Ru En

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

основной государственный информационный ресурс в области права и правовой информатизации

Поиск

Ru En

Версия для печати

Главная / Новости / Аналитика

11.09.2025

Минэкономики – о мерах по повышению эффективности работы антикризисных управляющих

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 августа 2025 г. № 433 изложено в новой редакции Положение о порядке аттестации и переаттестации физических лиц на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к временному (антикризисному) управляющему, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2023 г. № 551 (далее – Положение). О новациях рассказали в Министерстве экономики.

Целью подготовки обновленного Положения являлось повышение эффективности работы антикризисных управляющих, качества их взаимодействия с государственными органами, в том числе судами, уровня ответственности аттестованных лиц, допуск на рынок только квалифицированных специалистов с положительным отношением к государственным и общественным институтам, конституционному строю.

Положением предусматриваются следующие новации.

1. Изменена форма проведения аттестации «собеседование» на «квалификационный экзамен». Данное изменение предполагает углубленную оценку знаниям претендента на получение аттестата управляющего (п. 2 Положения).

2. Изменено требование к списочному составу аттестационной комиссии (с 1/2 на 2/3) при котором ее решение является легитимным (п. 15 Положения) и увеличен срок принятия решения о прекращении действия аттестата управляющего или его аннулировании с 10 до 30 рабочих дней со дня получения информации или выявления фактов, подтверждающих основания для прекращения действия аттестата управляющего, установленных в части первой пункта 5 Положения или части первой пункта 6 Положения (п. 38 и п.39 Положения). Это предоставляет аттестующему органу больше времени для всестороннего изучения обстоятельств перед принятием решения.

3. Исключена возможность подачи документов для прохождения аттестации через представителя или по почте. Представление документов осуществляется лично претендентом (п. 22 Положения), что обеспечивает их актуальность и полноту.

4. Введен новый вид ходатайства для прохождения аттестации и получения аттестата управляющего. Нормами Положения установлена возможность прохождения аттестации руководителю действующего предприятия с долей государства в уставном фонде, не соответствующего общим требованиям к претенденту на получение аттестата управляющего, но обладающего необходимыми компетенциями.

Такая возможность представляется при необходимости назначения такого предприятия управляющим-юридическим лицом в интересах отрасли или региона.

5. Уточнены и дополнены требований к претендентам на получение аттестата управляющего и аттестованным лицам. К аттестации допускаются дееспособные физические лица:

имеющие биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина, биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства (п.п 19.1 п.19 Положения);
не имеющие фактов совершения действий против порядка управления и общественной безопасности, антигосударственных проявлений на рабочем месте и т.д. (п.п19.4 п.19 Положения).

Данное дополнение призвано учесть переход к электронной регистрации неграждан, а также обеспечить формирование корпуса управляющих квалифицированными специалистами с положительным отношением к государственным и общественным институтам, конституционному строю.

6. Повышено требование к количеству (с шести до семи) правильных ответов, данных претендентом для получения аттестата управляющего категории «B» или «C» (п. 24 Положения). Данное нововведение призвано обеспечить повышенные требования к положительной сдаче квалификационного экзамена.

7. Установлен дифференцированный подход к сроку действия аттестата управляющего (п. 30 Положения):

категорий «А» и «В» – 3 года (продление на аналогичный срок);
категории «С» – 5 лет (продление на аналогичный срок).

Данный подход обеспечит регулярный анализ практических результатов работы управляющих, повышение уровня их квалификации.

8. Расширен и уточнен перечень оснований для прекращения действия аттестата управляющего, непосредственно затрагивающих их правовой статус, психическое здоровье и репутацию:

прекращение гражданства Республики Беларусь, аннулирование разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь аттестованного лица;
наличие у аттестованного лица непогашенной или неснятой судимости;
нахождение аттестованного лица на учете в организациях здравоохранения в связи с психическим расстройством (заболеванием), алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
наличие факта привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных в статьях 19.10, 19.11, 19.13 <*>, 24.1–24.4, 24.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;
поступление в Департамент от органов государственной безопасности информации о совершении аттестованным лицом деяния, создающего угрозу национальной безопасности (п. 5 Положения).

Данное нововведение призвано обеспечить оперативное исключение их корпуса управляющих лиц, не отвечающих высоким квалификационным требованиям.

9. Корректировка и введение дополнительных оснований для аннулирования аттестата, а также дополнение перечня документов, их подтверждающих:

наличие факта взыскания с управляющего имущественного вреда, причиненного должнику, кредиторам по вине управляющего при осуществлении им полномочий в производстве по делу о несостоятельности или банкротстве;
неоднократное признание судом решений управляющего недействительными, действий (бездействия) управляющего незаконными (два раза и более в течение одного года со дня вступления в силу первого судебного постановления об удовлетворении жалобы) по результатам рассмотрения жалоб лиц, участвующих в деле о несостоятельности или банкротстве, за исключением признания судом решений управляющего, связанных с ведением реестра требований кредиторов, недействительными частично (п. 6 Положения).

Указанные основания направлены на усиление ответственности управляющих за принимаемые ими решения, призваны снизить количество жалоб и обращений в суд на действия управляющих, не допустить нарушений прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, противоправными действиями управляющих.

10. Обновлены требования к лицам, претендующим на получение аттестата высшей категории «С»:

опыт работы управляющим – индивидуальным предпринимателем, руководителем управляющего – юридического лица, аттестованным работником управляющего – юридического лица пять лет и более при наличии не менее одного завершенного таким управляющим дела о несостоятельности или банкротстве должника,
критерий измеримой экономической эффективности (наличие не менее одного завершенного управляющим дела о несостоятельности или банкротстве должника, совокупный объем удовлетворенных требований кредиторов в котором (которых) составил не менее 25 000 базовых величин (п. 20 Положения).

Данная новация должна обеспечить назначение в дела о несостоятельности или банкротстве с крупными активами и трудовыми коллективами управляющих, обладающих надлежащей компетенцией.

11. Уточнены условия продления и переаттестации.

Пункт 36 Положения устанавливает, что при решении вопроса о продлении аттестата учитываются нарушения, выявленные в течение одного года (ранее 6 месяцев) до переаттестации.

Также управляющий должен иметь не менее двух лет практики работы в делах о несостоятельности ли банкротстве и не менее двух завершенных дел о банкротстве с момента последней выдачи/продления аттестата (п. 33 Положения).

Для претендентов с недостаточным опытом устанавливается возможность продления аттестата без автоматического лишения статуса управляющего путем направления на переаттестацию. Это предусматривает возможность подтвердить свою квалификацию на экзамене и продлить срок действия аттестата.

12. Дополнены права Департамента при продлении срока действия аттестата управляющего категории «B» или «C».

Департамент вправе запросить у государственных органов, согласовавших планы санации должников, а в отношении должников, не являющихся государственными организациями (с долей государства), производства по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) которых возбуждены до вступления в силу Закона Республики Беларусь «Об урегулировании неплатежеспособности», – у местных исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения таких организаций (далее – исполкомы) письма, содержащие оценку деятельности аттестованного лица. Данное требование Положения, распространяется только на лиц, осуществляющих деятельность на санируемых предприятиях.

