Ru En

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

основной государственный информационный ресурс в области права и правовой информатизации

Поиск

Ru En

Версия для печати

Главная / Новости / Аналитика

22.08.2025

Комментарий НЦЗПИ по вопросам предоставления горного отвода

Материал подготовлен с использованием
нормативных правовых актов по состоянию
на 15 августа 2025 г.

В настоящей статье рассматриваются вопросы предоставления горного отвода, а именно, для каких видов недропользования он предоставляется, в каких случаях допускается недропользование без предоставления горного отвода, а также порядок его предоставления.

Согласно пункту 11 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь о недрах (далее – КоН) горный отвод – это участок недр, который предоставляется недопользователю (юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю) для осуществления следующих видов недропользования:

добыча полезных ископаемых;
использование геотермальных ресурсов недр;
строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Справочно.

Добыча полезных ископаемых – извлечение полезных ископаемых из недр в целях промышленного и иного хозяйственного использования в природном виде или после первичной обработки (очистки, обогащения) (пункт 13 статьи 1 КоН).

Геотермальные ресурсы недр – запасы глубинного тепла Земли, промышленное и иное хозяйственное использование которых с помощью современных технических средств экономически целесообразно (пункт 6 статьи 1 КоН). Источниками геотермальных ресурсов недр являются подземные геотермальные воды и тепло горного массива недр, которые могут быть использованы для получения электроэнергии, горячего водоснабжения, теплоснабжения жилых и производственных помещений, а также для лечебных, оздоровительных и иных целей, обусловленных ценностью, полезностью и иными характеристиками геотермальных ресурсов недр (статья 61 КоН).

К подземным сооружениям, не связанным с добычей полезных ископаемых, относятся (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 27 КоН):

тоннели, подземные транспортные коммуникации и иные подобные сооружения, предназначенные для осуществления транспортной деятельности, линейно–кабельные сооружения электросвязи и иные подземные сооружения;

хранилища;

объекты военной инфраструктуры и гражданской обороны;

объекты социальной, производственной, инженерной инфраструктуры и учреждений здравоохранения;

объекты хранения и захоронения отходов.

Имеются исключения, когда не требуется предоставление горного отвода.

1) Согласно пункту 1 статьи 17 КоН собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков в границах земельных участков, землепользователями которых они являются, для целей, не связанных с извлечением дохода от использования полезных ископаемых, без предоставления горного отвода имеют право осуществлять:

добычу общераспространенных полезных ископаемых на глубину до пяти метров;
строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на глубину до пяти метров;
использование полезных ископаемых, извлеченных из недр при строительстве подземных частей наземных зданий, сооружений и иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами.

Справочно.

К общераспространенным полезным ископаемым относятся (статья 23 КоН):

песок (кроме песка, используемого в качестве формовочного, для производства стекла, фарфоро–фаянсовых изделий, огнеупорных материалов, цемента);

валунно–гравийно–песчаная смесь;

глина, суглинок, супесь (кроме огнеупорных, тугоплавких, формовочных, красочных, бентонитовых, кислотоупорных и каолина, а также используемых для производства фарфоро–фаянсовых изделий, цемента);

мел (кроме мела, используемого для производства цемента, стекла, резины, в химической промышленности);

доломит (кроме пильного, облицовочного, а также используемого для производства стекла, в металлургической и химической промышленности);

мергель (кроме мергеля, используемого для производства цемента);

магматические, вулканические и метаморфические породы (строительный камень), кроме облицовочного камня и пород, используемых для производства декоративных изделий, огнеупорных и кислотоупорных материалов, минеральной ваты и каменного литья;

торф и сапропель.

При этом Указом Президента Республики Беларусь от 21 февраля 2025 г. № 74 «Об усилении роли председателей исполнительных комитетов базового уровня в развитии регионов» предусматривается случай, когда допускается извлечение дохода от добычи общераспространенных полезных ископаемых на предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участках.

Справочно.

Так, исполкомы базового уровня (городские (городов областного подчинения), районные исполкомы) наделяются полномочиями принимать решения, разрешающие организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим внутрихозяйственные карьеры, реализовывать добытые из них общераспространенные полезные ископаемые:

иным организациям и индивидуальным предпринимателям – в определенных исполкомом случаях для благоустройства и содержания территорий, кладбищ, строительства и содержания сельскохозяйственных объектов;
гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах, − в целях использования для собственных нужд.

При этом реализация общераспространенных полезных ископаемых осуществляется:

в объемах, необходимых исключительно для использования в заявленных целях;
по ценам, не превышающим предельных максимальных цен реализации таких ископаемых, устанавливаемых соответствующими облисполкомами.

Согласно пункту 4 ЭкоНиП 17.01.06–001–2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности» (утверждены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18 июля 2017 г. № 5–Т) внутрихозяйственный карьер – горная выработка, предназначенная для добычи землепользователем в границах предоставленного ему земельного участка открытым способом общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых не учтены в государственных балансах запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, для целей, не связанных с извлечением дохода от использования добытых полезных ископаемых, без предоставления горного отвода, установления нормативов в области использования и охраны недр.

Дополнительно отмечаем, что в настоящее время разработан и внесен в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам недропользования», которым, в том числе, корректируется КоН (далее – проект КоН).

Так, проектом КоН уточняется термин «внутрихозяйственный карьер», под которым понимается горная выработка глубиной не более 5 метров и площадью, не превышающей 1 гектар, образуемая в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых открытым способом в границах земельного участка, предоставленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Статья 17 КоН излагается проектом КоН в новой редакции. В ней уточняются случаи, когда землепользователи на предоставленных им земельных участках вправе осуществлять недропользование без предоставления горного отвода, а именно:

добычу общераспространенных полезных ископаемых на глубину до 5 метров из внутрихозяйственных карьеров (норма распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
строительство и (или) эксплуатацию тоннелей, подземных транспортных коммуникаций и иных подобных сооружений, предназначенных для осуществления транспортной деятельности, линейно–кабельных сооружений электросвязи и иных подземных сооружений, гидротехнических сооружений и устройств, предназначенных для транспортировки, обработки вод, сброса сточных вод, объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны, объектов социальной, производственной, инженерной инфраструктуры и учреждений здравоохранения, при этом глубина такого строительства не ограничивается;
использование полезных ископаемых, извлеченных из недр, при возведении прудов–копаней, строительстве подземных частей наземных зданий, сооружений и иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами, а также при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) согласно пункту 11 статьи 33 КоН предоставления горного отвода не требуется при проведении работ по:

строительству подземных частей наземных зданий, сооружений и иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами;
строительству и эксплуатации буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод на период строительства скважин на нефть, природный газ и нефтяной попутный газ, параметрических скважин, предназначенных для прогнозирования возможности выявления полезных ископаемых в пределах недостаточно изученных участков недр.

