Основания и порядок получения лесного билета. Комментарий НЦЗПИ

Минздрав о порядке проведения мероприятий по раннему вмешательству. Постановление 139

Министерство здравоохранения Республики Беларусь прокомментировало основные положения постановления ведомства от 7 октября 2025 г. № 139 «О порядке проведения мероприятий по раннему вмешательству» (постановление № 139).

В постановление № 139 внесены понятия и определения, которые ранее были или определены в приказе Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 ноября 2018 г. № 1270 «Об утверждении инструкции об организации и функционировании службы раннего вмешательства», или отсутствовали, что вызывало трудности в организации работы центров раннего вмешательства (ЦРВ).

В постановление № 139 добавлены:

• термины и их определения (пункт 2): диагностика развития детей; долговременная помощь; естественная среда; индивидуальный план мероприятий раннего вмешательства; кратковременная помощь; критерии, определяющие целевую группу детей; мониторинговая помощь; скрининг развития; целевая группа детей; эпикризный срок.

Внесены коррективы в определения следующих терминов:

• междисциплинарная команда – добавлено «медицинский брат и другие», исключено «при необходимости специалист по социальной работе»;
• центр раннего вмешательства – добавлено уточнение «детям- инвалидам в возрасте до четырех лет, у которых индивидуальная программа раннего вмешательства в виде долговременной помощи начала реализовываться в возрасте до трех лет».

Инструкция о порядке организации и проведения мероприятий по раннему вмешательству имеет 7 приложений, добавлены 5 приложений (было 2):

• перечень критериев, определяющих целевую группу детей для получения помощи в центре раннего вмешательства;
• показатели критериев, определяющих целевую группу детей для получения помощи в центрах раннего вмешательства;
• перечень медицинских противопоказаний для направления детей в центр раннего вмешательства (был «перечень медицинских показаний и медицинских противопоказаний для направления детей в центр»).

Справочно
Медицинские показания исключены в виду отсутствия такой необходимости, так как в ЦРВ могут направляться все дети, имеющие риски развития нарушений или нарушения развития, независимо от нозологической структуры заболеваний;

• характеристика форм работы в центре раннего вмешательства;
• характеристика видов помощи при разных формах работы в центре раннего вмешательства;
• перечень услуг раннего вмешательства с учетом критериев, определяющих целевую группу детей, и степени HP функциональных сфер ребенка.

Установленные в соответствии с приложениями характеристика форм работы с указанием состава специалистов, видов услуг для каждой формы работы, методики их реализации и результатов реализации услуг, перечень услуг раннего вмешательства с учетом критериев, определяющих целевую группу детей раннего возраста для получения помощи в ЦРВ, и степени нарушения развития функциональных сфер ребенка, позволяют обеспечить единообразие в подходах работы ЦРВ.

Также в постановлении № 139 исключены пункты, которые детализировали межведомственное взаимодействие (пункты 18–22 постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23 апреля 2021 г. № 40 «О порядке проведения мероприятий по раннему вмешательству»), так как данный раздел работы в настоящее время регламентируется постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 13 июня 2024 г. № 101/69/41 «О порядке действий по направлению детей для оказания педагогической, медицинской, социальной и психологической помощи».

Информация предоставлена Министерством здравоохранения Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Геодезические, картографические нормы и правила. Комментарий к постановлению № 56

Актуализирован порядок разработки, утверждения (введения в действие) технических нормативных правовых актов в области геодезической и картографической деятельности – обязательных к соблюдению геодезических, картографических норм и правил (ГКНП).

Постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 16 сентября 2025 г. № 56 утверждена Инструкция о порядке разработки, утверждения (введения в действие), обнародования (опубликования) геодезических, картографических норм и правил (далее – Инструкция) и признано утратившим силу постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 17 марта 2009 г. № 19«Об утверждении Инструкции о порядке разработки, утверждения (введения в действие) геодезических, картографических норм и правил».

