Ru En

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

основной государственный информационный ресурс в области права и правовой информатизации

Поиск

Ru En

Версия для печати

Главная / Новости / Аналитика

18.04.2025

Получение комплексного природоохранного разрешения. Комментарий НЦЗПИ

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 28 марта 2025 г.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, только при наличии комплексного природоохранного разрешения.

Комплексное природоохранное разрешение является единым разрешительным документом, удостоверяющим право на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства и заменяет собой разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства.

Под объектами, оказывающими комплексное воздействие на окружающую среду, понимаются объекты хозяйственной и иной деятельности, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически и (или) технологически, расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (пункт 21 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды»).

Перечень объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, установлен приложением к Указу Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях». К ним относятся:

1) объекты по выращиванию и откорму молочного крупного рогатого скота проектной мощностью 5 тыс. голов и более;

2) объекты по выращиванию и откорму прочего крупного рогатого скота проектной мощностью 8 тыс. голов и более;

3) объекты по выращиванию и откорму свиней проектной мощностью 40 тыс. голов и более;

4) объекты по выращиванию сельскохозяйственной птицы проектной мощностью 25 млн. голов и более;

5) объекты по производству продуктов питания (за исключением объектов, осуществляющих отведение производственных сточных вод в централизованную систему водоотведения (канализации):

по обработке и переработке продуктов животного происхождения (кроме молока) проектной мощностью 75 тонн в сутки и более;
по обработке и переработке молока проектной мощностью 200 тонн в сутки и более;
по обработке и переработке продуктов растительного происхождения проектной мощностью 300 тонн в сутки и более;

6) объекты текстильного производства, на которых осуществляется промывка, отбеливание, мерсеризация или окрашивание волокна или текстиля, проектной мощностью 10 тонн в сутки и более;

7) объекты по производству целлюлозы и (или) древесной массы проектной мощностью 100 тыс. тонн в год и более, бумаги и (или) картона проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;

8) объекты по производству нефтепродуктов и кокса, из них:

нефтеперерабатывающие заводы проектной мощностью 500 тонн в сутки и более;
установки для газификации и сжижения угля и битуминозных сланцев проектной мощностью 500 тонн в сутки и более;

9) объекты серийного производства химических продуктов:

простых кислородосодержащих сернистых, азотных, фосфоросодержащих, галогенизированных углеводородов;
основных пластических материалов (полимеров, синтетических волокон и волокон на базе целлюлозы);
поверхностно-активных веществ;
красок, пигментов, лаков, растворителей всех видов для различного применения;
газов (аммиака, хлора, фтора, оксидов углерода, соединений серы, оксидов азота, водорода, диоксида серы, хлорокиси углерода);
неорганических химических веществ (кислот, щелочей, солей, оксидов);
основных продуктов для растениеводства и биоцидов (включая производство фосфорных, азотных или калийных минеральных удобрений);

10) объекты по производству фармацевтических субстанций, используемых для производства лекарственных средств;

11) объекты по производству неметаллических минеральных продуктов, из них объекты по:

производству асбестосодержащих продуктов проектной мощностью 10 тыс. тонн в год и более;
переработке фрикционных материалов проектной мощностью 25 тыс. тонн в год и более;
производству стекла, включая стекловолокно, проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;
производству цементного клинкера во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 500 тонн в сутки и более, в других (невращающихся) печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;
производству извести во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;

12) объекты металлургического производства, из них:

объекты по производству передельного чугуна или стали (первичная или вторичная плавка), включая непрерывную разливку, проектной мощностью 2,5 тонны в час и более;
станы горячей прокатки черных металлов проектной мощностью 20 тонн сырой стали в час и более;
объекты для литья черных металлов проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;
объекты по выплавке, включая легирование, цветных металлов, в том числе рекуперированных продуктов (включая рафинирование, литейное производство и другое), проектной мощностью 4 тонны в сутки и более для свинца и кадмия или 20 тонн в сутки и более для всех других металлов;

13) объекты снабжения электроэнергией, газом, паром, горячей водой, из них:

тепловые электрические станции и другие установки по получению электроэнергии, пара и горячей воды проектной суммарной (тепловой и электрической) установленной мощностью 100 МВт и более;
атомные электростанции и другие ядерные установки;

14) объекты по очистке сточных вод, из них:

производственных сточных вод проектной мощностью 5 тыс. куб. метров в сутки и более;
хозяйственно-бытовых или их смеси с производственными сточными водами и (или) поверхностными сточными водами, сбрасываемых в окружающую среду через систему канализации населенных пунктов (городских сточных вод), проектной мощностью 50 тыс. куб. метров в сутки и более;

15) объекты по обезвреживанию, использованию отходов производства 1–3 классов опасности проектной мощностью свыше 1 тыс. тонн в год.