Порядок предоставления горного отвода урегулирован статьями 33–35 КоН.

Горные отводы предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании решений:

районного исполнительного и распорядительного органа – когда горный отвод размещается в границах соответствующего района;

Минского городского или городского (городов областного подчинения) исполнительного и распорядительного органа – когда горный отвод размещается в границах соответствующего города;

областного исполнительного и распорядительного органа – в случае, если горный отвод располагается на территории двух и более районов в границах области, а также в случае, если предоставление горного отвода, расположенного в границах области, связано с необходимостью изъятия земельного участка из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко–культурного назначения, лесных земель лесного фонда. В случае, если горный отвод располагается на территории двух и более областей, решение о его предоставлении принимает областной исполнительный и распорядительный орган, территория которого преобладает в составе горного отвода, по согласованию с другими областными исполнительными и распорядительными органами, на территории которых располагается горный отвод;

государственного учреждения «Администрация Китайско–Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – администрация парка) – в случае, если горный отвод располагается на территории данного индустриального парка;

Президента Республики Беларусь – в случае предоставления горных отводов для добычи стратегических полезных ископаемых, полезных ископаемых ограниченного распространения, за исключением добычи янтаря, разработка месторождений которого в промышленных масштабах экономически нецелесообразна.

Справочно.

К стратегическим полезным ископаемым относятся (статья 22 КоН):

1) следующие горючие полезные ископаемые:

нефть и газовый конденсат;

природный газ;

бурый уголь;

горючие сланцы;

2) следующие рудные полезные ископаемые:

железные руды, бокситы, урановые руды, титан, медь, молибден, цирконий, тантал, ниобий, бериллий, литий;

руды редкоземельных элементов (гадолиний, гольмий, диспрозий, европий, иттербий, лантан, лютеций, неодим, празеодим, прометий, самарий, тербий, тулий, церий, эрбий);

драгоценные металлы (золото, серебро, платина, палладий);

3) следующие нерудные полезные ископаемые:

калийные соли;

драгоценные и поделочные камни (алмазы, рубины, янтарь);

особо чистый жильный кварц и горный хрусталь;

давсонит;

мел, мергель, трепел, глина, используемые для производства цемента.

К полезным ископаемым ограниченного распространения относятся полезные ископаемые, не отнесенные к стратегическим, общераспространенным полезным ископаемым или подземным водам (статья 24 КоН).

Для получения горного отвода в уполномоченный орган (исполком или администрацию парка) подаются следующие документы:

1) заявление о предоставлении горного отвода. В заявлении указываются цель, для которой испрашивается горный отвод, и его намечаемое местоположение. Форма заявления установлена приложением к Регламенту административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.10.2 «Получение решения о предоставлении горного отвода с выдачей в установленном порядке акта, удостоверяющего горный отвод» (постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27 января 2022 г. № 13);

2) проект обоснования границ горного отвода (за исключением добычи янтаря, разработка месторождений которого в промышленных масштабах экономически нецелесообразна), который утверждается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заинтересованным в получении горного отвода. Требования к содержанию и форме проекта обоснования границ горного отвода устанавливаются постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18 января 2017 г. № 6.

Не требуется предоставления проекта обоснования границ горного отвода в случае продления срока пользования недрами, если границы ранее предоставленного горного отвода не изменяются.

Административная процедура по принятию решения о предоставлении горного отвода с выдачей акта, удостоверяющего горный отвод, осуществляется бесплатно.

Подать документы в уполномоченный орган для получения горного отвода можно одним из следующих способов: в письменной форме, в ходе приема заинтересованного лица, нарочным (курьером), посредством почтовой связи, а в администрацию парка − также в электронной форме (через интернет–сайт системы комплексного обслуживания по принципу «одна станция» (onestation.by)).

В течение 30 рабочих дней со дня получения документов уполномоченный орган рассматривает их, согласовывает с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, оформляет акт, удостоверяющий горный отвод, направляет его в Минприроды для государственной регистрации горного отвода с последующей выдачей его заявителю.

Пунктом 2–1 статьи 33 КоН предусмотрены основания для отказа в предоставлении горного отвода:

1) наличие ограничений и запретов для территорий, указанных в пункте 4 статьи 30 КоН.

Справочно.

Согласно пункту 4 статьи 30 КоН пользование недрами запрещается или ограничивается в соответствии с законодательными актами на особо охраняемых природных территориях и природных территориях, подлежащих специальной охране, для которых установлены специальные режимы их охраны и использования, если пользование недрами в границах их территорий не согласуется с этими режимами; на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; в местах размещения линейных сооружений (газопроводов, нефтепроводов, линейно–кабельных сооружений электросвязи и др.); на территориях, в границах которых располагаются разведанные месторождения торфа, зарезервированные для специальных целей (медицинских, комплексной и биотермохимической переработки) и содержащие битуминозное, гидролизное и грязелечебное сырье.

На территории населенных пунктов запрещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь:

пользование недрами, связанное с добычей рудных, нерудных, горючих полезных ископаемых;

использование иных ресурсов недр, если такой запрет установлен законодательными актами;

2) основания, обусловленные градостроительными регламентами, природоохранными и иными требованиями законодательства.

По общему правилу при предоставлении горного отвода не требуется изъятия земельных участков у землепользователей, в границах которых предоставлен горный отвод. Вместе с тем, пунктом 10 статьи 33 КоН определены 2 случая, когда предоставление горного отвода производится с изъятием земельных участков у землепользователей:

1) для добычи полезных ископаемых открытым способом;

2) для строительства наземных зданий и сооружений (наземных частей подземных сооружений), необходимых для осуществления деятельности, связанной с пользованием недрами.