Инструкцией определены понятия картографо-геодезического нормирования, системы ГКНП, объектов картографо-геодезического нормирования и принципов его осуществления. В системе ГКНП в зависимости от однородности объектов картографо-геодезического нормирования на основе установленных статьями 12 и 13 Закона Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 396-З «О геодезической и картографической деятельности» геодезических и картографических работ государственного назначения и специального назначения определены основные тематики разработки ГКНП.

Основными этапами картографо-геодезического нормирования определены планирование работ по разработке ГКНП, составление технического задания на разработку проекта, разработка рабочего проекта ГКНП и направление его организациям, определенным техническим заданием, на рассмотрение (отзыв), разработка окончательной редакции проекта ГКНП на основе результатов рассмотрения (отзыва) рабочего проекта и направление окончательной редакции проекта в составе комплекта документов по его разработке в Госкомимущество для согласования с заинтересованными государственными органами и организациями, последующего утверждения, регистрации и направления для проведения в установленном порядке обязательной юридической экспертизы.

Алгоритм порядка разработки, утверждения (введения в действие) ГКНП на основании принципа картографо-геодезического нормирования – доступности информации о разработке ГКНП – дополнен нормами по составлению и размещению на официальном сайте Госкомимущества в глобальной компьютерной сети Интернет уведомлений об этапах разработки проекта ГКНП и установлена форма таких уведомлений.

Инструкцией определяются порядок организации работ по опубликованию текстов ГКНП в печатном издании, а также обеспечению такими ГКНП заинтересованных на основании договоров, заказов и разовых заявок.

Информация предоставлена Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Минсельхозпрод – о мерах по реализации Закона о ветеринарной деятельности

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь разъяснило постановление ведомства от 29 сентября 2025 г. № 92 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О ветеринарной деятельности» (далее – Постановление).

Постановление разработано в целях урегулирования отдельных вопросов обращения ветеринарных препаратов в республике, а также гармонизации законодательства в области контроля (надзора) в сфере обращения ветеринарных препаратов государств – членов Евразийского экономического союза.

Постановлением установлены требования к реализации и отпуску ветеринарных препаратов из ветеринарных аптек, контролю за их сроками годности, условиям хранения, фармацевтическому консультированию, включая требования к помещениям, оборудованию и классификации ветеринарных аптек по категориям.

Для целей Постановления в соответствии с Законом Республики Беларусь от 2 июля 2010 г. № 161-З «О ветеринарной деятельности» используется термин «ветеринарная аптека» и его определение в значении, определенном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 21 января 2022 г. № 1 «О правилах регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств на таможенной территории Евразийского экономического союза».

Справочно
Ветеринарная аптека – юридическое лицо или его структурное подразделение, физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие розничную торговлю (реализацию) ветеринарными лекарственными препаратами, их хранение, отпуск и изготовление, гарантирующие качество и безопасность изготовленного в этой аптеке ветеринарного лекарственного препарата (ветеринарная аптека может осуществлять оптовую торговлю, если это предусмотрено законодательством государства-члена).

В зависимости от выполняемых работ, оказываемых услуг, занимаемых площадей помещений, перечня реализуемых ветеринарных лекарственных препаратов и их токсикологических групп, ветеринарные аптеки подлежат разделению на категории (первая, вторая и третья).

Постановлением утверждена Инструкция о порядке выписки рецептов на изготовление ветеринарных лекарственных препаратов в ветеринарных аптеках, их отпуск и реализацию, а также установлен перечень ветеринарных лекарственных препаратов, отпускаемых и реализуемых по рецептам специалистов в области ветеринарии.

Предусмотрен отпуск ветеринарными аптеками ветеринарных препаратов для нужд организаций по требованию (заявке) без выписки рецептов. В данном случае требование (заявка) приравнивается к рецепту.

Данная позиция является стандартной практикой. Организации закупают ветеринарные препараты крупными партиями (оптом) для плановых профилактических обработок (вакцинаций, дегельминтизации) и лечения животных.