По итогам рассмотрения запроса государственные органы, согласовавшие планы санации должников, исполкомы направляют в адрес Департамента письмо за подписью руководителя (уполномоченного им заместителя руководителя), содержащее оценку деятельности аттестованного лица, в течение десяти рабочих дней с даты поступления запроса в такой государственный орган, исполком.

В случае представления в адрес Департамента письма государственного органа, согласовавшего план санации должника, исполкома, содержащего неудовлетворительную оценку деятельности аттестованного лица, аттестационной комиссией принимается решение об отказе в продлении срока действия аттестата управляющего.

Данное требование призвано повысить уровень ответственности управляющих, которым доверено управление крупными предприятиями и трудовыми коллективами.

13. Расширен круг организаций, по ходатайству которых осуществляется упрощенный допуск к аттестации:

прежняя редакция Положения предусматривала допуск лица к прохождению аттестации в особом порядке по ходатайству только министерств, концернов или облисполкомов (Минского горисполкома);
новая редакция учитывает, что в круг ходатайствующих государственных органов могут входить и иные государственные органы, подчиненные Президенту Республики Беларусь (п. 28 Положения).

Определены случаи необходимости такого ходатайства:

представления кандидатуры управляющего в производство по делу о несостоятельности или банкротстве должника, организация деятельности которого требует наличия специальных знаний и связана с обеспечением функционирования отрасли экономики (экономики региона);
осуществления государственной организацией деятельности управляющего, руководителем которой является такое лицо.

Информация предоставлена Министерством экономики для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Теги: Минэкономики, аналитика, комментарий, банкротство, бизнес, постановление

Нормы и порядок гособеспечения детей. Комментарий к постановлению № 181

В Министерстве образования прокомментировали основные положения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2026 г. № 181 «О нормах и порядке государственного обеспечения детей, размере и составе расходов по содержанию детей».

Постановление № 181 подготовлено на основании статьи 93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, статьи 40 Кодекса Республики Беларусь об образовании, статьи 8 Закона Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также Закона Республики Беларусь от 21 декабря 2005 г. № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 12 июля 2025 г. № 86-З «Об изменении законов по вопросам обеспечения прав детей» и в связи с изменением статей 7–9 Закона Республики Беларусь № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Положение о государственном обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнено позициями о включении в состав государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, норм обеспечение их лекарственными средствами и медицинскими изделиями (изделиями медицинского назначения, медицинской техникой), в том числе очками, в размере 316 рублей 98 копеек в год на 1 ребенка , приобретаемые опекунами (попечителями) по рецептам врачей сверх перечня основных лекарственных средств и Республиканского формуляра медицинских изделий (витаминные комплексы, очки). Указанные средства могут выплачиваться ежемесячно (ежеквартально) равными долями.

Согласно статье 38 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-Х11 «О здравоохранении», оказание медицинской помощи в стационарных условиях и условиях дневного пребывания детей-сирот осуществляется (как и иных граждан) за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов. При назначении им контролируемого лечения в амбулаторных условиях в государственных организациях здравоохранения обеспечиваются лекарственными средствами и медицинскими изделиями в пределах перечня основных лекарственных средств и Республиканского формуляра медицинских изделий за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, иных источников, не запрещенных законодательством. При заболеваниях, которые включены в перечень, устанавливаемый Министерством здравоохранения, дети-сироты при оказании им в государственных организациях здравоохранения медицинской помощи в амбулаторных условиях обеспечиваются за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов медицинскими изделиями, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения, в пределах Республиканского формуляра медицинских изделий. Согласно статье 38 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-Х11 «О здравоохранении», в иных случаях, граждане Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством, обеспечиваются лекарственными средствами, медицинскими изделиями и биомедицинскими клеточными продуктами за счет собственных средств, средств юридических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством.

С целью улучшения условий государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено увеличение:

на 15 % денежных норм расходов на питание для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, детских домах при монастырях, школах-интернатах, специальных школах-интернатах, социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних, в детских социальных пансионатах, обучающимся в дневной форме получения образования в государственных учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования;
на 5 % денежных норм расходов на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем детей-сирот, находящихся в детских домах, детских домах при монастырях, школах-интернатах, специальных школах-интернатах, социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних, воспитанникам воинских частей, в детских социальных пансионатах, обучающимся в дневной форме получения образования в государственных учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования, а также денежной компенсации при поступлении или трудоустройстве;
на 5 % денежных норм расходов на обеспечение учебными принадлежностями, предметами первой необходимости и личной гигиены детей-сирот, находящихся в детских домах, детских домах при монастырях, школах-интернатах, специальных школах-интернатах, в детских социальных пансионатах, социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних.

Также в целях недопущения ухудшения условий содержания детей-сирот, находящихся в детских домах семейного типа, детских деревнях, детских городках, опекунских и приемных семьях, предусмотрено увеличение ежемесячных денежных выплат на питание, обеспечение их одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, учебными принадлежностями, предметами личной гигиены, иными предметами первой необходимости, в том числе на личные расходы по достижении ими возраста 7 лет, в среднем на 10 %.

Увеличен размер единоразовой денежной выплаты на первоначальное приобретение мягкого инвентаря и оборудования для детей в возрасте 0–3 лет на 5 %.

Денежные выплаты по возмещению расходов на плату на пользование квартирным телефоном (кроме междугородных и международных разговоров), бытовыми услугами (услуги прачечных, парикмахерских, по ремонту обуви), связанные с содержанием детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах семейного типа, опекунских семьях и приемных семьях, увеличены на 22 %.

Постановлением утверждена новая редакция Положения об условиях и порядке предоставления государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи со вступлением в силу постановления утратили силу действовавшие ранее постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2006 г. № 840 «О государственном обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содержании детей в социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних» и постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2009 г. № 94 «О расходах государства на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, подлежащих возмещению в доход бюджета».

При предоставлении государственного обеспечения в учреждениях образования необходимо обратить внимание на следующие аспекты:

воспитанники детских интернатных учреждений (за исключением детской деревни, детского городка), получающие образование в учреждениях образования, находящихся в подчинении Министерства обороны, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства спорта, Министерства образования, проживающие в общежитиях этих учреждений образования, в учебные дни снимаются с питания в детском интернатном учреждении и обеспечиваются питанием по месту учебы согласно нормам, определяемым для учащихся указанных учреждений образования. Детские интернатные учреждения (за исключением детской деревни, детского городка) осуществляют выплату воспитанникам разницы между денежными нормами расходов на питание, установленными для соответствующего детского интернатного учреждения, и соответственно стоимостью продовольственного пайка для учащихся учреждений образования, находящихся в подчинении Министерства обороны, Министерства по чрезвычайным ситуациям, денежными нормами расходов на питание, установленными для учащихся учреждений образования, находящихся в подчинении Министерства спорта, Министерства образования, в общежитии которых они проживают.

