Следует избегать избыточного правового регулирования законодательства – Петр Миклашевич
На уровне законов следует избегать избыточного правового регулирования, излишней детализации отдельных положений и неоправданно частой терминологической корректировки, сообщил Председатель Конституционного Суда Петр Миклашевич, говоря о выводах принятого 18 января 2017 г. Послания Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики Национального собрания.
«Законодательные акты должны быть способны адаптироваться к меняющимся обстоятельствам и складывающейся новой ситуации в социально-экономическом развитии, отвечать правомерным ожиданиям граждан, соответствовать принципу предсказуемости», – отметил Петр Миклашевич.
В порядке осуществления обязательного предварительного контроля Конституционный Суд в 2016 году проверил конституционность 53 законов. При этом учитывались обязательства Республики Беларусь по соблюдению международных актов, в том числе в рамках ЕАЭС. В ряде случаев Конституционный Суд выявил коллизии и правовую неопределенность отдельных положений законов.
По результатам этих проверок приняты решения, направленные на совершенствование правового регулирования, защиту прав граждан, законных интересов организаций. Так, в решении от 26 апреля 2016 г. указано, что отсутствие в законодательстве права на обжалование решений налогового органа у налогоплательщиков, чьи права и законные интересы могут быть затронуты такими решениями, ограничивает их право на судебную защиту. Конституционный Суд признал, что законодатель должен устранить пробел конституционно-правового регулирования, предусмотрел в Налоговом кодексе право каждого лица на обжалование решения налоговых органов, если по мнению заинтересованных лиц такие решения нарушают их права и законные интересы.
В решении от 25 мая 2016 г. Конституционный Суд признал необходимым устранение правовой неопределенности в конституционно-правовом регулировании приостановления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях.
В 2016 году исполнены 9 решений Конституционного Суда, содержащих правовые позиции, направленные на устранение в нормативных правовых актах пробелов, исключение коллизий и правовой неопределенности. В результате внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс, законы «О здравоохранении», «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», «О занятости населения в Республике Беларусь» и др.
Кроме того, Конституционный Суд предлагает на государственном уровне выработать действенный механизм изучения и оценки регулирующего воздействия законодательных актов на достижение целей социально-экономического и общественно-политического развития страны. А также в целях дальнейшего повышения эффективности законодательства выработать новые подходы к кодификации, определив критерии правового регулирования на уровне законов и подзаконных актов. Предлагается на государственном уровне разработать концепцию унификации законодательства в рамках Евразийского экономического союза.
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!
29 октября состоялось заседание Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь под председательством Петра Миклашевича. Об этом сообщили в пресс-службе Конституционного Суда.
Участники заседания рассмотрели вопрос о совершенствовании юридического образования в современных условиях.
Как отметили в пресс-службе Конституционного Суда, государственная политика в сфере юридического образования направлена на создание условий для подготовки высококвалифицированных юридических кадров в целях эффективного функционирования органов государственной власти и управления, обеспечения законности и правопорядка, устойчивого развития национальной правовой системы в соответствии с актуальными потребностями общества и государства.
Ориентиры развития юридического образования определены в Концепции правовой политики Республики Беларусь, Концепции развития системы образования Республики Беларусь до 2030 года, Директиве Президента Республики Беларусь от 9 апреля 2025 г. № 12 «О реализации основ идеологии белорусского государства».
«Принятая в 2017 году Концепция развития юридического образования в Республике Беларусь на период до 2025 года в целом реализована», – проинформировали на заседании Совета.
При этом было указано, что в современных условиях стремительного развития технологий искусственного интеллекта, биотехнологий, нанотехнологий и иных достижений прогресса требуется постоянное обновление содержания образовательных программ и повышение уровня практической подготовки специалистов юридического профиля. Кроме того, сегодня от квалифицированного юриста требуется глубокое знание не только законодательства, но и специфики той области общественных отношений, где происходит применение его юридических компетенций (в экономике, цифровой и других сферах).
Также участники мероприятия обратили внимание на необходимость развития структуры юридических факультетов и учреждений высшего образования с включением в нее кафедр, обеспечивающих преподавание новых перспективных отраслей права, а также соответствующих научно-прикладных центров компетенций.