Информация предоставлена Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Установление и использование местных систем отсчета координат. Новации законодательства

Постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 9 октября 2025 г. № 61 «О местных системах отсчета координат» (далее – Постановление) утверждена Инструкция о порядке установления и использования местных систем отсчета координат (далее – Инструкция), которая разработана в результате анализа ранее установленных правовых норм, регулирующих действий субъектов, участвующих в процессе установления и использования местных систем отсчета координат (МСК).

Выполнение геодезических и картографических работ, в том числе инженерно-геодезических изысканий, на территории с установленной МСК должно осуществляться в этой МСК, если иное не установлено проектно-сметной документацией или техническим заданием на выполнение таких работ, и государственной системе отсчета высот.

Предоставление материалов для применения организациями и индивидуальными предпринимателями установленной МСК при выполнении ими геодезических и картографических работ, в том числе инженерно-геодезических изысканий, осуществляется топографо-геодезическим республиканским унитарным предприятием «Белгеодезия» – государственной специализированной организацией, уполномоченной Госкомимуществом на формирование, ведение и хранение Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь в соответствии с абзацем десятым подпункта 1.1 пункта 1 постановления Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 26 августа 2025 г. № 50, и в порядке, определенном Положением о порядке предоставления в пользование и использования, обеспечения сохранности и возврата или уничтожения геодезических и картографических материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2022 г. № 849.

Установленные Инструкцией нормы по установлению на территории административно-территориальной или территориальной единицы республики только одной МСК, а также выполнению геодезических и картографических работ в действующей МСК обусловлено:

• исключением проблемы обеспечения точности определения координат, которая теряется при пересчете координат из одной системы в другую, особенно при большом количестве используемых локальных систем отсчета координат на определенной локальной территории;
• необходимостью создания единого координатного пространства на ограниченной территории республики для однообразного отображения планового положения всех объектов на этой территории при выполнении различных геодезических и картографических работ;
• необходимостью исключения дублирования финансируемых из средств республиканского и местных бюджетов работ по установлению МСК.

В связи с этим необходимость установления и использования новой МСК должна иметь твердую обоснованность, исключающую применение по данному назначению действующей на территории работ МСК, определенную в пункте 6 Инструкции в составе сведений заявки на установление МСК.

В целях сохранения единого координатного пространства как на всей территории республики, так и на ее локальных территориях, пунктом 15 Инструкции определяются обязательные условия при установлении МСК, основным из которых является обеспечение взаимосвязи МСК с государственной системой отсчета координат, установленной к применению на территории Республики Беларусь постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2022 г. № 883.

Постановлением признано утратившим силу постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 27 февраля 2009 г. № 14 «Об утверждении Инструкции о порядке охраны и ведения учета геодезических пунктов».

Информация предоставлена Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Экспертиза безопасности в области использования источников ионизирующего излучения

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 24 ноября 2025 г.

Под экспертизой безопасности в области использования источников ионизирующего излучения (далее – экспертиза) понимается определение соответствия объектов экспертизы предъявляемым к ним требованиям в области обеспечения радиационной безопасности (пункт 1 статьи 26 Закона Республики Беларусь от 18 июня 2019 г. № 198-З «О радиационной безопасности» (далее – Закон № 198-З).

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы проведения экспертизы, являются:

• Закон № 198-З;
• Положение о порядке проведения экспертизы безопасности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 октября 2021 г. № 558 (далее – Положение № 558);
• Инструкция о порядке проведения экспертизы безопасности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 13 апреля 2020 г. № 17 (далее – Инструкция № 17).

Пунктом 2 статьи 26 Закона № 198-З определены объекты экспертизы. К ним относятся:

1) источники ионизирующего излучения первой–четвертой категорий по степени радиационной опасности, их проектная и (или) конструкторская документация, техническая (эксплуатационная) документация.