К примеру, воспитанник детского дома обучается в гимназии- колледже искусств, где проживает в общежитии. В учебные дни он снимается с питания в детском доме и получает его в гимназии- колледже. В связи с тем, что денежными нормами расходов на питание, установленные для соответствующего детского интернатного учреждения и соответственно для учащихся гимназии-колледжа, разные, детский дом выплачивает такому воспитаннику разницу, а также обеспечивает такого воспитанника одеждой, обувью согласно нормам постановления;

пункты 20–22 Положения об условиях и порядке предоставления государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнены уточнением порядка выплат государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в дневной форме получения образования в государственных учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессиональнотехнического, среднего специального, высшего образования, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь, за календарный год равными долями из расчета времени пребывания в учреждении (календарные дни пребывания);

К примеру: учащийся зачислен на государственное обеспечение в колледже с 15 марта. Соответственно выплата денежной компенсации расходов на питание, на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования ему будет осуществлена из расчета дней нахождения на государственном обеспечении в колледже (с 15 по 31 марта).

Предусмотрены изменения по денежным нормам расходов на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, учебными принадлежностями и предметами первой необходимости для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в домах ребенка: актуализированы денежные нормы для детей от 0 до 3 лет, впервые рассчитаны денежные нормы на питание, предметы первой необходимости, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем для детей с 4 до 18 лет.

Унифицированы натуральные и денежные нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских социальных пансионатах, без разграничений на категории в зависимости от имеющихся ограничений функций жизнедеятельности.

В связи с невостребованностью исключены нормы в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников воинских частей.

В связи с увеличением денежных норм постановлением увеличены размеры возмещения родителями, лишенными родительских прав, родителями, у которых дети отобраны без лишения родительских прав по решению суда, родителями, у которых дети отобраны по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка, родителями, находящимися в розыске, лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей, родителями, отбывающими наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста средств, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Также постановлением № 181 внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 2013 г. № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся» в части увеличения денежных норм расходов на питание обучающихся в учреждениях образования на 5 %.

Нормы постановления позволят обеспечить детей более качественным, сбалансированным и полноценным питанием, что значительно улучшит состояние их здоровья, а также позволит реализовать потребности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обеспечении их одеждой, обувью, мягким инвентарем, лекарственными средствами и медицинскими изделиями (изделиями медицинского назначения, медицинской техникой), в том числе очками.

Информация предоставлена Министерством образования Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Указ об автоперевозках пассажиров в нерегулярном сообщении. Комментарий Минтранса

В Министерстве транспорта и коммуникаций прокомментировали основные положения Указа Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2026 г. № 136 «Об автомобильных перевозках пассажиров в нерегулярном сообщении».

Указом № 136 вносятся изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 25 января 2024 г. № 32 «Об автомобильных перевозках пассажиров».

Указ принят с учетом правоприменительной практики в целях дальнейшего совершенствования правоотношений в сфере автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении, в том числе автомобилями-такси.

Нормы Указа № 136 направлены на повышение безопасности перевозок пассажиров, повышения качества услуг и социальной защищенности водителей, формирование прозрачной и честной деловой среды, создание равных условий для участников рынка перевозок.

Субъект хозяйствования не сможет включить сведения в Реестр автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении (далее – Реестр) в случае, если он находится в процессе ликвидации (прекращения деятельности).

На основании предложений участников рынка, до 3-х месяцев сокращен срок (ранее было 6 месяцев), по окончании которого сведения в отношении транспортных средств (после их исключения за допущенные нарушения) могут быть включены в Реестр.

В целях соблюдения законных прав и интересов водителей конкретизирована ответственность перевозчиков в случае непредставления в органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты документов индивидуального (персонифицированного) учета в отношении водителей.

Сокращено количество нарушений, за которые сведения могут быть исключены из Реестра.

Пересмотрен перечень оснований для приостановления сведений в Реестре.

Так, например, с целью недопущения участия в перевозках пассажиров «фирм-однодневок», сведения в отношении перевозчиков будут приостанавливаться в Реестре, если налоговыми органами будет выявлено, что субъекты хозяйствования включены в Реестр в целях формального соблюдения требований Указа № 32 без намерения уплаты налогов (сборов) в бюджет от осуществления транспортной деятельности.

Также сведения в отношении перевозчиков и диспетчеров подлежат приостановлению в Реестре, если в налоговые органы не будут представлены дополнительные документы, информация и (или) пояснения, либо не внесены соответствующие исправления в налоговую декларацию (расчет) и (или) документы, либо не представлена налоговая декларации (расчет) на основании уведомления налогового органа, направленного в соответствии с пунктом 8 статьи 73 Налогового кодекса Республики Беларусь.

Указ № 136 вступает в силу через 6 месяцев после его официального опубликования.

Информация предоставлена Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Об изменении законодательства, регулирующего порядок уплаты утилизационного сбора

1. Согласно Налоговому кодексу Республики Беларусь (НК), а также с учетом принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 2026 г. № 195 «Об утилизации» (постановление) объектом обложения утилизационным сбором с 29 апреля 2026 года признается, в том числе шасси, представляющее собой устройство на колесном ходу.

Одновременно:

из объектов обложения утилизационным сбором исключаются транспортные средства, произведенные (изготовленные) на территории Республики Беларусь на базе шасси, если в отношении такого шасси в Беларуси уплачен утилизационный сбор. Это позволит предотвратить повторное обложение утилизационным сбором одного и того же шасси;
уточняется, что ввозимые физическими лицами шасси не относятся к объектам обложения утилизационным сбором.

Утилизационный сбор уплачивается в отношении шасси транспортных средств однократно до регистрации представления документа, отражающего исчисление и уплату утилизационного сбора, но не позднее:

помещения шасси транспортного средства, указанного в подпункте 1.4 пункта 1 статьи 301 НК, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
10 календарных дней после даты их поступления в отношении шасси транспортных средств, указанных в подпункте 1.6 пункта 1 статьи 301 НК.

Датой поступления шасси транспортных средств, указанных в подпункте 1.6 пункта 1 статьи 301 НК, считается дата:

принятия их к бухгалтерскому учету в порядке, установленном учетной политикой организации;
принятия их к учету в порядке, установленном решением индивидуального предпринимателя, принятым в письменной форме;
принятия их к учету в порядке, установленном решением руководителя организации, применяющей упрощенную систему налогообложения и не ведущей бухгалтерский учет в соответствии с законодательством;
указанная в товаросопроводительных, коммерческих или иных документах, которыми оформлено поступление их в случае, если принятие их к бухгалтерскому учету либо учету не производится.

Кроме того, постановлением установлены ставки в отношении шасси транспортных средств, а также изменены размеры ставок утилизационного сбора в отношении иных транспортных средств.

Размеры ставок утилизационного сбора в отношении шасси транспортных средств установлены в зависимости от их категории и технической допустимой массы.

