/ / Аналитика
11.09.2025

Минэкономики – о мерах по повышению эффективности работы антикризисных управляющих

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 августа 2025 г. № 433 изложено в новой редакции Положение о порядке аттестации и переаттестации физических лиц на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к временному (антикризисному) управляющему, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2023 г. № 551 (далее – Положение). О новациях рассказали в Министерстве экономики.

Целью подготовки обновленного Положения являлось повышение эффективности работы антикризисных управляющих, качества их взаимодействия с государственными органами, в том числе судами, уровня ответственности аттестованных лиц, допуск на рынок только квалифицированных специалистов с положительным отношением к государственным и общественным институтам, конституционному строю.

Положением предусматриваются следующие новации.

1. Изменена форма проведения аттестации «собеседование» на «квалификационный экзамен». Данное изменение предполагает углубленную оценку знаниям претендента на получение аттестата управляющего (п. 2 Положения).

2. Изменено требование к списочному составу аттестационной комиссии (с 1/2 на 2/3) при котором ее решение является легитимным (п. 15 Положения) и увеличен срок принятия решения о прекращении действия аттестата управляющего или его аннулировании с 10 до 30 рабочих дней со дня получения информации или выявления фактов, подтверждающих основания для прекращения действия аттестата управляющего, установленных в части первой пункта 5 Положения или части первой пункта 6 Положения (п. 38 и п.39 Положения). Это предоставляет аттестующему органу больше времени для всестороннего изучения обстоятельств перед принятием решения.

3. Исключена возможность подачи документов для прохождения аттестации через представителя или по почте. Представление документов осуществляется лично претендентом (п. 22 Положения), что обеспечивает их актуальность и полноту.

4. Введен новый вид ходатайства для прохождения аттестации и получения аттестата управляющего. Нормами Положения установлена возможность прохождения аттестации руководителю действующего предприятия с долей государства в уставном фонде, не соответствующего общим требованиям к претенденту на получение аттестата управляющего, но обладающего необходимыми компетенциями.

Такая возможность представляется при необходимости назначения такого предприятия управляющим-юридическим лицом в интересах отрасли или региона.

5. Уточнены и дополнены требований к претендентам на получение аттестата управляющего и аттестованным лицам. К аттестации допускаются дееспособные физические лица:

  • имеющие биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина, биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства (п.п 19.1 п.19 Положения);
  • не имеющие фактов совершения действий против порядка управления и общественной безопасности, антигосударственных проявлений на рабочем месте и т.д. (п.п19.4 п.19 Положения).

Данное дополнение призвано учесть переход к электронной регистрации неграждан, а также обеспечить формирование корпуса управляющих квалифицированными специалистами с положительным отношением к государственным и общественным институтам, конституционному строю.

6. Повышено требование к количеству (с шести до семи) правильных ответов, данных претендентом для получения аттестата управляющего категории «B» или «C» (п. 24 Положения). Данное нововведение призвано обеспечить повышенные требования к положительной сдаче квалификационного экзамена.

7. Установлен дифференцированный подход к сроку действия аттестата управляющего (п. 30 Положения):

  • категорий «А» и «В» – 3 года (продление на аналогичный срок);
  • категории «С» – 5 лет (продление на аналогичный срок).

Данный подход обеспечит регулярный анализ практических результатов работы управляющих, повышение уровня их квалификации.

8. Расширен и уточнен перечень оснований для прекращения действия аттестата управляющего, непосредственно затрагивающих их правовой статус, психическое здоровье и репутацию:

  • прекращение гражданства Республики Беларусь, аннулирование разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь аттестованного лица;
  • наличие у аттестованного лица непогашенной или неснятой судимости;
  • нахождение аттестованного лица на учете в организациях здравоохранения в связи с психическим расстройством (заболеванием), алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
  • наличие факта привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных в статьях 19.10, 19.11, 19.13 <*>, 24.1–24.4, 24.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;
  • поступление в Департамент от органов государственной безопасности информации о совершении аттестованным лицом деяния, создающего угрозу национальной безопасности (п. 5 Положения).

Данное нововведение призвано обеспечить оперативное исключение их корпуса управляющих лиц, не отвечающих высоким квалификационным требованиям.