Справочно

Источниками ионизирующего излучения являются:

радиоактивное вещество (вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью сверх уровней, установленных гигиеническими нормативами);

радиационное устройство (техническое устройство, в котором содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение сверх уровней, установленных гигиеническими нормативами) (пункты 4, 22 и 26 статьи 1 Закона № 198-З).

Критерии отнесения источников ионизирующего излучения к категориям по степени радиационной опасности определены приложением 1 к Инструкции о порядке и критериях отнесения источников ионизирующего излучения к категориям по степени радиационной опасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 21 января 2021 г. № 4.

При этом экспертизе не подлежат следующие источники ионизирующего излучения первой–четвертой категорий по степени радиационной опасности (пункт 3 статьи 26, подпункты 1.1–1.3 пункта 1 статьи 27 Закона № 198-З):

• источники ионизирующего излучения, в том числе радиационные устройства, относящиеся к медицинским изделиям, государственная регистрация которых осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, техническими регламентами Таможенного союза, а также техническими регламентами Евразийского экономического союза и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь;
• источники ионизирующего излучения, относящиеся к продукции, подлежащей оценке соответствия техническим требованиям в случаях, предусмотренных законодательством об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия, международными договорами Республики Беларусь, техническими регламентами Таможенного союза, а также техническими регламентами Евразийского экономического союза и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь;
• источники ионизирующего излучения, изготовленные (произведенные) в Республике Беларусь по заказам и технической и (или) иной документации иностранных юридических лиц и предназначенные для реализации за пределами Республики Беларусь;

2) радиационные объекты, на которых предполагается обращение с источниками ионизирующего излучения первой–третьей категорий по степени радиационной опасности.

Справочно

Радиационный объект – здание, сооружение, помещение, другой объект, где осуществляется обращение с источниками ионизирующего излучения (пункт 25 статьи 1 Закона № 198-З).

При этом не является обязательной экспертиза радиационных объектов, на которых предполагается обращение (часть третья пункта 5 статьи 26 Закона № 198-З):

• с мобильными источниками ионизирующего излучения;
• с открытыми источниками ионизирующего излучения, работа с которыми относится к третьему классу работ.

Справочно

К открытым источникам ионизирующего излучения относятся источники ионизирующего излучения, при обращении с которыми возможно поступление радиоактивных веществ в окружающую среду (пункт 10 статьи 1 Закона № 198-З).

Критерии отнесения работ с открытыми источниками ионизирующего излучения к I–III классам работ приведены в приложении 16 к Гигиеническому нормативу «Критерии оценки радиационного воздействия», утвержденному постановлением Министерства здравоохранения от 28 декабря 2012 г. № 213;

• со стационарными устройствами, генерирующими ионизирующее излучение, вводимыми в эксплуатацию посредством замены их аналогичными радиационными устройствами без изменения места размещения в соответствии с имеющейся проектной документацией на радиационный объект, без изменения ускоряющего напряжения в сторону увеличения, без изменения направления первичного пучка ионизирующего излучения, без затрагивания подводящих инженерных систем, а также при наличии документов, подтверждающих выполнение работ по возведению, реконструкции, ремонту радиационного объекта в соответствии с проектной документацией;
• со стационарными радиационными устройствами, в состав которых конструктивно входит защита от рентгеновского излучения, обеспечивающая непревышение мощности дозы излучения на расстоянии 0,1 м от доступных частей поверхности радиационного устройства в рабочем положении 1 мкЗв/ч;

3) документы, обосновывающие обеспечение радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, включая обоснование практической деятельности.

Справочно

Состав и содержание документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности, определены постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 21 сентября 2021 г. № 64 «О требованиях к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности».

Заказчиками экспертизы являются (пункт 7 статьи 26 Закона № 198-З):

• пользователи источников ионизирующего излучения;
• юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и (или) оказывающие пользователям источников ионизирующего излучения услуги.

