Минтруда о правовом регулировании сферы оказания соцуслуг госорганизациями

11 августа 2024 г. вступило в силу постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 мая 2024 г. № 33, которым внесены изменения в постановление ведомства от 26 января 2013 г. № 11 «Об оказании социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги». Принятие данного правового акта обусловлено вступлением в силу с 1 июля 2024 г. новой редакции Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании» (Закон).

В соответствии с абзацем восьмым части четвертой статьи 8 Закона Министерство труда и социальной защиты устанавливает порядок и условия оказания социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания, включая категории граждан, имеющих право на получение социальных услуг.

Порядок и условия оказания социальных услуг определены нормами Инструкции о порядке и условиях оказания социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания, утвержденной этим постановлением (Инструкция).

Постановлением № 33 эти нормы актуализированы с учетом новаций Закона и практики работы.

В Министерстве труда и социальной защиты рассказали об основных новациях.

1. Закрепление механизма индивидуальной оценки нуждаемости гражданина в оказании социальных услуг.

Ранее при определении потребности в социальном обслуживании учитывалось лишь наличие медицинских показаний, отсутствие медицинских противопоказаний (с учетом степени утраты способности к самообслуживанию). Согласно постановлению оценка индивидуальной нуждаемости граждан в социальном обслуживании учитывает не только состояние здоровья, но и ряд социальных факторов (условия проживания, близкое окружение и др.).

Пунктом 4¹ Инструкции установлено, что определение индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании проводится на основании:

• анализа документов, подтверждающих наличие или риск возникновения обстоятельств, по которым гражданин может быть признан находящимся в трудной жизненной ситуации;
• результатов обследования условий жизнедеятельности гражданина (семьи);
• оценки индивидуальной нуждаемости граждан (семей) в социальном обслуживании.

Оценка индивидуальной нуждаемости граждан (семей) в социальном обслуживании будет проводиться в случае обращения нетрудоспособного гражданина за оказанием социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в том числе в рамках организации долговременного ухода.

При этом заключение об индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании отражается в акте определения индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании (его форма установлена постановлением № 33). В случае обращения нетрудоспособного гражданина за оказанием социальных услуг на дому в заключении также будут отмечены перечень и объем рекомендуемых к оказанию социальных услуг. Это позволит адресно формировать перечень социальных услуг, которые будут оказываться конкретному гражданину.

2. Определены социальные услуги, которые могут оказываться в форме дистанционного социального обслуживания, а также порядок и условия оказания таких услуг.

К таким социальным услугам относятся:

консультационно-информационные услуги:

• консультирование и информирование по вопросам оказания социальных услуг и социальной поддержки;
• содействие в оформлении необходимых документов для реализации права на социальную поддержку и социальное обслуживание;
• содействие в истребовании необходимых документов для реализации права на социальную поддержку и социальное обслуживание;
• проведение информационных бесед;

социально-психологические услуги:

• психологическое консультирование;
• психологическая коррекция;
• психологическая профилактика;
• психологическое просвещение;
• психологическая помощь с использованием средств электросвязи
• с учетом специфики учреждения социального обслуживания;

социально-реабилитационные услуги:

• обучение компьютерной грамотности, в том числе по освоению социальных сетей, осуществлению платежей в Интернете;
• обеспечение работы кружков (клубов) по интересам;
• содействие в организации групп взаимопомощи и самопомощи;
• проведение информационно-просветительской работы и занятий
• по укреплению внутрисемейных связей и др.

На платных условиях оказываются услуги по обучению компьютерной грамотности, в том числе по освоению социальных сетей, осуществлению платежей в Интернете, а также занятия в кружках по интересам – неработающим пенсионерам в возрасте 60 лет и старше (за исключением одиноких неработающих пенсионеров с доходом ниже бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ). При этом лицам, имеющим доход ниже 200 процентов БПМ, эти услуги могут предоставляться на условиях частичной оплаты (60 процентов тарифа).

3. Исключены понятие нетрудоспособной семьи и нормы, регулирующие порядок и условия оказания социальных услуг нетрудоспособным семьям. Это связано с изменением подходов к определению нуждаемости в социальных услугах. Членам нетрудоспособных семей будут предложены индивидуальные перечни социальных услуг.

4. Предоставлено право на получение отдельных социальных услуг неработающим инвалидам III группы, получившим инвалидность впервые (до трех месяцев подряд в течение года со дня установления инвалидности).

Это услуги, направленные на поддержание психологического состояния с целью «принятия себя» в новом статусе инвалида, предоставление возможности общения с другими инвалидами, в том числе для оказания поддержки в формате «равный–равному» и получения базовых навыков, необходимых в повседневной жизни, с учетом появившихся ограничений жизнедеятельности.

