Ru En

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

основной государственный информационный ресурс в области права и правовой информатизации

Поиск

Ru En

Версия для печати

Главная / Новости / Аналитика

03.03.2025

Судья Верховного Суда о Законе об урегулировании неплатежеспособности (часть 1)

В конце декабря 2024 года Пленум Верховного Суда рассмотрел вопросы, касающиеся практики применения Закона № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности», принятого 15 декабря 2022 г. и вступившего в силу 1 октября 2023 г. (Закон об урегулировании неплатежеспособности). Сегодня мы беседуем с судьей Верховного Суда Республики Беларусь Виктором Федоровичем Шильчёнком о текущих итогах реализации положений указанного Закона, основных изменениях в судебной практике рассмотрения дел о несостоятельности и банкротстве, статусе собрания кредиторов, деятельности антикризисных управляющих и иных вопросах, касающихся правового регулирования данной сферы в нашей стране.

– С принятием нового Закона об урегулировании неплатежеспособности изменилась ли подведомственность и подсудность дел о несостоятельности или банкротстве и дел по спорам, связанным с несостоятельностью или банкротством, появились ли новые категории дел?

– Согласно положениям нового Закона об урегулировании неплатежеспособности в настоящее время судами рассматриваются три категории дел: дела о несостоятельности, дела о банкротстве и дела по спорам, связанным с несостоятельностью или банкротством. Кроме того, Законом в рамках рассмотрения дел о несостоятельности или банкротстве разрешаются поданные в письменной форме ходатайства, разрешение которых подробно регламентировано и сопоставимо с разрешением обычного дела, так как сопровождается проведением полноценного процесса для рассмотрения дела.

Если по ранее действовавшему Закону в суд подавалось заявление об экономической несостоятельности (банкротстве) и по такому заявлению могло быть принято решение о санации должника или об открытии ликвидационного производства, то в настоящее время предусмотрена подача как заявления о несостоятельности (только должником), так и заявления о банкротстве (должником или кредитором), соответственно будет рассматриваться дело о несостоятельности или дело о банкротстве. Принципиальная разница заключается в том, что уже при подаче заявления сразу понятна его цель, направление работы с должником, то есть заявляется о необходимости восстановления платежеспособности должника или его ликвидации через признание банкротом.

Для определения подведомственности и подсудности дел о несостоятельности или банкротстве, а с учетом прошедшего Пленума Верховного Суда их можно называть «дела об урегулировании неплатежеспособности», а также дел по спорам, связанным с несостоятельностью или банкротством, следует обратиться к двум основным законам, регулирующим порядок их рассмотрения. Это Закон об урегулировании неплатежеспособности и Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь.

Согласно названным законодательным актам рассмотрение таких дел отнесено к компетенции судов общей юрисдикции. Эти дела не могут рассматриваться другими юрисдикционными органами, в том числе третейскими судами и иными постоянными арбитражными органами. Среди системы судов общей юрисдикции рассмотрение дел об урегулировании неплатежеспособности и споров, связанных с несостоятельностью или банкротством, о которых идет речь в Законе об урегулировании неплатежеспособности, отнесено к подсудности экономических судов. Рассмотрение таких дел осуществляется по месту нахождения должника, которое определяется в соответствии с положениями Гражданского кодекса Республики Беларусь.

То есть для юридического лица таким местом является то место, которое указано в учредительном документе и сведения о котором внесены в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Обобщение судебной практики рассмотрения вопроса принятия заявлений выявило необходимость разъяснения законодательства, так как в ряде случаев должники вносили изменения в ЕГР и меняли место своего нахождения после подачи заявления кредитором о банкротстве. Это вызывало неопределенность, поскольку возникал вопрос о подсудности дела суду. Во избежание двояких трактовок и подходов в указанной ситуации Пленумом были даны соответствующие разъяснения с учетом уже выработанной практики. Суть их заключается в том, что последующие изменения местонахождения должника после подачи заявления в суд не влияют на вопрос определения подсудности дела. То есть дальнейшее рассмотрение дела будет осуществляться тем судом, в который первоначально было подано заявление. Таким образом, не будет идти речь о наличии оснований для возврата такого заявления по правилам подсудности, поскольку оно изначально подано в тот суд, который должен был его рассматривать.

Также следует обратить внимание на правила подсудности споров, связанных с делами об урегулировании неплатежеспособности. Во-первых, необходимо учитывать, какие именно дела относятся к такой категории дел. Это прежде всего дела, рассмотрение которых регламентировано Законом об урегулировании неплатежеспособности в связи с рассмотрением дел о несостоятельности или дела о банкротстве, то есть такие споры связаны с проведением процедур урегулирования неплатежеспособности в отношении конкретного должника и возникают, когда в отношении должника рассматривается или рассмотрено дело о банкротстве или дело о несостоятельности. К таким делам относятся, например, дела по спорам о требовании, о признании сделки должника недействительной, о признании недействительным решения (собрания) комитета кредиторов, об истребовании имущества должника и другие. Во-вторых, такие дела будут рассматриваться экономическим судом по месту нахождения должника, то есть в суде, рассматривающем дело об урегулировании неплатежеспособности.

В то же время следует учитывать, что не все возникающие споры с должником относятся только к компетенции экономических судов. Например, Законом предусмотрено, что споры, вытекающие из трудовых отношений, будут рассматриваться районными (городскими) судами, как и споры по иску управляющего, связанные с признанием недействительным раздела имущества должника – индивидуального предпринимателя и его супруга или супруги. Рассмотрение таких дел осуществляется в соответствии с ГПК.

Правоприменителям в целях соблюдения правил подведомственности и подсудности необходимо учитывать особенности определения компетенции судов на рассмотрение дел с участием должников, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности или банкротстве.

– Какие процедуры подлежат применению сейчас при рассмотрении дел об урегулировании неплатежеспособности, есть ли отличия в них?

– Восприятие проводимых процедур в сфере урегулирования неплатежеспособности облегчено тем, что новый Закон создавался на базе ранее действующего, поэтому просматривается преемственность не только в их наименовании, но и в порядке проведения, выполнения стоящих перед ними задач. Однако, несмотря на схожесть терминологии, правовое регулирование каждой из процедур, их значение и содержание имеют свои значительные отличительные особенности, если сравнивать с ранее действующим порядком проведения процедур.

Законом об урегулировании неплатежеспособности по-прежнему предусматривается применение таких процедур, как защитный период, конкурсное производство, санация и ликвидационное производство.

Остановлюсь на некоторых отличиях и особенностях их проведения.

Так, например, процедура защитного периода проводится не по всем делам и не по всем категориям должников. Процедура защитного периода не применяется, если идет речь о банкротстве индивидуального предпринимателя, банков, отсутствующих и ликвидируемых должников. В остальных случаях она является необязательной. То есть защитный период может быть введен судом как по инициативе самого суда, так и по ходатайству должников и кредиторов. Длительность его составляет не более одного месяца (ранее – до 3 месяцев), а основной целью является проверка достоверности сведений и фактов в заявлении о несостоятельности или в заявлении о банкротстве о наличии оснований для их подачи и открытия конкурсного производства. Ранее данная процедура могла быть введена в случае необходимости завершения досудебного оздоровления.

Вторая процедура является обязательной по всем делам и категориям должников – это процедура конкурсного производства сроком до 4 месяцев, может быть продлена судом. Открывается сразу при возбуждении производства по делу или после истечения защитного периода. Заканчивается данная процедура рассмотрением дела, то есть после вынесения судом решения по делу о признании должника несостоятельным или банкротом, а также в случае прекращения производства по делу. Для рассмотрения дел об урегулировании неплатежеспособности данная процедура является основной, так как проводится она в целях установления наличия или отсутствия оснований для признания должника несостоятельным или банкротом. По ранее действующему Закону процедура конкурсного производства включала в себя проведение санации и ликвидационного производства и задачами данной процедуры являлось не только установление оснований для принятия решения по делу, но и достижение задач, стоящих перед санацией и ликвидационным производством.

Важное значение для правоприменителя имеют последствия открытия конкурсного производства, которые названы в статье 103 Закона об урегулировании неплатежеспособности и распространяются на период проведения санации и ликвидационного производства.

Следующие после конкурсного производства – это процедуры санации или ликвидационного производства, которые применяются к должнику в зависимости от того, какое дело рассматривается: дело о несостоятельности или дело о банкротстве.

По результатам рассмотрения дела о несостоятельности, когда отсутствуют основания для прекращения производства по делу, выносится решение о признании должника несостоятельным и введении санации. В то же время по делу о банкротстве при отсутствии оснований для прекращения производства по делу выносится решение о признании должника банкротом и открывается ликвидационное производство.

По Закону об урегулировании неплатежеспособности процедуры санации и ликвидационного производства выделены в самостоятельные процедуры, которые проводятся после рассмотрения дела о несостоятельности или дела о банкротстве и направлены на исполнение вынесенных по делу решений. Все процедуры обособлены и имеют четкое предназначение.

В то же время, несмотря на возбуждение дел по заявлениям о несостоятельности или заявлениям о банкротстве, указанным Законом допускается переход от процедуры санации к процедуре ликвидационного производства. Так, если в ходе проведения процедуры санации достигнуты цели санации, то есть восстановлена платежеспособность должника и осуществлен расчет с кредиторами, то это влечет прекращение производства по делу несостоятельности с восстановлением полномочий органов управления и собственника. В том случае, если не удалось восстановить платежеспособность и достигнуть цели санации и собранием кредиторов принято решение о заявлении ходатайства о завершении санации, то суд в таком случае признает должника банкротом и открывает ликвидационное производство.

