Совет ЕЭК одобрил проект правил, регулирующих торговлю услугами и осуществление инвестиционной деятельности
В Москве Совет Евразийской экономической комиссии одобрил проект Правил регулирования торговли услугами, учреждения и деятельности.
В настоящее время регуляторные требования и процедуры в странах ЕАЭС негативно влияют как на бизнес, так и на экономику стран в целом. Причиной этого является отсутствие общих подходов к регулированию предпринимательской деятельности у государств Союза. Действующие правила зачастую лишь усиливают нагрузку на субъекты предпринимательства и создают ряд барьеров.
Такая ситуация не соответствует основным принципам эффективного регулирования – соразмерности, определенности регулирования, законности, транспарентности. Разработанный Комиссией свод Правил существенно поменяет сложившуюся практику. Документ направлен на повышение эффективности государственного регулирования, улучшение условий для ведения предпринимательства в странах Союза. Положения проекта учитывают прогрессивный международный опыт, лучшие практики интеграционных объединений и стран ЕАЭС.
Прежде всего, документ предусматривает комплексный подход к регулированию предпринимательской деятельности на основе единых для всех стран Союза принципов регулирования торговли услугами, что позволит структурировать лицензионно-разрешительную и уведомительную систему, снизить административную и финансовую нагрузку с компетентных органов и бизнеса стран Союза.
Положения проекта носят прогрессивный характер и предусматривают общие подходы к контрольным (надзорным) процедурам: внедрение системы оценки рисков и управления ими, а также четкую правовую регламентацию контрольных процедур. Кроме того, гарантии прав субъектов предпринимательства будут закреплены законодательно.
Например, многие предприниматели сталкиваются с тем, что после подачи заявления с полным пакетом необходимых документов на получение какой-либо лицензии (либо разрешения) компетентный орган не торопится выдать этот документ (либо мотивированный отказ) в установленный законодательством срок.
В этой связи Правилами предусмотрены нормы, которые заимствованы из лучшей практики регулирования предпринимательской деятельности, а именно: в случае, когда компетентный орган не выдал разрешение либо мотивированный отказ в выдаче разрешения в установленный срок, разрешение должно считаться выданным по умолчанию (принцип «молчание – знак согласия»).
Вместе с тем, членами Совета Комиссии приняты принципиальные решения, в том числе:
о распространении действия Правил на все сектора (подсектора) услуг;
о сохранении в Правилах нормы предусматривающей, что в случае невыдачи разрешения в установленный срок либо ненаправления отказа в его выдаче такое разрешение считается выданным по умолчанию;
о сохранении действия Правил на услуги, охватываемые разделами Договора «Естественные монополии», «Энергетика», «Транспорт» в части, не противоречащей этим разделам.
Предлагаемые в документе меры направлены на повышение конкурентоспособности национальных производителей на внутреннем рынке ЕАЭС и рост инвестиционной привлекательности этого сектора экономики.
Кроме того, Совет ЕЭК принял решение создать рабочие группы (РГ) по подготовке планов либерализации по секторам (подсекторам) услуг, по которым формирование единого рынка услуг в рамках Евразийского экономического союза будет осуществлено в соответствии с планами либерализации (в течение переходного периода).
Утверждены положение о рабочих групп и составы десяти следующих РГ:
- в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования;
- в области аренды и лизинга прогулочных судов без оператора;
- в области аудита, составления отчетности и бухгалтерского учета;
- в области услуг, связанных с недвижимым имуществом, и оценки имущества;
- в области услуг по геологическим, геофизическим и другим видам изыскательских работ, маркшейдерской съемке, картографии, прогнозу погоды и метеорологии;
- в области рекламы;
- в области туристических услуг;
- в области услуг, связанных с производством и распространением кино- и видеофильмов, демонстрацией видеофильмов;
в области проведения научно-исследовательских работ; - в области услуг по техническим испытаниям и анализам.
Рабочим группам поручено устанавливать в планах либерализации предельные сроки начала функционирования секторов (подсекторов) услуг в рамках единого рынка услуг; проводить необходимые мероприятия по реализации планов либерализации (с указанием сроков их исполнения и ответственных исполнителей от государств ЕАЭС и (или) ЕЭК).
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!
