Конституционный Суд – о правовой основе взаимодействия Беларуси и России в рамках Союзного государства
30 лет назад, в апреле 1996 года, был подписан Договор о создании Сообщества России и Белоруссии, что стало началом интеграции и создания Союзного государства. О значении и правовой основе межгосударственных отношений двух стран в интервью Pravo.by рассказала судья Конституционного Суда Республики Беларусь Алла Бодак.
– В поздравительном адресе Главы государства ко Дню единения народов Беларуси и России говорится: «Сообщество, Союз, Союзное государство – последовательные звенья в цепи выверенных шагов на нашем интеграционном пути». Какое, на ваш взгляд, значение имеет межгосударственное объединение двух стран?
– Стратегическое партнерство, развитие союзнических отношений с Российской Федерацией обусловлены географической и культурно-исторической близостью двух стран и народов, взаимодополняемостью экономик, тесными кооперационными связями белорусских и российских компаний.
Такой формат сотрудничества с Российской Федерацией был по сути определен самим народом еще 30 лет назад, когда белорусы самостоятельно определили свой путь развития и заложили основы политики молодого государства и курс на ближайшие десятилетия на первом в истории суверенной Беларуси референдуме. Он состоялся по инициативе Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 14 мая 1995 года.
Наряду с иными были поставлены вопросы:
Согласны ли вы с приданием русскому языку равного статуса с белорусским?
Поддерживаете ли вы действия Президента Республики Беларусь, направленные на экономическую интеграцию с Российской Федерацией?
Напомню, что 83 % белорусов проголосовало «за» и поддержало инициативы Главы государства о статусе русского языка и об экономической интеграции с Россией.
Таким образом, референдум имеет не только важнейшее историко-правовое значение, но и реально отражает реализацию конституционного принципа народовластия, определяющего в соответствии со статьей 3 Конституции единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Беларуси народ.
Закрепление в Основном Законе принципа народовластия предопределило сущность конституционного строя и политико-правового режима Республики Беларусь, а его последовательная реализация, в том числе посредством народного голосования выбора стратегического курса развития государства и общества, обеспечивает устойчивое и эффективное развитие государства и общества, основанное на народном волеизъявлении.
Союзнический характер отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, неизменный вектор на расширение стратегического партнерства во всех сферах на основе принципов суверенного равенства, учета интересов друг друга и добросовестного выполнения взаимных обязательств на протяжении более чем 30-летнего периода сотрудничества подтвердил эффективность данного курса. Такой формат взаимодействия приобретает больший вес в современном мире, который находится в состоянии глобальной турбулентности, обусловленной процессами разрушения сложившегося мирового порядка, нарушением норм международного права и возникающими в связи с этим новыми вызовами и угрозами.
|
Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко неоднократно отмечал, что «формат Союзного государства в полной мере обеспечивает безопасность – от экономической и информационной до военной»
|
– Как нормы конституций Беларуси и России отражают принципы интеграции и союзного взаимодействия?
– Исходя из Конституции нашего государства, Республика Беларусь – независимое, суверенное и миролюбивое государство, которое в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств и иных общепризнанных принципов и норм международного права.
Согласно статье 8 Основного Закона Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них.
Конституцией
Республики Беларусь создана правовая основа для межгосударственного сотрудничества.
Согласно статье 79 Конституции Российской Федерации Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
Таким образом, конституции двух государств определили правовые условия участия Беларуси и России в межгосударственных образованиях.
– Какими основными правовыми актами регулируются межгосударственные отношения Республики Беларусь и Российской Федерации?
– Как я уже отметила, правовой базой таких отношений выступает Конституция.
В настоящее время основополагающим документом, определяющим межгосударственное сотрудничество Беларуси и России, является Договор о создании Союзного государства, который был подписан 8 декабря 1999 года.
В развитие вышеназванных конституционных положений в Договоре закреплено, что Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Каждое государство-участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.
