Минюст – об изменении порядка выдачи свидетельства об аттестации риэлтера

МНС о правовом регулировании некоторых вопросов реализации маркированных товаров

Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 2 июля 2025 г. № 367/19 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 924/16» (далее – постановление № 367/19) принято в целях упрощения процессов реализации товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками, и недопущения создания очередей в торговых объектах.

Так, постановлением № 367/19 с учетом реализуемых мер по развитию системы маркировки, функциональных возможностей кассового оборудования, поэтапного перехода от маркировки товаров унифицированными контрольными знаками к маркировке средствами идентификации с 1 июля 2025 г. упразднена необходимость:

• считывания на кассовом оборудовании информации, содержащейся в унифицированных контрольных знаках, которыми в настоящее время маркируется большинство товаров, в том числе повседневного спроса (масло растительное, кофе, чай, безалкогольные напитки и другие);
• ведения дифференцированного учета в отношении товаров, маркированных унифицированными контрольными знаками;
• передачи информации о реализации таких товаров в систему контроля кассового оборудования (далее – СККО).

Также с 1 июля 2025 г. постановлением № 367/19 упразднена необходимость по передаче информации в СККО посредством открытого интерфейса программирования приложений (API), предоставленного РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам», при реализации товаров, маркированных унифицированными контрольными знакам:

• для субъектов хозяйствования, осуществляющих прием платежа без непосредственного обслуживания покупателей (потребителей) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, связанного с приемом платежа в свой адрес и (или) адрес третьих лиц, через банки, небанковские кредитно-финансовые организации, иные платежные агрегаторы;
• для специальной компьютерной системы, используемой для приема платежей при оказании услуг и осуществлении торговли национальным оператором почтовой связи;
• для продавцов, получающих платежи за реализуемые товары через платежные агрегаторы.

Справочно
Перечень товаров, подлежащих маркировке унифицированными контрольными знаками, определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2011 № 1030.

Для товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (молочная продукция, обувь, шины и отдельные товары легкой промышленности (верхняя одежда, белье столовое, постельное и кухонное), обязанность по сканированию средства идентификации и передаче информации в СККО сохраняется.

Поскольку большинство моделей нового кассового оборудования, используемого при реализации маркированных товаров, поддерживают функцию извлечения штрихового кода GTIN из средства идентификации, при реализации товаров, маркированных средствами идентификации, возможно будет считывать только средство идентификации, что позволит упростить процесс торгового обслуживания покупателей, в том числе на кассах самообслуживания.

В полном объеме кассовое оборудование, используемое при реализации товаров, подлежащих маркировке, будет обеспечивать извлечение штрихового кода GTIN из средства идентификации после проведения производителями кассовых суммирующих аппаратов и операторами программных кассовых систем всех необходимых технических мероприятий.

Дополнительно сообщаем, что в связи с отменой требований по считыванию на кассовом оборудовании унифицированных контрольных знаков субъектам торговли необходимо обеспечить донастройку своих учетных систем для снятия требования по их сканированию.

Постановление № 367/19 вступило в силу с 9 июля 2025 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 июля 2025 г.

По сообщению официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Требования законодательства к удалению, пересадке объектов растительного мира

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.

Под удалением объектов растительного мира понимается не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания и (или) частей от растений, влекущее утрату жизнедеятельности этих растений, а также отделение упавших деревьев от среды, в которой они произрастали.

Пересадка объектов растительного мира – не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания, их перемещение и посадка с последующим сохранением жизнедеятельности (статья 1 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире»).

Вопросы удаления, пересадки объектов растительного мира урегулированы:

• статьями 37–37¹⁰ Закона Республики Беларусь «О растительном мире», устанавливающими требования к удалению, пересадке объектов растительного мира;
• статьями 38–38² Закона Республики Беларусь «О растительном мире», регулирующими вопросы осуществления компенсационных мероприятий;
• пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200;
• Положением о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира и разрешений на пересадку объектов растительного мира, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426 (далее – Положение № 1426).

Статья 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» предусматривает перечень документов, являющихся основанием для удаления, пересадки объектов растительного мира, а также случаи, когда их удаление, пересадка осуществляются без документов.

Так, без документов допускается удаление, пересадка объектов растительного мира в следующих случаях:

1) удаление, пересадка объектов растительного мира при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (за исключением деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях).

Справочно
Удаление объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (часть третья статьи 37¹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

2) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, за исключением случаев возведения указанных объектов, их реконструкции с предоставлением дополнительных земельных участков.

Справочно
В этих случаях удаление, пересадка деревьев, кустарников осуществляются на основании утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации;

3) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах отдельных объектов военной инфраструктуры (полигоны, базы (склады) хранения боеприпасов, объекты военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны), расположенных на землях, предоставленных для нужд обороны;

4) удаление упавших деревьев (за исключением произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;

5) удаление цветников, газонов, иного травяного покрова (за исключением их удаления на землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;

6) удаление объектов растительного мира при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий.

Справочно
Допускается в случае, когда проведение ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий невозможно без удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня удаления объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), а также описание чрезвычайной ситуации, дату и время информирования о ее возникновении органа управления по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня (статья 37⁹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

7) удаление растений (за исключением деревьев, кустарников), относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию.

Справочно
Перечень видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, установлен приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002;

8) удаление, пересадка объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства и дачного строительства, земельных участков, предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилого дома (квартиры в блокированном жилом доме), ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельных участков, предоставленных в частную собственность негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям.

При осуществлении удаления, пересадки объектов растительного мира в вышеуказанных случаях, если такое удаление, пересадка производится в отношении объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», необходимо наличие решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов. При этом такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира.

Справочно
Согласно статье 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» ограничения или запреты могут устанавливаться в отношении:

любого растения в целях охраны его как памятника природы; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности; охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;

популяций любого вида в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов; охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы);

любого насаждения или растительного сообщества в целях охраны их и естественной среды их произрастания как особо охраняемой природной территории; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы); охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;

любого вида дикорастущего растения, используемого в качестве объекта специального пользования объектами растительного мира.

Порядок установления ограничений или запретов в отношении объектов растительного мира определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2004 г. № 1525.

В иных случаях удаление, пересадка объектов растительного мира осуществляются на основании следующей разрешительной документации (часть первая статьи 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):

1) утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации (при строительстве объекта).

Справочно
Под проектной документацией понимаются взаимоувязанные проектные документы, соответствующие установленным требованиям к их оформлению, служащие основой для возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитального ремонта, сноса объекта и представляющие собой архитектурный проект и (или) строительный проект, а также научно-проектная документация на выполнение ремонтно-реставрационных работ на материальных историко-культурных ценностях (подпункт 1.53 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
Разработка, согласование и утверждение проектной документации осуществляются с учетом требований, установленных пунктами 24–47 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476.

Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должна находиться утвержденная проектная документация либо заверенное в установленном порядке извлечение из нее в части, предусматривающей удаление, пересадку объектов растительного мира (часть вторая статьи 37² Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

2) разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – администрация парка) в случаях удаления, пересадки (статья 37³ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):

2.1) деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка). Удаление, пересадка деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, допускаются в случае, если устранение препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов невозможно путем обрезки этих деревьев, кустарников.

Справочно
В данном случае разрешение выдается при наличии заключения о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается:

организацией государственного дорожного хозяйства, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях автомобильных дорог), либо организацией железнодорожного транспорта общего пользования, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях железных дорог), в случаях, когда:

произрастающие в придорожных насаждениях автомобильных (железных) дорог деревья, кустарники препятствуют обеспечению видимости знаков, сооружений и иных объектов в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (законодательством, регулирующим отношения в области железнодорожного транспорта);

необходимо осуществить уход за придорожными насаждениями автомобильных (железных) дорог, замену деревьев малоценных пород, насаждений, теряющих свои защитные функции;

уполномоченной местным исполнительным и распорядительным органом организацией в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности либо структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа в этой области – в остальных случаях удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов;

2.2) деревьев, кустарников для проведения топографических работ, геологического изучения недр.

Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии гражданско-правового договора, предусматривающего проведение топографических работ, геологическое изучение недр;

2.3) деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях;

2.4) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;

2.5) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений);

2.6) деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов.