При этом перечисленные объекты не относятся к объектам, оказывающим комплексное воздействие на окружающую среду, в следующих случаях:

если объем добычи (изъятия) вод составляет менее 5 куб. метров в сутки с применением водозаборных сооружений;
если согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы от всех объектов воздействия на атмосферный воздух составляют 3 тонны в год и менее или валовые выбросы загрязняющих веществ 1 класса опасности составляют 10 килограммов в год и менее;
если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный приложением 2 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27 декабря 2023 г. № 33.

В этих случаях требуется получать отдельные разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность (планирующие осуществлять деятельность), связанную с эксплуатацией объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, но не перечисленных выше, вправе получать комплексные природоохранные разрешения.

В случае эксплуатации иных объектов (вместе с объектами, оказывающими комплексное воздействие на окружающую среду) юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе обращаться за выдачей единого комплексного природоохранного разрешения.

Для получения комплексного природоохранного разрешения юридические лица и индивидуальные предприниматели подают в областной (Минский городской) комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту нахождения объекта, оказывающего комплексное воздействие на окружающую среду, следующие документы:

1) заявление на получение комплексного природоохранного разрешения.

Справочно
Форма заявления установлена приложением к Регламенту административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.27.1 «Получение комплексного природоохранного разрешения», утвержденному постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 января 2022 г. № 17.
Инструкция о порядке заполнения заявления на получение комплексного природоохранного разрешения утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 января 2022 г. № 17;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (за исключением случая уплаты государственной пошлины посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве).

Справочно
Государственная пошлина за получение комплексного природоохранного разрешения составляет 20 базовых величин (пункт 125 приложения 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь);

3) при приемке в эксплуатацию объекта, оказывающего комплексное воздействие на окружающую среду, – раздел «Охрана окружающей среды» (включая копию экологического паспорта проекта) утвержденной проектной документации по объекту (с возвратом при представлении в письменной форме).

Справочно
Разработка, согласование и утверждение проектной документации осуществляются с учетом требований, установленных пунктами 24–47 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476;

4) при эксплуатации действующего объекта, оказывающего комплексное воздействие на окружающую среду:

4.1) проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

4.2) акт инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Справочно
Форма проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлена приложением к Положению о порядке установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденному постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27 декабря 2023 г. № 33.
Форма акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлена приложением 2 к Положению о порядке проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденному постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27 декабря 2023 г. № 33;

4.3) расчет нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод (в случае сброса сточных вод в поверхностные водные объекты).

Справочно
Требования к расчету нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод установлены в ЭкоНиП 17.06.02-002-2021 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила расчета нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод», утвержденных постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 сентября 2021 г. № 8-Т;

4.4) утвержденные индивидуальные технологические нормативы водопользования (в случае необходимости их разработки).

Справочно
Индивидуальные технологические нормативы водопользования разрабатываются при отсутствии отраслевых технологических нормативов водопользования или в целях уточнения объемов водопотребления, водоотведения для конкретного производства. Индивидуальные технологические нормативы водопользования разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство продукции, использование сырья, материалов в процессе производства, связанного с водопотреблением и водоотведением, за исключением случаев, когда водопользование (водопотребление и водоотведение) осуществляется только посредством систем водоснабжения и канализации населенных пунктов (пункт 4 статьи 24 Водного кодекса Республики Беларусь, подпункт 5.14 пункта 5 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства»);

4.5) расчет годового количества образования отходов производства;

4.6) акт инвентаризации отходов производства (для юридических лиц, осуществляющих обращение с отходами, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов).

Справочно
Расчет годового количества образующихся отходов производства и составление акта инвентаризации отходов производства осуществляется в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 февраля 2008 г. № 17 «Об утверждении Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства»;

4.7) копия (копии) заключения (заключений) о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства (в случаях, если степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства не указаны в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденном постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 сентября 2019 г. № 3-Т).

Для получения комплексного природоохранного разрешения заявитель или его представитель подают документы одним из следующих способов:

в письменной форме:
в ходе приема заявителя или его представителя,
нарочным (курьером),
посредством почтовой связи;
в электронной форме.