В указанных случаях земельные участки предоставляются недропользователю в порядке, установленном Кодексом Республики Беларусь о земле.

В случае, если на горный отвод претендуют два и более юридических лица и (или) индивидуальных предпринимателя, решение о предоставлении горного отвода принимается по результатам торгов на предоставление горного отвода (далее – торги). Имеется исключение: инвестору, заключившему концессионный или инвестиционный договор, горный отвод предоставляется без проведения торгов. Проектом КоН дополняется еще одно основание исключения: горный отвод без проведения торгов предоставляется инвестору, реализующему преференциальный инвестиционный проект.

Порядок проведения торгов урегулирован статьей 34 КоН, статьями 417−419 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Так, торги организуются и проводятся уполномоченным органом (исполкомом или администрацией парка) путем создания комиссии по организации и проведению торгов, в состав которой включаются представители соответствующего исполкома или администрации парка, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды или его территориальных органов.

По результатам торгов составляется протокол результатов торгов, который подписывается членами комиссии и победителем торгов в день их проведения. В течение трех рабочих дней после проведения торгов протокол результатов торгов представляется комиссией в исполком, администрацию парка, принявшие решение об организации и проведении торгов. Протокол результатов торгов является основанием для принятия исполкомом или администрацией парка решения о предоставлении горного отвода, которое должно быть принято не позднее десяти рабочих дней со дня проведения торгов. Отказ в предоставлении горного отвода в этом случае не допускается.

В случае, когда решение о предоставлении горного отвода принимается Президентом Республики Беларусь, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении горного отвода, подают тот же пакет документов в соответствующий исполком. Дальнейший ход рассмотрения документов урегулирован статьей 35 КоН. Срок принятия решения в данном случае может быть увеличен.

Право пользования недрами возникает со дня государственной регистрации горного отвода Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в государственном реестре горных отводов. Статьей 29 КоН установлены следующие сроки пользования недрами при предоставлении горного отвода:

для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр – на срок, определенный проектом обоснования границ горного отвода, но не более 50 лет;
для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, – на срок, определенный проектом обоснования границ горного отвода;
при передаче участков недр в соответствии с концессионным или инвестиционным договором – на срок, определенный договором, но не более 99 лет.

После государственной регистрации горного отвода в государственном реестре горных отводов недропользователь разрабатывает проектную документацию на пользование недрами по:

разработке месторождения полезных ископаемых;

использованию геотермальных ресурсов недр;

проведению горных работ при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации на пользование недрами установлен постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства по чрезвычайным ситуациям от 20 февраля 2009 г. № 6/8 «О проектной документации на пользование недрами».

При этом проектная документация на пользование недрами по объектам, для которых требуется предоставление горного отвода (за исключением проектной документации на строительство и эксплуатацию одиночных водозаборов для добычи подземных вод) подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399–З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

Проектная документация на пользование недрами по разработке месторождения полезных ископаемых, проведению горных работ при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежит экспертизе промышленной безопасности в соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354–З «О промышленной безопасности».

Проектом КоН также предусматривается проведение государственной геологической экспертизы в отношении проектной документации на пользование недрами по проведению горных работ при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, − объектов хранения и захоронения отходов, хранения углеводородов, объектов, предназначенных для закачки в недра карьерных (шахтных, рудничных) вод, минерализованных промышленных вод, а также сточных вод, в отношении которых отсутствуют технологии по их очистке.

Е.В.Адамович,
главный советник Национального центра законодательства
и правовой информации Республики Беларусь

С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН–ONLINE»

Теги: аналитика, НЦЗПИ, природопользование

Минприроды – об изменении Водного кодекса Республики Беларусь

1 июня 2026 г. Главой государства подписан Закон Республики Беларусь № 148-З «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь». В Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды разъяснили основные нововведения.

С учетом 10-тилетней правоприменительной практики и количества вносимых изменений Водный кодекс изложен в новой редакции.

Новой редакцией Водного кодекса упраздняются 3 административные процедуры в отношении субъектов хозяйствования:

согласование территориальными органами Минприроды выполнения на поверхностных водных объектах работ, оказывающих вредное воздействие на состояние рыбных ресурсов – поскольку статьей 23 Закона Республики Беларусь «О животном мире» предусмотрен иной порядок осуществления таких работ;
получение решения исполкомов о предоставлении водного объекта в обособленное водопользование с выдачей государственного акта на право обособленного водопользования – поскольку данная административная процедура с 2015 года не получила практического применения;
получение заключения государственного предприятия «Белгосгеоцентр» о возможности добычи заявленных водопользователем объемов подземных вод – так как указанные в нем сведения дублируют утвержденные запасы подземных вод, предусмотренные статьей 58 Кодекса Республики Беларусь о недрах.

Также Законом № 148-З упраздняются 2 административные процедуры в отношении физических лиц:

выдача территориальными органами Минприроды разрешения на специальное водопользование на добычу (изъятие) вод в объеме более 5,0 м³/сут с применением водозаборных сооружений – теперь право такого водопользования будет подтверждаться документом, удостоверяющим право на земельный участок.
выдача государственным предприятием «Белгосгеоцентр» заключения о возможности добычи заявленных водопользователем объемов подземных вод.

С целью упорядочивания вопросов, связанных с добычей топляковой древесины, вводится новая административная процедура по согласованию облисполкомами выполнения работ на поверхностных водных объектах, связанных с добычей топляковой древесины. Порядок согласования выполнения таких работ будет установлен на уровне отдельного постановления Совета Министров Республики Беларусь.

В целях урегулирования вопроса по использованию поверхностных водных объектов для плавания на сооружениях, не относящихся к маломерным судам (плавучие дома, бани и иные подобные сооружения), компетенция Совета Министров Республики Беларусь дополнена определением порядка их использования с последующей разработкой соответствующего нормативного правового акта.

