Установлен порядок реализации проектов государственно-частного партнерства

Постановлением Правительства от 6 июля 2016 г. № 532 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года «О государственно-частном партнерстве» утверждены:

• Положение о порядке подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства;
• Положение о порядке организации и проведения конкурса по выбору частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
• Положение о порядке ведения Государственного реестра соглашений о государственно-частном партнерстве.

Положением о порядке подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства определено, что подготовка государственным и частным инициаторами предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (предложение) состоит из разработки его концепции и документов предложения.

Разработка концепции осуществляется на основе предварительной проработки социально-экономических, технических, финансово-экономических, экологических, юридических и организационных аспектов реализации проекта с проведением предварительной оценки эффективности его реализации; разработка документов предложения – на основании детальной проработки технических, финансово-экономических, юридических, экологических, социально-экономических и организационных аспектов реализации проекта с проведением расчетов эффективности его реализации и определением сравнительного преимущества.

Государственный инициатор либо заинтересованный орган размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию об обсуждении предложения с приглашением принять участие в обсуждении.

Оценка предложения производится с использованием разработанной Министерством экономики методики.

Положением определены условия выбора государственным инициатором проекта для проработки возможности его реализации в качестве проекта государственно-частного партнерства.

Государственный инициатор вправе выбрать в качестве проекта государственно-частного партнерства проект, направленный на решение задачи государственной или иной программы и (или) предусматривающий развитие объекта инфраструктуры, включенного в национальную инфраструктурную стратегию, утверждаемую Межведомственным инфраструктурным координационным советом, (Межведомственный совет).

После выбора проекта государственным инициатором принимается решение о разработке его концепции, с отражением в нем сроков разработки.

Разработанная и утвержденная частным инициатором концепция вносится заинтересованному органу для проведения оценки (срок рассмотрения составляет 20 рабочих дней). По результатам рассмотрения принимается решение о ее одобрении либо отказе в одобрении.

В случае одобрения концепция направляется на согласование республиканским органам государственного управления, иным госорганизациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам.

Концепция и справка о согласовании направляется в государственное учреждение «Национальное агентство инвестиций и приватизации», которое в срок до 15 рабочих дней проводит оценку концепции и готовит по ней заключение (положительное либо отрицательное).

При получении положительного заключения государственный инициатор либо заинтересованный орган в течение пяти рабочих дней направляет концепцию в Министерство экономики для внесения на рассмотрение Межведомственного совета.

Положением определен порядок действий государственного инициатора, заинтересованного органа и частного инициатора в случае одобрения концепции Межведомственным советом.

Документы предложения включают технико-экономическое обоснование, проект соглашения о государственно-частном партнерстве и паспорт проекта.

В целях информирования общественности и учета общественного мнения в рамках разработки документов предложения обеспечивается общественное обсуждение проекта.

По результатам рассмотрения документов предложения и с учетом протокола переговоров заинтересованным органом принимается решение о поддержке проекта государственно-частного партнерства либо о невозможности его реализации.

В случае принятия решения о поддержке проекта документы предложения направляются в органы управления для рассмотрения, оценки предложения и подготовки по нему заключения.

Комплексное заключение по предложению может быть положительным либо отрицательным.

После получения положительного комплексного заключения по предложению государственный инициатор либо заинтересованный орган осуществляет формирование для рассмотрения Межведомственным советом пакета документов и его направление в Министерство экономики.

После одобрения предложения Межведомственным советом основные условия проекта государственно-частного партнерства не подлежат изменению.

Согласно Положению о порядке организации и проведения конкурса по выбору частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве конкурс по форме проведения может быть открытым или закрытым.

Открытый конкурс состоит из предварительного отбора и определения участника, выигравшего конкурс. Закрытый конкурс проводится в случае, если сведения в отношении проекта государственно-частного партнерства относятся к информации, распространение и (или) представление которой ограничено.

Информация о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте организатора конкурса в глобальной компьютерной сети Интернет.

Конкурсной документацией должны быть предусмотрены условия реализации проекта государственно-частного партнерства, которые включаются в соглашение о государственно-частном партнерстве в неизменном виде, а также условия, которые могут быть изменены с соблюдением предусмотренного конкурсной документацией порядка.

Определены функции организатора конкурса и создаваемой им комиссии. В частности, комиссия устанавливает сроки проведения конкурса, в том числе каждого из его этапов, разрабатывает и направляет конкурсную документацию для рассмотрения и согласования в «Национальное агентство инвестиций и приватизации», Министерство экономики, Министерство финансов, Государственный комитет по имуществу, облисполкомы, Минский горисполком при необходимости, а также в Межведомственный совет.

В течение пяти рабочих дней после утверждения конкурсной документации комиссия размещает конкурсное приглашение, а также выписку из конкурсной документации, содержащую информацию о требованиях к участнику конкурса, на официальном сайте организатора конкурса в сети Интернет. Конкурсное приглашение подлежит также опубликованию в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь.

Срок представления предложений должен составлять не менее 30 рабочих дней со дня размещения конкурсного приглашения.

Положением определен порядок предварительного отбора, определения участника, выигравшего конкурс, обжалования решений комиссии, а также заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

В соответствии с Положением о порядке ведения Государственного реестра соглашений о государственно-частном партнерстве ведение Государственного реестра, представляющего собой перечень соглашений о государственно-частном партнерстве, дополнительных соглашений к ним с информационно-справочными данными о них, осуществляется Министерством экономики на машинном носителе.

Положением определен перечень сведений, содержащихся в Государственном реестре (сведения и государственном и частном партнерах, об объекте инфраструктуры, его функциональном назначении, об источниках возмещения затрат частного партнера с разбивкой по годам и др.).