Дополнительно обращаем внимание, что постановлением также скорректированы нормативные предписания, предусматривающие применение критерия при определении ставки утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых (ввезенных) с территории государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Таким образом, критерием при определении ставки утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых (ввезенных) с территории государств – членов ЕАЭС, с даты выпуска таможенным органом которых в иных государствах – членах ЕАЭС до момента представления в Республике Беларусь документа, отражающего исчисление и уплату утилизационного сбора (далее – РС), прошло менее двух лет, является заключение о независимой оценке транспортного средства, выданное юридическим лицом, осуществляющим оценочную деятельность (далее – заключение о независимой оценке).

Также установлено, что данные положения не применяются в отношении ввозимых (ввезенных) с территории государств – членов ЕАЭС:

транспортных средств, если такие транспортные средства были зарегистрированы не менее двух лет в государстве – члене Евразийского экономического союза в любой период до дня представления документа, отражающего исчисление и уплату утилизационного сбора;
самоходных машин и (или) прицепов к ним, шасси транспортных средств.

Дополнительно обращаем внимание, что данные нормативные предписания не распространяются на РС, представление которых зарегистрировано до указанной даты.

Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь скорректировано постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 13 февраля 2014 г. № 4 «О документе, отражающем исчисление и уплату утилизационного сбора» (постановление № 4), в том числе в части порядка заполнения РС, а также представления документов к нему в отношении шасси транспортных средств.

Так, для шасси транспортных средств во втором подразделе графы 32 «Товар» РС указываются без пробелов:

латинскими буквами (латинской буквой) и цифровым символом код вида и категории шасси транспортного средства в соответствии с классификацией, предусмотренной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877. При этом буква «G» (категория повышенной проходимости) не указывается;
цифровым символом порядковый номер подпункта пункта 6 приложения 2 к постановлению.

Для целей подтверждения категории шасси транспортного средства постановлением № 4 отнесены следующие документы: одобрение типа шасси, заключение об оценке типа шасси, паспорт шасси транспортного средства, выписка из электронного паспорта шасси транспортного средства.

Кроме того, постановлением определено, что при таможенном декларировании ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств, указанных в подпункте 1.4 пункта 1 статьи 301 НК, под кодом вида документа «10064» в соответствии с классификатором документов указываются дата и номер регистрации представления РС, при наличии такой регистрации.

Данные положения вступают в силу с 29 апреля 2026 г.

2. В случаях ввоза на территорию Республики Беларусь транспортных средств с применением льгот по уплате утилизационного сбора в таможенные органы РС, а равно документы, подтверждающие право на льготы по утилизационному сбору, в настоящее время не представляются.

Вместе с тем, с 1 июля 2026 г. согласно положениям НК представлять такой документ в указанной ситуации необходимо. Зарегистрированный таможней РС, если применяется освобождение от уплаты сбора, будет подтверждать применение указанного освобождения.

Представлять его в таможню нужно в те же сроки, что и в ситуации, когда утилизационный сбор уплачивается.

При этом постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 марта 2026 г. № 7 установлено, что с 1 июля 2026 г. применяются следующие особенности.

Если в отношении транспортного средства предусмотрено освобождение от уплаты утилизационного сбора в соответствии:

с международными договорами Республики Беларусь – в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» указывается цифровой код «07010»;
с национальным законодательством – в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» под кодом вида документа «07011» в соответствии с классификатором видов документов и сведений указываются:
при применении освобождения от утилизационного сбора в случаях, указанных в подпунктах 1.1 – 1.8 пункта 1 статьи 302 НК:

дата и номер документа, подтверждающего освобождение транспортных средств, за исключением самоходных машин и (или) прицепов к ним, от утилизационного сбора, согласно перечню документов, установленному Правительством;
один из подпунктов пункта 1 статьи 302 НК;

при применении освобождения от утилизационного сбора в случае, указанном в подпункте 1.9 пункта 1 статьи 302 НК, – в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» указываются дата и номер решения Президента Республики Беларусь;
в графе 47 «Исчисление платежей» РС указываются сведения о сумме утилизационного сбора, в том числе в случае представления РС при применении освобождения от утилизационного сбора, а также особенностях ее исчисления:

в колонке «СП» указывается код «УН».
в колонке «Вид» дублируется код платежа указанный в первой строке данной колонки;
в колонке «Сумма» – цифровой код «0»;
в колонке «СП» – код «УМ»;
графа «B» «Подробности подсчета» РС не заполняется.

Данный порядок действует также в отношении порядка заполнения корректировок РС при применении освобождения от утилизационного сбора.

Кроме того, в обязательном порядке к такому РС должен быть представлен документ, подтверждающий освобождение транспортных средств от утилизационного сбора.

По сообщению единого Интернет-портала таможенных органов Республики Беларусь

Новое в Кодексе Республики Беларусь о недрах

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 17 апреля 2026 г.

15 апреля 2026 года Президентом Республики Беларусь подписан Закон Республики Беларусь № 140-З «Об изменении законов по вопросам недропользования» (Закон), которым в Кодекс Республики Беларусь о недрах (КоН) внесен ряд существенных изменений. Закон вступает в силу с 1 января 2027 года.

Следует обратить внимание на следующие основные нововведения в КоН.

1. Законом в КоН введено понятие «внутрихозяйственный карьер», а также установлены правовые основания пользования недрами, связанного с добычей общераспространенных полезных ископаемых из внутрихозяйственных карьеров.

Так, под внутрихозяйственным карьером понимается горная выработка глубиной не более 5 метров и площадью не более 1 гектара, образуемая в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых открытым способом в границах земельного участка, предоставленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (пункт 1¹ статьи 1 КоН).

Землепользователи, являющиеся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых из внутрихозяйственных карьеров на предоставленном им земельном участке без предоставления горного отвода для целей, не связанных с извлечением дохода от их использования при производстве и (или) реализации товаров (работ, услуг) (часть первая пункта 2 статьи 17 КоН), на основании следующих документов:

документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок (подпункт 1.3 пункта 1 статьи 30 КоН);
решение местного исполнительного и распорядительного органа базового территориального уровня (городские (городов областного подчинения), районные исполкомы) о выборе земельного участка для размещения внутрихозяйственного карьера и разрешение на его размещение или решение государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – администрация парка) и разрешение на его размещение в случае, если внутрихозяйственный карьер находится на территории индустриального парка (пункт 2 статьи 30 КоН).

Справочно
Установлено исключение, когда юридические лица и индивидуальные предприниматели могут реализовывать добытые из внутрихозяйственных карьеров общераспространенные полезные ископаемые, а именно – на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа базового территориального уровня о разрешении такой реализации:

иным организациям и индивидуальным предпринимателям – в определенных местным исполнительным и распорядительным органом случаях для благоустройства и содержания территорий, кладбищ, строительства и содержания сельскохозяйственных объектов;
гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах, – в целях использования для собственных нужд (часть вторая пункта 2 статьи 17 КоН).

При этом реализация общераспространенных полезных ископаемых осуществляется:

в объемах, необходимых исключительно для использования в заявленных целях;
по ценам, не превышающим предельных максимальных цен реализации таких ископаемых, устанавливаемых соответствующими областными исполнительными комитетами (часть третья пункта 2 статьи 17 КоН).