В электронной форме документы представляются при оплате государственной пошлины за получение комплексного природоохранного разрешения посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.

В электронной форме документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2011 г. № 1677 установлен следующий порядок рассмотрения заявлений и выдачи комплексных природоохранных разрешений.

В течение 5 календарных дней с даты регистрации заявления областной (Минский городской) комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды размещает на своем официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет представленное заявление и общественное уведомление. В течение 10 календарных дней с даты размещения указанных документов заинтересованные лица вправе представить свои предложения и (или) замечания по ним. По результатам их рассмотрения областной (Минский городской) комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды готовит сводку отзывов, включающую поступившие предложения и (или) замечания и результаты их рассмотрения, которая хранится вместе с документами, представленными заявителем для получения комплексного природоохранного разрешения.

В течение 45 дней со дня регистрации поступивших от заявителя документов областной (Минский городской) комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды рассматривает представленные документы и (или) сведения, проводит проверку их соответствия требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, в случае необходимости осуществляет выезд к месту нахождения объекта, оказывающего комплексное воздействие на окружающую среду, и принимает решение о выдаче комплексного природоохранного разрешения или об отказе в выдаче комплексного природоохранного разрешения.

Решение об отказе в выдаче комплексного природоохранного разрешения принимается в следующих случаях:

1) наличия аргументированных и обоснованных предложений и (или) замечаний, препятствующих выдаче комплексного природоохранного разрешения;

2) отсутствия у заявителя лицензий на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду.

Справочно
Законом Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» в сфере деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, предусматривается лицензирование двух видов работ и (или) услуг:
1) операции с озоноразрушающими веществами;
2) использование отходов 1–3 классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов;

3) установления фактов ошибочного определения (расчета) величин нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

4) невыполнения условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, условий специального водопользования, условий хранения и (или) захоронения отходов производства, установленных в ранее выданном разрешении, при их наличии и возможности выполнения;

5) в случаях ликвидации (прекращения деятельности), смерти заинтересованного лица, если иное не предусмотрено законодательными актами (например, когда законодательными актами предусмотрен переход прав и обязанностей индивидуального предпринимателя к коммерческой организации);

6) если заинтересованным лицом представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;

7) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

При принятии решения о выдаче комплексного природоохранного разрешения установлен следующий срок его действия – 10 лет, за исключением следующих случаев:

при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта, оказывающего комплексное воздействие на окружающую среду, комплексное природоохранное разрешение выдается на срок проведения таких работ, указанный в заявлении;
при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, которые отнесены к I категории (в соответствии с категориями объектов воздействия на атмосферный воздух и перечнями объектов воздействия на атмосферный воздух, относящихся к различным категориям, установленными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664), комплексное природоохранное разрешение выдается на 5 лет.

Получение нового комплексного природоохранного разрешения требуется в следующих случаях:

реорганизации юридического лица в форме слияния, выделения, разделения, присоединения к нему другого юридического лица – в течение шести месяцев со дня государственной регистрации юридического лица либо государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы юридического лица;
перехода права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, предоставления в аренду или на ином законном основании эксплуатируемых заявителем объектов, переоформления документации на гидротехнические сооружения и устройства для осуществления специального водопользования – в течение шести месяцев со дня возникновения таких обстоятельств;
изменения места нахождения объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, – до начала их эксплуатации;
необходимости увеличения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду – со дня возникновения таких обстоятельств;
необходимости дополнения разрешения нормативами допустимого воздействия на окружающую среду для веществ и (или) источников, ранее в нем не указанных, – до начала эксплуатации источников;
появления у заявителя изменений, влекущих за собой необходимость получения разрешения в другом органе выдачи разрешений, – со дня возникновения таких обстоятельств.

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства
и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Теги: НЦЗПИ, комментарий, аналитика, охрана природы, законодательство

Постановление о перевозках пассажиров и грузов. Комментарий Минтранса

Министерство транспорта и коммуникаций разъяснило основные положения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2026 г. № 147 «О перевозках пассажиров и грузов».

Нормы постановления направлены на обеспечение безопасности выполнения автомобильных перевозок пассажиров, качественного транспортного обслуживания населения, создания условий для добросовестной конкуренции на рынке автомобильных перевозок.

Постановлением предусматривается:

утверждение Правил автомобильных перевозок пассажиров и грузов;
внесение изменений в Положение о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;
дополнение перечня консолидаторов заявок экспортеров на перевозку продукции железнодорожным транспортом в КНР.