Закреплена возможность введения местными исполнительными и распорядительными органами запретов и ограничений на осуществление общего водопользования, в т.ч. купания, только при наличии опасности для жизни и здоровья населения в соответствии с определяемыми Правительством критериями.

На основании многочисленных обращений в Минприроды изменены требования к порядку возведения поверхностных водных объектов физическими лицами. Так, установлен запрет на возведение в границах земельных участков, предоставленных физическим лицам, более 1 пруда-копани, а также иных поверхностных водных объектов. Также определено, что пруды-копани могут занимать не более 5 % от всей территории земельного участка, что позволит обеспечить использование земельных участков по целевому назначению. При этом обращаем внимание физических лиц, что ограничения в отношении водных объектов, которые были возведены на земельных участках до вступления Закона в силу, не распространяются.

Для физических и юридических лиц закреплена обязанность по обеспечению свободного доступа к водным объектам, расположенным в границах предоставленных им земельных участков, для ликвидации пожара.

Пересмотрены подходы к выполнению работ по содержанию поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройству в целях принятия действенных мер по борьбе с зарастанием водной растительностью. Предусмотрено, что теперь местные исполнительные и распорядительные органы по инициативе физических и юридических лиц вправе привлекать их к выполнению собственными силами и (или) за счет собственных средств работ по содержанию поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройству.

При самовольном выполнении работ на водных объектах, связанных с размещением на поверхностных водных объектах капитальных строений (зданий, сооружений), местным исполнительным и распорядительным органом будет принято одно из следующих решений:

о сносе самовольно возведенных на поверхностном водном объекте капитальных строений (зданий, сооружений);
о приведении самовольно возведенных на поверхностном водном объекте капитальных строений (зданий, сооружений) в состояние, соответствующее требованиям функциональных градостроительных регламентов, установленных градостроительными проектами, и требованиям обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов.

При отказе виновного лица выполнить решения или невыполнении этих решений в установленный срок местным исполнительным и распорядительным органом или уполномоченной им организацией совершаются действия, предусмотренные указанными решениями, за счет виновного лица без компенсации ему средств, затраченных на самовольное выполнение работ на водных объектах.

Переработан механизм порядка установления границ водоохранных зон и прибрежных полос, а также осуществления контроля за осуществлением хозяйственной и иной деятельности на этих территориях, предусматривающий внедрение цифровизации в данный процесс. Новой редакцией Водного кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что разработка проектов водоохранных зон и прибрежных полос осуществляется организацией, уполномоченной Минприроды. Установленные в проектах границы водоохранных зон и прибрежных полос в дальнейшем вносятся уполномоченной Минприроды организацией в информационно-аналитическую систему контроля и анализа деятельности в водоохранных зонах «Водоохранные зоны» и передаются в Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь для отражения в геопортале земельно-информационной системы Республики Беларусь.

В аренду с 1 января 2027 года юридическим лицам можно передавать поверхностные водные объекты не только для рыбоводства, но и для рекреации, физической культуры, спорта и туризма, что одновременно позволит возложить на них обязанности по содержанию таких водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройству за счет собственных средств.

В целях защиты интересов населения в новой редакции кодекса закреплено, что не допускается передача в аренду для рекреации, физической культуры, спорта и туризма части поверхностного водного объекта в случае, если это единственный (единственный благоустроенный) доступ к поверхностному водному объекту.

Также Водным кодексом закреплено, что арендатор не вправе препятствовать свободному доступу физических лиц к переданному ему в аренду водному объекту (его части) и осуществлению ими права общего природопользования, за исключением ловли рыбы в водных объектах, переданных арендатору для рыбоводства.

Информация предоставлена Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Госрегистрация и ликвидация субъектов хозяйствования. Комментарий к Закону № 150-З

Министерство юстиции прокомментировало основные положения Закона Республики Беларусь от 1 июня 2026 г. № 150-З «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (Закон).

Закон предусматривает комплексное совершенствование процедур государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР) и направлен на упрощение и сокращение ряда требований, предъявляемых при создании и ликвидации бизнеса, максимальное использование информационного обмена между государственными органами в целях снижения нагрузки на бизнес, а также на стимулирование правомерного поведения субъектов хозяйствования.

Основные новации Закона сводятся к следующему:

1. в сфере государственной регистрации субъектов хозяйствования:

сокращено количество регистрирующих органов за счет упразднения полномочий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйствования администраций свободных экономических зон;
предусмотрено формирование заявлений о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования и уведомлений только посредством веб-портала ЕГР;
исключена выдача свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
сокращен с двух месяцев до пятнадцати дней срок для обращения за государственной регистрацией изменений в устав юридического лица, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
предусмотрена процедура выхода участника из состава участников общества с ограниченной ответственностью путем подачи заявления о выходе нотариусу, который проинформирует об этом регистрирующий орган и юридическое лицо;
сокращен с пяти до трех дней срок постановки субъектов хозяйствования на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрации в Белорусском республиканском унитарном предприятии «Белгосстрах»;
расширены перечни ограничений для создания субъектов хозяйствования и оснований для неосуществления государственной регистрации (соответствующие нормы направлены на обеспечение национальной безопасности, исполнения решений судов и судебных исполнителей об аресте имущества, защиты прав кредиторов);
установлен разрешительный порядок государственной регистрации частных учреждений, ассоциаций (союзов).

2. в сфере государственной регистрации реорганизации субъектов хозяйствования:

определены случаи для отказа в государственной регистрации реорганизации юридического лица, к которым отнесены:

обращение за государственной регистрацией до истечения тридцатидневного срока со дня начала реорганизации;
наличие в регистрирующем органе информации кредитора об имеющемся у должника неисполненном требовании, обусловленном его реорганизацией;
наличие в регистрирующем органе судебного постановления, постановления судебного исполнителя, решения иного уполномоченного органа (должностного лица), устанавливающих запрет на совершение регистрационных действий, связанных с реорганизацией юридического лица.

Закон также вводит новый механизм работы с юридическими лицами, реорганизация которых признана недействительной. Данный механизм предусматривает восстановление прекративших деятельность юридических лиц и принятие собственником имущества (учредителями, участниками) мер по возобновлению их деятельности либо введение временного внешнего управления восстановленного юридического лица, если такие меры не приняты.