Особенностью проведения процедур санации и ликвидационного производства по новому Закону является то, что данные процедуры проводятся в целях исполнения решения суда, исполнение которых осуществляется управляющим совместно с коллегиальным органом собранием (комитетом) кредиторов должника и под их контролем. Данные процедуры не являются стадией судебного разбирательства по делу.

– Давайте подробнее остановимся на вопросе распределения бремени доказывания по делам при рассмотрении вопроса о принятии заявления. Расскажите, пожалуйста, изменились ли основания для возбуждения производства по делу как по инициативе кредитора, так и по инициативе должника?

– Что касается оснований для возбуждения производства по делу, то по сравнению с ранее действующим Законом в новом Законе они существенно изменились.

Во-первых, дела о несостоятельности возбуждаются только по заявлению должника – юридического лица, а дело о банкротстве может быть возбуждено как по заявлению должника, так и по заявлению кредитора или кредиторов, в том числе и в отношении индивидуального предпринимателя. Кроме того, заявление о банкротстве в определенных случаях вправе подать прокурор, орган финансовых расследований Комитета государственного контроля.

Во-вторых, существенно изменились основания для возбуждения производства по делу о несостоятельности или по делу о банкротстве.

Ранее для определения оснований вхождения в процедуры экономической несостоятельности или банкротства требовалось на основании данных бухгалтерского учета произвести расчеты коэффициентов платежеспособности на предмет их соответствия нормативным значениям, то есть для установления неплатежеспособности должника использовался формальный подход.

Теперь же устанавливается реальная неплатежеспособность должника как факт невыполнения обязательств, срок исполнения которых наступил.

Так, по делу о несостоятельности основанием для вхождения в процедуры является неспособность должника исполнить денежные обязательства и обязанности перед кредиторами за счет имеющихся в его распоряжении денежных средств. Также необходимым условием является отсутствие оснований для подачи заявления о банкротстве должника в обязательном порядке. То есть, когда у должника в целом достаточно имущества для удовлетворения всех требований кредиторов, однако в данный момент недостаточно денежных средств для того, чтобы исполнить обязательства, он нуждается в поддержке при помощи механизмов, предусмотренных Законом.

В тех случаях, когда идет речь о подаче заявления о банкротстве должника, мы говорим о наличии оснований для подачи такого заявления, когда у должника недостаточно имущества для расчета по всем денежным обязательствам, а также и по обязательным платежам, обязательствам по выплате заработной платы. Важным условием по всем видам этих обязательств является то, что срок исполнения по ним уже наступил.

Говоря о распределении бремени доказывания по делам данной категории, хотелось бы отметить следующее. Как показала правоприменительная практика, обычно такие вопросы возникают по делам о банкротстве. Имеются в виду возникающие споры на стадии принятия заявления о банкротстве между кредиторами и должником и его собственниками на предмет наличия основания для возбуждения производства по делу, когда подача такого заявления инициирована кредиторами, с чем не согласен должник.

Как правило, когда должник обращается с заявлением в суд о своем банкротстве, то он и обосновывает недостаточность у него имущества для удовлетворения требований кредиторов на основании имеющихся у него документов. Но в тех случаях, когда, например, заявления о банкротстве подают кредиторы, важно правильно распределять бремя доказывания по таким делам, так как кредиторы не обладают финансовой документацией должника.

При обращении с заявлением о банкротстве кредитор прежде всего доказывает наличие у него права на обращение в суд с заявлением о банкротстве всеми доступными средствами и доказательствами, которые у него имеются. Он обосновывает то, что он является кредитором, размер своей доказанной задолженности перед должником, что он обращался за принудительным исполнением задолженности и в определенный период времени не произошло исполнения исполнительных документов в принудительном порядке. Наличие таких обстоятельств свидетельствует о наличии у кредитора права на подачу заявления о банкротстве должника в суд.

Если должник не соглашается с кредитором, полагая, что у него достаточно имущества для удовлетворения требований кредитора, то в этом случае должник доказывает достаточность стоимости имеющегося у него имущества для удовлетворения требований кредитора.

– Расскажите, пожалуйста, о значении собрания кредиторов по делам об урегулировании неплатежеспособности и комитете кредиторов. Как формируется состав этих органов в целом и как работают они на практике? И если говорить о введении в действие нового Закона, то как изменился их статус?

– По Закону об урегулировании неплатежеспособности собранию кредиторов и комитету кредиторов отведена значительная роль в урегулировании неплатежеспособности должника.

Фактически кредиторы являются одними из самых заинтересованных лиц по делам, интересы которых и представляет коллегиальный орган в виде собрания кредиторов, а также избранный им комитет кредиторов.

Собрание кредиторов является не только органом, представляющим интересы кредиторов, начинающим свою работу путем проведения первого собрания кредиторов должника, но и органом, контролирующим и регулирующим работу управляющего, перед которым он подотчетен.

Указанному органу законодателем предоставлены значительные полномочия в принятии ключевых решений по проводимым по делу процедурам, поэтому и возлагается ответственность за принимаемые решения, так как от этих решений в конечном итоге и зависит возможность восстановления платежеспособности должника и удовлетворение требований кредиторов.

Говоря о собрании кредиторов, необходимо остановиться на определении понятия «кредиторы» и порядке его формирования. В Законе об урегулировании неплатежеспособности дано понятие «кредиторы должника» – лица, которые имеют по отношению к должнику определенные имущественные требования по денежным обязательствам, но также это могут быть требования по обязательным платежам, требования по выплате заработной платы и иных связанных с ней выплат. Но для того, чтобы войти в собрание кредиторов и иметь право голоса, кредитор должен подтвердить свой статус кредитора путем заявления требования кредитора в установленном порядке.

Заявление о требовании направляется в адрес управляющего. Когда оно рассмотрено и управляющим принято решение о включении заявленного требования в реестр требований кредиторов, с этого момента кредитор становится участником собрания кредиторов. В случае возникновения спора по требованию кредитора окончательное решение принимается судом.

Собрание кредиторов как коллегиальный орган формируется в рамках конкретного дела на период проведения конкурсного производства, санации, ликвидационного производства.

Хотелось бы отметить, что по делам об урегулировании неплатежеспособности может изменяться количественный состав собрания кредиторов, так как при полном удовлетворение требований кредитора это влечет прекращение его полномочий. При этом в собрании остаются работать те кредиторы, перед которыми имеется задолженность у должника.

В случае наличия большого количества кредиторов (не менее 10) собрание кредиторов обязано образовать комитет кредиторов в нечетном количестве членов, но не менее трех и не более семи. Члены комитета кредиторов избираются на время его работы, но допускается их замена. Когда же речь идет о члене кредитора, то имеется в виду представительство юридических лиц как субъекта в составе комитета кредиторов, интересы которого могут представлять разные представители.

При этом кредитор самостоятельно принимает решение о своем представителе в комитете кредиторов, полномочия которого необходимо будет документально подтвердить. Избрание кредитора в состав комитета кредиторов обязывает участвовать его представителя в заседаниях комитета кредитора. При этом неучастие в заседании комитета два и более раза без уважительных причин влечет прекращение полномочия члена комитета кредиторов.

Законодателем разграничивается организация работы собрания и комитета кредиторов, а также уровень компетенций.

Так, по ряду вопросов собрание кредиторов обладает исключительной компетенцией. Например, к исключительной компетенции собрания кредиторов относятся: разрешение ряда вопросов в рамках проводимых процедур, таких как согласование плана санации или плана ликвидации должника (прекращения деятельности индивидуального предпринимателя), согласование изменений в такие планы, принятие решения о заключении мирового соглашения, о продлении срока ликвидационного производства, об образовании комитета кредиторов, о распределении нереализованного имущества, рассмотрение и утверждение отчетов управляющего, согласование численности и штата работников, заключение новых трудовых договоров и коллективного договора.

По действующему Закону в отличие от старого собрание кредиторов принимает решение о необходимости предъявления управляющим иска о привлечении к субсидиарной ответственности соответствующих лиц. Принятие такого решения не является обязанностью, это право кредиторов, которые в зависимости от конкретных обстоятельств дела могут принять данное решение или прийти к выводу об отсутствии оснований для его принятия.

Помимо отмеченных собрание кредиторов выполняет контрольные функции по отношению к работе антикризисного управляющего, который перед ним подотчетен не только за результаты работы, но и отчитывается за понесенные должником расходы. Это позволяет анализировать его работу, а также в определенной степени воздействовать на нее. Собрание контролирует расходы должника и может стимулировать управляющего в том числе за счет дополнительного вознаграждения на качественное предъявление иска о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, чьими виновными действиями и было вызвано банкротство должника.

При этом комитет и собрание кредиторов разрешают жалобы на действия управляющего, по результатам рассмотрения которых принимаются решения.

С учетом изложенного можно констатировать, что роль и значение собрания кредиторов по делам о несостоятельности или банкротстве значительно возросли. Предоставленные Законом механизмы позволяют обеспечить справедливое публичное участие каждого кредитора в принятии решений по должнику, а также предоставляют возможность сбалансированно осуществить защиту своих прав и принимать предусмотренные законодательством решения в пределах предоставленных полномочий.

– Виктор Федорович, отвечая на предыдущий вопрос, Вы затрагивали нюансы деятельности управляющего. Какая роль отводится управляющему? Какие механизмы контроля за его работой реализуются и изменился ли порядок обжалования его действий?

– Роль и функции управляющего одни из самых важных. Управляющий – это ключевая фигура в делах о несостоятельности или банкротстве, от работы которого зависит успешность прохождения предусмотренных законодательством процедур и достижение целей санации и ликвидационного производства.