Основными изменениями в части Правил перевозок пассажиров являются:

обязательность оснащения с 1 января 2028 г. автобусов, выполняющих внутриреспубликанские автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, средством видеофиксации;
оборудование пассажирских сидений автобусов категорий М2 и М3 класса III двухточечными или трехточечными ремнями безопасности – с 1 января 2027 г., только трехточечными ремнями – с 1 января 2030 г.;
исключение нормы об обязательности прохождения водителями обучения в рамках образовательной программы обучающих курсов;
закрепление обязанности автомобильного перевозчика заключить с водителем трудовой договор;
закрепление видов проездных документов и определение порядка их использования по аналогии с городским электрическим транспортом;
исключение случаев изменения способа оплаты при выполнении автомобильной перевозки автомобилями-такси и упорядочение оплаты посредством электронной информационной системы;
исключение случаев отказов при бронировании места для проезда и высокой стоимости услуг по перевозкам пассажиров автомобилями-такси при заказе поездки без использования информационных систем, мобильных приложений, услуг диспетчера такси непосредственно у водителя.

Основными изменениями в части Правил перевозок грузов являются:

оснащение с 1 января 2028 г. грузовых транспортных средств средством видеофиксации и аппаратурой спутниковой навигации;
оснащение кузова грузового транспортного средства при перевозке (транспортировке) древесины специальными приспособлениями (стойками, кониками, шипами, гребенками противоскольжения и пр.), предотвращающими возможность смещения груза;
оборудование грузового транспортного средства и прицепа (полуприцепа) к нему пологом для защиты автомобильной дороги и придорожной полосы от загрязнений;
установление обязанности для водителя по использованию полога для защиты автомобильной дороги и придорожной полосы от загрязнений;
установление обязанности для перевозчика оборудовать кузов грузового транспортного средства пологом для защиты автомобильной дороги и придорожной полосы от загрязнений, а также обеспечить его надлежащее использование водителем и обеспечить в течение рабочей смены видеофиксацию выполнения автомобильных перевозок грузов, хранение полученных данных.

Основным изменением в части Положения о порядке проведения конкурса является установление единых критериев оценки конкурсных предложений. Ранее организатор конкурса (оператор) мог устанавливать иные критерии по своему усмотрению.

Для автобусов предлагаемые единые критерии предусматривают оценку сроков эксплуатации, обязательное наличие резервного автобуса, качественные характеристики.

Так, по результатам проведенного конкурса договор заключается с перевозчиком, признанным победителем конкурса, в зависимости от срока эксплуатации автобусов со дня их изготовления на следующий срок:

пять лет для автобусов сроком эксплуатации до трех лет включительно;
четыре года для автобусов сроком эксплуатации от четырех до шести лет включительно;
три года для автобусов сроком эксплуатации от семи до девяти лет включительно;
один год для автобусов сроком эксплуатации от десяти лет.

Для перевозчиков предусмотрены такие критерии оценки как:

отсутствие у участника грубого нарушения требований и условий осуществления деятельности и сведений о совершенном по вине водителя перевозчика учетном дорожно-транспортном происшествии, в котором пострадали люди;
отсутствие у участника конкурса по состоянию на первое число каждого месяца в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу проведения конкурса, задолженности по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в бюджеты, контроль за которыми возложен на налоговые органы, пеням по ним;
отсутствие в течение календарного года, предшествующего проведению конкурса, а для претендентов, зарегистрированных в ЕГР менее 12 месяцев за фактические полные месяцы деятельности с момента регистрации, нарушений сроков уплаты обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения;
отсутствие в течение года трех и более нарушений участником конкурса и (или) его работниками установленного порядка приема средств платежа и (или) использования кассового оборудования и (или) платежных терминалов;
обеспечение среднемесячного размера выплат в денежном и (или) натуральном выражении, включая вознаграждения по гражданско- правовым договорам, на которую начисляются обязательные страховые взносы, на одного работающего в течении 12 (двенадцати) месяцев (для претендентов, зарегистрированных в ЕГР менее 12 месяцев за фактические полные месяцы деятельности с момента регистрации) до дня проведения конкурса не менее 1,5 размера месячной минимальной заработной платы.

За каждый критерий установлены начисляемые баллы. Ранее количество баллов определялось операторами.