Справочно

Пользователь источника ионизирующего излучения – юридическое лицо Республики Беларусь, иностранное и международное юридические лица (организация, не являющаяся юридическим лицом), индивидуальный предприниматель, осуществляющие обращение с источником ионизирующего излучения (изготовление (производство), реализация, эксплуатация, хранение, перевозка, переработка и захоронение источников ионизирующего излучения, а также иные виды деятельности, связанные с источниками ионизирующего излучения, предусмотренные законодательными актами) (пункты 8, 12 статьи 1 Закона № 198-З).

Финансирование работ по проведению экспертизы осуществляется за счет средств пользователей источников ионизирующего излучения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих пользователям источников ионизирующего излучения услуги, которые могут оказать влияние на радиационную безопасность, если иное не установлено законодательными актами (пункт 7 статьи 26 Закона № 198-З).

Справочно

Так, в случае проведения экспертизы по решению Госатомнадзора в рамках процедуры лицензирования им деятельности в области использования источников ионизирующего излучения финансирование расходов Госатомнадзора, связанных с проведением организуемой им экспертизы, осуществляется за счет предусмотренных в республиканском бюджете на эти цели средств (пункт 50 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2021 г. № 137).

Порядок проведения экспертизы установлен:

• в отношении источников ионизирующего излучения, их проектной и (или) конструкторской документации, технической (эксплуатационной) документации, а также радиационных объектов – Инструкцией № 17;
• в отношении документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, включая обоснование практической деятельности, – Положением № 558.

1. Проведение экспертизы источников ионизирующего излучения, их проектной и (или) конструкторской документации, технической (эксплуатационной) документации, а также радиационных объектов (Инструкция № 17).

Экспертиза источников ионизирующего излучения, их проектной и (или) конструкторской документации, технической (эксплуатационной) документации проводится до государственной регистрации типа источника ионизирующего излучения (пункт 4 статьи 26 Закона № 198-З).

Справочно

Вопросы государственной регистрации типа источника ионизирующего излучения урегулированы статьей 27 Закона № 198-З, а также Положением о порядке государственной регистрации типа источника ионизирующего излучения, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 августа 2020 г. № 497.

Экспертиза радиационных объектов проводится до ввода в эксплуатацию источников ионизирующего излучения первой–третьей категорий по степени радиационной опасности. При этом экспертиза радиационного объекта может быть совмещена с экспертизой для целей лицензирования при необходимости:

• получения специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения (далее – лицензия);
• внесения изменений в лицензию в связи с указанием в ней нового типа источника ионизирующего излучения и (или) нового места выполнения работ в рамках осуществления лицензируемой деятельности (пункт 5 статьи 26 Закона № 198-З).

Справочно

Вопросы лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения регулируются Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2021 г. № 137.

Проведение экспертизы осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на проведение экспертизы при наличии следующих условий:

• наличии допуска лица (лиц), осуществляющего (осуществляющих) проведение экспертизы, к информации ограниченного распространения (в случае необходимости).

Справочно.

Правовой режим информации ограниченного распространения устанавливается в соответствии с главой 3 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»;

• недопущении участия в проведении экспертизы лиц, участвовавших в проектировании, возведении, реконструкции, ремонте являющихся объектом экспертизы радиационных объектов, изготовлении (производстве) являющихся объектом экспертизы источников ионизирующего излучения, разработке являющихся объектом экспертизы документов, а также лиц, состоящих с заказчиком экспертизы в гражданско-правовых и (или) трудовых отношениях, и лиц, являющихся (являвшихся) консультантами в области обеспечения радиационной безопасности по вопросам, имеющим отношение к объектам экспертизы.

Справочно

Список организаций и экспертов, получивших право проведения экспертизы, размещен на официальном сайте Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям (Госатомнадзора) по адресу https://gosatomnadzor.mchs.gov.by/upload/iblock/002/spisok-ekspertov-iii_06_11_2019.pdf.