Поэтому в Законе об урегулировании неплатежеспособности значительная часть норм посвящена именно работе управляющего (процедурам назначения управляющего, прекращения его полномочий, его правам и обязанностям и т.д.). Отмечу, что по сравнению с ранее действовавшим Законом повышены требования к лицам, которые могут быть управляющими по делам, суть которых изложена в статьях 44 и 45 Закона.

По установленным правилам к антикризисному управлению допускается две категории управляющих – индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Если речь идет об антикризисном управляющем (индивидуальном предпринимателе), то им может быть гражданин Республики Беларусь либо иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие вид на жительство в нашей стране, а также имеющие высшее экономическое или юридическое образование и необходимый опыт хозяйственной экономической деятельности. Такое лицо не должно: иметь судимости, состоять на учете в организациях здравоохранения по вопросам, связанным с психическим расстройством, алкоголизмом, наркоманией и т. д. Еще одним из важных квалификационных требований является наличие у такого лица аттестата управляющего.

Что же касается юридического лица – управляющего, то обязательным требованием является наличие в штате двух работников, включая руководителя, имеющих аттестат управляющего. При этом антикризисные управляющие – юридические лица не имеют права передавать полномочия в делах о несостоятельности или банкротстве сторонним лицам, например, по договору или доверенности.

Таким образом, законодатель создал определенные гарантии, чтобы антикризисное урегулирование неплатежеспособности осуществлялось непосредственно профессионалами, которые специально для этого подготовлены.

Исходя из правоприменительной практики к работе управляющего по конкретному делу не могут быть допущены заинтересованные лица в отношении должника, а также лица, которые осуществляли ликвидацию должника, при этом неважно в каком статуте: ликвидатора или члена ликвидационной комиссии.

Деятельность управляющих в обязательном порядке страхуется, и при выполнении своих функций на управляющего возлагается обязанность добросовестно и разумно действовать в интересах должника.

Работа управляющего при проведении процедур урегулирования неплатежеспособности регламентируется Законом об урегулировании неплатежеспособности.

Например, если речь идет о защитном периоде, то управляющий анализирует достоверность фактов, изложенных в заявлении о несостоятельности и банкротстве и проверяет или убеждается в наличии или отсутствии оснований для подачи такого заявления. В свою очередь в процедуре конкурсного производства антикризисный управляющий проверяет и анализирует работу должника и устанавливает наличие оснований для ведения санации или открытия ликвидационного производства. Одновременно управляющий проверяет наличие (отсутствие) признаков преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или препятствования проведению расчета с кредиторами и выясняет причины банкротства.

Что касается процедуры санации, то управляющий обязан обеспечить эффективную деятельность должника, направленную на восстановление его платежеспособности. То есть фактически выполняя функции руководителя должника, он должен провести процедуру в соответствии с планом санации и принять все необходимые меры, чтобы восстановить платежеспособность должника и произвести расчет с кредиторами в соответствии с установленной очередностью.

В процедуре ликвидационного производства в соответствии с планом ликвидации основными задачами управляющего являются аккумулирование имущества должника, оценка, реализация имущества должника и в дальнейшем распределение вырученных денежных средств между кредиторами согласно установленной очередности.

Хотелось бы отметить такой важный момент, как оценка эффективности работы управляющего. Для того, чтобы стимулировать управляющего к более эффективной работе, предусмотрены механизмы, реализуемые через выплату вознаграждения управляющему. Размер вознаграждения зависит от удовлетворяемости требований кредиторов, времени проведения процедуры и надлежащего выполнения своих функций и обязанностей.

Отмечу, что по-прежнему назначение и прекращение полномочий управляющего осуществляются судом.

Прежде чем говорить о механизме обжалования действий управляющего, хотелось бы остановиться на некоторых основаниях прекращения полномочий управляющего.

Во-первых, это невозможность исполнения управляющим своих обязанностей в силу объективных причин, таких как болезнь. Во-вторых, вступление в силу обвинительного приговора суда общей юрисдикции в отношении управляющего. Также полномочия управляющего прекращаются, когда заканчиваются процедуры по делу, при аннулировании аттестата управляющего.

Есть еще основания для прекращения полномочий управляющего, связанные непосредственно с его работой: неоднократное ненадлежащее исполнение управляющим судебных постановлений, отказ в согласовании собранием кредиторов плана санации и плана ликвидации на стадии подготовки документов управляющим, жалобы на действие и бездействие управляющего.

Инициаторами прекращения полномочий управляющего могут быть как лица, участвующие в деле (кредиторы, собственники и участники, государственный орган, местный исполнительный орган), так и суд, если он выяснит в ходе рассмотрения жалоб, что управляющий не исполняет судебные постановления.

Отмечу, что жалобы на действие или бездействие управляющего являются самостоятельной категорией дел, которые рассматриваются экономическими судами и их рассмотрение может осуществлять не только судья, который ведет дело о несостоятельности, но и любой другой судья, которому передано дело руководством суда.

Продолжение по ссылке.

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Теги: Верховный Суд, интервью, закон, банкротство, аналитика

МНС о правовом регулировании некоторых вопросов реализации маркированных товаров

Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 2 июля 2025 г. № 367/19 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 924/16» (далее – постановление № 367/19) принято в целях упрощения процессов реализации товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками, и недопущения создания очередей в торговых объектах.

Так, постановлением № 367/19 с учетом реализуемых мер по развитию системы маркировки, функциональных возможностей кассового оборудования, поэтапного перехода от маркировки товаров унифицированными контрольными знаками к маркировке средствами идентификации с 1 июля 2025 г. упразднена необходимость:

считывания на кассовом оборудовании информации, содержащейся в унифицированных контрольных знаках, которыми в настоящее время маркируется большинство товаров, в том числе повседневного спроса (масло растительное, кофе, чай, безалкогольные напитки и другие);
ведения дифференцированного учета в отношении товаров, маркированных унифицированными контрольными знаками;
передачи информации о реализации таких товаров в систему контроля кассового оборудования (далее – СККО).

Также с 1 июля 2025 г. постановлением № 367/19 упразднена необходимость по передаче информации в СККО посредством открытого интерфейса программирования приложений (API), предоставленного РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам», при реализации товаров, маркированных унифицированными контрольными знакам:

для субъектов хозяйствования, осуществляющих прием платежа без непосредственного обслуживания покупателей (потребителей) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, связанного с приемом платежа в свой адрес и (или) адрес третьих лиц, через банки, небанковские кредитно-финансовые организации, иные платежные агрегаторы;
для специальной компьютерной системы, используемой для приема платежей при оказании услуг и осуществлении торговли национальным оператором почтовой связи;
для продавцов, получающих платежи за реализуемые товары через платежные агрегаторы.

Справочно
Перечень товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками, определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2011 № 1030.

Для товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (молочная продукция, обувь, шины и отдельные товары легкой промышленности (верхняя одежда, белье столовое, постельное и кухонное), обязанность по сканированию средства идентификации и передаче информации в СККО сохраняется.

Поскольку большинство моделей нового кассового оборудования, используемого при реализации маркированных товаров, поддерживают функцию извлечения штрихового кода GTIN из средства идентификации, при реализации товаров, маркированных средствами идентификации, возможно будет считывать только средство идентификации, что позволит упростить процесс торгового обслуживания покупателей, в том числе на кассах самообслуживания.

В полном объеме кассовое оборудование, используемое при реализации товаров, подлежащих маркировке, будет обеспечивать извлечение штрихового кода GTIN из средства идентификации после проведения производителями кассовых суммирующих аппаратов и операторами программных кассовых систем всех необходимых технических мероприятий.

Дополнительно сообщаем, что в связи с отменой требований по считыванию на кассовом оборудовании унифицированных контрольных знаков субъектам торговли необходимо обеспечить донастройку своих учетных систем для снятия требования по их сканированию.

Постановление № 367/19 вступило в силу с 9 июля 2025 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 июля 2025 г.

По сообщению официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

О представлении налоговых деклараций ИП при создании им коммерческой организации

Индивидуальный предприниматель при создании коммерческой организации в порядке, установленном Положением о создании индивидуальным предпринимателем коммерческой организации, учреждаемой одним лицом (приложение к Закону Республики Беларусь от 22 апреля 2024 г. № 365-З «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности», далее – Положение), обязан не позднее даты, предшествующей дате государственной регистрации этой коммерческой организации, представить в установленном порядке налоговые декларации (расчеты) по налогам, плательщиком которых он является. Такие декларации представляются за истекший налоговый период и (или) за период с начала текущего налогового периода по день их представления. На титульном листе в строке «В связи с созданием индивидуальным предпринимателем коммерческой организации, учреждаемой одним лицом» проставляется знак «X».

Налоговое обязательство исполняется коммерческой организацией не позднее 22-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором такая коммерческая организация зарегистрирована в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГР).

1. Индивидуальные предприниматели – плательщики подоходного налога с физических лиц представляют налоговую декларацию (расчет) по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя (нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро) (далее – декларация по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя) за истекший налоговый период и (или) за период с начала текущего налогового периода по день ее представления.

Например, в случае создания индивидуальным предпринимателем коммерческой организации:

15 июля 2025 г. - налоговые декларации по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя представляются им за 2 квартал 2025 г. (за период с 1 апреля 2025 г. по 30 июня 2025 г.) и за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 июля 2025 г.)) с указанием сроков уплаты – не позднее 22 октября 2025 г.;
15 августа 2025 г. – налоговая декларация по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя представляется им за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 августа 2025 г.)) с указанием срока уплаты – не позднее 22 октября 2025 г.

При представлении налоговой декларации (расчета) индивидуальные предприниматели вправе воспользоваться налоговыми вычетами, определенными в статьях 210 и 211 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – Кодекс) (социальный налоговый вычет и имущественный налоговый вычет), при соблюдении условий их применения.