Также, в целях оптимизации работы конкурсной комиссии:

установлены конкретные сроки приема (за три рабочих дня до проведения конкурса) конкурсных предложений до проведения конкурса, что дает возможность организаторам конкурса сделать советующие запросы иным заинтересованным госорганам и организациям. Ранее такие документы принимались не ранее чем за 3 рабочих дня до проведения конкурса;
установлена обязанность (при необходимости) предоставления претендентом оригиналов документов, предоставленных в конкурсном предложении;
определен порядок действий организатора конкурса, в случае одинаковой наибольшей суммы баллов при оценки конкурсных предложений у двух и более участников;
определен порядок заключения договора в случае незаключения данного договора с победителем конкурса.

Положение о порядке проведения конкурса вступает в силу через шесть месяцев после официального опубликования.

Большая часть положений постановления вступила в силу с 1 апреля 2026 г.

Информация предоставлена Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

О налогообложении земельным налогом незарегистрированных земельных участков

Министерство по налогам и сборам по вопросу налогообложения земельным налогом незарегистрированных земельных участков разъясняет следующее.

Определение термина «незарегистрированные земельные участки» содержится в абзаце одиннадцатом пункта 3 статьи 238 Налогового кодекса Республики Беларусь (НК).

Так, к незарегистрированным земельным участкам относятся земельные участки организаций, относящиеся к общественно-деловой, производственной, рекреационной, жилой усадебной и жилой многоквартирной зонам, государственная регистрация которых не произведена (в случае, если они подлежат государственной регистрации), за исключением земельных участков, указанных в части второй пункта 3 статьи 240 НК, и земельных участков, в отношении которых применяется ставка земельного налога в соответствии с подпунктом 6.4 пункта 6 статьи 241 НК, а также земельные участки, предоставленные во временное пользование сроком до одного года.

Исходя из приведенного определения к незарегистрированным земельным участкам не относятся:

земельные участки, занятые конструктивными элементами воздушных линий электропередачи напряжением ниже 35 киловольт, не являющимися капитальными строениями или государственная регистрация которых не является обязательной, используемых энергоснабжающими организациями, входящими в состав государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго» (часть вторая пункта 3 статьи 240 НК);
земельные участки промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, расположенные за пределами населенных пунктов, предоставленные организациям из земель лесного фонда для строительства и обслуживания линейных объектов (газопроводы, нефтепроводы, воздушные и кабельные линии электропередачи и связи и другое) (подпункт 6.4 пункта 6 статьи 241 НК);
земли сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что такие земельные участки не являются относящимися к общественно-деловой, производственной, рекреационной, жилой усадебной и жилой многоквартирной зонам;
самовольно занятые земельные участки в связи с отсутствием в отношении таких земельных участков правоустанавливающего документа, определяющего его отнесение к указанным в определении незарегистрированных земельных участков зонам.

Справочно. Исходя из определения, установленного подпунктом 1 статьи 87 Кодекса Республики Беларусь о земле (КоЗ), самовольным занятием земельного участка является использование земельного участка без документа, удостоверяющего право на него.

Предоставление земельных участков осуществляется на основании решения об изъятии и предоставлении земельного участка (статья 43 КоЗ). При этом в таком решении устанавливается целевое назначение предоставляемого земельного участка (подпункта 1.53 статьи 1 и статья 43 КоЗ).

С 1 января 2026 г. для всех земельных участков, которые являются незарегистрированными земельными участками, в качестве налоговой базы устанавливается площадь земельного участка (подпункт 6.13 пункта 6 статьи 240 НК). Земельные участки, которые по состоянию на конец налогового периода являются незарегистрированными земельными участками, облагаются земельным налогом по установленным подпунктом 6.5 пункта 6 статьи 241 НК ставкам, которые составляют для земельных участков, относящихся:

к общественно-деловой, производственной и рекреационной зонам, – 799,08 бел. руб. за гектар;
к жилой усадебной зоне, – 213,12 бел. руб. за гектар;
к жилой многоквартирной зоне, – 53,34 бел. руб. за гектар.

С учетом изложенного и принимая во внимание совокупность предписаний НК, налогообложение по площади с применением вышеуказанных ставок земельного налога осуществляется по:

земельным участкам, предоставленным во временное пользование сроком до одного года;
иным земельным участкам, относящимся к незарегистрированным по состоянию:
на 31 декабря отчетного года;
на последнюю дату землепользования ими в отчетном году в связи с изъятием этих земельных участков или в связи с ликвидацией организации.