В рамках экспертизы источника ионизирующего излучения первой–четвертой категорий по степени радиационной опасности, его проектной и (или) конструкторской документации, технической (эксплуатационной) документации осуществляется оценка:

• проектной и (или) конструкторской документации, технической (эксплуатационной) документации на одном из официальных государственных языков Республики Беларусь либо на иностранном языке с переводом на один из государственных языков Республики Беларусь;
• документов системы управления и (или) контроля качества производителя (изготовителя) источника ионизирующего излучения, в том числе подтверждающих соответствие данной системы международным стандартам;
• наличия возможностей обеспечения монтажа, наладки, ремонта, обслуживания источника ионизирующего излучения на территории Республики Беларусь;
• документов, подтверждающих необходимость внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации типа источника ионизирующего излучения первой–четвертой категорий по степени радиационной опасности, в том числе документов, определяющих степень влияния вносимых изменений на радиационную безопасность (в случае внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации типа источника ионизирующего излучения первой–четвертой категорий по степени радиационной опасности).

В рамках экспертизы радиационного объекта, на котором предполагается обращение с источниками ионизирующего излучения первой–третьей категорий по степени радиационной опасности, осуществляется оценка:

• предпроектной и проектной документации на возведение, реконструкцию, ремонт (кроме текущего ремонта) радиационного объекта в части обеспечения радиационной безопасности данного радиационного объекта;
• документов, подтверждающих выполнение работ по возведению, реконструкции, ремонту радиационного объекта в соответствии с проектной документацией;
• соответствия радиационного объекта проектной документации и требованиям по обеспечению радиационной безопасности при его осмотре.

Срок проведения экспертизы:

• устанавливается в договоре между заказчиком экспертизы и экспертной организацией (экспертом) с учетом сложности объекта экспертизы, степени радиационной опасности источника ионизирующего излучения, а также срока, установленного в техническом задании на проведение экспертизы (при его наличии), которое готовится Госатомнадзором.

Справочно

Госатомнадзор готовит техническое задание на проведение экспертизы в случае, когда для принятия им решения о государственной регистрации типа источника ионизирующего излучения (внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации типа источника ионизирующего излучения) требуется привлечение экспертов, обладающих специальными знаниями в области науки, техники и иных сферах деятельности, и с этой целью назначается экспертиза (пункт 9 Положения о порядке государственной регистрации типа источника ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 августа 2020 г. № 497);

• в отношении экспертизы радиационного объекта, не совмещенной с экспертизой для целей лицензирования, может быть установлен со времени, предшествующего утверждению проектной документации на радиационный объект.

Результатом проведения экспертизы является заключение экспертизы, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) либо несоответствии (отрицательное заключение) объекта экспертизы требованиям в области обеспечения радиационной безопасности.

Справочно

Заключение экспертизы должно содержать:

сведения об объекте экспертизы;

сведения об экспертной организации (эксперте), о сторонних организациях, привлеченных для выполнения работ (оказания услуг) при проведении экспертизы;

перечень нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, определяющих требования к объекту экспертизы в области обеспечения радиационной безопасности;

перечень рассмотренных документов, подтверждающих соответствие объекта экспертизы требованиям в области обеспечения радиационной безопасности;

перечень использованной при экспертизе методической документации;

детальную обоснованную информацию о соответствии либо несоответствии объекта экспертизы требованиям в области обеспечения радиационной безопасности;

проект описания типа источника ионизирующего излучения в соответствии с приложением 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21 августа 2020 г. № 497 (для заключения экспертизы источника ионизирующего излучения первой–четвертой категорий по степени радиационной опасности, его проектной и (или) конструкторской документации, технической (эксплуатационной) документации);

информацию о соответствии либо несоответствии объекта экспертизы современному уровню развития науки, техники и производства;

обоснованный, однозначный, объективный вывод о соответствии либо несоответствии объекта экспертизы требованиям в области обеспечения радиационной безопасности. В случае установления несоответствия требованиям в области обеспечения радиационной безопасности в заключении указываются пункты нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области обеспечения радиационной безопасности, требования которых не соблюдены.