Право пользования недрами возникает со дня выдачи разрешения местного исполнительного и распорядительного органа базового территориального уровня на размещение внутрихозяйственного карьера или соответствующего разрешения администрации парка в случае, если внутрихозяйственный карьер находится на территории индустриального парка (подпункт 5.5 пункта 5 статьи 30 КоН).

На юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование недрами, возложена обязанность вести учет добываемых из внутрихозяйственных карьеров общераспространенных полезных ископаемых (подпункт 2.8 пункта 2 статьи 16 КоН).

Совету Министров Республики Беларусь поручено установить порядок размещения, разработки, рекультивации и учета внутрихозяйственных карьеров (подпункт 1.8 пункта 1 статьи 10 КоН).

2. Внесены дополнения в определение термина «геологическое изучение недр» (пункт 4 статьи 1 КоН) в части его расширения видами работ, относящихся к геологическому изучению недр. К геологическому изучению недр относятся работы, проводимые в целях изучения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых и иных ресурсов недр, подсчета, пересчета и (или) переоценки, списания запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых, определения участков недр для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также инженерно-геологических изысканий для строительства.

3. В целях законодательного закрепления понятия «проектная документация на пользование недрами» и его разграничения с термином «проектная документация», применяемым в Кодексе Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, статья 1 КоН дополнена определением термина «проектная документация на пользование недрами» (пункт 35²): документы, соответствующие требованиям, установленным нормами и правилами рационального использования и охраны недр, служащие основой для проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождения полезных ископаемых (его части), использованию геотермальных ресурсов недр, проведения горных работ при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также документы, разработанные и утвержденные в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, служащие основой для проведения работ по добыче полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках), не отнесенных к внутренним водным путям.

4. Уточнен термин «самовольное пользование недрами» (пункт 39¹ статьи 1 КоН). Помимо пользования недрами без получения документов, являющихся правовыми основаниями пользования недрами, к нему также относится пользование недрами за границами предоставленного геологического или горного отвода и (или) добыча полезных ископаемых сверх количества запасов полезных ископаемых, указанных в акте, удостоверяющем горный отвод.

5. КоН дополнен нормами, регулирующими добычу полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках).

При этом установлено различное правовое регулирование добычи полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках), отнесенных к внутренним водным путям и не отнесенных к ним.

Правовым основанием пользования недрами, связанного с добычей полезных ископаемых при выполнении работ по безвозвратному извлечению нерудных строительных материалов на поверхностных водных объектах (водотоках), отнесенных к внутренним водным путям, является технологическая схема выполнения работ по безвозвратному извлечению нерудных строительных материалов на внутренних водных путях, разработанная и утвержденная в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (пункт 3 статьи 30, часть первая пункта 3 статьи 54 КоН).

Справочно
К нерудным природным строительным материалам относятся песок, гравий, глинистые породы, мел, мергель, известняк, доломит, строительный и облицовочный камень (абзац третий статьи 20 КоН).

Также установлено, что запрет на добычу нерудных полезных ископаемых на территории населенных пунктов не распространяется на добычу полезных ископаемых при выполнении работ по безвозвратному извлечению нерудных строительных материалов на поверхностных водных объектах (водотоках), отнесенных к внутренним водным путям (абзац второй части второй пункта 7 статьи 30 КоН).

Правовым основанием пользования недрами, связанного с добычей полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках), не отнесенных к внутренним водным путям, является проектная документация на пользование недрами по проведению работ по добыче полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках), не отнесенных к внутренним водным путям, получившая положительное заключение государственной экологической экспертизы в соответствии с законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду (пункт 4 статьи 30, часть вторая пункта 3 статьи 54 КоН, абзац четвертый пункта 1 статьи 3 Закона). Порядок разработки и утверждения указанной проектной документации будет установлен Советом Министров Республики Беларусь (часть вторая пункта 3 статьи 40 КоН).

6. В случае ликвидации (прекращения деятельности) недропользователя, которому был предоставлен горный отвод, на местные исполнительные и распорядительные органы возложена компетенция обеспечить консервацию и (или) ликвидацию горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, рекультивацию земель, нарушенных при пользовании недрами, списание запасов полезных ископаемых (в случае их наличия на подлежащей рекультивации площади земельного участка, на которой осуществлялась добыча полезных ископаемых), в том числе путем привлечения иных юридических лиц, и включение этих мероприятий в программы и региональные комплексы мероприятий в области рационального использования и охраны земель (подпункт 2.6 пункта 2 статьи 13 КоН).

Аналогичной компетенцией наделяется и администрация парка (подпункт 1.3 пункта 1 статьи 13¹ КоН).

7. В качестве еще одного основания пользования недрами предусмотрен преференциальный инвестиционный проект (статья 6, подпункт 1.3 пункта 1 статьи 10, подпункт 1.2 пункта 1 статьи 14, подпункт 2.1 пункта 2 статьи 16 и др.).

Справочно
Преференциальный инвестиционный проект – инвестиционный проект, соответствующий приоритетному виду деятельности (сектору экономики) для осуществления инвестиций, включенный в перечень преференциальных инвестиционных проектов и реализуемый на территории Республики Беларусь (за исключением г. Минска) инвестором, являющимся юридическим лицом Республики Беларусь или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в Республике Беларусь, без заключения инвестиционного договора с предоставлением льгот и (или) преференций, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 53-З «Об инвестициях».

8. В отношении недропользователей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей дополнены следующие обязанности:

вести наблюдения за режимом подземных вод в случае добычи подземных вод в объеме 5000 кубических метров в сутки и более с применением буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод (подпункт 2.2 пункта 2 статьи 16 КоН).

Справочно
Правила ведения наблюдений за режимом подземных вод установлены нормами и правилами рационального использования и охраны недр ГеоНиП 17.05.03-006-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила ведения наблюдений за режимом подземных вод», утвержденными постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 08.06.2022 № 9-Т;

вести учет:

добываемых полезных ископаемых, в том числе с применением взвешивающих устройств, расположенных непосредственно в местах их добычи открытым способом (за исключением торфа и сапропеля) (подпункт 2.8 пункта 2 статьи 16 КоН);
добываемых из внутрихозяйственных карьеров общераспространенных полезных ископаемых (подпункт 2.8 пункта 2 статьи 16 КоН);
буровых скважин, предназначенных для добычи углеводородов (подпункт 2.9 пункта 2 статьи 16, пункт 14 статьи 52 КоН).

Справочно
Правила учета скважин, предназначенных для добычи углеводородов, установлены техническим кодексом установившейся практики ТКП 17.04-59-2024 (33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Классификация буровых скважин на углеводороды и их учет», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 29 июля 2024 г. № 11-Т;

соблюдать правила по отбору, документированию, обработке, хранению, сокращению и ликвидации керна буровых скважин (подпункт 2.18 пункта 2 статьи 16 КоН).

