Конституционный Суд – о правовой основе взаимодействия Беларуси и России в рамках Союзного государства
30 лет назад, в апреле 1996 года, был подписан Договор о создании Сообщества России и Белоруссии, что стало началом интеграции и создания Союзного государства. О значении и правовой основе межгосударственных отношений двух стран в интервью Pravo.by рассказала судья Конституционного Суда Республики Беларусь Алла Бодак.
– В поздравительном адресе Главы государства ко Дню единения народов Беларуси и России говорится: «Сообщество, Союз, Союзное государство – последовательные звенья в цепи выверенных шагов на нашем интеграционном пути». Какое, на ваш взгляд, значение имеет межгосударственное объединение двух стран?
– Стратегическое партнерство, развитие союзнических отношений с Российской Федерацией обусловлены географической и культурно-исторической близостью двух стран и народов, взаимодополняемостью экономик, тесными кооперационными связями белорусских и российских компаний.
Такой формат сотрудничества с Российской Федерацией был по сути определен самим народом еще 30 лет назад, когда белорусы самостоятельно определили свой путь развития и заложили основы политики молодого государства и курс на ближайшие десятилетия на первом в истории суверенной Беларуси референдуме. Он состоялся по инициативе Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 14 мая 1995 года.
Наряду с иными были поставлены вопросы:
Согласны ли вы с приданием русскому языку равного статуса с белорусским?
Поддерживаете ли вы действия Президента Республики Беларусь, направленные на экономическую интеграцию с Российской Федерацией?
Напомню, что 83 % белорусов проголосовало «за» и поддержало инициативы Главы государства о статусе русского языка и об экономической интеграции с Россией.
Таким образом, референдум имеет не только важнейшее историко-правовое значение, но и реально отражает реализацию конституционного принципа народовластия, определяющего в соответствии со статьей 3 Конституции единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Беларуси народ.
Закрепление в Основном Законе принципа народовластия предопределило сущность конституционного строя и политико-правового режима Республики Беларусь, а его последовательная реализация, в том числе посредством народного голосования выбора стратегического курса развития государства и общества, обеспечивает устойчивое и эффективное развитие государства и общества, основанное на народном волеизъявлении.
Союзнический характер отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, неизменный вектор на расширение стратегического партнерства во всех сферах на основе принципов суверенного равенства, учета интересов друг друга и добросовестного выполнения взаимных обязательств на протяжении более чем 30-летнего периода сотрудничества подтвердил эффективность данного курса. Такой формат взаимодействия приобретает больший вес в современном мире, который находится в состоянии глобальной турбулентности, обусловленной процессами разрушения сложившегося мирового порядка, нарушением норм международного права и возникающими в связи с этим новыми вызовами и угрозами.
|
Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко неоднократно отмечал, что «формат Союзного государства в полной мере обеспечивает безопасность – от экономической и информационной до военной»
|
– Как нормы конституций Беларуси и России отражают принципы интеграции и союзного взаимодействия?
– Исходя из Конституции нашего государства, Республика Беларусь – независимое, суверенное и миролюбивое государство, которое в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств и иных общепризнанных принципов и норм международного права.
Согласно статье 8 Основного Закона Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них.
Конституцией
Республики Беларусь создана правовая основа для межгосударственного сотрудничества.
Согласно статье 79 Конституции Российской Федерации Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
Таким образом, конституции двух государств определили правовые условия участия Беларуси и России в межгосударственных образованиях.
– Какими основными правовыми актами регулируются межгосударственные отношения Республики Беларусь и Российской Федерации?
– Как я уже отметила, правовой базой таких отношений выступает Конституция.
В настоящее время основополагающим документом, определяющим межгосударственное сотрудничество Беларуси и России, является Договор о создании Союзного государства, который был подписан 8 декабря 1999 года.
В развитие вышеназванных конституционных положений в Договоре закреплено, что Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Каждое государство-участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.