9. Корректировка и введение дополнительных оснований для аннулирования аттестата, а также дополнение перечня документов, их подтверждающих:

  • наличие факта взыскания с управляющего имущественного вреда, причиненного должнику, кредиторам по вине управляющего при осуществлении им полномочий в производстве по делу о несостоятельности или банкротстве;
  • неоднократное признание судом решений управляющего недействительными, действий (бездействия) управляющего незаконными (два раза и более в течение одного года со дня вступления в силу первого судебного постановления об удовлетворении жалобы) по результатам рассмотрения жалоб лиц, участвующих в деле о несостоятельности или банкротстве, за исключением признания судом решений управляющего, связанных с ведением реестра требований кредиторов, недействительными частично (п. 6 Положения).

Указанные основания направлены на усиление ответственности управляющих за принимаемые ими решения, призваны снизить количество жалоб и обращений в суд на действия управляющих, не допустить нарушений прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, противоправными действиями управляющих.

10. Обновлены требования к лицам, претендующим на получение аттестата высшей категории «С»:

  • опыт работы управляющим – индивидуальным предпринимателем, руководителем управляющего – юридического лица, аттестованным работником управляющего – юридического лица пять лет и более при наличии не менее одного завершенного таким управляющим дела о несостоятельности или банкротстве должника,
  • критерий измеримой экономической эффективности (наличие не менее одного завершенного управляющим дела о несостоятельности или банкротстве должника, совокупный объем удовлетворенных требований кредиторов в котором (которых) составил не менее 25 000 базовых величин (п. 20 Положения).

Данная новация должна обеспечить назначение в дела о несостоятельности или банкротстве с крупными активами и трудовыми коллективами управляющих, обладающих надлежащей компетенцией.

11. Уточнены условия продления и переаттестации.

Пункт 36 Положения устанавливает, что при решении вопроса о продлении аттестата учитываются нарушения, выявленные в течение одного года (ранее 6 месяцев) до переаттестации.

Также управляющий должен иметь не менее двух лет практики работы в делах о несостоятельности ли банкротстве и не менее двух завершенных дел о банкротстве с момента последней выдачи/продления аттестата (п. 33 Положения).

Для претендентов с недостаточным опытом устанавливается возможность продления аттестата без автоматического лишения статуса управляющего путем направления на переаттестацию. Это предусматривает возможность подтвердить свою квалификацию на экзамене и продлить срок действия аттестата.

12. Дополнены права Департамента при продлении срока действия аттестата управляющего категории «B» или «C».

Департамент вправе запросить у государственных органов, согласовавших планы санации должников, а в отношении должников, не являющихся государственными организациями (с долей государства), производства по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) которых возбуждены до вступления в силу Закона Республики Беларусь «Об урегулировании неплатежеспособности», – у местных исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения таких организаций (далее – исполкомы) письма, содержащие оценку деятельности аттестованного лица. Данное требование Положения, распространяется только на лиц, осуществляющих деятельность на санируемых предприятиях.

По итогам рассмотрения запроса государственные органы, согласовавшие планы санации должников, исполкомы направляют в адрес Департамента письмо за подписью руководителя (уполномоченного им заместителя руководителя), содержащее оценку деятельности аттестованного лица, в течение десяти рабочих дней с даты поступления запроса в такой государственный орган, исполком.

В случае представления в адрес Департамента письма государственного органа, согласовавшего план санации должника, исполкома, содержащего неудовлетворительную оценку деятельности аттестованного лица, аттестационной комиссией принимается решение об отказе в продлении срока действия аттестата управляющего.

Данное требование призвано повысить уровень ответственности управляющих, которым доверено управление крупными предприятиями и трудовыми коллективами.

13. Расширен круг организаций, по ходатайству которых осуществляется упрощенный допуск к аттестации:

  • прежняя редакция Положения предусматривала допуск лица к прохождению аттестации в особом порядке по ходатайству только министерств, концернов или облисполкомов (Минского горисполкома);
  • новая редакция учитывает, что в круг ходатайствующих государственных органов могут входить и иные государственные органы, подчиненные Президенту Республики Беларусь (п. 28 Положения).

Определены случаи необходимости такого ходатайства:

  • представления кандидатуры управляющего в производство по делу о несостоятельности или банкротстве должника, организация деятельности которого требует наличия специальных знаний и связана с обеспечением функционирования отрасли экономики (экономики региона);
  • осуществления государственной организацией деятельности управляющего, руководителем которой является такое лицо.

Информация предоставлена Министерством экономики для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!