Справочно
Правила по отбору, документированию, обработке, хранению, сокращению и ликвидации керна буровых скважин утверждаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (подпункт 1.21 пункта 1 статьи 11 КоН);

сдать оригинал ранее выданного акта, удостоверяющего геологический или горный отвод, в местный исполнительный и распорядительный орган, в том числе когда решение о предоставлении горного отвода принималось Президентом Республики Беларусь, или в администрацию парка, в случае если решение о его предоставлении принималось администрацией парка:

при прекращении деятельности, связанной с пользованием участком недр, изымаемым для государственных нужд (подпункт 11.1 пункта 11 статьи 36 КоН);
в случае реорганизации юридического лица (оригинал ранее выданного акта сдает правопреемник (правопреемники) не позднее десяти календарных дней со дня получения нового акта) (часть вторая пункта 8 статьи 37 КоН);
при принятии решения о прекращении права пользования недрами (не позднее тридцати календарных дней со дня принятия этого решения) (пункт 5² статьи 39 КоН).

Юридические лица, осуществляющие геологическое изучение недр, обязаны представлять в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ведомственную отчетность о выполнении геолого-разведочных работ и приросте запасов полезных ископаемых (пункт 3¹ статьи 16 КоН).

Справочно
Форму представления ведомственной отчетности о выполнении геолого-разведочных работ и приросте запасов полезных ископаемых и указания по ее заполнению устанавливает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (подпункт 1.12¹ пункта 1 статьи 11 КоН).

Юридические лица, осуществляющие добычу полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках), обязаны:

соблюдать требования КоН, иных актов законодательства об охране и использовании недр, в области внутреннего водного транспорта, об охране и использовании вод, об охране и использовании животного мира;
вести учет объемов фактически добытых полезных ископаемых и полученной после их первичной обработки (очистки, обогащения) продукции (пункт 3² статьи 16 КоН).

9. В новой редакции изложена статья 17 КоН, регулирующая вопросы пользования недрами землепользователями (собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами и субарендаторами земельных участков).

В границах предоставленных им земельных участков землепользователи (физические и юридические лица) имеют право для целей, не связанных с извлечением дохода от использования полезных ископаемых при производстве и (или) реализации товаров (работ, услуг), осуществлять:

без предоставления горного отвода (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 17 КоН):
строительство и (или) эксплуатацию:
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (за исключением объектов хранения и захоронения отходов, объектов хранения углеводородов, объектов, предназначенных для закачки в недра карьерных (шахтных, рудничных) вод, минерализованных промышленных вод, а также сточных вод, в отношении которых отсутствуют технологии по их очистке);
шахтных колодцев, предназначенных для добычи подземных вод;
использование полезных ископаемых, извлеченных из недр, при возведении прудов-копаней, строительстве подземных частей наземных зданий, сооружений и иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами, а также при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
без государственной регистрации работ по геологическому изучению недр – проведение горных работ, связанных с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод, глубиной, не превышающей уровня залегания первого от земной поверхности напорного водоносного горизонта, в том числе с привлечением юридических лиц, имеющих разрешение (свидетельство) на право бурения скважин на твердые, жидкие или газообразные полезные ископаемые глубиной более 20 метров, выданное Госпромнадзором (подпункт 1.2 пункта 1 статьи 17 КоН).

Пунктом 2 статьи 17 КоН урегулированы вопросы осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых из внутрихозяйственных карьеров на земельных участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (см. пункт 1 настоящей статьи).

Землепользователи, являющиеся физическими лицами, имеют право на основании документа, удостоверяющего право землепользователя на земельный участок, осуществлять строительство и эксплуатацию тепловых насосов, использующих петрогеотермальные ресурсы (пункт 3 статьи 17 КоН).

Добыча подземных вод в границах земельных участков, предоставленных землепользователям, осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании вод (пункт 4 статьи 17 КоН).

Справочно
Согласно статье 31 Водного кодекса Республики Беларусь добыча юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подземных вод в объеме более 5 кубических метров в сутки с применением водозаборных сооружений, в том числе самоизливающихся буровых скважин, осуществляется на основании разрешений на специальное водопользование или комплексных природоохранных разрешений, выдаваемых областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды.

10. К общераспространенным полезным ископаемым отнесены туфы и туффиты (подпункт 1.9 пункта 1 статьи 23 КоН).

11. В новой редакции изложена статья 27 КоН, которой уточняются цели использования подземных пространств.

Так, подземные пространства включают в себя естественные или искусственно созданные полости недр, которые используются или могут быть использованы в целях строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых:

тоннелей, подземных транспортных коммуникаций и иных подобных сооружений, предназначенных для осуществления транспортной деятельности, линейно-кабельных сооружений электросвязи и иных подземных сооружений, гидротехнических сооружений и устройств, предназначенных для транспортировки, обработки вод, сброса сточных вод, объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны, объектов социальной, производственной, инженерной инфраструктуры и учреждений здравоохранения;
объектов хранения и захоронения отходов, объектов хранения углеводородов, объектов, предназначенных для закачки в недра карьерных (шахтных, рудничных) вод, минерализованных промышленных вод, а также сточных вод, в отношении которых отсутствуют технологии по их очистке.

12. Установлено дополнительное основание для продления срока пользования недрами – в случае необходимости завершения работ по рекультивации земель, нарушенных при пользовании недрами (часть первая пункта 4 статьи 29 КоН).

13. Изменен подход к платности пользования недрами. Согласно статье 31 КоН пользование недрами является платным по объектам налогообложения налогом за добычу (изъятие) природных ресурсов, предусмотренным налоговым законодательством.

Справочно
Объекты налогообложения налогом за добычу (изъятие) природных ресурсов установлены статьей 255 Налогового кодекса Республики Беларусь.

14. По вопросу порядка предоставления геологического отвода внесены следующие корректировки:

при предоставлении (в целях получения геологического отвода) топографического плана (карты) или копии плана земельного участка, в границах которого располагается испрашиваемый участок недр, должны быть указаны также контуры месторождения полезных ископаемых (его части) и всех геологических и горных отводов, расположенных в его пределах, защитных и охранных зон в месте расположения испрашиваемого геологического отвода (подпункт 2.2 пункта 2 статьи 32 КоН);
срок рассмотрения Минприроды проекта решения о предоставлении геологического отвода с прилагаемыми к нему материалами сокращен с 10 до 7 рабочих дней (пункт 4 статьи 32 КоН).

15. По вопросу порядка предоставления горного отвода внесены следующие изменения:

местный исполнительный и распорядительный орган при принятии решения о предоставлении горного отвода для добычи полезных ископаемых открытым способом либо строительства наземных зданий и сооружений (наземных частей подземных сооружений), необходимых для осуществления деятельности, связанной с пользованием недрами, готовит обоснование возможности предоставления земельного участка из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, при невозможности осуществления деятельности, связанной с пользованием недрами, на иных землях (часть первая пункта 2² статьи 33 КоН).

Указанное обоснование учитывается при подготовке и направлении на согласование Президенту Республики Беларусь материалов о возможности изъятия и предоставления земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов) для целей, не связанных с назначением этих земель (часть вторая пункта 2² статьи 33 КоН);

срок рассмотрения Минприроды проекта решения о предоставлении горного отвода с прилагаемыми к нему материалами сокращен с 10 до 7 рабочих дней (часть первая пункта 3 статьи 33 КоН).