2. Индивидуальные предприниматели-плательщики единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее – единый налог) налоговые декларации (расчеты) по единому налогу представляют с учетом следующих особенностей.

Например, индивидуальным предпринимателем создана коммерческая организация и он исключен из ЕГР 15 августа 2025 г.

При этом 1 июля 2025 г. индивидуальным предпринимателем представлена налоговая декларация по единому налогу за 3 квартал 2025 г., исчислен к уплате налог по срокам: 1 июля, 1 августа и 1 сентября 2025 г.

В рассматриваемой ситуации индивидуальному предпринимателю необходимо не позднее 14 августа 2025 г. представить налоговую декларацию по единому налогу с изменениями и дополнениями, указав в ней период осуществления (неосуществления) деятельности в первом (31 день), втором (14 дней) и третьем (деятельность не осуществляется) месяцах 3 квартала. При превышении валовой выручки над сорокакратной суммой единого налога за 2 квартал 2025 года и (или) 3 квартал 2025 года – исчислить доплату единого налога.

Таким образом, налоговое обязательство за июль по сроку уплаты 1 июля 2025 г. не пересчитывается, за август и за сентябрь – пересчитывается путем определения в порядке, установленном пунктом 2 статьи 344 Кодекса, суммы единого налога, подлежащей зачету или возврату. При наличии суммы к доплате единого налога за 2 квартал 2025 г. и (или) 3 квартал 2025 г. указывается срок – не позднее 22 октября 2025 г.

3. Индивидуальным предпринимателям, являющимся налоговыми агентами по подоходному налогу с доходов, выплаченных работающим у них физическим лицам, необходимо учитывать следующее.

Сроки исполнения обязанности налогового агента по удержанию и перечислению сумм подоходного налога с физических лиц должны соответствовать требованиям статьи 216 Кодекса.

Индивидуальный предприниматель обязан представить не позднее дня, предшествующего дню регистрации коммерческой организации, налоговые декларации налогового агента по подоходному налогу за истекший отчетный период и (или) за период с начала текущего по дату представления декларации.

Например, в случае создания индивидуальным предпринимателем коммерческой организации:

15 июля 2025 г. – налоговые декларации налогового агента по подоходному налогу представляются им за 2 квартал 2025 г. (за период с 1 апреля 2025 г. по 30 июня 2025 г.) и за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 июля 2025 г.));
15 августа 2025 г. – налоговая декларация налогового агента по подоходному налогу представляется им за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 августа 2025 г.)).

При обнаружении в налоговой декларации неполноты сведений или ошибок плательщик обязан внести изменения и (или) дополнения в декларацию и представить ее по форме, действовавшей в налоговый период, за который вносятся соответствующие изменения и (или) дополнения (далее – уточненные декларации).

При возникновении обстоятельств, с которыми связано представление уточненной декларации за период деятельности индивидуального предпринимателя, исключенного из ЕГР, такая декларация представляется созданной этим индивидуальным предпринимателем коммерческой организацией в порядке, установленном пунктом 6 статьи 40 Кодекса. При этом декларация должна быть удостоверена ключом электронной цифровой подписи законного или уполномоченного представителя этой коммерческой организации.

По сообщению официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Требования законодательства к удалению, пересадке объектов растительного мира

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.

Под удалением объектов растительного мира понимается не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания и (или) частей от растений, влекущее утрату жизнедеятельности этих растений, а также отделение упавших деревьев от среды, в которой они произрастали.

Пересадка объектов растительного мира – не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания, их перемещение и посадка с последующим сохранением жизнедеятельности (статья 1 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире»).

Вопросы удаления, пересадки объектов растительного мира урегулированы:

статьями 37–37¹⁰ Закона Республики Беларусь «О растительном мире», устанавливающими требования к удалению, пересадке объектов растительного мира;
статьями 38–38² Закона Республики Беларусь «О растительном мире», регулирующими вопросы осуществления компенсационных мероприятий;
пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200;
Положением о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира и разрешений на пересадку объектов растительного мира, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426 (далее – Положение № 1426).

Статья 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» предусматривает перечень документов, являющихся основанием для удаления, пересадки объектов растительного мира, а также случаи, когда их удаление, пересадка осуществляются без документов.

Так, без документов допускается удаление, пересадка объектов растительного мира в следующих случаях:

1) удаление, пересадка объектов растительного мира при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (за исключением деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях).

Справочно
Удаление объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (часть третья статьи 37¹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

2) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, за исключением случаев возведения указанных объектов, их реконструкции с предоставлением дополнительных земельных участков.

Справочно
В этих случаях удаление, пересадка деревьев, кустарников осуществляются на основании утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации;

3) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах отдельных объектов военной инфраструктуры (полигоны, базы (склады) хранения боеприпасов, объекты военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны), расположенных на землях, предоставленных для нужд обороны;

4) удаление упавших деревьев (за исключением произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;

5) удаление цветников, газонов, иного травяного покрова (за исключением их удаления на землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;

6) удаление объектов растительного мира при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий.

Справочно
Допускается в случае, когда проведение ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий невозможно без удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня удаления объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), а также описание чрезвычайной ситуации, дату и время информирования о ее возникновении органа управления по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня (статья 37⁹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

7) удаление растений (за исключением деревьев, кустарников), относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию.

Справочно
Перечень видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, установлен приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002;

8) удаление, пересадка объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства и дачного строительства, земельных участков, предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилого дома (квартиры в блокированном жилом доме), ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельных участков, предоставленных в частную собственность негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям.

При осуществлении удаления, пересадки объектов растительного мира в вышеуказанных случаях, если такое удаление, пересадка производится в отношении объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», необходимо наличие решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов. При этом такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира.

Справочно
Согласно статье 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» ограничения или запреты могут устанавливаться в отношении:

любого растения в целях охраны его как памятника природы; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности; охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;

популяций любого вида в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов; охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы);

любого насаждения или растительного сообщества в целях охраны их и естественной среды их произрастания как особо охраняемой природной территории; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы); охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;

любого вида дикорастущего растения, используемого в качестве объекта специального пользования объектами растительного мира.

Порядок установления ограничений или запретов в отношении объектов растительного мира определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2004 г. № 1525.

В иных случаях удаление, пересадка объектов растительного мира осуществляются на основании следующей разрешительной документации (часть первая статьи 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):

1) утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации (при строительстве объекта).

Справочно
Под проектной документацией понимаются взаимоувязанные проектные документы, соответствующие установленным требованиям к их оформлению, служащие основой для возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитального ремонта, сноса объекта и представляющие собой архитектурный проект и (или) строительный проект, а также научно-проектная документация на выполнение ремонтно-реставрационных работ на материальных историко-культурных ценностях (подпункт 1.53 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
Разработка, согласование и утверждение проектной документации осуществляются с учетом требований, установленных пунктами 24–47 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476.

Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должна находиться утвержденная проектная документация либо заверенное в установленном порядке извлечение из нее в части, предусматривающей удаление, пересадку объектов растительного мира (часть вторая статьи 37² Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

2) разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – администрация парка) в случаях удаления, пересадки (статья 37³ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):

2.1) деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка). Удаление, пересадка деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, допускаются в случае, если устранение препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов невозможно путем обрезки этих деревьев, кустарников.

Справочно
В данном случае разрешение выдается при наличии заключения о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается:

организацией государственного дорожного хозяйства, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях автомобильных дорог), либо организацией железнодорожного транспорта общего пользования, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях железных дорог), в случаях, когда:

произрастающие в придорожных насаждениях автомобильных (железных) дорог деревья, кустарники препятствуют обеспечению видимости знаков, сооружений и иных объектов в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (законодательством, регулирующим отношения в области железнодорожного транспорта);

необходимо осуществить уход за придорожными насаждениями автомобильных (железных) дорог, замену деревьев малоценных пород, насаждений, теряющих свои защитные функции;

уполномоченной местным исполнительным и распорядительным органом организацией в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности либо структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа в этой области – в остальных случаях удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов;

2.2) деревьев, кустарников для проведения топографических работ, геологического изучения недр.

Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии гражданско-правового договора, предусматривающего проведение топографических работ, геологическое изучение недр;

2.3) деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях;

2.4) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;

2.5) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений);

2.6) деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов.

Справочно
Решение о выдаче разрешения в случаях, указанных в подпунктах 2.5) и 2.6) пункта 2) (кроме удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов), принимается при нецелесообразности перевода земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных земель других категорий земель, земель запаса в земли лесного фонда, иные категории, виды земель с сохранением деревьев, кустарников и отсутствии установленных ограничений и запретов в отношении объектов растительного мира.
Для принятия решения о выдаче разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка создают комиссию по оценке целесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса. В случае заключения комиссии о нецелесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса, дальнейшая судьба этих земель определяется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле.
При принятии решения о выдаче соответствующего разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка устанавливают условия по очистке земельного участка после удаления, пересадки деревьев, кустарников;

2.7) упавших деревьев, произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление осуществляется на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);

2.8) деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка).

Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии заключения о подтверждении ненадлежащего качественного состояния деревьев, кустарников, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;

2.9) цветников, газонов, иного травяного покрова на землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании проектной документации, мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предварительного уведомления либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);

2.10) объектов растительного мира в иных случаях, установленных законодательными актами.

Порядок выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира, разрешений на пересадку объектов растительного мира устанавливается:

пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 (для граждан);

Положением № 1426.