В преамбуле Договора отражены исторические предпосылки, мотивация и условия создания Союзного государства, которые были заложены Договором
об образовании Сообщества Белоруссии и России от 2 апреля 1996 года, Договором
о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года, Уставом
Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года, Декларацией о дальнейшем единении Беларуси и России от 25 декабря 1998 года. В связи с чем в 2026 году мы отмечаем 30-летие нашего интеграционного процесса с Российской Федерацией. В преамбуле Договора также акцентировано, что образование Союзного государства позволит объединить усилия в интересах социального и экономического прогресса обоих государств, интересах своих граждан.
В целом хотелось бы отметить, что правовую базу белорусско-российских отношений составляют более 250 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. Многосторонние соглашения о сотрудничестве связывают страны также в рамках СНГ, ЕАЭС и ОДКБ. Республика Беларусь участвует в ШОС с 2024 года в статусе полноправного члена.
– Алла Николаевна, расскажите о целях создания Союзного государства Беларуси и России. Какие возможности такое объединение открывает для граждан, субъектов хозяйствования обеих стран?
– Цели Союзного государства определены в Договоре. Основными из них являются создание единого экономического пространства, проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны, формирование единой правовой системы демократического государства, проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека, обеспечение безопасности Союзного государства. В конечном итоге развитие союзного сотрудничества ориентировано на повышение благосостояния и уровня жизни наших народов.
За 30-летний период сделано немало. В рамках Союзного государства большое внимание уделяется обеспечению равных прав граждан Беларуси и России, которые уже имеют возможность совершать взаимные поездки по внутренним национальным документам и находиться на территории другого государства без регистрации и постановки на миграционный учет в течение 90 дней. Важным шагом в этом направлении стало создание равных возможностей для белорусов и россиян в получении бесплатного образования и при трудоустройстве, в сферах медицинского и социального обеспечения, налогообложения. В частности, гражданам обеих стран не требуются получение разрешений на работу и заполнение миграционных карт.
Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года предусматривает, что назначение и выплата пенсии также осуществляются обеими странами за стаж, сформированный на их территориях.
Наши государства принимают необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий субъектам хозяйствования в рамках Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании равных условий субъектам хозяйствования. Конечно, для достижения в полном объеме целей Союзного государства, в том числе по обеспечению равных прав для граждан и субъектов хозяйствования, необходима дальнейшая совместная деятельность по реализации достигнутых договоренностей в рамках Союзного государства Беларуси и России.
– Спасибо за содержательную беседу!
Другие новости Pravo.by.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
Правительство Беларуси определило порядок функционирования системы обмена данными об иностранцах с Россией
Советом Министров Республики Беларусь 31 марта принято постановление № 192 «Об информационной системе обмена сведениями».
Правовым актом утверждено Положение, которым определен порядок функционирования информационной системы обмена сведениями о пересечении границы в пунктах пропуска, выданных, аннулированных, признанных недействительными и изъятых разрешениях на въезд, выезд, пребывание и транзитный проезд (транзит), а также о выданных, аннулированных, признанных недействительными и изъятых документах, удостоверяющих личность, иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих или проживающих на территории государств – участников Договора о создании Союзного государства, документах для посещения международных культурных и (или) спортивных мероприятий. Установлены в том числе права ее пользователей, требования к составу и порядку обработки сведений, включая персональные данные иностранных граждан и лиц без гражданства.
Система предназначена для автоматизации:
-
межгосударственного информационного обмена в электронной форме соответствующими сведениями между компетентными органами двух государств;
-
сбора, хранения сведений, поступивших из информационных систем Российской Федерации, и предоставления их в электронной форме пользователям в соответствии с их правами.
Посредством системы будет обеспечен контроль действительности документов, удостоверяющих личность иностранцев, и пересечения иностранцами границы Союзного государства по действительным разрешениям на въезд, выезд, пребывание и транзитный проезд.
Постановление вступает в силу с 5 апреля 2025 г.
Другие новости Pravo.by.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