16. Расширены случаи приостановления права пользования недрами. Пункт 1 статьи 38 КоН дополнен таким основанием приостановления права пользования недрами, как несоблюдение недропользователем предусмотренных проектной документацией на пользование недрами проектных решений.

17. Уточнены случаи, когда проектная документация на пользование недрами подлежит государственной геологической экспертизе.

Так, государственная геологическая экспертиза проводится в отношении проектной документации на пользование недрами по:

геологическому изучению недр, в том числе бурению и оборудованию буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод или углеводородов;
проведению горных работ при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, – объектов хранения и захоронения отходов, объектов хранения углеводородов, объектов, предназначенных для закачки в недра карьерных (шахтных, рудничных) вод, минерализованных промышленных вод, а также сточных вод, в отношении которых отсутствуют технологии по их очистке (пункт 1 статьи 41 КоН).

18. Упрощен порядок проведения пробной эксплуатации месторождения углеводородов или отдельных буровых скважин. Из пункта 2 статьи 48 КоН исключено требование, согласно которому объем добычи углеводородов за время проведения пробной эксплуатации месторождения углеводородов или отдельных буровых скважин не должен превышать 10 процентов от утвержденных запасов углеводородов по этим месторождению или отдельной буровой скважине.

19. Уточнены виды работ по геологическому изучению недр, подлежащие государственной регистрации (для проведения которых не требуется предоставления геологического отвода) (пункт 1 статьи 49 КоН):

региональные геолого-геофизические, геофизические, геолого-съемочные, геолого-гидрогеологические, гидрогеологические, инженерно-геологические и геоэкологические работы, геохимические исследования;
поисковые работы и оценка месторождений твердых полезных ископаемых (их частей), углеводородов, геотермальных ресурсов недр;
поисковые и разведочные работы на подземные воды, горные работы, связанные с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 17 КоН), в том числе проводимые для создания одиночных водозаборов;
работы по подсчету, пересчету и (или) переоценке, списанию запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр по ранее разведанным месторождениям полезных ископаемых (их частям) и (или) геотермальных ресурсов недр, одиночным водозаборам;
работы по отбору проб полезных ископаемых для проведения технологических испытаний;
работы по организации наблюдений за режимом подземных вод, в том числе по созданию и оборудованию пунктов наблюдений за режимом подземных вод;
научно-исследовательские работы по геологическому изучению недр, а также по составлению обзоров геологической, геофизической, гидрогеологической, инженерно-геологической, геоэкологической и иной изученности, геолого-экономических обзоров;
работы по составлению сводных карт и атласов (кроме учебных) геологического (геофизического, геохимического и др.) содержания;
разработка кондиций полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, составление (актуализация) технико-экономических докладов о целесообразности проведения детальной разведки полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, технико-экономических обоснований разработки месторождений полезных ископаемых (их частей), работы по геолого-экономической оценке месторождения (его части) и обеспечению его комплексной разработки;
работы по ведению наблюдений за режимом подземных вод.

Установлено, что в случае изменения не только целей и задач, но и сроков геологического изучения недр такие работы подлежат перерегистрации (пункт 2 статьи 49 КоН).

Уточнены отдельные виды работ по геологическому изучению недр, не подлежащие государственной регистрации (подпункты 5.3–5.5 пункта 5 статьи 49 КоН изложены в новой редакции):

гидрогеологическая, инженерно-геологическая и комплексная геолого-гидрогеологическая и инженерно-геологическая съемки, не связанные с поиском и разведкой полезных ископаемых;
инженерно-геологические изыскания для строительства;
изучение и прогнозирование экзогенных и эндогенных геологических процессов (оползни, сели, заболачивание, землетрясения и т.п.), а также техногенных экологических процессов.

20. Уточнен перечень материалов, подлежащих государственной экспертизе геологической информации (пункт 2 статьи 50 КоН):

материалы подсчета, пересчета и (или) переоценки запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр по разведанному, подготовленному к разработке, разрабатываемому месторождению (его части) или одиночному водозабору;
технико-экономические обоснования кондиций полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр для подсчета запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, технико-экономические доклады о целесообразности проведения детальной разведки полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, технико-экономические обоснования разработки месторождений полезных ископаемых (их частей);
материалы по геолого-экономической оценке месторождения (его части);
материалы об участках недр, намечаемых для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
материалы по определению коэффициента извлечения углеводородов;
материалы оперативного подсчета запасов углеводородов по месторождению (его части) или отдельной буровой скважине, характеризующего полученные с 1 января по 31 декабря календарного года результаты работ по геологическому изучению недр;
материалы по списанию запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр.

Указанная документация представляется на государственную экспертизу геологической информации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим геологическое изучение недр или разработку месторождения полезных ископаемых (его части) (пункт 3 статьи 50 КоН).

21. В новой редакции изложена статья 58 КоН, регламентирующая особенности добычи подземных вод.

Для добычи подземных вод проводятся горные работы, связанные со строительством шахтных колодцев, с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод, в том числе проводимые при поисковых и разведочных работах на подземные воды.

Проведение горных работ, связанных со строительством шахтных колодцев, предназначенных для добычи подземных вод, осуществляется на основании документа, удостоверяющего право землепользователя на земельный участок.

Проведение поисковых и разведочных работ на подземные воды, горных работ, связанных с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 17 КоН), в том числе проводимых для создания одиночных водозаборов, осуществляется на основании свидетельства о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, проектной документации на пользование недрами по геологическому изучению недр, прошедшей государственную геологическую экспертизу, и при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 49 КоН, а также законодательства в области питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации).

Бурение буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод, глубиной более 20 метров осуществляется юридическими лицами, имеющими разрешение (свидетельство) на право бурения скважин на твердые, жидкие или газообразные полезные ископаемые глубиной более 20 метров, выданное Госпромнадзором.

Недропользователи, а также юридические лица, осуществившие проведение горных работ, связанных с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод, обязаны составить паспорт на месторождение подземных вод (его часть) или одиночный водозабор для последующей его передачи в уполномоченную организацию, подчиненную Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, осуществляющую техническое обслуживание ведения государственного геологического фонда.

Добыча пресных подземных вод с использованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод для централизованной системы питьевого водоснабжения, и добыча минеральных подземных вод осуществляются только при наличии утвержденных запасов подземных вод с соблюдением требований КоН и иных актов законодательства об охране и использовании недр, законодательства об охране окружающей среды, законодательства об охране и использовании вод.

Добыча пресных подземных вод с использованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод в иных целях, кроме централизованной системы питьевого водоснабжения, осуществляется без утверждения запасов пресных подземных вод при условии их добычи в объеме не более 5 кубических метров в сутки (за исключением добычи подземных вод из буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод на период строительства скважин на нефть и газ, параметрических скважин, предназначенных для прогнозирования возможности выявления полезных ископаемых в пределах недостаточно изученных участков недр).