Проект решения о выдаче разрешения на удаление, разрешения на пересадку деревьев, кустарников в населенных пунктах выносится на общественные обсуждения (пункт 7 Положения № 1426), за исключением случаев удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации:

существующих газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, при наличии соответствующего заключения;

зданий, сооружений и иных объектов, при нарушении требований к инсоляции и освещенности зданий, сооружений и иных объектов, установленных общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями, гигиеническими нормативами.

Справочно
Так, требования к инсоляции для жилых, общественных и производственных зданий, территории застройки в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах определены гигиеническим нормативом «Показатели безопасности для человека световой среды помещений производственных, общественных и жилых зданий», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2021 г. № 37.
Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться разрешение на удаление объектов растительного мира, разрешение на пересадку объектов растительного мира или их заверенные в установленном порядке копии, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка, получившим соответствующее разрешение, предоставлено право удаления, пересадки деревьев, кустарников, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;

3) решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов (статья 37⁴ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
Данное решение требуется для удаления, пересадки объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире».
Такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира;

4) утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (статья 37⁵ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
В данном случае осуществляется удаление объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, если этими мероприятиями предусмотрена необходимость удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня завершения работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), утвержденных в установленном порядке мероприятиях по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира.
Во время проведения работ по удалению объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления объектов растительного мира должна находиться копия утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

5) заключения о признании дерева опасным (статья 37⁶ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают опасные деревья (либо лица, ими уполномоченные), самостоятельно обращаются к уполномоченному местным исполнительным и распорядительным органом лицу в области озеленения за получением заключения о признании дерева опасным.
Представители уполномоченного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения за получением заключения о признании дерева опасным, в присутствии пользователя земельного участка либо лица, им уполномоченного, проводят осмотр дерева, осуществляют его фотосъемку (на фотоматериалах должны быть представлены общий вид опасного дерева и признаки его опасности) и при наличии оснований для признания его опасным на месте оформляют и подписывают соответствующее заключение (с указанием месторасположения опасного дерева и признаков его опасности), прилагаемую к нему карту-схему расположения опасного дерева, а также обозначают опасное дерево нанесением оранжевой краской полосы по окружности ствола, а при указании в заключении о признании дерева опасным и на карте-схеме нескольких опасных деревьев – также нанесением номера дерева в соответствии с заключением и картой-схемой.
Во время проведения работ по удалению опасных деревьев у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления опасных деревьев должны находиться заключение о признании дерева опасным и карта-схема расположения опасного дерева;

6) акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию (статья 37⁷ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
На основании такого акта осуществляется удаление деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии с приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002.
Акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, оформляется пользователем земельного участка, в границах которого произрастают указанные деревья, кустарники, либо лицом, им уполномоченным, в произвольной форме (с указанием даты оформления акта, видов, места и площади произрастания деревьев, кустарников, а для деревьев – также их количества и диаметра ствола) в двух экземплярах и подписывается пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, и представителем территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Копия акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, не позднее рабочего дня, следующего за днем его оформления, направляется пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, в местный исполнительный и распорядительный орган.
Во время проведения работ по удалению деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления таких деревьев, кустарников должен находиться акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию;

7) предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 37⁸ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
На основании предварительного уведомления осуществляются удаление, пересадка:

цветников, газонов, иного травяного покрова, деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии, на озелененных территориях, расположенных на землях общего пользования населенных пунктов, упавших деревьев на указанных территориях при осуществлении содержания этих территорий уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;

деревьев, кустарников, произрастающих в границах береговой полосы внутренних водных путей и создающих опасность для судоходства, препятствующих видимости береговых навигационных знаков;

деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;

деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра (за исключением березы карельской), произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях, а также при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, в удалении, пересадке которых они заинтересованы, должны не ранее чем за тридцать дней и не позднее чем за пять дней до дня начала планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган, администрацию парка предварительное уведомление о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания, а в случае пересадки – также видов и количества пересаживаемых объектов растительного мира), периоде проведения работ по их удалению, пересадке. К предварительному уведомлению о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира прилагается заверенная ими (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира.

Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться заверенные пользователем земельного участка (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия предварительного уведомления о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира, копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка предоставлено право удаления, пересадки объектов растительного мира, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;

8) иных основаниях, предусмотренных законодательными актами.

Справочно
Таким основанием может быть акт Президента Республики Беларусь.
Например, Указом Президента Республики Беларусь от 1 апреля 2025 г. № 139 «О реализации инвестиционного проекта» предусмотрено право ООО «Белорусские облачные технологии» на удаление объектов растительного мира, без осуществления компенсационных мероприятий, на предоставленных ему земельных участках для строительства и обслуживания объектов единой сети и инфраструктуры.

Общие правила при удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 37¹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»)

1. Удаление объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков, за исключением:

удаления объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов (осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения);

удаления объектов растительного мира при обслуживании полос отвода автомобильных дорог (осуществляется владельцами автомобильных дорог, а при обслуживании придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог – владельцами автомобильных дорог, а также пользователями земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог, иными лицами на основании гражданско-правового договора);

удаления объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).

2. Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения. Лица, заинтересованные в осуществлении пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, обязаны заключить гражданско-правовой договор с лицом в области озеленения.

Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях, не относящихся к землям общего пользования населенных пунктов, осуществляется лицом в области озеленения, за исключением:

пересадки деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса;

пересадки объектов растительного мира на основании предварительного уведомления.

В указанных случаях пересадка объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков либо юридическими лицами, гражданами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков.

3. При удалении объектов растительного мира осуществляются компенсационные мероприятия (компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира) в соответствии со статьями 38–38² Закона Республики Беларусь «О растительном мире», Положением о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426.

При этом удаление объектов растительного мира до осуществления компенсационных мероприятий запрещается, за исключением случая, когда необходимо осуществление компенсационных посадок в неблагоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 1 декабря по 15 марта или с 15 мая по 30 сентября). В этом случае компенсационные посадки осуществляются в ближайший благоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 16 марта по 14 мая или с 1 октября по 30 ноября), а удаление объектов растительного мира осуществляется после заключения лицом, заинтересованным в удалении объектов растительного мира, гражданско-правового договора на осуществление компенсационных посадок с лицом в области озеленения.

4. При удалении объектов растительного мира на основании проектной документации, разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов на пользователей земельных участков, в границах которых произрастают планируемые для удаления объекты растительного мира, местными исполнительными и распорядительными органами, администрацией парка могут быть возложены обязанности по обеспечению сбора, заготовки растительной продукции.

5. Территория, на которой проводятся работы по удалению, пересадке объектов растительного мира, от начала и до завершения этих работ должна быть обозначена по периметру лентами или иным способом с указанием наименования (фамилии, имени, отчества (если таковое имеется)) и контактных данных лица, осуществляющего такие удаление, пересадку.

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

НЦЗПИ – о получении разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья хозяйственная деятельность связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексное природоохранное разрешение.

Комплексное природоохранное разрешение выдается в отношении объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, перечень которых установлен приложением к Указу Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях».

В отношении иных объектов воздействия на атмосферный воздух требуется получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пункт 1 статьи 19 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об атмосферном воздухе) устанавливает случаи, когда получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух является обязательным:

1) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Имеется исключение, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) их совокупности:

если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (перечень установлен постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33).

Справочно

Стационарные источники выбросов – источники выбросов, перемещение которых без демонтажа невозможно и местоположение которых может быть определено с применением единой государственной системы координат либо которые могут быть перемещены посредством транспортного или иного передвижного средства, но требуют неподвижного (стационарного) положения в процессе их эксплуатации (пункт 22 статьи 1 Закона об атмосферном воздухе).

К объектам воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, относятся:

котлы, котельные и иные топливосжигающие установки, отопительные и технологические печи, теплогенераторы мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33). При этом под мощностью понимается сумма всех мощностей установленных котлов, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от которых производится через один общий стационарный источник выбросов (дымовую трубу), при их возможной одновременной работе;

газотурбинные, газоперекачивающие, поршневые, когенерационные и иные технологические установки с двигателями внутреннего сгорания мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33);

оборудование (установки), предназначенные для:

обезвреживания отходов путем их сжигания;

производства (выработки) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности;

сжигания частей тела людей и (или) животных, трупов животных, кремации трупов людей

(независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33);

стенды контрольно-испытательные для обкатки, регулировки и испытания машин, узлов и агрегатов;

технологическое оборудование гальванических производств, плавки черных и цветных металлов, выбивки, галтовки, обдирки литейных заготовок, нагрева и закалки деталей, плазменной и газовой резки металлов;

технологическое оборудование нанесения и (или) сушки лакокрасочных покрытий;

очистные сооружения сточных вод, за исключением очистных сооружений только поверхностных сточных вод;

газорегуляторные пункты, шкафные газорегуляторные пункты и газорегуляторные установки газораспределительной системы, газораспределительные станции;

иные объекты воздействия на атмосферный воздух, источники выбросов, за исключением объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, указанных в перечне объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, видов деятельности, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно приложению 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33;

2) при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Имеются 2 исключения, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) их совокупности:

если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33;

если согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы от всех объектов воздействия на атмосферный воздух составляют 3 и менее тонны в год или валовые выбросы загрязняющих веществ 1 класса опасности составляют 10 и менее килограммов в год;

3) при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух.

Имеется исключение – не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в данном случае, если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33.

Порядок выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух урегулирован:

подпунктом 6.21.1 пункта 6.21 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548;

Положением о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664;

регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.21.1 «Получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 января 2022 г. № 9.

Выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух.