Подчеркнута стоящая перед системой образования задача – обеспечить сочетание в образовательном процессе глубокой теоретической подготовки и практикоориентированности как базового требования к юридическому образованию, определенного Концепцией правовой политики Республики Беларусь.
По итогам состоявшегося обсуждения для дальнейшего развития и совершенствования системы юридического образования, повышения качества и эффективности подготовки юридических кадров в соответствии с пунктом 39 Концепции правовой политики Совет рекомендовал Правительству Республики Беларусь разработать и утвердить Концепцию развития юридического образования в Республике Беларусь на период до 2035 года и план мероприятий по ее реализации.
Кроме того, при разработке Концепции рекомендовано исходить из необходимости:
- введения подготовки юристов с углубленным образованием, включающим обязательное освоение студентами содержания образовательной программы магистратуры, для обеспечения в установленном порядке высококвалифицированными кадрами важнейших сфер правовой системы (в первую очередь на юридическом факультете Белорусского государственного университета);
- совершенствования системы прогнозирования потребности в юридических кадрах для государственной службы и правового обеспечения отраслей экономики с целью оптимизации структуры и объемов подготовки специалистов юридического профиля с высшим и средним специальным образованием;
- организации подготовки специалистов юридического профиля, обладающих дополнительными специальными знаниями в различных областях (информационные технологии, искусственный интеллект и др.);
- предоставления в установленном порядке выпускникам учреждений высшего образования возможности поступления в аспирантуру без обязательного освоения содержания образовательной программы магистратуры в целях обеспечения доступа к осуществлению научной и преподавательской деятельности;
- совершенствования порядка распределения / направления на работу студентов выпускных курсов с целью максимальной интеграции теоретического обучения с получением практических навыков по месту будущего трудоустройства.
Министерству образования совместно с другими государственными органами предложено обеспечить:
- своевременное включение новых профилизаций общего и углубленного высшего образования в учебные планы юридических специальностей с учетом развития общественных отношений и научно-технического прогресса;
- внедрение новых учебных дисциплин правового цикла в учебные планы и образовательный процесс с учетом динамики развития общественных отношений, в том числе в сферах информационных технологий, робототехники, биотехнологий, нанотехнологий, энергетики;
- развитие структуры юридических факультетов и учреждений высшего образования, включение в нее кафедр, обеспечивающих преподавание новых перспективных отраслей, а также соответствующих научно-прикладных центров компетенций в сотрудничестве с заказчиками кадров;
- усиление идеологической составляющей в подготовке юридических кадров с целью обеспечения высокого уровня патриотизма и формирования устойчивой гражданской позиции.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
23 октября состоялось заседание Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь под председательством Петра Миклашевича. Об этом сообщили в пресс-службе Конституционного Суда.
Участники заседания рассмотрели вопрос о совершенствовании правовых механизмов повышения финансовой безопасности граждан.
Как отметили в пресс-службе Конституционного Суда, обеспечение финансовой безопасности граждан является важной функцией государства, эффективное осуществление которой позволяет проводить социально-экономическую и правовую политику, направленную на повышение благосостояния граждан, создание условий для свободного и достойного развития личности, реализацию принципа верховенства права.
«Современный финансовый рынок характеризуется интенсивным расширением спектра услуг, их сложностью, а также активным использованием цифровых технологий. При этом наблюдается определенный дисбаланс прав и обязанностей сторон при заключении договоров с участием физических лиц. Кроме того, отдельные услуги, предлагаемые гражданам, например, финансовое консультирование, оказались вне специального правового регулирования, что создает для недобросовестных субъектов финансовых отношений возможность навязывать гражданам несправедливые условия договоров», – обратили внимание на заседании Совета.
Необходимым условием обеспечения надлежащей защиты прав потребителей финансовых услуг является наличие специального законодательства, определяющего качество финансовых услуг, предусматривающего достаточный объем информации для потребителя, а также закрепляющего правовые последствия нарушения прав потребителей финансовых услуг. Для реализации указанной задачи требуется также повышать финансовую грамотность граждан с целью формирования у них необходимых правовых знаний о механизмах защиты прав и законных интересов потребителей в финансовой сфере.