В преамбуле Договора отражены исторические предпосылки, мотивация и условия создания Союзного государства, которые были заложены Договором
об образовании Сообщества Белоруссии и России от 2 апреля 1996 года, Договором
о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года, Уставом
Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года, Декларацией о дальнейшем единении Беларуси и России от 25 декабря 1998 года. В связи с чем в 2026 году мы отмечаем 30-летие нашего интеграционного процесса с Российской Федерацией. В преамбуле Договора также акцентировано, что образование Союзного государства позволит объединить усилия в интересах социального и экономического прогресса обоих государств, интересах своих граждан.
В целом хотелось бы отметить, что правовую базу белорусско-российских отношений составляют более 250 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. Многосторонние соглашения о сотрудничестве связывают страны также в рамках СНГ, ЕАЭС и ОДКБ. Республика Беларусь участвует в ШОС с 2024 года в статусе полноправного члена.
– Алла Николаевна, расскажите о целях создания Союзного государства Беларуси и России. Какие возможности такое объединение открывает для граждан, субъектов хозяйствования обеих стран?
– Цели Союзного государства определены в Договоре. Основными из них являются создание единого экономического пространства, проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны, формирование единой правовой системы демократического государства, проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека, обеспечение безопасности Союзного государства. В конечном итоге развитие союзного сотрудничества ориентировано на повышение благосостояния и уровня жизни наших народов.
За 30-летний период сделано немало. В рамках Союзного государства большое внимание уделяется обеспечению равных прав граждан Беларуси и России, которые уже имеют возможность совершать взаимные поездки по внутренним национальным документам и находиться на территории другого государства без регистрации и постановки на миграционный учет в течение 90 дней. Важным шагом в этом направлении стало создание равных возможностей для белорусов и россиян в получении бесплатного образования и при трудоустройстве, в сферах медицинского и социального обеспечения, налогообложения. В частности, гражданам обеих стран не требуются получение разрешений на работу и заполнение миграционных карт.
Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года предусматривает, что назначение и выплата пенсии также осуществляются обеими странами за стаж, сформированный на их территориях.
Наши государства принимают необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий субъектам хозяйствования в рамках Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании равных условий субъектам хозяйствования. Конечно, для достижения в полном объеме целей Союзного государства, в том числе по обеспечению равных прав для граждан и субъектов хозяйствования, необходима дальнейшая совместная деятельность по реализации достигнутых договоренностей в рамках Союзного государства Беларуси и России.
– Спасибо за содержательную беседу!
Другие новости Pravo.by.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
Опубликован Указ о повышении эффективности деятельности государственной ветеринарной службы
На Национальном правовом Портале опубликован Указ Главы государства от 1 апреля 2026 г. № 109 «О повышении эффективности деятельности государственной ветеринарной службы».
Правовым актом корректируется Указ Президента Республики Беларусь от 28 июня 2019 г. № 252 «О государственной ветеринарной службе». В частности, в новой редакции излагается Положение о государственной ветеринарной службе, утвержденное Указом № 252.
Положением определены основные задачи государственной ветеринарной службы, порядок организации ее деятельности, права и обязанности, подчиненность, а также порядок назначения на должность и освобождения от должности государственных ветеринарных врачей – государственных ветеринарных инспекторов.
Согласно Положению должностными лицами государственной ветеринарной службы являются
государственные ветеринарные врачи, государственные ветеринарные инспекторы, а также иные должностные лица, осуществляющие ветеринарную деятельность и занимающие соответствующие должности в органах и организациях государственной ветеринарной службы.
Среди основных задач государственной ветеринарной службы выделены:
-
обеспечение ветеринарного благополучия;
-
предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений законодательства в области ветеринарной деятельности;
-
предотвращение ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, болезней, передаваемых человеку через животных, продукты животного происхождения, а также продуктов животного происхождения, не соответствующих законодательству в области ветеринарной деятельности, требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза;
-
обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов растительного происхождения при их реализации физическими лицами, за исключением индивидуальных предпринимателей, на рынках, а также продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок;
-
предупреждение возникновения и ликвидация очагов заразных болезней животных, болезней, передаваемых человеку через животных, продукты животного происхождения;
-
организация и проведение ветеринарных мероприятий и др.