Для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (либо их представитель) подают следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению 1 к Положению о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Не представляется, если уплата государственной пошлины осуществлялась посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.

Справочно

Размер государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 8 базовых величин (пункт 123 приложения 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь);

3) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух:

раздел «Охрана окружающей среды» (включая копию экологического паспорта проекта) утвержденной проектной документации по объекту, принимаемому в эксплуатацию.

Справочно

Требования к разработке, согласованию и утверждению проектной документации установлены главами 5 и 6 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476;

4) при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух:

проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

акт инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Справочно

Формы проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и порядок проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33.

Подать документы в уполномоченный орган для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух можно одним из следующих способов: в письменной форме (в ходе приема заявителя или его представителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи) или электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.

В электронной форме документы представляются при оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве. При этом документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе и в формате MS-Excel.

В случае представления документов в письменной форме такие документы представляются на бумажном носителе, за исключением проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые представляются на бумажном и электронном носителях.

Областной (Минский городской) комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды в течение 30 дней рассматривает представленные документы и (или) сведения, проводит проверку их соответствия требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха (с возможным выездом к месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух) и принимает решение о выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или об отказе в выдаче такого разрешения.

Решение об отказе в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух принимается в случаях:

если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;

установления фактов ошибочного определения (расчета) величин нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

невыполнения условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в ранее выданном разрешении на выбросы, при их наличии и возможности выполнения.

Установлен следующий срок действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух – срок проведения таких работ, указанный в заявлении;

при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, которые отнесены к I категории в соответствии с категориями объектов воздействия на атмосферный воздух и перечнями объектов воздействия на атмосферный воздух, относящихся к различным категориям, установленным приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664, – 5 лет;

в иных случаях – 10 лет.

Справочно

К I категории объектов воздействия на атмосферный воздух относятся:

1) объекты по производству кокса и продуктов нефтепереработки;

2) объекты производства химических продуктов (включая переработку органического и неорганического сырья с помощью химических процессов для получения химических продуктов), из них:

основных химических веществ, удобрений и азотных соединений, пластмасс и синтетического каучука в первичных формах;

пестицидов и агрохимических продуктов;

красок, лаков и аналогичных покрытий, типографских красок и мастик;

взрывчатых веществ;

искусственных и синтетических волокон;

3) объекты металлургического производства, из них:

оборудование для производства ферросплавов;

оборудование по производству чугуна, стали (первичная или вторичная плавка), включая непрерывную разливку, проектной мощностью 2,5 тонны в час и более;

станы горячей прокатки черных металлов проектной мощностью 20 тонн сырой стали в час и более;

оборудование для литья черных металлов с проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;

производство цветных металлов из руды;

оборудование плавки, включая легирование, цветных металлов, в том числе рекуперированных продуктов (включая рафинирование, литейное производство и другое), проектной мощностью:

4 тонны в сутки и более для свинца и кадмия;

20 тонн в сутки и более для других металлов;

оборудование для нанесения защитных распыленных металлических покрытий с проектной подачей нерафинированной (сырой) стали 2 тонны в час и более;

4) объекты по производству неметаллической минеральной продукции, из них:

стекла и изделий из стекла, включая стекловолокно, проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;

цементного клинкера во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 500 тонн в сутки и более, в других (невращающихся) печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;

извести во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;

асбеста и асбестосодержащих продуктов проектной мощностью 10 тыс. тонн в год и более;

огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, в том числе кровельной черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, керамической плитки, каменной керамики или фарфоровых изделий, проектной мощностью 75 тонн в сутки и более;

керамических или фарфоровых изделий, кроме огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, проектной мощностью 150 тонн в сутки и более;

5) объекты по производству изделий из дерева и бумаги, включая процессы обработки древесины, производство целлюлозы, из них:

по производству целлюлозы и (или) древесной массы;

бумаги и (или) картона проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;

шпона, фанеры, плит и (или) панелей из дерева единичной и (или) суммарной проектной мощностью 600 кубических метров в сутки и более;

для химической обработки древесины при помощи пропиточного состава или прочих материалов (кроме обработки инсектицидами) проектной мощностью 150 кубических метров в сутки и более;

6) объекты по производству текстильных изделий, одежды, изделий из кожи и меха, из них:

для предварительной обработки (включая промывку, отбеливание, мерсеризацию) или окрашивания волокна или текстиля, на котором объем обрабатываемых материалов составляет 10 тонн в сутки и более;

по производству кожи и (или) изделий из кожи с использованием оборудования для дубления, крашения и выделки шкур и кож, на котором объем переработки составляет 12 тонн обработанных продуктов в сутки и более;

для выделки и крашения меха, на котором объем обрабатываемого материала составляет 5 тонн в сутки и более;

7) объекты по обработке материалов, из них:

по поверхностной обработке металлов и пластических материалов с использованием электролитических или химических процессов в технологических ваннах проектным суммарным объемом 30 кубических метров и более;

поверхностей, предметов и (или) продукции с использованием органических растворителей, проектный расход которых составляет 200 тонн в год и более;

8) объекты снабжения электроэнергией, газом, паром, горячей водой – тепловые, электрические станции, котельные и другие установки по получению электроэнергии, пара и горячей воды проектной суммарной (тепловой и электрической) мощностью 100 мегаватт и более;

9) объекты по производству продукции из сахарной свеклы проектной производительностью 300 тонн готовой продукции в сутки и более или 1,5 тыс. тонн готовой продукции в сутки и более при осуществлении указанной деятельности не более 180 дней в году;

10) объекты животноводства, из них:

по выращиванию и разведению молочного крупного рогатого скота проектной мощностью 5 тыс. голов и более;

по выращиванию и разведению прочего крупного рогатого скота проектной мощностью 8 тыс. голов и более;

по выращиванию и разведению свиней проектной мощностью 40 тыс. голов и более;

по выращиванию и разведению сельскохозяйственной птицы проектной мощностью 25 млн. голов и более;

11) объекты по обращению с отходами, из них:

по использованию и (или) обезвреживанию отходов 1 – 3-го классов опасности термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) проектной мощностью 150 килограммов в час и более;

по использованию и (или) обезвреживанию иных отходов термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) проектной мощностью 3 тонны в час и более;

объекты захоронения отходов проектной мощностью 50 тыс. тонн в год и более.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе временных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо с нарушением условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в таких разрешениях, запрещаются. В указанных случаях действие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух может быть прекращено полностью либо по указанным в нем одному или нескольким объектам воздействия на атмосферный воздух в случаях и порядке, установленных главой 5 Положения о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664.

Получение нового разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух необходимо в следующих случаях:

реорганизации юридического лица в форме слияния, выделения, разделения, присоединения к нему другого юридического лица – в течение 6 месяцев со дня государственной регистрации юридического лица либо государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы юридического лица;

перехода права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на объекты воздействия на атмосферный воздух, предоставления в аренду или на ином законном основании объектов воздействия на атмосферный воздух – в течение 6 месяцев со дня возникновения таких обстоятельств;

изменения места нахождения объектов воздействия на атмосферный воздух – до начала их эксплуатации;

необходимости увеличения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – со дня возникновения таких обстоятельств;

необходимости дополнения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ для загрязняющих веществ и (или) источников выбросов, ранее в нем не указанных, – до начала эксплуатации источников выбросов;

по истечении 6 месяцев со дня изменения наименования заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), в том числе связанного с реорганизацией юридического лица в форме преобразования, изменения места нахождения, адреса заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), если до истечения указанного срока заявитель не обратился в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

появления у заявителя изменений, влекущих за собой необходимость получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в другом уполномоченном органе, – со дня возникновения таких обстоятельств.

Заместитель Председателя Верховного Суда об изменениях гражданского законодательства

С 19 ноября 2024 года вступили в силу изменения и дополнения в Гражданский кодекс Беларуси. Новшества коснулись различных сфер правоотношений. Сегодня мы поговорим с заместителем Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, председателем судебной коллегии по гражданским делам Андреем Валерьевичем Алещенко о ключевых изменениях, новых нормах и институтах гражданского права.

– Андрей Валерьевич, с 19 ноября 2024 года вступили в силу изменения и дополнения в Гражданский кодекс (ГК). На что направлены принятые нововведения, и какие сферы правоотношений они затронули?

– Начну с того, что поправки в ГК готовились в течение длительного времени рабочей группой профессионалов, в которую входили и судьи Верховного Суда из различных коллегий цивилистического профиля. Если говорить о целях, то прежде всего, это совершенствование Гражданского кодекса с учетом практики его применения, а также закрепление новых институтов гражданского права. Речь идет в том числе о тех, которые еще в 2017 году были закреплены в Декрете Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики», прошли апробирование на площадке Парка высоких технологий, хорошо себя зарекомендовали и потому были включены в Кодекс (конвертируемый заем, опционные сделки, безотзывная доверенность и др.).

Ставилась также цель унификации гражданского законодательства государств – членов Евразийского экономического союза.

Изменениями затронут самый широкий спектр правоотношений. Это и обязательственное право, и вопросы регулирования сделок, а также новые финансовые инструменты и договорные конструкции, которые удобны для бизнеса и способствуют развитию экономики. Затронуты вопросы корпоративного права, личных неимущественных прав, прежде всего, возмещения морального вреда.

По сути, в Беларуси проведена если не реформа, то уж точно глубокая модернизация гражданского права.