Справочно
Решение о выдаче разрешения в случаях, указанных в подпунктах 2.5) и 2.6) пункта 2) (кроме удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов), принимается при нецелесообразности перевода земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных земель других категорий земель, земель запаса в земли лесного фонда, иные категории, виды земель с сохранением деревьев, кустарников и отсутствии установленных ограничений и запретов в отношении объектов растительного мира.
Для принятия решения о выдаче разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка создают комиссию по оценке целесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса. В случае заключения комиссии о нецелесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса, дальнейшая судьба этих земель определяется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле.
При принятии решения о выдаче соответствующего разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка устанавливают условия по очистке земельного участка после удаления, пересадки деревьев, кустарников;

2.7) упавших деревьев, произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление осуществляется на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);

2.8) деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка).

Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии заключения о подтверждении ненадлежащего качественного состояния деревьев, кустарников, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;

2.9) цветников, газонов, иного травяного покрова на землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании проектной документации, мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предварительного уведомления либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);

2.10) объектов растительного мира в иных случаях, установленных законодательными актами.

Порядок выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира, разрешений на пересадку объектов растительного мира устанавливается:

пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 (для граждан);

Положением № 1426.

Проект решения о выдаче разрешения на удаление, разрешения на пересадку деревьев, кустарников в населенных пунктах выносится на общественные обсуждения (пункт 7 Положения № 1426), за исключением случаев удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации:

существующих газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, при наличии соответствующего заключения;

зданий, сооружений и иных объектов, при нарушении требований к инсоляции и освещенности зданий, сооружений и иных объектов, установленных общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями, гигиеническими нормативами.

Справочно
Так, требования к инсоляции для жилых, общественных и производственных зданий, территории застройки в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах определены гигиеническим нормативом «Показатели безопасности для человека световой среды помещений производственных, общественных и жилых зданий», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2021 г. № 37.
Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться разрешение на удаление объектов растительного мира, разрешение на пересадку объектов растительного мира или их заверенные в установленном порядке копии, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка, получившим соответствующее разрешение, предоставлено право удаления, пересадки деревьев, кустарников, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;

3) решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов (статья 37⁴ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
Данное решение требуется для удаления, пересадки объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире».
Такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира;

4) утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (статья 37⁵ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
В данном случае осуществляется удаление объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, если этими мероприятиями предусмотрена необходимость удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня завершения работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), утвержденных в установленном порядке мероприятиях по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира.
Во время проведения работ по удалению объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления объектов растительного мира должна находиться копия утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

5) заключения о признании дерева опасным (статья 37⁶ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают опасные деревья (либо лица, ими уполномоченные), самостоятельно обращаются к уполномоченному местным исполнительным и распорядительным органом лицу в области озеленения за получением заключения о признании дерева опасным.
Представители уполномоченного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения за получением заключения о признании дерева опасным, в присутствии пользователя земельного участка либо лица, им уполномоченного, проводят осмотр дерева, осуществляют его фотосъемку (на фотоматериалах должны быть представлены общий вид опасного дерева и признаки его опасности) и при наличии оснований для признания его опасным на месте оформляют и подписывают соответствующее заключение (с указанием месторасположения опасного дерева и признаков его опасности), прилагаемую к нему карту-схему расположения опасного дерева, а также обозначают опасное дерево нанесением оранжевой краской полосы по окружности ствола, а при указании в заключении о признании дерева опасным и на карте-схеме нескольких опасных деревьев – также нанесением номера дерева в соответствии с заключением и картой-схемой.
Во время проведения работ по удалению опасных деревьев у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления опасных деревьев должны находиться заключение о признании дерева опасным и карта-схема расположения опасного дерева;

6) акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию (статья 37⁷ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
На основании такого акта осуществляется удаление деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии с приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002.
Акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, оформляется пользователем земельного участка, в границах которого произрастают указанные деревья, кустарники, либо лицом, им уполномоченным, в произвольной форме (с указанием даты оформления акта, видов, места и площади произрастания деревьев, кустарников, а для деревьев – также их количества и диаметра ствола) в двух экземплярах и подписывается пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, и представителем территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Копия акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, не позднее рабочего дня, следующего за днем его оформления, направляется пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, в местный исполнительный и распорядительный орган.
Во время проведения работ по удалению деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления таких деревьев, кустарников должен находиться акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию;

7) предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 37⁸ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
На основании предварительного уведомления осуществляются удаление, пересадка:

цветников, газонов, иного травяного покрова, деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии, на озелененных территориях, расположенных на землях общего пользования населенных пунктов, упавших деревьев на указанных территориях при осуществлении содержания этих территорий уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;

деревьев, кустарников, произрастающих в границах береговой полосы внутренних водных путей и создающих опасность для судоходства, препятствующих видимости береговых навигационных знаков;

деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;

деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра (за исключением березы карельской), произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях, а также при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, в удалении, пересадке которых они заинтересованы, должны не ранее чем за тридцать дней и не позднее чем за пять дней до дня начала планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган, администрацию парка предварительное уведомление о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания, а в случае пересадки – также видов и количества пересаживаемых объектов растительного мира), периоде проведения работ по их удалению, пересадке. К предварительному уведомлению о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира прилагается заверенная ими (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира.

Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться заверенные пользователем земельного участка (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия предварительного уведомления о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира, копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка предоставлено право удаления, пересадки объектов растительного мира, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;

8) иных основаниях, предусмотренных законодательными актами.

Справочно
Таким основанием может быть акт Президента Республики Беларусь.
Например, Указом Президента Республики Беларусь от 1 апреля 2025 г. № 139 «О реализации инвестиционного проекта» предусмотрено право ООО «Белорусские облачные технологии» на удаление объектов растительного мира, без осуществления компенсационных мероприятий, на предоставленных ему земельных участках для строительства и обслуживания объектов единой сети и инфраструктуры.

Общие правила при удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 37¹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»)

1. Удаление объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков, за исключением:

удаления объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов (осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения);

удаления объектов растительного мира при обслуживании полос отвода автомобильных дорог (осуществляется владельцами автомобильных дорог, а при обслуживании придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог – владельцами автомобильных дорог, а также пользователями земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог, иными лицами на основании гражданско-правового договора);

удаления объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).

2. Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения. Лица, заинтересованные в осуществлении пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, обязаны заключить гражданско-правовой договор с лицом в области озеленения.

Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях, не относящихся к землям общего пользования населенных пунктов, осуществляется лицом в области озеленения, за исключением:

пересадки деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса;

пересадки объектов растительного мира на основании предварительного уведомления.

В указанных случаях пересадка объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков либо юридическими лицами, гражданами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков.

3. При удалении объектов растительного мира осуществляются компенсационные мероприятия (компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира) в соответствии со статьями 38–38² Закона Республики Беларусь «О растительном мире», Положением о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426.

При этом удаление объектов растительного мира до осуществления компенсационных мероприятий запрещается, за исключением случая, когда необходимо осуществление компенсационных посадок в неблагоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 1 декабря по 15 марта или с 15 мая по 30 сентября). В этом случае компенсационные посадки осуществляются в ближайший благоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 16 марта по 14 мая или с 1 октября по 30 ноября), а удаление объектов растительного мира осуществляется после заключения лицом, заинтересованным в удалении объектов растительного мира, гражданско-правового договора на осуществление компенсационных посадок с лицом в области озеленения.

4. При удалении объектов растительного мира на основании проектной документации, разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов на пользователей земельных участков, в границах которых произрастают планируемые для удаления объекты растительного мира, местными исполнительными и распорядительными органами, администрацией парка могут быть возложены обязанности по обеспечению сбора, заготовки растительной продукции.

5. Территория, на которой проводятся работы по удалению, пересадке объектов растительного мира, от начала и до завершения этих работ должна быть обозначена по периметру лентами или иным способом с указанием наименования (фамилии, имени, отчества (если таковое имеется)) и контактных данных лица, осуществляющего такие удаление, пересадку.

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

НЦЗПИ – о получении разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья хозяйственная деятельность связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексное природоохранное разрешение.

Комплексное природоохранное разрешение выдается в отношении объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, перечень которых установлен приложением к Указу Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях».

В отношении иных объектов воздействия на атмосферный воздух требуется получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пункт 1 статьи 19 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об атмосферном воздухе) устанавливает случаи, когда получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух является обязательным:

1) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Имеется исключение, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) их совокупности:

если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (перечень установлен постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33).

Справочно

Стационарные источники выбросов – источники выбросов, перемещение которых без демонтажа невозможно и местоположение которых может быть определено с применением единой государственной системы координат либо которые могут быть перемещены посредством транспортного или иного передвижного средства, но требуют неподвижного (стационарного) положения в процессе их эксплуатации (пункт 22 статьи 1 Закона об атмосферном воздухе).