Обращаем внимание, что при исчислении арендной платы ставки земельного налога, установленные подпунктом 6.5 пункта 6 статьи 241 НК, не применяются в связи с тем, что Указом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2025 г. № 439 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности» такая категория земельных участков как незарегистрированные земельные участки не определена.

По сообщению официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Госстандарт – о новациях правового регулирования вопросов энергосбережения

10 апреля вступили в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 8 января 2015 г. № 239-З «Об энергосбережении», предусмотренные Законом Республики Беларусь от 31 декабря 2025 г. № 128-З. В Государственном комитете по стандартизации прокомментировали основные нововведения.

Так, в Республике Беларусь существенно обновлен порядок установления норм расхода и предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). Ключевым нововведением стало изменение механизма их утверждения.

Процедура стала значительно проще: все нормы расхода ТЭР для нормируемых юридических лиц теперь устанавливаются исключительно Департаментом по энергоэффективности Госстандарта или его территориальными органами. Участие иных государственных органов и организаций в данном процессе исключено.

Справочно

Ранее нормы расхода ТЭР устанавливались республиканскими органами государственного управления, организациями, подчиненными Совету Министров, а также областными и Минским городским исполнительными комитетами для подчиненных им организаций (входящих в их состав, систему) после обязательного согласования с Департаментом по энергоэффективности или его территориальными органами.

Департамент по энергоэффективности Госстандарта и его территориальные органы устанавливали нормы для остальных организаций.

Такой подход позволит снизить административную нагрузку на республиканские и местные органы власти, обеспечить единообразие требований для юридических лиц всех форм собственности, повысить прозрачность и эффективность процесса нормирования.

Как теперь будет строиться порядок обращения юридических лиц?

Определен следующий порядок подачи документов в зависимости от годового суммарного потребления ТЭР:

1. 50 000 тонн условного топлива и более (включая организации с источниками тепловой энергии производительностью от 0,5 Гкал/ч): документы направляются в Департамент по энергоэффективности Госстандарта.

2. От 300 до 50 000 тонн условного топлива (включая наличие источников тепловой энергии от 0,5 Гкал/ч): документы направляются в областные и Минское городское управления по надзору за рациональным использованием ТЭР.

3. Менее 300 тонн условного топлива при наличии источников тепловой энергии производительностью от 0,5 Гкал/ч: нормы устанавливаются только для таких источников, документы также подаются в областные и Минское городское управления по надзору за рациональным использованием ТЭР.

Сроки подачи документов остаются прежними: не позднее чем за месяц до ввода норм в действие, а при пересмотре – не позднее чем за месяц до окончания срока их действия.

Кроме того, процедура теперь цифровизирована!

В рамках цифровизации деятельности и перевода в электронную форму осуществляемых административных процедур на едином портале электронных услуг «Е-Паслуга» реализована административная процедура: «Установление норм расхода и (или) предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов для юридических лиц с годовым суммарным потреблением топливно-энергетических ресурсов 300 тонн условного топлива и более и (или) юридических лиц, имеющих источники тепловой энергии производительностью от 0,5 Гкал/час и более». Код услуги: 548.2.1.1.

Административная процедура 548.2.1.1. осуществляется на основании единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548.

Для того чтобы получить услугу по установлению норм расхода топливно-энергетических ресурсов в электронном виде необходимо на едином портале электронных услуг «Е-Паслуга» в перечне доступных административных процедур выбрать административную процедуру 548.2.1.1, ознакомиться с информацией, заполнить обязательные поля заявления об осуществлении административной процедуры, в том числе прикрепить необходимые документы (сведения), и отправить указанное заявление в уполномоченный орган.

Подача (отзыв) заинтересованным лицом заявления в электронной форме производится после его строгой аутентификации на ЕПЭУ посредством ЕС ИФЮЛ (с использованием действующего личного ключа, СОК которого издан РУЦ ГосСУОК, биометрических документов, удостоверяющих личность, а также иных способов строгой аутентификации, доступных в ЕС ИФЮЛ).

Срок оказания услуги: месяц со дня, следующего за днем подачи заявления.

Административная процедура осуществляется бесплатно.

Результатом рассмотрения заявления об осуществлении административной процедуры является принятое административное решение:

об установлении норм расхода и (или) предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов в формате pdf;
мотивированный отказ в установлении норм расхода и (или) предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов в формате pdf;
отказ в приеме заявления на установление норм расхода и (или) предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов в формате pdf.

Административное решение направляется в виде электронного документа в личный кабинет заинтересованного лица на ЕПЭУ.