Отмечу, что некоторые из новых институтов коренным образом меняют устоявшиеся стереотипы в правопонимании и уже потребовали от судей не только повышения своего профессионального уровня, но и изменения психологических установок. Проиллюстрирую новые подходы на примере рассмотрения дел об оспаривании сделок по мотивам их недействительности. Для каждого юриста аксиома, если сделка не в полной мере согласуется с требованием законодательства, суд в случае возникновения спора устанавливает факт ее ничтожности. Новое же регулирование предусматривает более гибкие подходы. Так, если другая сторона сделки вела себя таким образом, что из ее поведения следовало, что она считает эту сделку действительной, то в случае спора по ее иску суд может отказать в установлении факта ничтожности сделки, если другая сторона полагалась на действительность этой сделки. Например, если сторона истца фактически исполняла оговоренные условия, а потом решила оспорить достигнутые договоренности, то в данном случае суд может усмотреть недобросовестность с ее стороны. Отмечу, что названные законодательные изменения связаны с дальнейшим развитием принципа добросовестности, его практической реализации. Из сказанного видно, что изменения Кодекса затрагивают основы гражданско-правового регулирования, носят институциональный характер.

– Скажите, распространяется ли действие измененных норм на правоотношения, возникшие до вступления их в силу?

Ответ на этот вопрос определяется положениями статьи 4 ГК, из которой следует, что новые нормы права применяются только к тем отношениям, которые возникли после введения в действие этой нормы. Это общее положение. Вместе с тем в силу пункта первого статьи 66 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» в тех случаях, когда акт законодательства улучшает правовое положение граждан, он может иметь обратную силу, то есть распространяться на те отношения, которые возникли до введения его в действие.

Приведу пример. Положения пункта 3¹статьи 366 ГК, которые отменяют гражданско-правовую ответственность в виде взыскания процентов за неисполнение денежного обязательства, когда за такое же нарушение законодательством или договором установлена неустойка, имеют обратную силу и применяются в том числе к тем правам и обязанностям, которые возникли до вступления в силу изменений, то есть до 19 ноября 2024 г.

– Давайте перейдем к более детальным вопросам в отношении рассматриваемых правовых новелл. Законодательством не предусмотрена обязанность супругов после расторжения брака выделять долю в общей совместной собственности и производить раздел указанного имущества для закрепления за собой права собственности. В случае, если раздел имущества не произведен по истечении трехлетнего срока с даты регистрации брака, сохраняется ли режим общей совместной собственности? Что нового в этом вопросе содержит Кодекс?

– Действительно, в статью 259 ГК были внесены уточнения о сохранении после развода супругов режима общей совместной собственности в отношении нажитого в браке имущества до его раздела. Вместе с тем, судебная практика и ранее исходила из этого положения (и мы это отразили в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2022 г. № 7, посвященного судебной практике по делам о расторжении брака). Таким образом, под влиянием судебной практики в законодательство внесены изменения уточняющего характера, которые фиксируют это правовое положение и более четко его определяют.

Что касается вопросов исковой давности, то срок для защиты права по требованиям о разделе супружеского имущества исчисляется не с момента расторжения брака как такового. Такой подход был бы слишком формален и не учитывал бы всего многообразия жизненных ситуаций.

Мы же исходим из положений Кодекса о браке и семье, а также ГК, которые связывают начало течения давности с осведомленностью истца о нарушении его права. Вопрос же о том, нарушено ли право в данной конкретной ситуации, и когда именно истцу стало об этом известно (например, один из супругов препятствует в пользовании совместно нажитой квартирой, автомобилем), будет разрешаться судом на основе представленных сторонами доказательств.

– Говоря о нововведениях, вы упомянули, что они коснулись и вопросов исполнения обязательств. Исходя из общих положений обязательств, возможно ли применение к обязательствам вследствие причинения вреда норм статьи 366 ГК об ответственности за неисполнение денежного обязательства?

– Согласно пункту второму статьи 288¹ к обязательствам вследствие причинения вреда и неосновательного обогащения применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено в соответствующих главах 58 и 59 ГК, которые регламентируют правоотношения из причинения вреда и из неосновательного обогащения. Как указано в пункте третьем статьи 390 ГК в новой редакции, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено правилами Главы 27 и правилами об отдельных видах договора. Поэтому исходя из положений второго пункта статьи 288¹ГК представляется, что ответственность, предусмотренную положениями статьи 366, возможно применить и к обязательствам вследствие неосновательного обогащения и причинения вреда. Стоит сказать, что по такому пути шла судебная практика и до внесения изменений, и, более того, многие из поправок в ГК были приняты по инициативе Верховного Суда либо под влиянием сложившейся судебной практики. Законодатель воспринял подходы, которые были выработаны в практике судов, и теперь они закреплены на уровне нормативного правового акта.

– Следующий вопрос касается определения разумного срока исполнения обязательств, когда такой срок не определен ни в законе, ни в договоре. Законодатель исключил норму о разумном сроке их исполнения. При этом ГК установлен лишь семидневный срок с момента востребования для случаев, когда сторонами в договоре либо в законодательстве не предусмотрен конкретный срок исполнения обязательств. Каков порядок применения срока исполнения обязательства, когда критерии разумности выходят за пределы семидневного срока с момента востребования?

– Данная новация имеет свою предысторию. Дело в том, что в статье 295 ГК содержится общий подход, общее правило исполнения обязательства, срок исполнения которого не определен или определен момент востребования. И когда на практике эта норма стала применяться, возник вопрос о том, что же такое разумный срок? И эту правовую категорию разумного срока стороны в случае спора трактовали по-разному.

Поэтому в ходе работы над поправками в ГК было принято решение об установлении в качестве общего правила не неопределенной категории разумного срока, а четкого конкретного срока исполнения обязательства – в семидневный срок с момента заявления об этом требования. Но это только общее положение.

Стоит отметить, что законодатель не отказался от использования категории «разумного срока» в принципе. Например, по отдельным видам обязательств, а это и договор купли-продажи, и поставка, и аренда, и залоговые отношения, законодатель допускает использование категории разумного срока, в том числе при рассмотрении вопросов исполнения обязательств.

Кроме того, при заключении договора стороны могут предусмотреть любые сроки исполнения обязательств, какие они желают, если это не противоречит императивным положениям законодательства.

– Законодатель ввел новый порядок погашения требований по денежному обязательству. Поясните, пожалуйста, более детально, что изменилось в очередности погашения требований для взыскателя и должника?

– Я бы отметил в этой части, что целью корректировки статьи 300 ГК, которая устанавливает очередность исполнения денежных обязательств, было, во-первых, внесение большей ясности и определенности в правоотношения сторон, во-вторых, минимизация искусственного наращивания дебиторской задолженности за счет неустоек, процентов и прочих санкций.

Поэтому указанной статьей вместо трех вводятся четыре более дифференцированные очереди погашения требований по денежному обязательству, которые формируются по принципу приоритета в погашении долга и только затем – санкций.

Из обязательств в первую очередь, как и ранее, погашаются издержки кредитора по исполнению обязательства. Во вторую очередь – просроченная задолженность: часть относится на основной долг, часть – на проценты за пользование денежными средствами (по займу, кредиту). В третью очередь погашается текущая задолженность (как по основному долгу, так и по процентам указанного вида), и только в последнюю, четвертую очередь, – убытки, проценты, предусмотренные статьей 366 ГК, неустойка.

Такой порядок позволяет преимущественно погашать основной долг и тем самым прекращать начисление санкций. И что важно, иное не может быть предусмотрено соглашением сторон. Эта норма носит императивный характер, а иное регулирование может быть установлено только законодательными актами.

В статье 300¹ ГК также содержится новация, основанная на правоприменительной практике, уточняющая очередность погашения требований в рамках одной очереди. Ее цель – более справедливое распределение частичных погашений, которых недостаточно для исполнения всего обязательства в целом.

Таким образом, государство путем достаточно жесткой императивной регламентации берет вопрос расчетов по долговым обязательствам под свой контроль, что в социально ориентированном правовом государстве представляется вполне оправданным.

– Важные изменения также коснулись ответственности за нарушение обязательств. С учетом изменений проценты за пользование чужими денежными средствами и неустойку нельзя взыскивать одновременно. Расскажите, пожалуйста, в каких случаях и при наличии каких обстоятельств суд вправе уменьшить неустойку и что изменилось в части взыскания убытков?

– Судебная практика показала, что и в экономических, и в общегражданских отношениях возникла такая проблема, как искусственное наращивание задолженности. Причем в структуре этой задолженности основную часть составляет далеко не сумма основного обязательства, в большей степени – штрафные санкции, то есть проценты за пользование чужими денежными средствами, штрафы, пени. Своеобразное понимание принципа свободы договора, в силу которого стороны сделки могут своим соглашением устанавливать, по сути, любые правила игры, приводило к определенной вседозволенности, потому что некоторые участники договорных отношений начали устанавливать явно избыточные меры договорной ответственности. В результате, и граждане, и предприятия вынуждены были погашать неподъемные, иногда почти кабальные, долги.

Чтобы навести порядок в этом вопросе и исходя из того, что проценты за пользование чужими денежными средствами, как вид гражданско-правовой ответственности, и неустойка, которая только с одной стороны является способом обеспечения исполнения обязательства, а с другой – это тоже форма ответственности, было принято решение о том, что за одно нарушение денежного обязательства может быть установлена только одна мера ответственности.

Отмечу также, что эти нормативные предписания, как улучшающие правовое положение граждан и организаций, также будут иметь обратную силу, то есть распространяться на отношения, возникшие до 19 ноября 2024 г.

Что касается уменьшения неустойки, то основные положения, касающиеся взыскания неустойки, остались в целом неизменны. При этом сделано очень важное уточнение о том, что, если должником по обязательству является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, то суд вправе уменьшить неустойку только по ходатайству такого лица.