К объектам воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, относятся:

котлы, котельные и иные топливосжигающие установки, отопительные и технологические печи, теплогенераторы мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33). При этом под мощностью понимается сумма всех мощностей установленных котлов, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от которых производится через один общий стационарный источник выбросов (дымовую трубу), при их возможной одновременной работе;

газотурбинные, газоперекачивающие, поршневые, когенерационные и иные технологические установки с двигателями внутреннего сгорания мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33);

оборудование (установки), предназначенные для:

обезвреживания отходов путем их сжигания;

производства (выработки) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности;

сжигания частей тела людей и (или) животных, трупов животных, кремации трупов людей

(независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33);

стенды контрольно-испытательные для обкатки, регулировки и испытания машин, узлов и агрегатов;

технологическое оборудование гальванических производств, плавки черных и цветных металлов, выбивки, галтовки, обдирки литейных заготовок, нагрева и закалки деталей, плазменной и газовой резки металлов;

технологическое оборудование нанесения и (или) сушки лакокрасочных покрытий;

очистные сооружения сточных вод, за исключением очистных сооружений только поверхностных сточных вод;

газорегуляторные пункты, шкафные газорегуляторные пункты и газорегуляторные установки газораспределительной системы, газораспределительные станции;

иные объекты воздействия на атмосферный воздух, источники выбросов, за исключением объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, указанных в перечне объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, видов деятельности, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно приложению 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33;

2) при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Имеются 2 исключения, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) их совокупности:

если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33;

если согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы от всех объектов воздействия на атмосферный воздух составляют 3 и менее тонны в год или валовые выбросы загрязняющих веществ 1 класса опасности составляют 10 и менее килограммов в год;

3) при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух.

Имеется исключение – не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в данном случае, если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33.

Порядок выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух урегулирован:

подпунктом 6.21.1 пункта 6.21 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548;

Положением о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664;

регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.21.1 «Получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 января 2022 г. № 9.

Выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух.

Для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (либо их представитель) подают следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению 1 к Положению о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Не представляется, если уплата государственной пошлины осуществлялась посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.

Справочно

Размер государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 8 базовых величин (пункт 123 приложения 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь);

3) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух:

раздел «Охрана окружающей среды» (включая копию экологического паспорта проекта) утвержденной проектной документации по объекту, принимаемому в эксплуатацию.

Справочно

Требования к разработке, согласованию и утверждению проектной документации установлены главами 5 и 6 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476;

4) при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух:

проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

акт инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Справочно

Формы проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и порядок проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33.

Подать документы в уполномоченный орган для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух можно одним из следующих способов: в письменной форме (в ходе приема заявителя или его представителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи) или электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.

В электронной форме документы представляются при оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве. При этом документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе и в формате MS-Excel.

В случае представления документов в письменной форме такие документы представляются на бумажном носителе, за исключением проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые представляются на бумажном и электронном носителях.

Областной (Минский городской) комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды в течение 30 дней рассматривает представленные документы и (или) сведения, проводит проверку их соответствия требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха (с возможным выездом к месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух) и принимает решение о выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или об отказе в выдаче такого разрешения.

Решение об отказе в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух принимается в случаях:

если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;

установления фактов ошибочного определения (расчета) величин нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

невыполнения условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в ранее выданном разрешении на выбросы, при их наличии и возможности выполнения.

Установлен следующий срок действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух – срок проведения таких работ, указанный в заявлении;

при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, которые отнесены к I категории в соответствии с категориями объектов воздействия на атмосферный воздух и перечнями объектов воздействия на атмосферный воздух, относящихся к различным категориям, установленным приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664, – 5 лет;

в иных случаях – 10 лет.

Справочно

К I категории объектов воздействия на атмосферный воздух относятся:

1) объекты по производству кокса и продуктов нефтепереработки;

2) объекты производства химических продуктов (включая переработку органического и неорганического сырья с помощью химических процессов для получения химических продуктов), из них:

основных химических веществ, удобрений и азотных соединений, пластмасс и синтетического каучука в первичных формах;

пестицидов и агрохимических продуктов;

красок, лаков и аналогичных покрытий, типографских красок и мастик;

взрывчатых веществ;

искусственных и синтетических волокон;

3) объекты металлургического производства, из них:

оборудование для производства ферросплавов;

оборудование по производству чугуна, стали (первичная или вторичная плавка), включая непрерывную разливку, проектной мощностью 2,5 тонны в час и более;

станы горячей прокатки черных металлов проектной мощностью 20 тонн сырой стали в час и более;

оборудование для литья черных металлов с проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;

производство цветных металлов из руды;

оборудование плавки, включая легирование, цветных металлов, в том числе рекуперированных продуктов (включая рафинирование, литейное производство и другое), проектной мощностью:

4 тонны в сутки и более для свинца и кадмия;

20 тонн в сутки и более для других металлов;

оборудование для нанесения защитных распыленных металлических покрытий с проектной подачей нерафинированной (сырой) стали 2 тонны в час и более;

4) объекты по производству неметаллической минеральной продукции, из них:

стекла и изделий из стекла, включая стекловолокно, проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;

цементного клинкера во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 500 тонн в сутки и более, в других (невращающихся) печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;

извести во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;

асбеста и асбестосодержащих продуктов проектной мощностью 10 тыс. тонн в год и более;

огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, в том числе кровельной черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, керамической плитки, каменной керамики или фарфоровых изделий, проектной мощностью 75 тонн в сутки и более;

керамических или фарфоровых изделий, кроме огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, проектной мощностью 150 тонн в сутки и более;

5) объекты по производству изделий из дерева и бумаги, включая процессы обработки древесины, производство целлюлозы, из них:

по производству целлюлозы и (или) древесной массы;

бумаги и (или) картона проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;

шпона, фанеры, плит и (или) панелей из дерева единичной и (или) суммарной проектной мощностью 600 кубических метров в сутки и более;

для химической обработки древесины при помощи пропиточного состава или прочих материалов (кроме обработки инсектицидами) проектной мощностью 150 кубических метров в сутки и более;

6) объекты по производству текстильных изделий, одежды, изделий из кожи и меха, из них:

для предварительной обработки (включая промывку, отбеливание, мерсеризацию) или окрашивания волокна или текстиля, на котором объем обрабатываемых материалов составляет 10 тонн в сутки и более;

по производству кожи и (или) изделий из кожи с использованием оборудования для дубления, крашения и выделки шкур и кож, на котором объем переработки составляет 12 тонн обработанных продуктов в сутки и более;

для выделки и крашения меха, на котором объем обрабатываемого материала составляет 5 тонн в сутки и более;

7) объекты по обработке материалов, из них:

по поверхностной обработке металлов и пластических материалов с использованием электролитических или химических процессов в технологических ваннах проектным суммарным объемом 30 кубических метров и более;

поверхностей, предметов и (или) продукции с использованием органических растворителей, проектный расход которых составляет 200 тонн в год и более;

8) объекты снабжения электроэнергией, газом, паром, горячей водой – тепловые, электрические станции, котельные и другие установки по получению электроэнергии, пара и горячей воды проектной суммарной (тепловой и электрической) мощностью 100 мегаватт и более;

9) объекты по производству продукции из сахарной свеклы проектной производительностью 300 тонн готовой продукции в сутки и более или 1,5 тыс. тонн готовой продукции в сутки и более при осуществлении указанной деятельности не более 180 дней в году;

10) объекты животноводства, из них:

по выращиванию и разведению молочного крупного рогатого скота проектной мощностью 5 тыс. голов и более;

по выращиванию и разведению прочего крупного рогатого скота проектной мощностью 8 тыс. голов и более;

по выращиванию и разведению свиней проектной мощностью 40 тыс. голов и более;

по выращиванию и разведению сельскохозяйственной птицы проектной мощностью 25 млн. голов и более;

11) объекты по обращению с отходами, из них:

по использованию и (или) обезвреживанию отходов 1 – 3-го классов опасности термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) проектной мощностью 150 килограммов в час и более;

по использованию и (или) обезвреживанию иных отходов термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) проектной мощностью 3 тонны в час и более;

объекты захоронения отходов проектной мощностью 50 тыс. тонн в год и более.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе временных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо с нарушением условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в таких разрешениях, запрещаются. В указанных случаях действие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух может быть прекращено полностью либо по указанным в нем одному или нескольким объектам воздействия на атмосферный воздух в случаях и порядке, установленных главой 5 Положения о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664.