В полустационарной форме социального обслуживания инвалидам III группы будут оказываться следующие социальные услуги:

• консультирование и информирование по вопросам оказания социальных услуг и социальной поддержки;
• содействие в восстановлении и поддержании родственных связей;
• социально-психологические услуги: психологическое консультирование; психологическая коррекция и профилактика; психологическое просвещение; психологическая помощь с использованием средств электросвязи с учетом специфики учреждения социального обслуживания;
• социально-реабилитационные услуги: содействие в выполнении реабилитационных, абилитационных мероприятий, назначений и рекомендаций медицинских работников, помощь в обеспечении техническим средствами социальной реабилитации (в том числе, при необходимости, их выдача во временное пользование) и обучение пользованию ими; содействие в развитии доступных трудовых навыков, проведение занятий по формированию (восстановлению, развитию) социальных навыков (бытовых, коммуникативных, самостоятельного проживания), обучение компьютерной грамотности, вовлечение в работу кружков (клубов) по интересам, проведение культурно-массовых мероприятий.

Дистанционно инвалиды III группы смогут получать следующие услуги:

• консультирование и информирование по вопросам оказания социальных услуг и социальной поддержки;
• социально-психологические услуги;
• отдельные социально-реабилитационные услуги: содействие в организации деятельности групп взаимопомощи и самопомощи; участие кружках (клубах) по интересам.

Инвалидам III группы перечисленные услуги оказываются на безвозмездной основе.

5. Пересмотрены условия предоставления услуги няни.

Введено условие занятости трудоспособного отца (отчима) в полной семье при оказании услуги няни.

В частности, если в полной семье трудоспособный отец (отчим) является не занятым в экономике на дату обращения за услугами няни не менее 6 месяцев в общей сложности из последних 12 месяцев перед месяцем обращения, услуги оказываются на возмездной основе на условиях полной оплаты.

Справочно. Для оказания услуги няни трудоспособные граждане, не занятые в экономике, определяются в соответствии c постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2018 г. № 239 «Об утверждении Положения о порядке отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике, формирования и ведения базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, включая взаимодействие в этих целях государственных органов и организаций».

6. Актуализированы формы типовых договоров на оказание социальных услуг. Они стали более универсальными и ориентированы на форму социального обслуживания.

7. Определены порядок и условия оказания социальных услуг в центрах (домах) временного пребывания лиц без определенного места жительства (далее – центр временного пребывания лиц БОМЖ) и Республиканском реабилитационном центре для детей-инвалидов (далее – реабилитационный центр).

Данные учреждения включены в перечень государственных учреждений социального обслуживания в соответствии со статьей 10 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании».

Так, Инструкцией установлено, что реабилитационным центром социальные услуги оказываются детям-инвалидам в возрасте от 3 до 18 лет с заболеваниями нервной и костно-мышечной систем, следствием которых являются нарушения опорно-двигательного аппарата в период прохождения курса реабилитации, абилитации с периодичностью не более двух раз в календарном году, общей продолжительностью не более 90 календарных дней в год.

Социальные услуги детям-инвалидам оказываются бесплатно, сопровождающему лицу обеспечивается пребывание в реабилитационном центре без взимания платы.

При поступлении ребенка-инвалида в реабилитационный центр на основании комплексной оценки его потребностей и возможностей составляется индивидуальный план реабилитации, абилитации ребенка-инвалида, по завершении курса реабилитации, абилитации его законному представителю выдается выписка, в том числе содержащая рекомендации по дальнейшему осуществлению реабилитации, абилитации ребенка-инвалида.

В части оказания социальных услуг в центрах временного пребывания лиц БОМЖ отметим, что Инструкцией для целей оказания социальных услуг такими центрами введено понятие лица без определенного места жительства – это гражданин Республики Беларусь, лицо без гражданства, не имеющие регистрации по месту жительства или месту пребывания в Республике Беларусь, в том числе освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, утратившие социально полезные и родственные связи.

Социальные услуги оказываются центрами временного пребывания лиц БОМЖ на безвозмездной основе.

Услуга временного пребывания в виде ночлега оказывается в течение 12 часов, а лицам, утратившим способность к самообслуживанию и передвижению – круглосуточно до определения их дальнейшего жизнеустройства.

Обязательным условием помещения в центр временного пребывания лиц БОМЖ является прохождение медицинского осмотра.

Договор оказания социальных услуг заключается сроком до шести месяцев.

На объекты социального обслуживания центров временного пребывания лиц БОМЖ не допускаются лица, имеющие медицинские противопоказания для оказания социальных услуг, а также в состоянии алкогольного опьянения и (или) состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.

Для оказания социальных услуг необходимо заключить договор.

Информация предоставлена Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!