Экспертное заключение должно соответствовать требованиям технического задания на проведение экспертизы (при его наличии).

С результатами экспертизы должен быть под подпись ознакомлен руководитель заказчика экспертизы, о чем в заключении экспертизы должна быть сделана соответствующая отметка.

Заключение экспертизы должно быть утверждено экспертной организацией (экспертом), проводившей экспертизу, с указанием даты утверждения и присвоением заключению экспертизы регистрационного номера.

Экспертная организация (эксперт) уведомляет Госатомнадзор о результатах проведения экспертизы радиационного объекта, не совмещенной с экспертизой для целей лицензирования, в срок не позднее 5 рабочих дней после утверждения заключения такой экспертизы с приложением его копии.

Установлены следующие последствия проведения экспертизы:

• государственная регистрация типа источника ионизирующего излучения осуществляется при наличии положительного заключения экспертизы (пункт 3 статьи 27 Закона № 198-З);
• ввод в эксплуатацию источников ионизирующего излучения, деятельность по использованию которых подлежит лицензированию в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, осуществляется после проведения экспертизы в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 26 Закона № 198-З и получения лицензии, внесения изменений в лицензию (пункт 2 статьи 30¹ Закона № 198-З).

2. Проведение экспертизы документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, включая обоснование практической деятельности (Положение № 558).

Экспертиза документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, проводится при лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (пункт 6 статьи 26 Закона № 198-З). Решение о назначении экспертизы принимается Госатомнадзором после предварительного рассмотрения представленных заявителем документов, в том числе определения соответствия их состава и содержания требованиям, установленным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 21 сентября 2021 г. № 64.

Экспертизу проводят экспертные организации, имеющие лицензию на право выполнения работ и (или) оказания услуг по проведению экспертизы. Госатомнадзор при организации проведения экспертизы привлекает экспертную организацию в соответствии с законодательством о закупках (пункт 58 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2021 г. № 137).

Справочно

Вопросы осуществления государственных закупок регулируются Законом Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

Не имеют права осуществлять экспертизу безопасности юридические лица, иностранные организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в гражданско-правовых и (или) трудовых отношениях с соискателем лицензии (лицензиатом) (пункт 57 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2021 г. № 137).

При обнаружении таких фактов экспертиза признается недействительной, что является основанием для назначения Госатомнадзором повторной экспертизы, а в случае, если лицензия была выдана, – принятия лицензирующим органом решения о ее приостановлении до получения результатов повторной экспертизы.

В случае, если результаты повторной экспертизы:

• соответствуют результатам экспертизы, ранее признанной недействительной, лицензирующим органом принимается решение о выдаче лицензии, внесении в нее изменений, продлении срока, возобновлении действия лицензии;
• не соответствуют результатам экспертизы, ранее признанной недействительной, лицензирующим органом принимается решение об отказе в выдаче лицензии, во внесении в нее изменений, в продлении срока действия лицензии, о прекращении действия лицензии.

Экспертная организация не вправе привлекать к экспертизе экспертов, участвовавших в разработке представляемых заявителем документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности источника ионизирующего излучения, радиационного объекта и (или) вида деятельности в области использования источников ионизирующего излучения. Госатомнадзор имеет право участвовать в определении состава экспертов, привлекаемых экспертной организацией к проведению экспертизы.

Экспертные организации и эксперты не вправе разглашать без письменного согласия заявителя информацию (сведения), содержащуюся в документах, представленных для проведения экспертизы, а также результаты проведения экспертизы, не утвержденные в установленном порядке.

Срок предварительного рассмотрения документов и принятия решения о назначении экспертизы составляет 20 рабочих дней. После принятия решения о назначении экспертизы Госатомнадзор разрабатывает и утверждает в течение 10 календарных дней техническое задание, которое является основанием для ее проведения.

Уведомление о назначении экспертизы и утвержденное техническое задание Госатомнадзор в течение 3 рабочих дней направляет заявителю, который обеспечивает проведение экспертизы.