Получение нового разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух необходимо в следующих случаях:

реорганизации юридического лица в форме слияния, выделения, разделения, присоединения к нему другого юридического лица – в течение 6 месяцев со дня государственной регистрации юридического лица либо государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы юридического лица;

перехода права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на объекты воздействия на атмосферный воздух, предоставления в аренду или на ином законном основании объектов воздействия на атмосферный воздух – в течение 6 месяцев со дня возникновения таких обстоятельств;

изменения места нахождения объектов воздействия на атмосферный воздух – до начала их эксплуатации;

необходимости увеличения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – со дня возникновения таких обстоятельств;

необходимости дополнения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ для загрязняющих веществ и (или) источников выбросов, ранее в нем не указанных, – до начала эксплуатации источников выбросов;

по истечении 6 месяцев со дня изменения наименования заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), в том числе связанного с реорганизацией юридического лица в форме преобразования, изменения места нахождения, адреса заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), если до истечения указанного срока заявитель не обратился в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

появления у заявителя изменений, влекущих за собой необходимость получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в другом уполномоченном органе, – со дня возникновения таких обстоятельств.

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Мінадукацыі пра змяненні ў Палажэнне аб установе агульнай сярэдняй адукацыі

Пастанова Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад 15 красавіка 2025 г. № 72 «Аб змяненні пастановы Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад 19 верасня 2022 г. № 322» (далей – Пастанова) падрыхтавана з мэтай прывядзення актаў заканадаўства ў адпаведнасць з Законам Рэспублікі Беларусь ад 5 снежня 2024 г. № 46-3 «Аб змене кодэксаў па пытаннях адукацыі» (далей – Закон) і з улікам практыкі яго прымянення.

Пастановай унесены змяненні ў Палажэнне аб установе агульнай сярэдняй адукацыі (далей – Палажэнне).

З мэтай выканання Пратакола даручэнняў Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь Лукашэнкі А.Р., якія дадзены 24 жніўня 2021 г. на Рэспубліканскай педагагічнай нарадзе, Міністэрствам адукацыі быў падрыхтаваны школьны стандарт, адобраны рашэннем калегіі Міністэрства адукацыі ад 10.05.2022 № 4.11. Для надання школьнаму стандарту статусу нарматыўнага прававога акта распрацавана яго форма, якая з’яўляецца дадаткам да Палажэння. У мэтах недапушчэння дубліравання асобных норм, якія вызначаны Палажэннем і школьным стандартам, з Палажэння выключаецца пункт 3, главы 3, 4 выкладаюцца ў новай рэдакцыі.

У адпаведнасці з артыкуламі 19, 30, 31, 33, 34, 52, 53 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб адукацыі іншыя правы і абавязкі ўстаноў адукацыі, навучэнцаў, законных прадстаўнікоў непаўналетніх навучэнцаў, педагагічных работнікаў уключаны ў форму школьнага стандарту.

Законам прадугледжана, што агульныя патрабаванні да дзелавога стылю ў адзенні навучэнцаў устанаўліваюцца Міністэрствам адукацыі. У Главе 3 Палажэння канкрэтызавана паняцце «дзелавы стыль адзення» для навучэнцаў і вызначаны патрабаванні да камплекта адзення для юнакоў і дзяўчынак.

Пункт 51 Палажэння дапоўнены нормай, якая ўстаноўлена пунктам 62 Закона. Пры гэтым напаўняльнасць падтрымліваючых і стымулючых заняткаў, устаноўленая Палажэннем, распаўсюджваецца толькі на заняткі, якія праводзяцца ў рамках вучэбных гадзін, што прадугледжаны вучэбным планам установы адукацыі.

У адпаведнасці з часткай другой пункта 5 артыкула 150 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб адукацыі парадак падзелу класаў на групы вызначаецца Палажэннем аб установе агульнай сярэдняй адукацыі або яго відзе. Прапануецца пры правядзенні вучэбных заняткаў па вучэбным прадмеце «Замежная мова» падзяляць клас на дзве групы пры яго напаўняльнасці не менш за 20 вучняў (змены ўнесены ў абзац чацверты пункта 41 Палажэння). Дадзеная мера выключае магчымасць падзелу класа на тры групы.

З мэтай удасканалення прадметных кампетэнцый вучняў X класаў па вучэбным прадмеце «Дапрызыўная і медыцынская падрыхтоўка», адпрацоўкі практычных навыкаў, атрыманых у працэсе навучання, удасканалення ваенна-патрыятычнага выхавання вучняў ажыццяўляецца паэтапнае павелічэнне працягласці вучэбна-палявога збору і медыцынскай практыкі. Адпаведныя змены ўнесены ў Палажэнне ў 2024 годзе ў частцы працягласці вучэбна-палявога збору для вучняў Х класаў кадэцкіх вучылішчаў і спецыялізаваных ліцэяў. У 2026 годзе (2025/2026 навучальны год) плануецца павелічэнне працягласці да 10 дзён вучэбна-палявога збору і медыцынскай практыкі ў X класах іншых відаў устаноў агульнай сярэдняй адукацыі. З мэтай забеспячэння аператыўнай карэкціроўкі працягласці гэтых заняткаў з улікам патрабаванняў да патрыятычнага выхавання вучняў, з Палажэння выключана нарміраванне па колькасці дзён і гадзін на іх правядзенне, захаваўшы гэтыя нормы ў тыпавым вучэбным плане агульнай сярэдняй адукацыі (змены ўнесены ў абзац трэцці пункта 64 Палажэння).

Улічваючы, што Законам прадугледжана магчымасць рэалізоўваць установамі агульнай сярэдняй адукацыі адукацыйную праграму падрыхтоўкі вадзіцеляў механічных транспартных сродкаў, самаходных машын, адпаведныя змены ўнесены ў абзац чатырнаццаты пункта 65 Палажэння.

Акрамя таго, прадугледжваецца:

• правядзенне вучэбна-палявога збору і медыцынскай практыкі ў X класах устаноў агульнай сярэдняй адукацыі, што размешчаны на тэрыторыі радыяцыйнага забруджвання. Адпаведныя запыты паступалі ў Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад законных прадстаўнікоў вучняў, якія пражываюць на гэтых тэрыторыях;
• правядзенне з вучнямі V–VIII класаў устаноў агульнай сярэдняй адукацыі, якія не маюць вучэбна-вопытныя гаспадаркі, пасля завяршэння вучэбных заняткаў, грамадска-карыснай працы, што накіравана на працоўнае выхаванне вучняў;
• пералік вучэбных прадметаў у Асабовай картцы вучня дапоўнены вучэбным прадметам «Гісторыя Беларусі ў кантэксце сусветнай гісторыі».

Інфармацыя прадастаўлена Міністэрствам адукацыі Рэспублікі Беларусь для Нацыянальнага прававога Iнтэрнэт-партала Рэспублікі Беларусь
Пры выкарыстанні матэрыялу спасылка на крыніцу абавязковая!

Новации правового регулирования риэлтерской деятельности: обзор положений Закона № 71-З

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 30 мая 2025 г.

8 мая 2025 г. Главой государства подписан Закон Республики Беларусь № 71-З «О риэлтерской деятельности» (далее – Закон о риэлтерской деятельности), который вступит в силу с 16 мая 2026 г. (за исключением отдельных положений). Закон определяет правовые, организационные основы и принципы риэлтерской деятельности в Республике Беларусь, а также регулирует отношения в сфере риэлтерской деятельности.

Подготовка соответствующего законопроекта осуществлялась на основании пункта 9 плана подготовки проектов законодательных актов на 2024 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2023 г. № 380. Вопрос о целесообразности разработки закона, комплексно регулирующего отношения, связанные с осуществлением риэлтерской деятельности в республике, обсуждался заинтересованными государственными органами, в том числе с привлечением представителей риэлтерского сообщества, на протяжении длительного времени. Общеизвестно, что для каждого гражданина защита его прав и законных интересов при совершении сделок с недвижимостью является актуальной и важной, поскольку напрямую затрагивает его материальное благополучие. Основное назначение Закона о риэлтерской деятельности – защитить интересы потребителя, обеспечить цивилизованные отношения между покупателем, продавцом и посредником в лице риэлтера. Качественное оказание риэлтерских услуг, в том числе обусловленное полным и системным правовым регулированием данного вопроса, будет способствовать повышению уровня доверия граждан к данной сфере, а также в целом повысит престиж профессии риэлтера.

В настоящее время риэлтерская деятельность в республике регулируется Законом Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (глава 39) (далее – Закон о лицензировании), Указом Президента Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 15 «О риэлтерской деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 15), а также принятыми в соответствии с ними постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и Министерства юстиции.