«Масштабное внедрение цифровых технологий наряду с повышением доступности для населения финансовых услуг создает возможности для увеличения числа случаев несанционированных платежных операций, мошеннических действий и киберугроз», – сообщили на заседании.
С учетом состоявшегося обсуждения для обеспечения гарантий защиты прав граждан при получении банковских и иных финансовых услуг Советом признано необходимым продолжить совершенствование законодательства для:
- исключения дисбаланса в правах и обязанностях сторон договоров, заключаемых между гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в сфере финансовых услуг;
- установления правового регулирования в сфере финансового консультирования;
- расширения содержания принципа добросовестности участников гражданских правоотношений в финансовой сфере, означающего оказание услуги в соответствии с экономическими интересами и намерениями потребителя;
- обеспечения стабильности договорных правоотношений в интересах потребителей.
Для защиты и своевременного восстановления прав граждан, пострадавших от противоправных посягательств, требуется:
- разработать нормативный правовой акт, регламентирующий порядок ограничения доступа к интернет-ресурсам, используемым в противоправной деятельности, обеспечить внесение изменений в статью 199 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь;
- выработать правовой механизм своевременного возврата пострадавшим гражданам находящихся на счетах безналичных денежных средств, на которые наложен арест.
По итогам заседания Совету Министров, Национальному банку совместно с правоохранительными и иными заинтересованными государственными органами предложено:
- активизировать работу над проектом Закона Республики Беларусь «О введении дополнительных мер по защите прав и имущественных интересов граждан» и по подготовке изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2019 г. № 394 «О предоставлении и привлечении займов»;
- принять дополнительные меры, направленные на:
- повышение уровня знаний граждан в сфере цифровой финансовой грамотности, финансовой безопасности и защиты от кибермошенничества;
- развитие механизмов внесудебного урегулирования споров потребителей и поставщиков финансовых услуг для предоставления доступного и оперативного способа защиты прав потребителей.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
7 мая состоялось заседание Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь под председательством Петра Миклашевича. Об этом сообщили в пресс-службе Конституционного Суда.
Участники заседания рассмотрели вопрос о развитии цифрового права в Республике Беларусь.
«Цифровизация общественных отношений последовательно формирует новую социальную, экономическую, политическую и правовую реальность, обусловливает обновление и трансформацию права», – отметили в пресс-службе Конституционного Суда.
В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной решением Всебелорусского народного собрания от 25 апреля 2024 г. № 5, развитие информационных систем и цифровых технологий в различных сферах жизнедеятельности общества и государства определено одним из основных национальных интересов.
Указом Президента Беларуси от 29 ноября 2023 г. № 381 «О цифровом развитии» установлены основные направления цифрового развития в Республике Беларусь до 2030 года.
Совет Министров постановлением от 2 февраля 2021 г. № 66 утвердил Государственную программу «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы.
В Концепции правовой политики Республики Беларусь, утвержденной Указом Главы государства 28 июня 2023 г. № 196, определены некоторые направления правового обеспечения цифрового развития.
Динамичная трансформация цифрового пространства, экономики и социальной сферы актуализирует задачи дальнейшего развития и совершенствования в первую очередь гражданского и экономического законодательства в контексте правового регулирования имущественных отношений, связанных с цифровыми активами.
Республика Беларусь активно стремится адаптировать свое законодательство к новым вызовам цифровой эры, формируя правовую базу для защиты прав и интересов граждан, а также обеспечивая развитие цифровой экономики. Однако интенсивное развитие цифровых технологий, их использование как в частной жизни, так и в экономике и социальной сфере привели к тому, что действующее законодательство стало отставать от общественной и экономической реальности.
Цифровые отношения регулируются в нашей стране различными актами законодательства, но во многом фрагментарно (в отношении отдельных видов объектов, ограниченного круга субъектов или случаев), зачастую в рамках особых правовых режимов.