Говоря о взыскании убытков, отмечу, что институт убытков на практике работает достаточно сложно. Очень тяжело для сторон и для суда с абсолютной точностью определить действительную сумму убытков. Это нередко приводит к отказу в удовлетворении иска при том, что факт нарушения обязательства с достоверностью подтвержден.

Поэтому законодатель принял, думаю, абсолютно правильное решение – несколько снизить «стандарт доказывания» по делам о взыскании убытков.

Именно поэтому в статье 364 ГК появилась норма о том, что, если с разумной степенью достоверности определить размер убытков не представляется возможным, размер подлежащих возмещению убытков определяет суд с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств дела. В этом случае как средства доказывания может использоваться информация различных государственных органов, других организаций о текущих ценах на товары, работы и услуги на рынке в соответствующий период, документы о результатах предшествующего периода экономической деятельности субъекта хозяйствования, а также иные доказательства или сведения, которые могут сориентировать суд на взыскание убытков в соразмерном объеме.

– В данном случае речь идет об определении размера тех убытков, которые можно четко определить. Например, не поставлен товар, посчитали убытки в денежном выражении. Но есть так называемый, репутационный вред, упущенная выгода. В отношении взыскания таких видов убытков какая практика существует?

– Прежде всего, сверимся с понятиями. Статья 14 ГК определяет единое понятие «убытки». Это расходы, которые лицо понесло или должно понести для восстановления своего нарушенного права. Убытки подразделяются на две категории. То есть реальный ущерб (то, что реально и подсчитывается, без каких-либо трудностей) – потерял кредитор, вправе потребовать с должника. И это упущенная выгода, то есть это те доходы, которые кредитор однозначно получил бы, если бы его право должником не было нарушено. Отмечу, что вторая категория убытков на практике доказывается очень сложно. По моему мнению, новации и были направлены на упрощение их доказывания и взыскания.

Что касается понятия «репутационный вред», то действительно в некоторых иностранных государствах такая правовая категория, предназначенная для защиты деловой репутации юридических лиц, используется.

Однако наш правопорядок такого института не предусматривает. Да и в доктрине он оценивается как спорный и неоднозначный.

– Из ГК исключена норма, согласно которой при возмещении дополнительных расходов при возмещении вреда в связи со смертью кормильца, а также при возмещении расходов на погребение не учитывается вина потерпевшего. Как оценивается в настоящее время степень вины потерпевшего при возмещении наступившего после 19 ноября прошлого года вреда, связанного с дополнительными расходами, вызванными повреждением здоровья по случаю потери кормильца или расходами на погребение? И каким образом вина потерпевшего будет влиять на размер возмещения вреда в таких случаях?

– Действительно, законодатель посчитал, что все-таки более справедливым и отвечающим требованиям разумности даже при взыскании расходов такого вида, которые связаны, как правило, с гибелью или травмированием человека, необходимо учитывать вину и степень этой вины самого потерпевшего. То есть безразлично относиться к этим обстоятельствам, обусловливающим сам факт причинения вреда, при определении суммы возмещения невозможно.

Что же касается конкретных критериев, то при разрешении дела следует исходить из обстоятельств причинения вреда, оценивать поведение самого потерпевшего, прежде всего с той точки зрения, насколько это поведение способствовало наступлению вреда или увеличению его размера и во всех случаях учитывать степень вины потерпевшего.

Размер вреда суд должен определять с учетом характера поведения потерпевшего, выясняя в том числе наличие умысла или грубой неосторожности в его действиях. При этом бремя доказывания данных обстоятельств возложено на причинителя вреда. Под умыслом потерпевшего необходимо понимать такое его противоправное поведение, при котором он не только предвидит, но и желает или сознательно допускает наступление негативного результата. Более сложная категория – грубая неосторожность. В практике под грубой неосторожностью понимается такое поведение, из которого явствует, что потерпевшим не соблюдались понятные каждому элементарные требования предусмотрительности.

С учетом всех собранных по делу доказательств суд в каждом случае тщательно, я бы сказал скрупулёзно, должен устанавливать все обстоятельства и нюансы произошедшего.

– Из ГК исключено положение о том, что при причинении вреда жизни и здоровью отказ в возмещении вреда не допускается. Может ли суд полностью отказать в компенсации морального вреда в связи с причинением вреда жизни или здоровью источником повышенной опасности. Могли бы вы пояснить на конкретном примере, когда это происходит?

– Внося корректировки в указанное положение Закона, законодатель, безусловно, расширил возможности судебного усмотрения по делам данной категории, именно с тем, чтобы у суда была возможность добиться более справедливого результата разрешения дела. Поскольку такие дела связаны с людскими трагедиями, которые обусловлены самыми разными причинами, спектр возможных решений судебной власти должен быть максимально широким. Поэтому для суда фактически открыта дополнительная «опция» – в индивидуальных ситуациях, исходя из грубой неосторожности, проявленной самим потерпевшим, принять решение вплоть до отказа в удовлетворении иска.

Если говорить о судебной практике, можно привести примеры, когда потерпевший сознательно, путем употребления алкогольных средств, наркотических веществ сам приводит себя в состояние, при котором он не может осознавать и контролировать свои действия. Например, в темное время суток засыпает на проезжей части дороги, в результате чего на него совершает наезд автомобиль. При этом водитель не допускает нарушений правил дорожного движения, объективно не имеет технической возможности увидеть этого потерпевшего и предотвратить наезд на него. Либо в строительной сфере работник без ведома нанимателя, а иногда вопреки его запрету, без какого-то страховочного снаряжения, без инструктажа, выдачи ему специального допуска, без необходимого технологического контроля самостоятельно инициативно выполняет работы на высоте, в результате чего падает и гибнет. Конечно, ситуации могут быть самыми разнообразными. В каких-то случаях вред может быть просто уменьшен, но может быть принято решение и об отказе во взыскании компенсации.

– Кто должен осуществлять компенсацию морального вреда, причиненного источником повышенной опасности, поясните, пожалуйста?

– Как и прежде, положения статьи 948 ГК предусматривают особенность ответственности за вред, причиненный источникам повышенной опасности, и определяют, как и ранее, до внесения изменений в Кодекс, что ответственность в таких случаях возлагается на владельца такого источника повышенной опасности. Одновременно были внесены изменения в статью 970 ГК, которая посвящена способу и размеру компенсации морального вреда. В ней есть указание о том, что моральный вред возмещается лицом, его причинившим. При прочтении данных норм у некоторых юристов возникло понимание, что теперь именно моральный вред, причиненный источником повышенной опасности, взыскивается с причинителя вреда, а не с владельца источника повышенной опасности. Вместе с тем это ошибочное мнение, поскольку, как уже сказано, положения статьи 948 ГК в этой части изменений не претерпели, а указание в статье 970 ГК на причинителя вреда как субъекта ответственности отражает лишь общее правило, изъятие из которого и содержит статья 948 ГК.

Таким образом, повышенные гарантии защиты прав и законных интересов потерпевших от ДТП и иных подобных случаев по-прежнему сохранены.

– Скажите, пожалуйста, если причинитель вреда и потерпевшие заключили соглашение о компенсации морального вреда, является ли наличие такого соглашения препятствием для разрешения споров в судебном порядке и является ли добровольное исполнение соглашения основанием для отказа в удовлетворении требований о компенсации морального вреда?

– Новые положения ГК закрепили возможность возмещения морального вреда в добровольном порядке. Эта новация заключается в том, что стороны могут по взаимному соглашению определить размер компенсации морального вреда и порядок ее выплаты. Это опять-таки реализация диспозитивных начал гражданского права. Раньше законодатель подходил к этому вопросу более консервативно – взыскание компенсации морального вреда являлось прерогативой суда.

Сейчас стороны могут прийти к обоюдному согласию, как по факту возмещения, так и по размеру компенсации. Кстати говоря, закон не определяет форму подобного соглашения.

Думаю, чаще всего это будет письменное соглашение, вполне возможно и в квалифицированной, нотариальной форме. Но к такому соглашению стороны могут прийти и в устной форме. И в данном случае при возникновении спора это уже будет вопрос доказывания факта такого соглашения и его условий. Что касается наличия подобного соглашения и его исполнения в добровольном порядке, то, конечно же, это не может ограничивать право на обращение в суд. Обратное противоречило бы конституционному праву каждого на судебную защиту. При оценке такого соглашения суд будет определять, учитывает ли указанная в соглашении сумма компенсации характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, тяжесть наступивших последствий, а также соответствует ли установленный размер компенсации требованиям разумности и справедливости. Поэтому удовлетворение иска потерпевшего даже при наличии такого соглашения не исключается, однако полученные им денежные средства должны учитываться при определении подлежащей взысканию суммы.

– Андрей Валерьевич, как, на ваш взгляд, вступившие в силу изменения и дополнения в гражданское законодательство влияют на правовое регулирование гражданских правоотношений в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц?

– Не вызывает сомнений, что принятые новеллы ГК будут способствовать повышению эффективности защиты прав и законных интересов субъектов правоотношений – граждан и организаций, так как они идут от самой жизни, от складывающейся правоприменительной, и, прежде всего, судебной практики. В этом и состоит цель этих новаций.

Скажу больше. Предпринятая модернизация гражданского законодательства вывела отечественную цивилистику на новый уровень.

Внедренное правовое регулирование отвечает потребностям жизни, оно упрочивает институт добросовестности, обеспечивает защиту прав участников отношений и баланс их интересов, способствуя тем самым законному и справедливому разрешению споров. Современное регулирование более гибкое, но и более сложное, что требует от судей способности правильно толковать и применять новые нормы закона исходя из потребностей гражданского оборота и ожиданий общества.

– Благодарим за интересную беседу.

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
(фото Верховного Суда Республики Беларусь)

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».