3. в сфере ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования:

3.1. вводится:

возможность судебной ликвидации субъекта хозяйствования за нарушение порядка и (или) срока ликвидации;
трехмесячный запрет на исключение субъекта хозяйствования из ЕГР при наличии в регистрирующем органе информации от кредитора о наличии задолженности перед ним у субъекта хозяйствования;
запрет на отмену субъектом хозяйствования процедуры ликвидации более одного раза;
возможность ликвидации некоммерческих организаций ввиду неосуществления деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд (по аналогии с коммерческими организациями);

3.2. установлен предельный срок ликвидации субъектов хозяйствования – 12 месяцев;

3.3. предусматривается исключение регистрирующим органом из ЕГР:

умершего индивидуального предпринимателя на основании информации о его смерти из регистра населения;
субъектов хозяйствования, находящихся в процессе ликвидации более трех лет, при условии отсутствия у них задолженности перед бюджетом.

4. при ведении ЕГР:

создание электронного архива документов (регистрационных дел), представленных для государственной регистрации субъектов хозяйствования;
включение в ЕГР сведений о бенефициарных владельцах коммерческих организаций, за исключением акционерных обществ;
установление единого срока предоставления информации из ЕГР для граждан и юридических лиц.

С вступлением в силу Закона Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» утратит силу.

Информация предоставлена Министерством юстиции Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Госкомимущество – об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений

Законом от 1 июня 2026 г. № 149-З корректируются законы Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», от 20 июня 2008 г. № 345-З «Об ипотеке», от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодексов», от 5 декабря 2024 г. № 44-З «Об изменении законов по вопросам государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» и Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. в целях их актуализации с учетом практики применения, а также приведения их в соответствие с вновь принятыми (изданными) законодательными актами. В Государственном комитете по имуществу разъяснили основные положения правового акта.

Законом № 149-З предусматривается:

1. Расширение оснований для применения земельной амнистии за счет распространения ее также на случаи самовольного занятия земельных участков для выращивания сельскохозяйственных культур и размещения нестационарных объектов;

2. Право исполкомов в рамках земельной амнистии в определенных случаях предоставлять земельные участки в размерах, превышающих установленные законодательством предельные размеры, а также земельные участки, самовольно занятые с отступлением от утвержденных градостроительных проектов детального планирования;

3. Право исполкомов предоставлять рассрочку внесения платы за право легализации самовольно занятых земельных участков на срок до 5 лет;

4. Право землепользователя на предоставленном ему для огородничества земельном участке размещать временные ограждения, в том числе прочно связанные с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, а также выращивать в том числе многолетние сельскохозяйственные культуры и древесные растения сельскохозяйственного назначения;

5. Возможность повторного предоставления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, добровольно отказавшимся в силу уважительных причин от ранее предоставленного им земельного участка;

6. Возможность предоставления земельного участка одному из членов семьи, в составе которой имеются дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне очереди в порядке последовательности включения в список лиц, желающих получить земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома;

7. Право областных исполнительных комитетов определять категории лиц, которым земельные участки, в том числе для определенных целей, предоставляются без проведения аукциона;

8. Расширение перечня случаев предоставления земельных участков без проведения аукциона;

9. Определение перечня случаев, когда не требуется включение земельных участков в перечень свободных (незанятых) земельных участков;

10. Отнесение к компетенции нотариусов или регистраторов удостоверения подлежащих государственной регистрации договоров с недвижимым имуществом, заключаемых юридическими лицами, если стороны выразили желание удостоверить такой договор у нотариуса или регистратора;

11. Возможность ипотеки земельных участков и залога права их аренды в качестве обеспечения исполнения обязательства по любому договору (а не только кредитному), заключенному с банком;

12. Установление запрета на размещение объектов внутрихозяйственного строительства на сельскохозяйственных землях сельскохозяйственного назначения с баллом плодородия почв выше среднего балла по району, за исключением случаев увеличения площади застройки существующих объектов внутрихозяйственного строительства;

13. Компетенция местных Советов депутатов по определению коэффициентов к плате за размещение (установку) нестационарных объектов на землях общего пользования населенных пунктов, землях (земельных участках), не относящихся к землям запаса и не предоставленных землепользователям;

14. Изменение порядка приобретения прав на земельный участок лицами, у которых возникли права на расположенные на нем объекты недвижимого имущества. По заявлению правообладателя капитального строения будет осуществляться госрегистрация возникновения или перехода к нему соответствующего права на земельный участок (доли в праве на него) независимо от согласия прежнего землепользователя.

Основные положения Закона № 149-З, касающиеся изменений Кодекса о земле, вступят в силу через шесть месяцев после официального опубликования Закона, а положения, касающиеся земельной амнистии, – непосредственно после официального опубликования Закона.

Информация предоставлена Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

МАРТ – об изменении Закона о товарных биржах

Законом Республики Беларусь от 1 июня 2026 г. № 151-З предусмотрено приведение положений Закона Республики Беларусь от 5 января 2009 г. № 10-З «О товарных биржах» (Закон о товарных биржах) в соответствие с принятыми (изданными) законодательными актами, а также на актуализацию его положений с учетом правоприменительной практики.

С учетом практики применения положений Закона о товарных биржах действующий механизм регулирования данной сферы отношений в целом сохранен. В то же время в законе реализованы новые подходы, направленные на обеспечение защиты как государственных интересов в области биржевой торговли, так и прав и законных интересов ее участников на получение качественных услуг при проведении биржевых торгов.