Упрощается порядок строительства: государственные экспертизы объединяются для сокращения сроков и затрат

В рамках реализации поручения Главы государства о кардинальном упрощении организации строительства и поэтапном сокращении обязательных требований в этой сфере Совет Министров Республики Беларусь принял решение об объединении государственных экспертиз. Теперь оценка проектной документации будет проводиться в формате комплексного подхода.

Ключевым изменением станет исключение экспертизы энергетической эффективности как самостоятельной процедуры.

С 10 апреля 2026 г. в связи со вступлением в силу изменения Закона Республики Беларусь от 8 января 2015 г. № 239-З «Об энергосбережении» данные функции будут осуществляться в рамках единой госстройэкспертизы градостроительных проектов и проектной документации.

Проведение экспертизы обеспечивает республиканское унитарное предприятие «Главгосстройэкспертиза» (подведомственно Госстандарту) и его дочерние предприятия в областях и Минске.

Сохранение регулирования и новый порядок

Госстандарт сохраняет за собой функции уполномоченного органа в сфере энергосбережения и проведение единой государственной политики в этой области. Департамент по энергоэффективности Госстандарта продолжит согласование предпроектной (предынвестиционной) документации для строительства энергоисточников.

Вместе с тем упраздняется как отдельный самостоятельный вид экспертизы – государственная экспертиза энергоэффективности.

Соблюдение требований строительных норм и правил в области энергетической эффективности, а также соответствие решений, приведенных в согласованном Департаментом задании на разработку проектной документации будет оцениваться в рамках проведения госстройэкспертизы.

Преимущества для инвесторов и застройщиков

Новый подход позволяет:

сократить инвестиционно-строительный цикл;
сократить административную нагрузку на застройщиков.

Важно отметить, что оценка энергоэффективных мероприятий при возведении и реконструкции зданий и сооружений соответствует положениям Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и будет осуществляться исключительно в рамках госстройэкспертизы. При этом установленный порядок и сроки проведения госстройэкспертизы не изменятся.

Упрощение административных процедур

Упраздняется административная процедура, предусмотренная подпунктом 3.5.2 единого перечня административных процедур в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548.

Получение отдельного заключения государственной экспертизы энергетической эффективности по проектной документации на возведение и реконструкцию энергоисточников больше не потребуется, так как данный вид экспертизы перестает существовать как самостоятельный.

Для заявителей ничего не меняется

Для субъектов хозяйствования, направляющих документацию на госстройэкспертизу, порядок взаимодействия с республиканским унитарным предприятием «Главгосстройэкспертиза» и ее дочерними предприятиями остается прежним. Вместе с тем отмена необходимости предварительного получения отдельного заключения по энергоэффективности позволит сократить общие сроки реализации инвестиционных проектов.

Информация предоставлена Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Указ о проведении ЭКО. Комментарий Минздрава

Указ Президента Республики Беларусь от 23 марта 2026 г. № 100 «О проведении экстракорпорального оплодотворения» (Указ) разработан и принят в целях расширения доступности экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) в рамках государственной политики, направленной на улучшение демографической ситуации в Республике Беларусь, совершенствования механизмов социальной поддержки граждан, нуждающихся во вспомогательных репродуктивных технологиях (ВРТ), с учетом современных медицинских стандартов и международного опыта, а также ликвидации дискриминационных барьеров в отношении женщин, не состоящих в браке, желающих реализовать свою репродуктивную функцию. В Министерстве здравоохранения прокомментировали основные положения правового акта.

Предметом правового регулирования Указа являются общественные отношения, связанные с социальной поддержкой отдельных категорий граждан в части предоставления бесплатных попыток ЭКО.

Указом гарантируется право на предоставление двух бесплатных попыток ЭКО в государственных организациях здравоохранения супружеским парам, в которых оба супруга являются гражданами Республики Беларусь, и женщинам, не состоящим в браке и являющимися гражданами Республики Беларусь, при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний, определенных Министерством здравоохранения, а также при отсутствии медицинских показаний к использованию донорских половых клеток (яйцеклеток и(или) сперматозоидов) у супругов и донорской яйцеклетки у женщины, не состоящей в браке.

Справочно
Перечень медицинских показаний и медицинских противопоказаний к ВРТ, в том числе к ЭКО и донорству половых клеток утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 октября 2025 г. № 170 «О вопросах применения вспомогательных репродуктивных технологий».

Указом предоставляется право на проведение двух бесплатных попыток ЭКО женщинам, не состоящим в браке, при условии приобретения донорской спермы за счет собственных средств.

