Новое в аренде и безвозмездном пользовании государственным имуществом: разбираемся вместе с Государственным комитетом по имуществу

С января будущего года изменятся некоторые аспекты сдачи в аренду и передачи в безвозмездное пользование государственного имущества и имущества хозяйственных обществ с долей государства более 50 % – вступят в силу основные положения Указа Президента Республики Беларусь от 15 ноября 2016 г. № 421. Как с принятием нового указа изменится положение государственных и частных субъектов хозяйствования, рассказал консультант управления по вопросам использования государственного имущества Государственного комитета по имуществу Александр Смирнов.

Проект Указа разрабатывался и проходил согласование три долгих года. Для этого специалисты Госкомимущества обратились ко всем министерствам и областным исполнительным комитетам, Минскому горисполкому, бизнес-союзам с запросом – какие проблемы возникают у них при реализации положений действующего до сих пор Указа Президента Республики Беларусь от 29 марта 2012 г. № 150. Переработанные предложения заинтересованных сторон легли в основу нового документа.

Новая схема перечисления средств в бюджет

После вступления в силу Указа упростится порядок перечисления в бюджет средств, полученных от сдачи в аренду государственного недвижимого имущества. Сейчас из полученной арендной платы вычитаются начисленная амортизация и уплачиваемые налоги, сборы и другие обязательные платежи в бюджет, 50 % оставшихся средств остается у арендодателя и 50 % перечисляется в республиканский бюджет.

Со вступлением в силу Указа № 421 схема изменится: из полученной арендной платы будет вычитаться начисленный НДС, 25 % оставшейся суммы будет перечисляться в бюджет и уже из остатка арендодатель будет платить налоги, сборы и другие обязательные платежи в бюджет, возмещать начисленную амортизацию, а также оставлять часть средств в своем распоряжении.

При этом, поясняют в Госкомимуществе, уровень поступления средств в бюджет не должен существенно измениться.

Кроме того, в будущем году заработает механизм бесспорного списания задолженности за не перечисленные в бюджет средства. Основанием для списания задолженности будет служить приказ Министерства финансов либо его территориальных органов (по республиканской собственности) и местных финансовых органов (по коммунальной собственности). В соответствии с Указом юридические лица должны будут сами уведомлять их о наличии такой задолженности. Подготовка таких приказов также будет осуществляться на основании информации, предоставляемой контролирующими (надзорными) органами.

Впрочем, проблема подобных задолженностей не носит массового характера, уточнил Александр Смирнов, например, по республиканской собственности таких организаций по стране в среднем 15–20 на конец каждого квартала.

Кому станет проще жить

Арендодателям незарегистрированного имущества. Со вступлением в силу Указа № 421 они получат возможность сдавать в аренду незарегистрированные в установленном порядке капитальные строения (здания, сооружения).

При одном условии: арендодатель должен зарегистрировать эту недвижимость в течение шести месяцев с момента вступления Указа в силу 1 января 2017 года либо от момента заключения договора аренды в 2017 году, кроме случаев, когда она расположена на землях общего пользования. В противном случае начиная с седьмого месяца арендодателю придется уплачивать арендную плату в бюджет в полном объеме.

Таким образом незарегистрированное имущество будет задействовано в хозяйственном обороте. Описанная процедура, рассчитывают в Госкомимуществе, простимулирует балансодержателей активней регистрировать недвижимость, поскольку полученную арендную плату они должны расходовать в том числе и на совершение регистрационных действий.

Собственникам не используемого по назначению имущества. Они получат право сдавать в аренду недвижимое имущество, находящееся в госсобственности или в собственности хозяйственных обществ с долей государства более 50 %, не по тому назначению, которое указано в документах Единого государственного регистра недвижимого имущества.

Допускается сдача в аренду такого имущества по назначению, определенному в соответствии с договором аренды и отличному от назначения объекта либо целевого назначения земельного участка. При этом, напомнил Александр Смирнов, арендатор обязан соблюдать требования законодательства, регулирующего порядок и условия осуществления соответствующей деятельности.

Нововведение позволит более активно вовлекать недвижимость в хозяйственный оборот. Например, у собственника имеется здание, зарегистрированное как гараж, расположенное на земельном участке, предназначенном для обслуживания гаража. Если такое здание в силу различных причин не используется по целевому назначению, собственник может сдать его в аренду под СТО, склад и тому подобное.