Как сообщили в пресс-службе Главы государства, новой редакцией Положения в том числе предусмотрены:
-
установление четкой подчиненности органов и организаций госветслужбы Департаменту ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия;
-
расширение полномочий руководства Департамента, а также руководителей ветеринарной службы областей и районов;
-
детализация функций по осуществлению государственного надзора;
-
установление персональной ответственности руководителей государственной ветслужбы на республиканском, областном и районном уровнях за эффективность их деятельности.
Основные положения Указа вступают в силу через шесть месяцев после его официального опубликования.
Другие новости Pravo.by.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
До 1 июля 2027 г. в Беларуси создадут единую систему продажи билетов на автоперевозки пассажиров. Опубликован Указ
На Pravo.by опубликован Указ Президента Республики Беларусь от 1 апреля 2026 г. № 108 «О единой государственной информационной системе продажи проездных документов на автомобильные перевозки пассажиров». Правовой акт направлен на повышение уровня комфорта автоперевозок пассажиров в регулярном сообщении.
Документом предусмотрено создание до 1 июля 2027 г. единой государственной информационной системы (ГИС), которая будет предназначена для бронирования мест для проезда, продажи проездных документов и багажных квитанций на пригородные, междугородные и международные автомобильные перевозки пассажиров и багажа в регулярном сообщении. Также посредством системы физлица смогут получить сведения:
-
об автоперевозчиках;
-
о транспортных средствах, используемых автоперевозчиками для выполнения автоперевозок пассажиров;
-
о владельцах пассажирских терминалов, электронных сервисов продажи билетов;
-
о расписании движения транспортных средств;
-
о схемах маршрутов;
-
о стоимости проездных документов и багажных квитанций;
-
о проданных проездных документах и багажных квитанциях.
Единая ГИС будет создана на базе государственной цифровой платформы «Умный город (регион)». Сформирована она будет путем объединения систем бронирования и продажи билетов, интеграции электронных сервисов при международных автоперевозках пассажиров.
Правовым актом определены состав участников, владелец и оператор единой системы (КУП «Столичный транспорт и связь»), источники финансирования для ее создания и функционирования.
По информации пресс-службы Президента Беларуси, не предполагается увеличение расходов пассажирских терминалов и автомобильных перевозчиков, что не повлечет роста стоимости проездных билетов и багажных квитанций.
Владельцам пассажирских терминалов, электронных сервисов продажи билетов в установленном Правительством Беларуси порядке необходимо до 1 июня 2027 г. подать оператору заявку об интеграции информационных систем (ресурсов) с единой ГИС и произвести данную интеграцию. Под интеграцией при этом понимается организация электронного информационного взаимодействия, позволяющего осуществлять передачу, получение сведений и обмен ими с использованием таких систем (ресурсов) в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
С 1 июля 2027 г. деятельность владельцев пассажирских терминалов, электронных сервисов продажи билетов, связанная с бронированием мест для проезда, продажей проездных документов и багажных квитанций на автомобильные перевозки пассажиров, без интеграции информационных систем (ресурсов) с единой ГИС является незаконной и запрещается.
Совету Министров Республики Беларусь поручено в шестимесячный срок утвердить порядок функционирования единой ГИС.
«Появление отечественной государственной информационной системы позволит достичь эффекта от прозрачности ведения бизнеса в сфере перевозок пассажиров, внедрить цифровой инструмент для изучения пассажиропотока и оперативного принятия решений по оптимизации маршрутной сети. Пассажиры будут получать актуальную информацию о расписании движения автобусов всех перевозчиков, а также смогут выбирать оптимальный маршрут поездки», – сообщили в пресс-службе Главы государства.
Другие новости Pravo.by.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
В судейском корпусе Беларуси произошли изменения