В Закон о риэлтерской деятельности имплементированы актуальные положения Указа № 15, ряд положений подзаконных актов, что позволило в одном документе закрепить нормативные предписания по широкому кругу вопросов, связанных с оказанием риэлтерских услуг в республике. При этом Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться особенности правового регулирования отношений, регламентированных Законом о риэлтерской деятельности (пункт 2 статьи 6).

Закон о риэлтерской деятельности содержит ряд новаций, в том числе существенно изменяющих действующее правовое регулирование данной сферы. В Законе также нашли отражение нормы, определяющие решение проблемных вопросов, выявленных в ходе изучения практики применения законодательства о риэлтерской деятельности, а также направленные на предупреждение совершения нарушений в сфере оказания риэлтерских услуг.

Рассмотрим основные положения Закона о риэлтерской деятельности.

1. Понятие риэлтерской деятельности и риэлтерских услуг. Лица, имеющие право оказывать риэлтерские услуги. Потребители риэлтерских услуг.

В статье 1 Закона о риэлтерской деятельности даны определения ключевым терминам, используемым в Законе, в частности, риэлтерская деятельность, риэлтерские услуги, риэлтерская организация, риэлтер и потребитель.

Риэлтерская деятельность представляет собой деятельность, направленную на содействие при заключении, исполнении, прекращении договоров на строительство, сделок с объектами недвижимого имущества, правами на них. Указанная деятельность может осуществляться риэлтерской организацией либо территориальной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Риэлтерская деятельность основывается на принципах законности, добросовестности, профессионализма, приоритета интересов потребителя, соблюдения Правил профессиональной этики риэлтера работниками риэлтерской организации, конфиденциальности информации, соразмерности стоимости риэлтерских услуг их объему, сложности и качеству (статья 4 Закона о риэлтерской деятельности).

Риэлтерскую деятельность составляют риэлтерские услуги, в том числе:

• консультационные услуги по сделкам с объектами недвижимого имущества;
• представление информации о спросе и предложении на объекты недвижимого имущества;
• подбор вариантов сделки с объектом недвижимого имущества, сделки с участием в строительстве объекта недвижимого имущества;
• организация и проведение согласования условий предстоящей сделки;
• помощь в подготовке (оформлении) документов, связанных с совершением сделки с объектом недвижимого имущества, сделки с участием в строительстве объекта недвижимого имущества, государственной регистрацией недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
• содействие в оформлении документов по созданию, изменению, прекращению существования объектов недвижимого имущества (перепланировка, консервация и т.п.);
• содействие в продаже объекта недвижимого имущества.

Как и прежде, риэлтерские организации вправе, помимо оказания риэлтерских услуг, дополнительно осуществлять рекламную и издательскую деятельность в сфере недвижимости, а также деятельность по оценке стоимости предприятий как имущественных комплексов, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, земельных участков. Государственные организации, осуществляющие риэлтерскую деятельность, также вправе производить оценку стоимости иных объектов гражданских прав (пункты 2 и 3 статьи 16 Закона о риэлтерской деятельности).

Риэлтерской организацией является коммерческая организация, осуществляющая риэлтерскую деятельность при наличии лицензии на осуществление риэлтерской деятельности. Требования, предъявляемые к риэлтерской организации, предусмотрены статьей 17 Закона о риэлтерской деятельности.

В соответствии с абзацем пятым статьи 1 Закона о риэлтерской деятельности риэлтером признается физическое лицо, имеющее свидетельство об аттестации риэлтера, являющееся работником риэлтерской организации либо территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, оказывающее от имени этих организаций риэлтерские услуги и отвечающее иным требованиям актов законодательства о риэлтерской деятельности.

В настоящее время в соответствии с Указом № 15 от имени риэлтерской организации риэлтерские услуги в полном объеме вправе оказывать риэлтер. Отдельные риэлтерские услуги, перечень которых определен в Правилах осуществления риэлтерской деятельности в Республике Беларусь, утвержденных Указом № 15 (далее – Правила осуществления риэлтерской деятельности), также могут оказываться агентами по операциям с недвижимостью (работники риэлтерской организации, не имеющие свидетельства об аттестации риэлтера). В отношении риэлтеров и агентов по операциям с недвижимостью применяется общее понятие «специалист по риэлтерской деятельности».

Существенным нововведением Закона о риэлтерской деятельности является упразднение института агентов по операциям с недвижимостью. Оказывать от имени риэлтерской организации риэлтерские услуги будут вправе только риэлтеры – работники, имеющие свидетельство об аттестации риэлтера.

Данное изменение обусловлено выявлением случаев нарушения со стороны агентов по операциям с недвижимостью законодательства о риэлтерской деятельности. Так, Министерством юстиции, как органом, осуществляющим контроль в сфере риэлтерской деятельности, на постоянной основе анализируются и обобщаются типичные нарушения риэлтерских организаций. В числе таких нарушений называется превышение агентами по операциям с недвижимостью своих полномочий, т.е. оказание ими тех видов риэлтерских услуг, которые не содержатся в пункте 8 Правил осуществления риэлтерской деятельности и, соответственно, оказывать которые вправе только риэлтеры.

Законом о риэлтерской деятельности (пункт 2 статьи 33) предусмотрена возможность для лиц, работающих в риэлтерской организации в качестве агентов по операциям с недвижимостью, имеющих среднее специальное образование и стаж работы не менее трех лет на дату официального опубликования данного Закона (т.е. на 15 мая 2025 г.), сдать аттестационный экзамен для лиц, претендующих на получение свидетельства об аттестации риэлтера и, в случае успешной сдачи данного экзамена, получить свидетельство об аттестации риэлтера, тем самым пополнив ряды действующих риэлтеров. Следует обратить внимание, что данным правом работающие агенты по операциям с недвижимостью могут воспользоваться в течение одного года и пяти месяцев со дня вступления в силу пункта 2 статьи 33 Закона о риэлтерской деятельности, т.е. с 16 июня 2025 г. по 16 ноября 2026 г.

В Законе о риэлтерской деятельности претерпело изменение определение термина «потребитель» (абзац шестой статьи 1 Закона о риэлтерской деятельности). Так, если ранее к ним относились также физические и юридические лица, которые имеют намерение обратиться за оказанием риэлтерских услуг, то в новом определении фигурируют только лица, которым риэлтерская организация оказывает риэлтерские услуги на основании соответствующего договора. Права и обязанности потребителя закреплены в статье 28 Закона о риэлтерской деятельности.

2. Система органов, осуществляющих государственное регулирование в сфере риэлтерской деятельности.

На сегодняшний день в Беларуси законодательно закреплено регулирование риэлтерской деятельности со стороны государства. Статьей 5 Закона о риэлтерской деятельности предусмотрено, что государственное регулирование в сфере риэлтерской деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством юстиции.

Основным органом – регулятором отношений в сфере риэлтерской деятельности является Министерство юстиции. В соответствии со статьей 8 Закона о риэлтерской деятельности за Министерством юстиции сохраняется функция лицензирующего органа, осуществляющего контроль в сфере риэлтерской деятельности. Министерство юстиции проводит аттестационный экзамен для лиц, претендующих на получение свидетельства об аттестации риэлтера, и выдает свидетельство об аттестации риэлтера, формирует и ведет Реестр риэлтеров Республики Беларусь, принимает нормативные правовые акты по вопросам риэлтерской деятельности, осуществляет иные функции.

3. Лицензирование риэлтерской деятельности.

Порядок лицензирования риэлтерской деятельности не претерпел существенных изменений. Лицензируемый вид деятельности осуществляется юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями.

При этом в главу 39 Закона о лицензировании внесены корректировки уточняющего характера в целях согласования с Законом о риэлтерской деятельности. В частности, уточнено определение термина «риэлтерская деятельность», а также дополнен перечень риэлтерских услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, такими услугами, как содействие в оформлении документов по созданию, изменению, прекращению существования объектов недвижимого имущества и содействие в продаже объекта недвижимого имущества (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 279 Закона о лицензировании).

С учетом исключения агентов по операциям с недвижимостью из субъектов риэлтерской деятельности соответственно исключен термин «специалист по риэлтерской деятельности», включавший риэлтеров и агентов по операциям с недвижимостью. В новой редакции подпункта 1.3 пункта 1 статьи 279 Закона о лицензировании речь идет только о риэлтерах.

В статье 280 Закона о лицензировании закреплено право территориальных организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним осуществлять риэлтерскую деятельность одновременно с деятельностью по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним без лицензии в порядке, установленном Законом о риэлтерской деятельности.