1. Комплексно проработан и уточнен понятийный аппарат Закона о товарных биржах, определенный в статье 1, в частности:

с учетом изменений законодательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в части перечня видов деятельности, которые вправе осуществлять индивидуальные предприниматели, определяемого Правительством Республики Беларусь (абзац второй части второй пункта 1 статьи 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь), в определениях терминов «организация биржевой логистической деятельности» и «биржевой брокер» сделано уточнение о том, что данной деятельностью в области биржевой торговли индивидуальные предприниматели вправе заниматься только в случае, если такая деятельность для них допускается законодательством. Такой подход обеспечивает согласованность норм Закона о товарных биржах и гражданского законодательства, а также позволяет учесть возможные изменения перечне разрешенных для индивидуальных предпринимателей видов деятельности без необходимости корректировки положений Закона о товарных биржах;
регулирование осуществления физическими лицами предпринимательской деятельности различается в законодательствах разных стран, поэтому при определении биржевой логистической деятельности в качестве субъектов такой деятельности поименованы физические лица, осуществляющие в соответствии с правом иностранного государства индивидуальную предпринимательскую деятельность;
законом вводятся новые положения относительно биржевых ценовых индексов, дается определение соответствующего термина, а также определяется функция товарной биржи при их расчете. Для целей соблюдения интересов государства, осуществления контроля и в качестве ценового ориентира для участников биржевой торговли актуальным является проведение товарной биржей работы по формированию национальной системы биржевых индексов. Такая работа важна также для последующего создания на территории евразийского экономического пространства единой системы ценовых индикаторов на стратегически важные товары, замещения продуктов ушедших информагентств из недружественных стран, их дальнейшей интеграции в межгосударственную систему аналитической информации;
исключается термин «торговый день» в связи с утратой им своего значения в силу специфики проведения торгов в электронном формате и международного характера торговли - на практике организационно биржевые торги выстроены в привязке к понятию «торговая сессия»;
в целях приведения Закона о товарных биржах в соответствие с Законом Республики Беларусь от 19 апреля 2022 г. № 164-З «О платежных системах и платежных услугах» законом из статьи 1 Закона о товарных биржах определение термина «клиринг» исключено, одновременно статья дополнена частью второй, предусматривающей, что данный термин понимается в значении, определенном Законом Республики Беларусь «О платежных системах и платежных услугах».

2. Статья 2 Закона о товарных биржах скорректирована с учетом сложившейся после принятия Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» практики изложения положений законов, определяющих сферу их действия. Кроме того, поскольку в основе биржевой торговли лежит заключение биржевых сделок и биржевых договоров, которые являются гражданско-правовыми по своей природе, в качестве источника регулирования биржевой торговли указывается также гражданское законодательство.

3. В статью 3 Закона о товарных биржах внесены изменения, направленные на реализацию Соглашения о правилах выпуска (выдачи), обращения и погашения в рамках Евразийского экономического союза складских свидетельств на сельскохозяйственную продукцию, подписанного в городе Москве 31 июля 2023 г., которое ратифицировано Законом Республики Беларусь от 21 мая 2024 г. № 6-З. Поскольку согласно положениям данного Соглашения такой вид ценных бумаг как складские свидетельства на сельскохозяйственную продукцию может обращаться на биржевом рынке, в статье 3 Закона о товарных биржах сделано соответствующее изъятие.

4. Закон о товарных биржах дополняется статьей 3¹, определяющей основополагающие принципы биржевой деятельности, которые призваны способствовать защите прав и интересов всех участников биржевой торговли, стимулировать конкуренцию и поддерживать ее развитие. Принципы являются стандартами добросовестного поведения всех заинтересованных в биржевой торговле субъектов и базовыми элементами биржевой деятельности.

Принцип равенства участников биржевой торговли понимается в равенстве условий участия в биржевых торгах для всех участников биржевой торговли, защите их прав и законных интересов.

Принцип развития добросовестной конкуренции определяет поведение участников биржевой торговли на основе доверия друг к другу, честного ведения бизнеса, отказа от деятельности, связанной со злоупотреблением доминирующим положением.

Принцип прозрачности рыночного ценообразования в отношении биржевых товаров базируется на основе формирования биржевых ценовых индексов и котировки цен, сбора и обработки информации о договорах внебиржевого рынка.

Принцип гласности и публичности проведения биржевых торгов гарантирует информационную открытость, обеспечивает прозрачность процесса и способствует созданию равных условий для всех участников, предотвращая возможность недобросовестных действий.

Принцип эффективности заключения биржевых сделок понимается в контексте экономической значимости совершения данной сделки для участников биржевой торговли.

Принцип ответственности за нарушение законодательства о товарных биржах заключается в том, что каждый участник биржевой торговли несет ответственность за свои действия (бездействие) при заключении биржевых сделок и регистрации внебиржевых сделок в установленных законодательством случаях, а также за соблюдение иных требований законодательства о товарных биржах.

5. Статья 5 Закона о товарных биржах дополнена частью, предусматривающей право Главы государства устанавливать особенности регулирования отношений, регламентированных Законом о товарных биржах, что обусловлено необходимостью обеспечить взаимосогласованность положений Закона о товарных биржах и Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 577 «О некоторых вопросах деятельности открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа».

6. Из Закона о товарных биржах исключаются положения, касающиеся гарантийного фонда товарной биржи (статьи 6, 16), поскольку данный способ обеспечения исполнения обязательств по биржевым сделкам не нашел своего применения на фоне востребованности других способов, таких как задаток, гарантия банка, страховое свидетельство, расчет денежными средствами, внесенными на счет товарной биржи в сумме, достаточной для оплаты стоимости биржевых товаров по конкретной биржевой сделке (оплата через счета товарной биржи) и др.

7. С учетом значимости сведений о биржевых ценовых индексах и биржевых котировках в соответствии с основными задачами Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ), в том числе по осуществлению государственного регулирования деятельности товарных бирж, разработки методологии установления и применения цен (тарифов), статья 7 Закона о товарных биржах дополнено положениями о полномочиях МАРТ в части утверждения методик расчета биржевых ценовых индексов и котировки цен. Одновременно из статьи 9 Закона о товарных биржах исключено положение о компетенции органов управления товарной биржи по утверждению методики котировки цен.

8. В целях создания условий для реализации товарной биржей гражданских прав, принадлежащих ей как хозяйственному обществу, в статье 10 Закона о товарных биржах помимо основного направления ее деятельности (организация и регулирование биржевой торговли) определены также другие виды деятельности, направленные на реализацию задач и функций товарной биржи, предусмотренных Законом о товарных биржах, и (или) достижение целей, закрепленных в уставе товарной биржи.

