЦТО, их актуализации, появления этой информации на информационном ресурсе Госстандарта, для каких органов государственного контроля предназначена информация о ЦТО. В Проекте не указано, на основании какого нормативно-правового акта и какую ответственность понесет заявитель за непредставление/несвоевременное представление информации о ЦТО в Госстандарт

Отклонено. Срок предоставления заявителем сведений о заключенных договорах указан в п. 20 проекта постановления.

Сроки размещения информации на информационном ресурсе, а также указание, для каких органов государственного контроля предназначена информация о ЦТО, не является предметом правового регулирования проекта постановления

5) Создание системы технической поддержки моделей (модификаций) КО, включенных в Госреестр КО, осуществляется заявителями с ЦТО в соответствии с Гражданским кодексом на договорных отношениях и является коммерческой информацией. Поэтому предлагаем заменить требование представления в Госстандарт копий договоров с ЦТО заявителем после включения КО в Госреестр на уведомления заявителя, содержащие:

а) при первичном включении информации о ЦТО и при продлении договора – наименование ЦТО, юридический адрес, УНП, срок окончания договора;

б) при расторжении договора либо исключения из договора какой-либо модели (модификации) КО – наименование ЦТО, юридический адрес, УНП, дата, с которой утрачиваются права ЦТО на техническое обслуживание и ремонт КО либо модели (модификации) КО.

Это позволит уменьшить объем информации, направляемой заявителями в Госстандарт, при сохранении конфиденциальности договоров заявителей с ЦТО

Отклонено. Введение данной нормы обусловлено не введением ответственности для субъекта, предоставляющего информацию, а необходимостью создания условий своевременного предоставления актуальной информации пользователям ЦТО.

Копия договора является юридически значимым документом, подтверждающим факт заключения договора

6) В настоящее время в республике нет системы учета действующих ЦТО, никто не отслеживает модельный ряд КО, который они могут обслуживать, сроки действия разрешений на обслуживание. Неопределенными остаются вопросы: действия заявителя при расторжении договора с ЦТО или исключения модели КО из договора; кто, каким образом информирует пользователя КО при потере ЦТО прав на обслуживание КО пользователя в связи с расторжением заявителем КО договора с этим ЦТО о необходимости заключить договор с другим ЦТО; каков механизм контроля легитимности договоров ЦТО с пользователями при подключении КО к СККО.

С целью обеспечения необходимости наличия на государственном уровне достоверной информации о ЦТО, которые имеют право обслуживать КО, предлагаем разработать отдельный НПА о порядке ведения реестра ЦТО, в котором целесообразно указать, что информация данного реестра предназначена для использоваться налоговыми органами при проверке соблюдения законодательства об использовании КО. Мы оцениваем создание реестра ЦТО как первый шаг к устранению существующих неопределенностей

Принято во внимание – вопросы не относятся к предмету правового регулирования постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2002 г. № 738