С учетом нововведений Закона о риэлтерской деятельности изменены долицензионные требования для соискателя лицензии (статья 282 Закона о лицензировании). В частности, скорректированы требования к штату риэлтерской организации, а также в части наличия у руководителя и заместителя руководителя риэлтерской организации свидетельства об аттестации риэлтера. До вступления в силу указанной корректировки статьи 282 Закона о лицензировании составляющей долицензионных требований для риэлтерской организации является наличие у руководителя и заместителя руководителя соискателя лицензии либо свидетельства об аттестации риэлтера либо высшего образования и стажа работы не менее трех лет в качестве руководителя риэлтерской организации, ее структурного подразделения или специалиста по риэлтерской деятельности.

Изменения в Закон о лицензировании вступят в силу с 16 мая 2026 г.

4. Создание Палаты риэлтеров.

Одной из главных новаций Закона о риэлтерской деятельности является введение органа самоуправления риэлтеров – Палаты риэлтеров. Саморегулирование риэлтерской деятельности является одним из важных аспектов осуществления такой деятельности, который обеспечивает гарантию качества оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 9 Закона о риэлтерской деятельности Палата риэлтеров является некоммерческой организацией, действует на основании устава, который утверждается учредительным собранием. Имущество Палаты риэлтеров формируется за счет членских взносов риэлтеров, безвозмездно переданного имущества, поступлений от использования своего имущества, иных источников, не запрещенных законодательством, и находится в собственности Палаты риэлтеров. Ликвидация Палаты риэлтеров может быть осуществлена только на основании законодательного акта.

К компетенции Палаты риэлтеров отнесено методическое руководство деятельностью риэлтеров, представление и защита интересов членов Палаты риэлтеров, организация повышения квалификации риэлтеров, обеспечение функционирования информационных ресурсов в деятельности риэлтеров, осуществление взаимодействия риэлтеров с государственными органами, в том числе посредством заключения соглашений о порядке предоставления информации из таких ресурсов и другие полномочия (статья 10 Закона о риэлтерской деятельности).

Решения Палаты риэлтеров являются обязательными для всех членов Палаты риэлтеров (часть первая пункта 7 статьи 9 Закона о риэлтерской деятельности). При этом Министерство юстиции имеет право приостанавливать решения Палаты риэлтеров и вносить в ее органы предписания об отмене таких решений либо о принятии мер по устранению выявленных нарушений (недостатков). Палата риэлтеров обязана ежегодно предоставлять в Министерство юстиции информацию о своей деятельности.

Законом о риэлтерской деятельности закреплены правовые основы создания и деятельности Палаты риэлтеров: государственная регистрация Палаты риэлтеров (статья 15), требования к ее уставу (статья 9), структура и полномочия органов (статьи 11–14).

В соответствии со статьей 11 Закона о риэлтерской деятельности органами Палаты риэлтеров являются общее собрание (собрание уполномоченных), правление, председатель и ревизионная комиссия.

Высший орган Палаты риэлтеров – общее собрание (собрание уполномоченных). К исключительным полномочиям общего собрания (собрания уполномоченных) Палаты риэлтеров отнесены:

• внесение изменений в устав Палаты риэлтеров;
• избрание членов правления и членов комиссий Палаты риэлтеров;
• принятие решений о создании комиссий Палаты риэлтеров и утверждении положений о них;
• утверждение годовых смет доходов и расходов Палаты риэлтеров;
• осуществление иных полномочий, связанных с деятельностью Палаты риэлтеров, отнесенных к исключительным полномочиям общего собрания (собрания уполномоченных) Палаты риэлтеров (пункт 1 статьи 12 Закона о риэлтерской деятельности).

Общее собрание (собрание уполномоченных) Палаты риэлтеров проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Коллегиальным исполнительным органом Палаты риэлтеров является правление. Правление избирается общим собранием (собранием уполномоченных) Палаты риэлтеров из числа ее членов, кандидатуры которых согласованы Министерством юстиции, сроком на четыре года.

К основным полномочиям правления Палаты риэлтеров относятся:

• принятие мер по соблюдению риэлтерами законодательства, в том числе Правил профессиональной этики риэлтера, исполнению решений Палаты риэлтеров;
• организация повышения квалификации риэлтеров, лиц, обеспечивающих деятельность риэлтеров, работников Палаты риэлтеров;
• определение порядка распределения и расходования денежных средств, поступивших в Палату риэлтеров, в том числе членских взносов риэлтеров;
• определение условий оказания финансовой помощи членам (бывшим членам) Палаты риэлтеров;
• созыв очередного или внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных) Палаты риэлтеров, формирование повестки дня;
• осуществление иных полномочий (статья 13 Закона о риэлтерской деятельности).

Заседания правления Палаты риэлтеров созываются председателем Палаты риэлтеров и проводятся не реже одного раза в месяц.

Председатель Палаты риэлтеров избирается правлением Палаты риэлтеров из кандидатур, входящих в состав правления, сроком на четыре года. Кандидатуры на должности председателя и его заместителей должны быть согласованы с Министерством юстиции.

Председатель Палаты риэлтеров (в его отсутствие – заместитель председателя):

• представляет Палату риэлтеров во взаимоотношениях с государственными органами, иными организациями и гражданами;
• действует от имени Палаты риэлтеров без доверенности;
• совершает сделки от имени Палаты риэлтеров;
• распоряжается имуществом Палаты риэлтеров в соответствии с годовой сметой расходов и доходов и назначением имущества;
• осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников Палаты риэлтеров;
• созывает заседания правления Палаты риэлтеров;
• обеспечивает исполнение решений общего собрания (собрания уполномоченных) Палаты риэлтеров, правления и иных органов Палаты риэлтеров;
• осуществляет иные полномочия (пункт 2 статьи 14 Закона о риэлтерской деятельности).

Председатель и его заместители при осуществлении своих полномочий обязаны не допускать возникновения конфликта интересов, связанного с осуществлением риэлтерской деятельности, и должны принимать меры по его предотвращению.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью в Палате риэлтеров избирается ревизионная комиссия в составе не менее трех членов Палаты риэлтеров сроком на четыре года. Решения ревизионной комиссии Палаты риэлтеров обязательны для исполнения всеми членами Палаты риэлтеров.

Законом о риэлтерской деятельности регламентированы вопросы членства в Палате риэлтеров.

Прежде всего, отметим, что членство риэлтеров в Палате риэлтеров является обязательным (пункт 1 статьи 9 Закона о риэлтерской деятельности). Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о риэлтерской деятельности риэлтерские услуги от имени риэлтерской организации вправе оказывать только риэлтеры, являющиеся членами Палаты риэлтеров.

Порядок приобретения и прекращения членства в Палате риэлтеров регулируется уставом Палаты риэлтеров. Риэлтеру не может быть отказано в приобретении членства в Палате риэлтеров.

Прием в члены Палаты риэлтеров и прекращение членства будет осуществляться правлением Палаты риэлтеров. Членство в Палате риэлтеров подтверждается включением в список членов Палаты риэлтеров, который будет размещаться на официальном сайте Палаты риэлтеров в глобальной компьютерной сети Интернет.

Члены Палаты риэлтеров обязаны уплачивать членские взносы, размер которых определяется правлением по согласованию с Министерством юстиции, исходя из затрат, необходимых для содержания Палаты риэлтеров и выполнения возложенных на нее задач и функций. Утверждение размера членских взносов является исключительной компетенцией общего собрания (собрания уполномоченных) Палаты риэлтеров. Правлением определяется порядок распределения и расходования поступивших членских взносов риэлтеров.

Прекращение членства в Палате риэлтеров может быть связано только с прекращением действия, аннулированием свидетельства об аттестации риэлтера или систематической (два и более раза в течение двенадцати месяцев подряд) неуплатой членских взносов риэлтеров в Палату риэлтеров без уважительных причин (временная нетрудоспособность и др.). Отдельно стоит отметить, что прекращение трудовых отношений риэлтера, являющегося председателем Палаты риэлтеров, с риэлтерской организацией не является основанием для прекращения его членства в Палате риэлтеров до истечения срока полномочий председателя Палаты риэлтеров.

Положения о Палате риэлтеров вступят в силу с 16 апреля 2026 г.

5. Требования к штатному расписанию риэлтерской организации.

В настоящее время в Указе № 15 содержится требование о минимальном количестве риэлтеров (от двух до пяти) в зависимости от штатной численности риэлтерской организации.

Законом о риэлтерской деятельности (статья 18) уточняются требования к штатному расписанию риэлтерской организации. Предусмотрено, что в штате риэлтерской организации должно состоять не менее двух риэлтеров; в штате обособленного подразделения риэлтерской организации – как минимум один риэлтер.