Предоставление бесплатных попыток ЭКО супружеским парам (гражданам Республики Беларусь) с использованием донорских половых клеток не предусмотрено.

При предоставлении двух бесплатных попыток ЭКО предельный возраст супруги или женщины, не состоящей в браке, не может превышать 40 лет (39 лет 11 месяцев 29 дней). При этом за женщинами старше 40 лет сохраняется право на проведения процедуры ЭКО на платной основе.

Исключением является случай, когда женщина самостоятельно выносила и родила ребенка в результате беременности, наступившей после первой бесплатной попытки ЭКО. Возраст такой женщины для предоставления второй бесплатной попытки увеличен до 49 лет (48 лет 11 месяцев 29 дней). Вместе с тем у такой женщины должны сохраняться медицинские показания и отсутствовать медицинские противопоказания для проведения ЭКО.

Данная норма введена с учетом востребованности у женщин с репродуктивными проблемами повторной реализации материнства в случае обращения для предоставления первой бесплатной попытки ЭКО ближе к возрасту 40 лет при сохранении ее репродуктивного здоровья.

Вторая попытка женщине до 49 лет будет выполняться путем переноса ей собственных криоконсервированных эмбрионов, полученных при первой бесплатной попытке ЭКО, проведенной ей в возрасте до 40 лет. По желанию женщины одномоментно ей может быть перенесено не более трех эмбрионов.

Указом гарантируется предоставление общего количества бесплатных попыток ЭКО не более двух, так как после реализации права на предоставление первой попытки ЭКО бесплатно, у супругов или женщины, не состоящей в браке, могут возникнуть противопоказания к следующей попытке ЭКО или появятся отсутствие показаний, для проведения процедуры ЭКО на бесплатной основе (например, замужество, изменение гражданства, развод с супругом, у которого установлен диагноз бесплодия и т.д.).

Информация предоставлена Министерством здравоохранения Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Постановление о перевозках внутренним водным транспортом. Разъяснение Минтранса

В Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь прокомментировали основные положения постановления ведомства от 24 октября 2025 г. № 87 « О перевозках внутренним водным транспортом».

1. Новая редакция постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 24 октября 2025 г. № 87 «О перевозках внутренним водным транспортом» (далее – постановление № 87) учитывает современные требования нормотворческой техники и приемов правового регулирования.

2. Ввиду наличия потенциала для объединения Правила перевозок грузов внутренним водным транспортом и Правила перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом, ранее содержащиеся в различных нормативных правовых актах (постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 29 ноября 2004 г. №42 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом» (далее – постановление № 42) и постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь 26 января 2005 г. № 3 «Об утверждении Правил перевозок грузов внутренним водным транспортом» (далее – постановление № 3), объединены в один нормативный правовой акт, что повышает удобство и целостность правового регулирования.

3. Предмет правового регулирования Правил перевозок грузов внутренним водным транспортом, утвержденных постановлением № 87, остался прежним.

4. Изменена сфера действия, четко уточнен круг лиц, в отношении которых Правила перевозки грузов, утвержденные постановлением № 87, не действуют.

5. Из Правил перевозки пассажиров и багажа, утвержденных постановлением № 87, исключены нормы, дублирующие нормативные предписания вышестоящих нормативных правовых актов, в связи с чем документ значительно сокращен, активно используются ссылки на нормативные иные правовые акты, документ имеет всего четыре главы:

глава 1 «Общие положения»;

глава 2 «Общие условия перевозки пассажиров внутренним водным транспортом»;

глава 3 «Перевозка багажа и ручной клади»;

глава 4 «Заключительные положения».

Исключены приложения.

6. В Правилах перевозки пассажиров и багажа, утвержденных постановлением № 87 уточнен термин «заказчик перевозок пассажиров».

7. В Правилах перевозки грузов, утвержденных постановлением № 87, уточнен порядок заполнения дорожных ведомостей и коносамента, исключены излишние требования, ранее предъявляемые к заполнению дорожных ведомостей и коносаментов.

Приложения исключены за исключением приложения, устанавливающего нормы естественной убыли.

8. Правила перевозок грузов, утвержденных постановлением № 87, в большей степени ссылаются на требования конструкторской документации на судно, не подменяя регулирование вопросов, отнесенных к компетенции разработчиков (изготовителей).

9. В Правилах перевозок грузов, утвержденных постановлением № 87, не используются разделы, Правила имеют 12 Глав.