С учетом результатов состоявшегося обсуждения Советом по вопросам правовой и судебной деятельности рекомендовано Правительству совместно с Национальным центром законодательства и правовых исследований и другими заинтересованными разработать Концептуальные основы правового регулирования цифрового развития в Республике Беларусь. Это необходимо для надлежащего правового обеспечения отношений в области внедрения и использования цифровых технологий, определения особенностей и перспектив их правового регулирования с учетом современного развития цифровой экономики и цифровизации социальной сферы.
При подготовке Концептуальных основ требуется исходить из потребности:
- разработки непротиворечивого и системного правового регулирования отношений, связанных с внедрением и использованием цифровых технологий, что будет способствовать эффективной реализации правовой политики в цифровой сфере;
- концептуального определения общих подходов (принципов) правового регулирования общественных отношений в данной области, включая:
- соблюдение гарантий конституционных прав и свобод граждан, демократических основ государственного управления, осуществления экономической деятельности в интересах человека и общества;
- установление приоритета конституционных и духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании цифровых технологий;
- обеспечение цифрового суверенитета;
- соблюдение баланса между свободой личности в цифровом обществе и иными конституционно значимыми ценностями;
- обеспечение равного правового режима реализации и защиты прав и свобод граждан как в цифровой сфере, так и вне ее;
- сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг;
- обеспечение безопасного информационного пространства, защиту общества от деструктивного информационно-психологического воздействия;
- комплексное исследование правовых и этических аспектов, связанных с разработкой и применением систем искусственного интеллекта и робототехники;
- совершенствование подходов к подготовке и переподготовке юридических кадров в условиях развития цифровых технологий; новые требования к навыкам и квалификации юристов.
Кроме того, Министерству образования предложено предусмотреть проведение фундаментальных и прикладных исследований по проблемам правового регулирования цифрового развития, а также дальнейшую разработку и внедрение в образовательный процесс в учреждениях образования учебных курсов в области цифрового права.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
24 октября состоялось заседание Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь под председательством Петра Миклашевича. Об этом сообщили в пресс-службе Конституционного Суда.
Участники заседания рассмотрели вопрос о совершенствовании правовой работы с населением.
Как отметили в пресс-службе Конституционного Суда, правовое воспитание и правовое просвещение граждан являются важнейшими направлениями правовой политики Республики Беларусь, играют важную роль в развитии правосознания и правовой культуры граждан, формировании законопослушного поведения всех членов общества.
«Распространение юридических знаний среди населения стимулирует правомерное поведение граждан, способствует снижению уровня правонарушений, содействует цивилизованному и законному разрешению конфликтов между участниками общественных отношений», – обратили внимание на заседании Совета.
Его участники также отметили, что в Беларуси выстроена система работы госорганов и организаций по правовому воспитанию и правовому просвещению населения.
Национальный центр правовой информации ведет разноплановую деятельность, направленную на оперативное оповещение граждан о новациях законодательства, развитие каналов доведения правовой информации до граждан, вовлечение граждан в нормотворческий процесс с получением обратной связи от населения.
НЦПИ осуществляются формирование и ведение эталонного банка данных правовой информации, Национального правового Портала, Правового форума Беларуси, Детского правового сайта, выпуск официальных печатных изданий правовой тематики, а также методическое сопровождение деятельности 625 публичных центров правовой информации, созданных на базе каждой четвертой публичной библиотеки, более половины из которых располагаются в сельской местности. В социальных сетях и мессенджерах создано и функционирует 13 аккаунтов. Активно развивается YouTube-канал Центра как межведомственная площадка для разъяснения новаций правового регулирования в видеоформате.
Верховным Судом, Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом, Министерством внутренних дел проводится целенаправленная работа по формированию правопослушного поведения граждан.
В сфере правового воспитания и правового просвещения граждан значительную роль играют Министерство юстиции, Министерство образования, Белорусский республиканский союз юристов, Белорусская республиканская коллегия адвокатов, Белорусская нотариальная палата, Федерация профсоюзов Беларуси, учреждения образования, другие госорганы и иные организации.
«Несмотря на имеющийся положительный опыт проводимой работы по правовому воспитанию и правовому просвещению, в связи с возрастающей потребностью в активном, правомерном и осознанном участии граждан в жизнедеятельности общества и государства необходимо повышение качества и эффективности правовой работы с населением», – отмечено на заседании Совета.