Работа риэлтером в риэлтерской организации должна являться его основным местом работы. При этом руководитель (заместитель руководителя), риэлтеры риэлтерской организации не вправе работать на основе гражданско-правовых и (или) трудовых договоров в других риэлтерских организациях.

Отметим, что данные нормы применяются также к территориальным организациям по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, осуществляющим риэлтерскую деятельность одновременно с деятельностью по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

6. Требования к претендентам на получение свидетельства об аттестации риэлтера.

Законом о риэлтерской деятельности скорректированы требования, предъявляемые к претендентам на получение свидетельства об аттестации риэлтера. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона о риэлтерской деятельности свидетельство об аттестации риэлтера выдается физическому лицу, имеющему высшее образование, освоившему содержание образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и сдавшему аттестационный экзамен для лиц, претендующих на получение свидетельства об аттестации риэлтера. Наличие стажа работы не требуется.

Справочно
По действующему законодательству о риэлтерской деятельности свидетельство об аттестации риэлтера выдается лицу, имеющему высшее, как правило, юридическое, экономическое образование или образование по профилю образования «Архитектура и строительство»; стаж работы не менее одного года по специальности, соответствующей образованию, либо в качестве агента по операциям с недвижимостью; сдавшему аттестационный экзамен.

Учитывая вышеназванные изменения, претендентами на получение свидетельства об аттестации риэлтера, т.е. лицами, допущенными к аттестационному экзамену, станут лица, имеющие любое высшее образование. Принятие решения об отмене профильного образования для претендентов на получение свидетельства об аттестации риэлтера направлено на возможность реализовать себя в сфере оказания риэлтерских услуг большему количеству людей. Нельзя не учитывать тот факт, что помимо профильного образования для успешной карьеры в этой области, безусловно, важны навыки коммуникации, умение взаимодействовать с потребителями риэлтерских услуг, уполномоченными государственными органами и коллегами, а также аналитические способности. С другой стороны, работа в сфере оказания риэлтерских услуг требует соответствующих знаний, в связи с чем предусмотренная Законом о риэлтерской деятельности обязанность пройти претенденту на получение свидетельства об аттестации риэлтера обучающие курсы вполне оправданна.

7. Проведение аттестации риэлтеров.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона о риэлтерской деятельности для работы риэлтером в риэлтерской организации физическое лицо должно иметь свидетельство об аттестации риэлтера, которое выдается физическому лицу, сдавшему аттестационный экзамен. Как и ранее, срок действия свидетельства будет составлять пять лет.

Справочно
В настоящее время порядок выдачи свидетельства об аттестации риэлтера определен постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 16 декабря 2022 г. № 154 «О проведении аттестационного экзамена и выдаче свидетельства об аттестации риэлтера» (далее – постановление № 154).

Действующий порядок предусматривает возможность неоднократного продления срока действия свидетельства на пять лет. Для продления обладателю свидетельства необходимо обратиться в Министерство юстиции не позднее чем за один месяц и не ранее чем за два месяца до истечения срока действия свидетельства. При этом устанавливается требование о прохождении обладателем свидетельства повышения квалификации не ранее чем за один год до истечения срока действия свидетельства либо не позднее шести месяцев после принятия решения о продлении срока действия свидетельства (пункт 26 Инструкции о порядке проведения аттестационного экзамена, выдачи свидетельства об аттестации риэлтера, внесения в него изменений, продления срока действия, выдачи дубликата, прекращения действия (аннулирования) свидетельства и вынесения предупреждения обладателю свидетельства, утвержденной постановлением № 154).

Новеллой Закона о риэлтерской деятельности является введение пунктом 4 статьи 19 для риэлтеров обязанности прохождения аттестации. Аттестация будет проводиться комиссией по вопросам лицензирования риэлтерской деятельности в порядке, определенном Министерством юстиции. Риэлтеры, не осуществляющие риэлтерскую деятельность ввиду уважительных причин (временная нетрудоспособность и др.), проходят аттестацию после отпадения причин, которые явились основанием для неосуществления риэлтерской деятельности, о чем они уведомляют Министерство юстиции. От прохождения аттестации освобождаются только беременные женщины.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о недостаточной квалификации риэлтеров или ненадлежащем исполнении ими профессиональных обязанностей при оказании риэлтерских услуг, возможна также внеочередная аттестации риэлтеров для определения уровня их профессиональной подготовки по представлению Министерства юстиции, а также правления либо председателя Палаты риэлтеров.

Обращаем внимание, что согласно пункту 1 статьи 33 Закона о риэлтерской деятельности лица, имеющие свидетельство об аттестации риэлтера, за исключением лиц, получивших такое свидетельство в соответствии с пунктом 2 данной статьи (т.е. лиц, получивших свидетельство после 16 июня 2025 г., а также «бывших» агентов по операциям с недвижимостью), обязаны до 16 мая 2027 г. пройти аттестацию. В случае несоблюдения указанной обязанности свидетельство об аттестации риэлтера будет аннулировано по решению Министерства юстиции.

8. Реклама объекта недвижимого имущества.

Риэлтерская организация вправе рекламировать объект недвижимого имущества только с согласия потребителя после заключения договора оказания риэлтерских услуг, в целях оказания которых осуществляется рекламирование объекта недвижимого имущества. Требования к содержанию такой рекламы содержатся в пункте 2 статьи 22 Закона о риэлтерской деятельности.

После подбора варианта сделки с объектом недвижимого имущества и (или) подписания договора о намерении заключения сделки (предварительного договора) риэлтерская организация обязана прекратить размещение (распространение) рекламы данного объекта и не предпринимать действий, направленных на его приобретение другими потребителями.

В целях исключения необоснованного взимания риэлтерской организацией с покупателя оплаты стоимости риэлтерской услуги по подбору вариантов сделки в случае, когда непосредственно покупателем без помощи риэлтера найден интересующий его объект недвижимости, в Законе о риэлтерской деятельности раскрывается содержание понятия «подбор вариантов сделки с объектом недвижимого имущества». Так, к подбору вариантов сделки с объектом недвижимого имущества относятся сбор и анализ информации об объектах недвижимого имущества с характеристиками, предусмотренными договором оказания риэлтерских услуг, выяснение условий совершения сделки, организация осмотра объекта (объектов) недвижимого имущества, на основании изучения полученной информации в ее совокупности предложение потребителю в целях последующего совершения сделки с объектом недвижимого имущества варианта, соответствующего пожеланиям данного потребителя, в том числе в отношении стоимости объекта, сроков совершения сделки, порядка расчетов между сторонами сделки, передачи объекта, а также иным условиям заключенного с потребителем договора оказания риэлтерских услуг, с указанием подобранного варианта в акте осмотра объекта (объектов) недвижимого имущества (пункт 3 статьи 22 Закона о риэлтерской деятельности).

9. Получение риэлтерскими организациями информации, необходимой для оказания риэлтерских услуг.

Одной из обязанностей риэлтерской организации является проведение проверки объекта недвижимого имущества, в отношении которого оказываются риэлтерские услуги в целях его приобретения (отчуждения). Такая проверка осуществляется путем изучения информации, которая может иметь значение для последующего совершения сделки с объектом недвижимого имущества.

Законом о риэлтерской деятельности расширены полномочия риэлтерской организации по получению необходимой для оказания риэлтерских услуг информации (статья 27). Предусмотрено, что в целях обеспечения соответствия законодательству оформления прав на объекты недвижимого имущества, защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц риэлтерские организации вправе получать информацию:

• о существующих в момент представления информации правах и ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимого имущества, в отношении которого заключен договор оказания риэлтерских услуг;
• о юридических и физических лицах – сторонах сделки, в отношении которой осуществляется риэлтерская деятельность, а также о лицах, ранее проживавших в жилых помещениях, в отношении которых оказываются риэлтерские услуги, за исключением сведений, составляющих служебную, коммерческую тайну, государственные секреты.

Такая информация может быть предоставлена риэлтеру при представлении договора оказания риэлтерских услуг и идентификационной пластиковой карточки.

Риэлтерская организация вправе запрашивать и получать информацию из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним; организаций, осуществляющих учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением; от нотариальных контор и нотариальных бюро; Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел; отделов ЗАГС; органов опеки и попечительства и др.

Справочно
В настоящее время порядок представления информации риэлтерским организациям определен Положением о порядке представления коммерческим организациям, осуществляющим риэлтерскую деятельность, информации государственными органами и иными организациями об объектах недвижимости, о правах на них, юридических и физических лицах – сторонах сделки, в отношении которой осуществляется риэлтерская деятельность, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. № 406.

