Совершенствование технического регулирования и нормативных документов в строительстве обсудили в Минске на Международной научно-практической конференции

II Международная научно-практическая конференция «Техническое регулирование строительной отрасли в современных условиях» прошла сегодня в Минске. Участники из Беларуси, России, Украины, Казахстана, Литвы, Латвии и Германии обсудили актуальные направления совершенствования технического регулирования в строительстве, изменение подходов к оценке соответствия строительных материалов и изделий, развитие энергоэффективного строительства.

Конференция ставила целью обмен опытом, рассмотрение перспектив совершенствования и развития нормативных документов Беларуси, ЕАЭС, СНГ, а также стран ЕС, изучения достижений в сфере энергоэффективного строительства, повышения надежности и долговечности зданий и сооружений, пояснили организаторы.

В поле внимания слушателей и докладчиков также вопросы гармонизации системы технического нормирования и стандартизации в области архитектуры и строительства Беларуси с европейскими принципами и подходами, практика применения Еврокодов, требования к строительной продукции в рамках Технического регламента Республики Беларус ТР 2009/013/BY.

Мнение о необходимости создания универсальных подходов в вопросах взаимодействия между странами выразил заместитель Министра архитектуры и строительства Дмитрий Семенкевич. «Тема создания безбарьерной, универсальной среды для движения рабочей силы, наших проектов, строительных материалов очевидна. Понятно, что есть большое лобби, которое даже на уровне правительств создает сопротивление, защищая определенные структуры в своих странах, свою экономику. Тем не менее, практика и жизнь показывают, что общество требует безбарьерной, универсальной среды», – сказал он.

Многое, считает Дмитрий Семенкевич, уже сделано: например, создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, налажена активная система взаимодействия с международными и европейскими органами в области стандартизации материалов, услуг и т.д.

Что касается документов, то здесь, однако, сделано еще недостаточно. Не хватает не только межгосударственного технического регламента, который находится в стадии обсуждения, но и целого пласта межгосударственных стандартов. «Они позволят нам иметь общий язык и станут техническим регулятором для национальных строительных отраслей», – сказал заместитель Министра. Он также уточнил, что Беларусь и многие из ее партнеров по СНГ и ЕАЭС активно переходят на европейские стандарты, тогда как Российская Федерация активно развивает свою национальную систему стандартизации: «Нам надо найти общий язык, выработать единые правила и единые подходы к техническому регулированию для ЕАЭС».

Высказанное мнение нашло поддержку у российских коллег. «В рамках единого экономического пространства требуются единые правила игры, гармонизация отношений, в том числе в области технического регулирования и строительства. Я уверен, что конференция послужит целям сближения этих позиций и выработки преемственности национальных систем в строительном нормировании», – отметил руководитель Аппарата Ассоциации «Национальное объединение строителей» Виктор Прядеин. И добавил, что работа будет успешной, если органы власти объединят свои усилия с профессиональным сообществом.

«Мы должны работать над тем, чтобы количество нормативных документов и требований было минимальным, и они были максимально понятны для всех участников процесса строительства и проектирования и для тех, кто работает в сфере выпуска строительных материалов», – от лица профессионального сообщества высказался директор РУП «Стройтехнорм» Игорь Лишай.

К слову, сегодня в сфере строительства Республики Беларусь действует более 1000 документов. Среди ключевых он упомянул Технический регламент Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY), Указ Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности», Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», а также внесенные в них изменения.

Ожидаемые в перспективе изменения Закона «О техническом нормировании и стандартизации», сказал Игорь Лишай, помогут исключить из сферы технических нормативных правовых актов нормы нетехнического характера. «Многие наши нормативные документы опустились до процедурных вопросов, которые прописываются в угоду органам государственного управления. Эти процедуры усложняют и процесс проектирования, удлиняют сроки происходящих процессов. Важно, чтобы этот закон был принят в той редакции, которая ограничит все те барьеры, которые сегодня существуют», – подчеркнул он.

Совершенствование структуры нормативной базы в строительстве Республики Беларусь продолжится сокращением числа обязательных требований и документов – такой работой по заданию Министерства архитектуры и строительства занимается РУП «Стройтехнорм». В частности, запланировано в разы сократить количество документов, действующих в сфере проектирования объектов.

Вслед за коллегами подняв вопрос о межгосударственной стандартизации в СНГ, Игорь Лишай критически отозвался о процессах создания межгосударственной нормативной базы. «Сегодня мы практически не имеем согласованной позиции по виду и содержанию документов. Стандарты начинают рассматривать как инструменты защиты собственного рынка», – констатировал он. Добавив, что такой подход оправдан лишь отчасти, поскольку создание межгосударственных рынков требует единых требований к продукции, иначе технические барьеры не позволят ей свободно перемещаться. Создание инструментов, механизмов и института разработки межгосударственных документов – одно из направлений, на которое он обратил внимание участников конференции.

Программа мероприятия включала пленарное заседание и три секции:

• «Актуальные направления совершенствования технического регулирования в строительстве»;
• «Изменение подходов к оценке соответствия строительных материалов и изделий»;
• «Развитие энергоэффективного строительства, материалы и технологии».

Участие в конференции приняли представители Министерства архитектуры и строительства, сотрудники РУП «Стройтехнорм», специалисты Госстройэкспертизы, эксперты Министерства по чрезвычайным ситуациям, представители Департамента контроля и надзора за строительством, разработчики нормативных документов, ведущие белорусские и иностранные производители и поставщики строительных материалов и изделий, строительно-монтажных работ, а также крупнейшие торговые и строительные компании.