С учетом результатов состоявшегося обсуждения для повышения эффективности деятельности госорганов и иных организаций Советом признано необходимым дальнейшее совершенствование работы по правовому воспитанию и правовому просвещению граждан, руководствуясь Директивой Президента Республики Беларусь «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения» и Концепцией правовой политики Республики Беларусь.
По итогам заседания Совету Министров предложено:
- исходя из положений пункта 38 Концепции правовой политики Республики Беларусь скорректировать название плана мероприятий по правовому просвещению граждан в 2021–2025 годах, установленного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 февраля 2021 г. № 107, уточнить и при необходимости дополнить перечень мероприятий, предусмотренных указанным планом, с учетом воспитательной составляющей правовой работы с населением, а также актуальных вопросов правового характера, возникающих в повседневной жизни граждан;
- внести в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 645 «О порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций» изменения, предусматривающие размещение на сайтах государственных органов и организаций рубрик о правовом просвещении населения.
Помимо этого, Министерству юстиции необходимо повысить эффективность деятельности по координации правовой работы с населением, обеспечить регулярное изучение опыта такой работы, проведение оценки ее качества и результативности, своевременное принятие мер по ее совершенствованию.
Министерству юстиции и иным государственным органам, участвующим в правовой работе с населением, рекомендовано обеспечить внесение соответствующих изменений в принятые ими правовые акты, регламентирующие их деятельность по вопросам правового воспитания и правового просвещения граждан.
Также госорганам и иным организациям, участвующим в правовой работе с населением, рекомендовано:
- осуществлять правовое воспитание и правовое просвещение с использованием наиболее востребованных населением источников получения правовой информации;
- обеспечивать в рамках компетенции оперативное доведение до сведения населения актуальной правовой информации, формирующей ясное и понятное представление граждан об их правах и обязанностях в определенной сфере, алгоритме действий в определенных ситуациях;
- шире использовать возможности современных информационно-коммуникационных технологий (интернет-сайты, социальные сети, мессенджеры и др.);
- активнее взаимодействовать со СМИ, в том числе в полной мере задействовать в этих целях имеющийся потенциал региональных СМИ;
- принимать меры по повышению квалификации работников, ответственных за осуществление правового воспитания и правового просвещения.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
Решением Конституционного Суда от 7 сентября 2023 г. № Р-1305/2023 утвержден Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь.
В частности, документом регламентированы вопросы, касающиеся:
- полномочий Председателя Конституционного Суда по организации внутренней деятельности Конституционного Суда;
- подачи, регистрации и предварительного рассмотрения обращения;
- предварительного изучения обращения и возбуждения производства по делу;
- принятия дела к производству;
- подготовки и проведения судебного заседания;
- подготовки и оформления документов Конституционного Суда;
- осуществления анализа и обобщения практики исполнения заключений, решений Конституционного Суда;
- подготовки к рассмотрению дел в порядке предварительного контроля;
- предварительного рассмотрения и предварительного изучения конституционной жалобы;
- подготовки и принятия Послания Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь;
- информационного обеспечения деятельности Конституционного Суда;
- деятельности Секретариата Конституционного Суда.
Основой для регулирования указанных вопросов выступают:
- Конституция Республики Беларусь;
- Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей;
- Закон Республики Беларусь 8 января 2014 г. № 124-З «О конституционном судопроизводстве».
Решение Конституционного Суда от 8 апреля 2014 г. № Р-916/2014 «О Регламенте Конституционного Суда Республики Беларусь» признается утратившим силу.
Решение вступает в силу с 1 октября 2023 г.
|
СПРАВКА PRAVO.BY 17 июля 2023 г. принят Закон Республики Беларусь № 285-З «Об изменении кодексов по вопросам судоустройства и статуса судей». Правовой акт направлен на приведение норм Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей в соответствие с изменениями и дополнениями Конституции Республики Беларусь, принятыми на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г. На Pravo.by можно ознакомиться с комментариями:
|
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
(фото – официальный Интернет-портал Президента Республики Беларусь)
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».