Существенной проблемой на пути эффективного оказания риэлтерских услуг, по мнению представителей риэлтерского сообщества, – является передача персональных данных лиц, которые имеют отношение к продаже или покупке объекта недвижимости, а также доступ к правовой информации об объекте.

В связи с этим в статье 27 Закона о риэлтерской деятельности предусмотрено, что риэлтерская организация будет только уведомлять потребителя о результатах изучения запрошенной информации. Передача полученных документов потребителю не осуществляется. При этом риэлтерская организация вправе предоставить полученную информацию другой риэлтерской организации, оказывающей риэлтерские услуги второй стороне сделки с объектом недвижимого имущества.

Кроме того, в Законе о риэлтерской деятельности закреплены нормы о конфиденциальности информации, полученной в процессе оказания риэлтерских услуг (статьи 25 и 26). В частности, риэлтерская организация обязана:

• обеспечивать сохранность документов потребителя, исключив к ним доступ посторонних лиц;
• осуществлять консультирование потребителя, проводить с ним переговоры при условии отсутствия посторонних лиц.

Подчеркнем, что риэлтерская организация обязана обеспечивать конфиденциальность полученной информации как во время оказания риэлтерских услуг, так и после прекращения договорных отношений между риэлтерской организацией и потребителем.

10. Договор оказания риэлтерских услуг.

Согласно пункту 23 Правил осуществления риэлтерской деятельности предоставление потребителям риэлтерских услуг осуществляется риэлтерской организацией на основании договора на оказание риэлтерских услуг, заключаемого в письменной форме и составляемого не менее чем в двух экземплярах.

К оформлению договора на оказание риэлтерских услуг применяются требования, определенные гражданским законодательством для договора возмездного оказания услуг с учетом предписаний Правил осуществления риэлтерской деятельности. Так, в пунктах 27–30 указанных Правил содержится перечень условий, которые должны быть включены в договор на оказание риэлтерских услуг. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 26 мая 2008 г. № 29 «О некоторых вопросах заключения договоров на оказание риэлтерских услуг» утверждены формы примерного договора на оказание риэлтерских услуг продавцу объекта недвижимости и примерного договора на оказание риэлтерских услуг покупателю объекта недвижимости. Также с целью обеспечения единообразного порядка составления и исполнения договоров на оказание риэлтерских услуг указанным постановлением утверждены Методические рекомендации по порядку составления и исполнения договоров на оказание риэлтерских услуг.

В Законе о риэлтерской деятельности сохранены подходы, предусмотренные Указом № 15, касающиеся обязательности заключения риэлтерской организацией договора оказания риэлтерских услуг с потребителем таких услуг (пункт 1 статьи 29).

В статье 31 Закона о риэлтерской деятельности содержится перечень обязательных условий договора оказания риэлтерских услуг. В частности, при приобретении либо отчуждении объекта недвижимого имущества договором оказания риэлтерских услуг должно предусматриваться обязательство риэлтерской организации по проверке объекта недвижимого имущества в порядке, установленном абзацем девятым пункта 2 статьи 27 Закона о риэлтерской деятельности.

Принципиальной новеллой является закрепление в пункте 2 статьи 31 Закона о риэлтерской деятельности положения о возможности установления ориентировочной и предельной стоимости объекта недвижимого имущества в договоре оказания риэлтерских услуг только в белорусских рублях. Не допускается установление такой стоимости в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах.

Договор оказания риэлтерских услуг по содействию в продаже объектов недвижимого имущества должен содержать условие оплаты риэлтерских услуг в процентном отношении от стоимости объекта недвижимого имущества с включением в такую оплату затрат по риэлтерским услугам. В случае досрочного расторжения такого договора продавец производит оплату фактически оказанных ему риэлтерских услуг по тарифам в базовых величинах.

Справочно
Тарифы на риэлтерские услуги по содействию при заключении, исполнении, прекращении договоров купли-продажи объектов недвижимости установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2023 г. № 754 «О тарифах на риэлтерские услуги».

На основании абзаца шестнадцатого пункта 1 статьи 8 Закона о риэлтерской деятельности Министерством юстиции будет подготовлен нормативный правовой акт, устанавливающий примерную форму договора оказания риэлтерских услуг (вступит в силу с 16 мая 2026 г.).

11. Установление запрета на внесение предоплаты за оказание риэлтерских услуг по предоставлению информации о предложениях на объекты недвижимости при заключении договора найма жилых помещений.

В целях защиты имущественных прав потребителей риэлтерских услуг Законом о риэлтерской деятельности устанавливается, что оказание риэлтерских услуг по представлению информации о предлагаемых объектах недвижимого имущества в целях заключения договора найма жилого помещения осуществляется только в совокупности с подбором вариантов сделки с объектом недвижимого имущества. При этом оплата таких риэлтерских услуг производится после подбора для потребителя соответствующего условиям заключенного с ним договора оказания риэлтерских услуг объекта недвижимого имущества и подписания сторонами акта оказанных услуг, содержащего информацию о подобранном объекте (пункт 5 статьи 31).

Таким образом, данная норма Закона о риэлтерской деятельности предусматривает оплату за фактически оказанные услуги (конечный продукт), подтверждением чего является подписанный сторонами акт оказанных услуг, и направлена на защиту прав и имущественных интересов лиц, не имеющих собственного жилья.

12. Установление запрета на оказание одной риэлтерской организацией риэлтерских услуг обеим сторонам сделки с объектом недвижимого имущества.

Обратим внимание на важную для потребителей норму Закона о риэлтерской деятельности, содержащуюся в пункте 2 статьи 21. В целях исключения понуждения потенциального покупателя объекта недвижимого имущества к заключению договора оказания риэлтерских услуг, а также взимания с него оплаты стоимости риэлтерских услуг, также оплачиваемых продавцом этого объекта недвижимого имущества (так называемая «двойная оплата»), предусматривается, что риэлтерская организация вправе оказывать риэлтерские услуги только одной стороне сделки с этим объектом недвижимости.

Справочно
В настоящее время положение об оплате риэлтерских услуг, оказываемых в соответствии с договором на оказание риэлтерских услуг, исключительно продавцом объекта недвижимости содержится в пункте 27 Правил осуществления риэлтерской деятельности. Также норма о том, что оплата одной и той же риэлтерской услуги, оказываемой в отношении одного и того же объекта недвижимости (объекта долевого строительства), обеими сторонами сделки с этим объектом, являющимися потребителями услуг данной риэлтерской организации, не допускается, закреплена в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2023 г. № 754 «О тарифах на риэлтерские услуги».

Министерством юстиции неоднократно отмечалось, что требования законодательства в рассматриваемой части зачастую риэлтерскими организациями не соблюдаются. На практике не редки случаи, когда покупатель вынужден заключать договор на оказание риэлтерских услуг и, соответственно, оплачивать эти услуги, поскольку не имеет другой возможности приобрести заинтересовавший его объект недвижимости.

Видится, что норма о запрете оказания одной риэлтерской организацией риэлтерских услуг обеим сторонам сделки с объектом недвижимого имущества защитит не только покупателя от необоснованного понуждения к заключению договора оказания риэлтерских услуг, но и продавца, чьи интересы будут в полной мере соблюдены в рамках заключенного с ним договора оказания риэлтерских услуг.

Таким образом, ключевыми новеллами Закона о риэлтерской деятельности являются:

• создание Палаты риэлтеров, как органа самоуправления риэлтеров;
• упразднение института агентов по операциям с недвижимостью;
• изменение долицензионных требований соискателей лицензии на осуществление риэлтерской деятельности;
• изменение подходов к квалификационным требованиям риэлтеров;
• закрепление возможности получения риэлтерскими организациями информации, необходимой для оказания риэлтерских услуг;
• проведение аттестации риэлтеров.

Законом о риэлтерской деятельности устранены существующие проблемы в правоприменительной практике, что, как представляется, позволит обеспечить более эффективное правовое регулирование отношений в данной сфере.

В целях реализации положений Закона о риэлтерской деятельности Совету Министров Республики Беларусь поручено в течение года принять соответствующие меры. В частности, будет признан утратившим силу Указ № 15, а также внесены изменения в акты законодательства, регулирующие риэлтерскую деятельность.

Николайчик Д.Ю.,
главный советник отдела гражданского, хозяйственного и экологического законодательства главного управления законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
Шаршун Е.В.,
начальник отдела гражданского, хозяйственного и экологического законодательства главного управления законодательства о гражданских, финансово-экономических и экологических отношениях Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»