22. Уточнены правовые основания использования подземных пространств для строительства и (или) эксплуатации объектов хранения и захоронения отходов, объектов хранения углеводородов, объектов, предназначенных для закачки в недра карьерных (шахтных, рудничных) вод, минерализованных промышленных вод, а также сточных вод, в отношении которых отсутствуют технологии по их очистке (пункт 1 статьи 64 КоН).

Использование подземных пространств в указанных целях осуществляется на основании:

акта, удостоверяющего горный отвод, для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
заключения государственной экспертизы геологической информации, содержащего выводы о возможности и обоснованности использования участков недр для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
проектной документации на пользование недрами по проведению горных работ при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, прошедшей государственную экологическую экспертизу в соответствии с законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду и экспертизу промышленной безопасности в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности.

23. Статья 65 КоН, устанавливающая основные требования по рациональному использованию и охране недр, дополнена следующими абзацами:

соблюдение условий проведения работ по геологическому изучению недр, указанных в свидетельстве о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;
недопущение проведения рекультивации земель, нарушенных при пользовании недрами, в случае наличия на подлежащей рекультивации площади земельного участка, на которой осуществлялась добыча полезных ископаемых, оставшихся запасов полезных ископаемых без их списания;
своевременное и достоверное представление недропользователями сведений для ведения государственных балансов запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, государственного кадастра недр, сведений о выполнении геолого-разведочных работ и (или) приросте запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, геологической информации, полученной по результатам работ по геологическому изучению недр;
ведение недропользователями учета состояния и движения запасов полезных ископаемых, в том числе с применением взвешивающих устройств, расположенных непосредственно в местах их добычи открытым способом (за исключением торфа и сапропеля), потерь и разубоживания полезных ископаемых (геолого-маркшейдерский учет запасов полезных ископаемых), а также учета попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых, вскрышных и вмещающих пород, отходов, образующихся в результате проведения горных работ и содержащих полезные компоненты;
недопущение проведения работ по бурению буровых скважин глубиной более 20 метров без разрешения (свидетельства) Госпромнадзора на право бурения скважин на твердые, жидкие или газообразные полезные ископаемые глубиной более 20 метров;
ведение недропользователями наблюдений за режимом подземных вод в случае добычи подземных вод в объеме 5000 кубических метров в сутки и более с использованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод.

24. Статьи 73 (консервация горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) и 74 (ликвидация горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) КоН дополнены нормами, регулирующими вопросы консервации и ликвидации в случае ликвидации (прекращения деятельности) недропользователей.

В данном случае консервация и ликвидация осуществляются юридическими лицами, привлекаемыми местными исполнительными и распорядительными органами, администрацией парка к осуществлению этих работ (часть первая пункта 2 статьи 73, пункт 2 статьи 74 КоН), за счет средств местных бюджетов, средств, предусмотренных на функционирование администрации парка (пункт 9 статьи 73, пункт 10 статьи 74 КоН).

25. Из статьи 74 КоН исключена необходимость ликвидации горных выработок с открытым способом добычи полезных ископаемых.

26. Паспорта месторождений (их частей), проявлений полезных ископаемых, геотермальных ресурсов недр, подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, структур, перспективных для постановки работ по поискам и разведке месторождений полезных ископаемых (их частей) и (или) геотермальных ресурсов недр, одиночных водозаборов, отдельных буровых скважин, предназначенных для добычи углеводородов, представляются (пункт 5 статьи 77 КоН):

в уполномоченную организацию, подчиненную Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, осуществляющую техническое обслуживание ведения государственного геологического фонда (ранее – в Минприроды);
также юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими проведение горных работ, связанных с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод (ранее – только недропользователями, осуществившими работы по геологическому изучению недр).

27. Внесены уточнения в части размера валунов, подлежащих государственному учету (подпункт 2.7 пункта 2 статьи 81 КоН). Такому учету подлежат особо крупные (с размерами на дневной поверхности: по длинной оси – не менее 3 метров, по высоте – не менее 2 метров) или своеобразные по форме и вещественному составу валуны.

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Деятельность государственной ветеринарной службы. Комментарий к Указу № 109

Подписан Указ Президента Республики Беларусь от 1 апреля 2026 г. № 109 «О повышении эффективности деятельности государственной ветеринарной службы» (Указ), направленный на совершенствование деятельности государственной ветеринарной службы.

Документ разработан в целях повышения эффективности ветеринарного контроля и укрепления эпизоотической безопасности страны. Указом излагается также в новой редакции Положение о государственной ветеринарной службе, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2019 г. № 252 «О государственной ветеринарной службе» (Положение).

Ключевые новеллы документа.

Укрепление вертикали власти и ответственности

Указ устанавливает четкую подчиненность органов и организаций госветслужбы Департаменту ветеринарного и продовольственного надзора. Значительно расширены полномочия руководства Департамента. Директор Департамента (главный госветинспектор) наделяется правом вносить обязательные для рассмотрения требования о дисциплинарной ответственности и отстранении от работы главных ветеринарных врачей областей и районов.

В целях унификации и четкого определения субъектов, осуществляющих государственную ветеринарную деятельность, пунктом 1 Положения конкретизируется термин «должностные лица государственной ветеринарной службы». Таковыми, в частности, являются: государственные ветеринарные врачи, государственные ветеринарные инспекторы, а также иные должностные лица, осуществляющие ветеринарную деятельность и занимающие соответствующие должности в органах и организациях государственной ветеринарной службы.

Также Положением предусматривается наделение Департамента новыми полномочиями и обязанностями:

на проведение анализа эффективности работы органов и организаций, входящих в структуру государственной ветеринарной службы, в порядке, утвержденном Министерством сельского хозяйства и продовольствия, предусматривающим соответствующие критерии, учитывающие состояние дел в области ветеринарии в конкретных сельскохозяйственных организациях и на территории административно-территориальных единиц;
на организацию проверки и оценку деятельности органов и организаций, входящих в структуру государственной ветеринарной службы.

Новый статус и расширение полномочий областного звена

Впервые на законодательном уровне закреплено, что начальники управлений ветеринарии облисполкомов являются по должности заместителями председателей комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию, что повышает статус ветеринарной службы на местах. Управления (отделы) ветеринарии облисполкомов наделяются полномочиями, аналогичными полномочиям Департамента, на соответствующей территории области.

Областное звено получает право приостанавливать выдачу ветеринарных документов специалистам в области ветеринарии, вносить требования о наказании для районных ветврачей, а также самостоятельно осуществлять государственный надзор и проводить эпизоотические расследования.

Уточнение функций в области контроля (надзора)

В новой редакции Положения о государственной ветеринарной службе детализированы функции по осуществлению государственного надзора. Акцент сделан на проведении мероприятий технического (технологического, поверочного) характера с использованием чек-листов (контрольных списков вопросов), что соответствует современной политике в сфере контрольной (надзорной) деятельности.

Кадровые вопросы

Уточняется порядок назначения и согласования руководителей ветеринарных служб на всех уровнях – от областного до районного.

Информация предоставлена Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!