Началом проведения экспертизы является дата заключения договора на ее проведение.

Заявители имеют право:

• присутствовать при проведении экспертизы и давать необходимые для эксперта пояснения;
• представлять дополнительные документы;
• знакомиться с результатами экспертизы.

Экспертные организации в ходе проведения экспертизы имеют право запрашивать у заявителя дополнительную информацию, уточняющую и (или) поясняющую положения материалов (документов), представленных для ее проведения.

Если в ходе проведения экспертизы у экспертов возникли вопросы в части обоснования радиационной безопасности, представленного в документах заявителя, либо выявлены отдельные недостатки и (или) несоответствия, экспертная организация и эксперты вправе провести обсуждение указанных вопросов с заявителем и Госатомнадзором. Результаты обсуждения при необходимости фиксируются в протоколе. Необходимость составления протокола определяется Госатомнадзором.

При представлении заявителем по запросу экспертной организации актуализированных и (или) дополнительных документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности, экспертная организация подготавливает при необходимости предложения об изменении сроков проведения экспертизы, согласовывает новые сроки с Госатомнадзором и заявителем.

На заключительном этапе проведения экспертизы Госатомнадзор может организовать взаимодействие специалистов заявителя, проектной и экспертной организаций и экспертов для рассмотрения результатов проведения экспертизы и содержания экспертного заключения. Результаты взаимодействия при необходимости фиксируются в протоколе. Необходимость составления протокола определяется Госатомнадзором.

В техническое задание на проведение экспертизы могут вноситься изменения до даты письменного уведомления Госатомнадзором заявителя и экспертной организации о принятии или об отказе в принятии экспертного заключения. Основаниями для внесения изменений в техническое задание на проведение экспертизы являются:

• выявление неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью источника ионизирующего излучения, радиационного объекта и (или) заявленного вида деятельности в области использования источников ионизирующего излучения;
• изменение нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
• представление заявителем по запросу экспертной организации в установленном порядке дополнительных документов, содержащих обоснование безопасности источника ионизирующего излучения, радиационного объекта и (или) заявленного вида деятельности в области использования источников ионизирующего излучения;
• обращение заявителя с обоснованием необходимости изменения сроков проведения экспертизы.

Изменение в техническое задание на проведение экспертизы оформляется документально, утверждается Госатомнадзором и направляется в течение 3 рабочих дней в экспертную организацию и заявителю.

По результатам экспертизы экспертная организация составляет экспертное заключение об обосновании безопасности источника ионизирующего излучения, радиационного объекта и (или) заявленных видов деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.

Если в ходе проведения экспертизы выявлено несоблюдение требований в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, в экспертном заключении экспертной организацией указываются нормы соответствующих нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, требования которых нарушены.

Экспертному заключению присваивается регистрационный номер в порядке присвоения таких номеров в экспертной организации. Экспертное заключение утверждается руководителем экспертной организации (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим) и направляется с сопроводительным письмом в Госатомнадзор и заявителю.

Экспертная организация и эксперты несут ответственность за полноту, качество проведенной экспертизы и достоверность подготовленного экспертного заключения.

Госатомнадзор рассматривает экспертное заключение и оценивает его на соответствие требованиям технического задания на проведение экспертизы и требованиям нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Срок рассмотрения экспертного заключения не должен превышать 30 рабочих дней.

По результатам рассмотрения экспертного заключения Госатомнадзор в течение 3 рабочих дней письменно уведомляет заявителя и экспертную организацию:

• о принятии экспертного заключения;
• об отказе в принятии экспертного заключения и необходимости его доработки с указанием причин отказа – в случае несоответствия экспертного заключения техническому заданию и (или) требованиям нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Экспертиза считается завершенной после письменного уведомления Госатомнадзором заявителя и экспертной организации о принятии экспертного заключения.

После завершения экспертизы экспертная организация возвращает в Госатомнадзор документы, представленные заявителем для ее проведения.

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»