Сейчас это может обернуться для собственника штрафом за нецелевое использование земельного участка. После вступления в силу Указа такое нецелевое использование без дополнительной бумажной волокиты и расходов получит законные основания. Собственнику не придется вносить изменения в техпаспорт здания, изменять целевое назначение земель. Арендатору в здании можно будет делать текущий и капитальный ремонт, за исключением строительно-монтажных работ, ведущих к изменению назначения недвижимости и целевого назначения земельного участка, их перерегистрации.

Предпринимателям в сельской местности. По предложению бизнес-союзов новый указ даст возможность предоставлять в безвозмездное пользование недвижимое имущество юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации или оказания бытовых услуг в сельских населенных пунктах. Соответствующая норма включена в Указ № 421 «для стимулирования экономической инициативы в сельской местности», пояснили в Госкомимуществе. При этом освобожденные от арендной платы юридические лица и индивидуальные предприниматели будут возмещать коммунальные услуги и амортизацию, налог на недвижимость и земельный налог по предоставленным им объектам недвижимости.

Арендаторам в малых городах. В соответствии с Указом понижающий коэффициент 0,4 на территории сельских населенных пунктов, городов районного подчинения будет применяться при аренде недвижимого имущества независимо от вида деятельности арендатора. Сейчас коэффициент применяется при осуществлении деятельности по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг.

Существует и ограничение: понижающий коэффициент не будет применяться в Заславле и городах районного подчинения с численностью населения более 50 тысяч человек (Борисове, Мозыре, Лиде, Орше, Полоцке и других).

Предпринимателям, которые обеспечивают питание курсантов. Им, как и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые организуют питание воспитанников, учащихся и студентов, недвижимое имущество будет предоставляться в безвозмездное пользование.

К слову, с 1 января 2017 года на условиях безвозмездного пользования размещаться будет также Фонд социальной защиты населения и его территориальные органы, к которым как арендаторам госимущества сейчас применяется понижающий коэффициент 0,5. Фактически же на оплату аренды тратиться часть отчислений ФСЗН.

Также в перечень организаций, которым государственное недвижимое имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование, включены Экономический Суд СНГ и Суд Евразийского экономического союза.

Предусмотрено предоставление государственного недвижимого имущества в безвозмездное пользование иностранным или международным юридическим лицам либо организациям, не являющимся юридическими лицами, в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь.

Субъектам хозяйствования в рамках государственно-частного партнерства. Для исполнения обязательств, предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве, в безвозмездное пользование государственная недвижимость также может быть предоставлена частным партнерам.

Кроме того, Указ № 421 освободит субъекты хозяйствования от необходимости проведения аукциона при предоставлении недвижимого имущества частному партнеру.

Для кого условия усложнятся

Для арендаторов в Минском районе. По предложению Минского областного исполнительного комитета с будущего года в Минском районе по административным зданиям в два раза (с 0,1 до 0,2) повышается базовая ставка. По рынкам и торговым центрам базовая ставка повышается с 0,3 до 0,4 базовой арендной величины.

Вопрос о том, чтобы повысить арендную ставку до уровня, обусловленного требованиями рынка, рассказал Александр Смирнов, поднимался неоднократно и в прошлом. В настоящее время уровень арендной платы за государственное недвижимое имущество в Минском районе существенно ниже по сравнению с частниками.

Впрочем, Государственный комитет по имуществу предлагает арендодателям использовать «компенсирующий механизм», который позволяет гибко подходить к установлению арендной платы. При ее расчете кроме базовой ставки применяется также коэффициент эффективности от 0,5 до 3. Для сохранения арендных отношений у арендодателя есть возможность устанавливать этот коэффициент в более низком размере. Сейчас, например, он в основном установлен в размере 3. По соглашению с арендатором снизить коэффициент эффективности можно и по республиканской, и по коммунальной собственности, и по собственности хозяйственных обществ с долей государства более 50 %.

Для Национальной академии наук Беларуси и Управления делами Президента Республики Беларусь. До настоящего времени организации Управления делами Президента Республики Беларусь и Национальная академия наук были освобождены от перечисления в бюджет средств, полученных от сдачи недвижимости в аренду. В апреле 2016 года этот вопрос рассмотрел Президент, в результате было поручено установить для всех арендодателей равные условия по перечислению в бюджет средств от сдачи в аренду недвижимого имущества.

Кроме того

В Указе № 421 расширен перечень объектов, которые подпадают под действие Положения о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду оборудования, транспортных средств, находящихся в государственной собственности. Действие Положения распространено на все движимое имущество, относящееся к основным средствам и находящееся в государственной собственности, чтобы установить единый порядок сдачи в аренду государственного движимого имущества.