Одновременно уточнены ограничения для товарной биржи, ее учредителей (участников), а также работников в части недопустимости участия в биржевых торгах, быть участниками биржевой торговли и клиентами биржевого брокера, а также вносятся уточнения в части запрета для работников на совмещение работы на товарной бирже с другими приносящими доходы видами деятельности, находящимися в прямой или косвенной связи с биржевой торговлей.

9. Корректировка статьи 11 Закона о товарных биржах в части размещения информации о биржевых ценовых индексах и биржевых котировках на официальном сайте товарной биржи в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) иными способами согласуется с принципом прозрачности рыночного ценообразования в отношении биржевых товаров, предусмотренного законом. В рамках реализации данных положений уточняется способ и порядок получения информации о биржевых ценовых индексах и биржевых котировках. Размещение на официальном сайте товарной биржи в глобальной компьютерной сети Интернет результатов по итогам расчетов индексов и котировок обеспечит публичность получаемых товарной биржей сведений. Получение информации государственными органами в целях выполнения возложенных на них задач и функций допускается на основании запроса или заключенного информационного соглашения.

Кроме того, статья 11 Закона о товарных биржах дополняется новой задачей для товарной биржи - участие в рамках компетенции в реализации международных договоров, а также иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь в области биржевой торговли. Такое участие обусловлено необходимостью сотрудничества в сфере биржевых товарных и фондовых рынков, направленного на развитие единого биржевого пространства Союзного государства, стран СНГ, ЕАЭС, ШОС и БРИКС, создание общих биржевых рынков нефтепродуктов, электроэнергии и т.д.

10. Закон о товарных биржах дополняется статьей 17¹, которой определяются подходы к заключению договора на биржевое обслуживание. Использование формы договора присоединения позволит оптимизировать процессы аккредитации, заключения новых договоров и внесения изменений в действующие.

11. В статью 18 Закона о товарных биржах вносятся изменения в части исключения ограничения на допуск к биржевым торгам имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Товарные биржи призваны осуществлять организацию оптовой торговли сырьевыми ресурсами страны и другими значимыми товарами. Такие товары зачастую имеют смежные правовые инструменты их охраны, например, в агропромышленном комплексе – это патентная охрана сортов растений, изобретений, в металлургии – это охрана результатов интеллектуальной деятельности по профилю в качестве изобретений, полезных моделей и т.д. При этом реализация имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности на товарной бирже должна осуществляться с соблюдением законодательства об интеллектуальной собственности (статья 19 Закона о товарных биржах).

12. Статья 19 Закона о товарных биржах:

дополнена положениями о праве на совершение сделок, являющихся основанием для возникновения прав и обязанностей в отношении реального товара, удостоверенных складским свидетельством на сельскохозяйственную продукцию;
термины «форвардная сделка», «фьючерсная сделка» и «опционная сделка» заменены терминами «сделка с форвардным контрактом», «сделка с фьючерсным контрактом» и «опцион» в соответствии с терминологией, применяемой в налоговом и ином законодательстве;
дополнена положениями об особенностях биржевых адресных сделок, которые заключаются на основании заявки с определенным участником биржевой торговли – продавцом (покупателем).

Внесенные законом изменения обусловлены востребованной практикой применения механизма заключения биржевых адресных сделок (в отношении пиломатериалов и товаров молочной продукции), который позволяет субъектам хозяйствования выстроить гибкие отношения с контрагентами при неукоснительном соблюдении экономических интересов государства, правил биржевой торговли, обеспечивает контроль со стороны государства за реализацией стратегически важных товаров, а также прозрачность и обоснованность ценообразования на биржевые товары, создает предпосылки для выведения из тени внебиржевого сегмента товарного рынка, гарантирует формирование экономически обоснованной цены.

13. Статья 21 Закона о товарных биржах закрепляет право биржевого брокера заключить биржевую сделку, предусматривающую приобретение реального товара в интересах нескольких клиентов биржевого брокера, в случаях и порядке, установленных правилами биржевой торговли товарной биржи. Данное положение призвано предоставить биржевым брокерам, являющимся профессиональными посредниками при заключении биржевых сделок, возможности осуществлять централизованные закупки, например, для организаций, входящих в одну систему или подчиняющихся одной организации (органу). Главным условием для биржевого брокера при заключении данных сделок является то, что эти сделки могут совершаться только в отношении реального товара, за исключением имущественных прав, работ и услуг.

14. Для обеспечения однозначного понимания положений о представителях участников биржевой торговли Закон о товарных биржах дополнен статьей 21¹, закрепляющей положения о представительстве интересов участников биржевой торговли в биржевых торгах, в частности:

участники биржевой торговли, являющиеся юридическими лицами Республики Беларусь, иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами), участвуют в биржевых торгах через свои органы управления или своих представителей в пределах прав, предоставленных им актами законодательства или учредительными документами;
участники биржевой торговли, являющиеся индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, вправе участвовать в биржевых торгах лично или через своих представителей;
представители участников биржевой торговли допускаются к участию в биржевых торгах при наличии доверенности, подтверждающей соответствующие полномочия.

15. Положения статьи 25 Закона о товарных биржах, которая предусматривает вопросы организации товарной биржей экспертизы качества реального товара на товарной бирже, приводятся в соответствие с положениями статьи 11 Закона о товарных биржах (в редакции закона), согласно которой одной из основных функций товарной биржи является организация экспертизы качества биржевого товара в случаях и порядке, предусмотренных правилами биржевой торговли товарной биржи.

16. Статья 28 Закона о товарных биржах изложена в новой редакции с целью исключения дублирования понятия котировки цен, определения порядка, сроков расчета и публикации результатов расчета биржевых ценовых индексов и котировки цен.

17. В статье 29 Закона о товарных биржах предусматривается, что клиринг на товарной бирже осуществляется в установленном товарной биржей порядке клиринговым центром товарной биржи, функции которого выполняет товарная биржа или иной субъект платежных правоотношений, имеющий право оказывать услуги клиринга в качестве поставщика платежных услуг в соответствии с законодательством в области платежных систем и платежных услуг, с которым товарная биржа заключила договор оказания услуг клиринга. Данные изменения обеспечивают согласованность норм Закона о товарных биржах с положениями Закона Республики Беларусь «О платежных системах и платежных услугах».

18. С учетом терминологии Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь корректируются положения частей третьей и четвертой статьи 30 Закона о товарных биржах, определяющих законодательство, подлежащее применению при рассмотрении ходатайств об отмене решений арбитражной комиссии и заявлений о выдаче исполнительного листа на их принудительное исполнение.

19. Закон о товарных биржах дополняется статьей 30¹ «Обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя в области биржевой торговли. Ответственность за нарушение законодательства о товарных биржах».

На юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию и (или) приобретение биржевого товара, возлагается обязанность соблюдать законодательство о товарных биржах и исполнять иные обязанности, установленные актами законодательства, что согласуется с реализацией предлагаемого к закреплению принципа «ответственности за нарушение законодательства о товарных биржах».

В целях обеспечения контроля за соблюдением субъектами хозяйствования положений Закона о товарных биржах и реализации МАРТ его полномочий в области биржевой торговли (статья 7 Закона о товарных биржах) законом предусмотрена обязанность юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего реализацию и (или) приобретение биржевого товара, по требованию МАРТ и в установленный им срок предоставлять необходимые документы, информацию, в том числе сведения, составляющие коммерческую тайну, необходимую для осуществления этим министерством полномочий, предусмотренных Законом о товарных биржах.

Данные изменения позволят МАРТ эффективно реализовывать свои функции в части контроля соблюдения со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей законодательства о биржевой торговле, своевременного выявления правонарушений в данной сфере и принятия предусмотренных законодательством мер реагирования на них.

Предусмотренные законом решения по совершенствованию норм Закона о товарных биржах обеспечили комплексное решение поставленных правоприменительной практикой проблемных вопросов и способствуют повышению дисциплины и правомерному поведению участников товарных рынков.

Информация предоставлена Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Минтруда – о совершенствовании порядка осуществления функций по опеке и попечительству

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2026 г. № 260 совершенствуется порядок осуществления функций по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных недееспособными и ограниченно дееспособными.

I. В новой редакции излагаются Положение о порядке управления имуществом подопечных и Инструкция о порядке взаимодействия государственных органов и организаций при принятии решений о даче согласия на отчуждение или об отказе в отчуждении жилых помещений.

Положение о порядке управления имуществом подопечных

1. Определяется порядок и срок назначения опекуна над имуществом.

Если имущество подопечного находится в другой местности, то охрана этого имущества осуществляется по месту его нахождения. Для обеспечения сохранности имущества местный исполком своим решением может назначить опекуна над имуществом.

Опекун над имуществом назначается в течение месяца со дня получения сведений об имуществе подопечного.

2. Расширяется перечень расходов, которые могут совершать руководители социальных пансионатов за счет средств проживающих в них подопечных.

Например, за счет средств подопечных можно будет оплатить ремонт оборудования и предметов, принадлежащих подопечному, услуги мобильной связи, оформить подписки на журналы и газеты, произвести расходы по уплате налогов, сборов, пошлин, оплату ЖКУ в отношении их имущества и др.

3. Вводится право на возмещение расходов за время пребывания подопечного в «домашнем отпуске» лицу, взявшему на себя обязательство по содержанию подопечного в домашних условиях.

В частности, в случае предоставления подопечному, проживающему в социальном пансионате, «домашнего отпуска» сроком более одного месяца, расходы в размере 90 процентов пенсии подопечного возмещаются лицу, у которого он проживает.

Выплата будет производиться директором социального пансионата пропорционально сроку временного выбытия подопечного не позднее месячного срока после его возвращения в учреждение.

4. Упрощается отчетность для опекуна, попечителя.

Исключается обязанность опекуна, попечителя по предоставлению чеков на приобретение продуктов питания, лекарств, предметов первой необходимости, оплаты платежей за счет текущих поступлений подопечных.

Опекун, попечитель предоставляет к отчету только документы, подтверждающие расходы, произведенные с предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства (например, от продажи имущества, сдачи в аренду, наем и др.).

Инструкция о порядке взаимодействия государственных органов и организаций при принятии решений о даче согласия на отчуждение или об отказе в отчуждении жилых помещений

Разделены полномочия за подготовку проектов решений местных органов властио даче согласия на отчуждение или об отказе в отчуждении жилых помещений.

Если в жилом помещении проживают несовершеннолетние дети – такие решения оформляются управлениями образования. Если в жилом помещении проживают совершеннолетние лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными, – органами социальной защиты.

II. Вносятся изменения в Положение об органах опеки и попечительства (постановление Правительства от 28 октября 1999 г. № 1676).

1. Распределены функции между ТЦСОН и структурными подразделениями ЖКХ по опеке и попечительству в отношении имущества подопечных:

ТЦСОН – выявляют, ведут учет имущества, обеспечивают хранение движимого имущества, а также проводят обследования движимого имущества;
структурные подразделения ЖКХ – обеспечивают хранение недвижимого имущества и проводят его обследование.

Обследование проводится не реже одного раза в год.

2. Закреплены полномочия местных исполнительных и распорядительных органов по принятию мер по использованию недвижимого имущества (сдаче внаем, аренду, проведении ремонтных работ, признании жилых помещений непригодными для проживания и др.).

3. Расширены полномочия структурных подразделений местных органов власти в сфере здравоохранения, определены сроки.

На них возложены обязанности по:

обеспечению прохождения кандидатами в опекуны, попечители медицинского осмотра в течение семи рабочих дней, а при проведении дополнительной диагностики – в течение пятнадцати рабочих дней;
информированию управлений по труду, занятости и социальной защиты, ТЦСОН об инициировании признания гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным – в течение семи рабочих дней с даты подачи заявления в суд; о выявленных медицинскими работниками фактах неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном, попечителем возложенных на них обязанностей – не позднее двух рабочих дней с даты выявления медицинскими работниками данных фактов.

III. Корректируется примерное положение о координационном совете по вопросам опеки и попечительства над совершеннолетними лицами (постановлением Правительства от 24 июня 2020 г. № 368) в части целей, задач координационного совета и закрепления периодичности проведения заседаний.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

По сообщению официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Комментарий НЦЗПИ по вопросам предоставления горного отвода

Популярное

Настройка обработки файлов cookie